Ольга Москалева, юрист ООО «ТМХ-Сервис»

[email protected]

Увольнение - неприятная, но неизбежная часть трудовых отношений. Хорошо, если стороны смогли прийти к соглашению по данному вопросу, и основанием увольнения стало собственное желание работника, а если нет?

Трудовой кодекс предоставляет работодателям решать вопрос увольнения работников в одностороннем порядке, хотя и устанавливая при этом ряд ограничений и требований.

Одним из таких оснований является увольнение за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника, которое предусмотрено пп. «в» п. 5 ст. 81 ТК РФ.

Наверное, никто не будет оспаривать важность сохранения в тайне некоторых видов информации, но как определить, какая информация может быть отнесена к тайне.

На этот вопрос отвечает в частности ст. 3 закона «О коммерческой тайне», в указанной статье информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), определяется как сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании, и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны;

Именно за разглашение этих сведений работодатель принимает решение об увольнении работника, но, как и в других случаях увольнения по инициативе работодателя, здесь все не так просто.

Увольняя работника в связи с разглашением коммерческой тайны, работодатель совершает ряд ошибок, рассмотрим их более подробно.

Ошибка первая. Коммерческая тайна - это не просто информация, которая не должна стать известна третьим лицам. Коммерческая тайна - это прежде всего особый режим, установленный в организации, о чем сообщает ст. 3 закона «О коммерческой тайне».

Предлагать работнику подписать трудовой договор, в котором содержатся пункты о неразглашении коммерческой тайны, при отсутствии установленного режима коммерческой тайны, не имеет смысла, поскольку это не соответствует требованиям законодательства, с чем согласны и суды, рассматривающие данный вид споров.

Пример. Решение Видновского городского суда Московской области по делу № 2-2622/11 от 01.08.2011.

П.С.Ю. обратился с иском к ЗАО «Торговая компания «Мегаполис» о признании акта служебного расследования недействительным, признании приказа об увольнении недействительным, просил восстановить на работе в должности инженера IВМ АIХ и оплатить время вынужденного прогула, в обоснование исковых требований указал, что между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, (…) им было подано заявление об увольнении по собственному желанию, однако он был уволен на основании приказа № (…), на основании п. 6 ст. 81 ТК РФ по результатам акта служебного расследования, за разглашение коммерческой тайны.

С актом служебного расследования и увольнением не согласен, увольнение произошло из-за конфликтных отношений, просил признать акт служебного расследования недействительным, признать приказ об увольнении недействительным, восстановить на работе в должности инженера IВМ АIХ и оплатить время вынужденного прогула в сумме 985 776 руб. 25 коп.

Представитель ответчика Х.А.В. исковые требования не признал, пояснил, что истец осуществлял производственно-технологический процесс, что предусматривает обладание коммерческой тайной, это указано в трудовом договоре и перечне сведений, на которые распространяется режим информационной безопасности, ответчик разгласил коммерческую тайну, чем поставил под угрозу деятельность предприятия, просил в исковых требованиях отказать.

Ответчиком представлен трудовой договор, заключенный с истцом, п. 12.1 трудового договора предусмотрено, что работник обязан не разглашать техническую, коммерческую информацию, документы ноу-хау, являющиеся коммерческой или служебной тайной. Также представлен заключенный с истцом договор о конфиденциальности и неразглашении информации, в соответствии с которым истец обязался не разглашать, не сообщать и не давать возможности получения информации о производственных и технологических процессах какому-либо лицу, не использовать любую конфиденциальную информацию в своих собственных целях и делать все возможное для предотвращения ее публикации и раскрытия. Ответчиком представлены Правила внутреннего трудового распорядка, п.п. 2.2 которых предусмотрена обязанность работника хранить служебную тайну и не разглашать коммерческую тайну организации. Также истец ознакомлен с Политикой информационной безопасности, принятой в ЗАО «ТК «Мегаполис» . В соответствии с данной политикой к сведениям, на которые распространяется режим информационной безопасности, относятся характеристики применяемых оригинальных алгоритмов, сведения о состоянии программного и компьютерного обеспечения, сведения об информационной инфраструктуре, сведения об информационной системе общества, применяемых способах и степени информационной защиты, сведения о логической информационной структуре, о составе и платформах учетных систем и способах доступа.

В своем решении суд указал следующее: меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, определены в соответствии со ст. 10 ФЗ «О коммерческой тайне», в которой указан их полный перечень.

Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, вышеуказанных мер. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении гражданского дела ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении требований статей 10, 11 ФЗ «О коммерческой тайне», в том числе не представлены доказательства, свидетельствующие об установлении режима коммерческой тайны, не представлен перечень информации, составляющей коммерческую тайну, с которым под расписку ознакомлен истец П.С.Ю. Не представлены доказательства, что разглашенные сведения включены в перечень информации, составляющей коммерческую тайну. При таких обстоятельствах акт служебного расследования, содержащий выводы о виновности П.С.Ю. в разглашении коммерческой тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, является незаконным.

Иск удовлетворен.

Еще одним ключевым аспектом является содержание информации, которая составляет коммерческую тайну, следует помнить о том, что выбор информации не является произвольным т. е. работодатель не может назвать коммерческой тайной любую информацию, которую сочтет нужной. Уже упоминавшийся закон «О коммерческой тайне» содержит сведения о том, какая информация не может составлять коммерческую тайну.

Так, из ст. 5 закона, мы узнаем следующее.

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Таким образом, ошибка вторая - увольнение работника за разглашение сведений, которые в соответствии с действующим законодательством не составляют коммерческой тайны.

Пример. Определение Верховного суда Республики Коми по делу № 33-594/2012 от 07.03.2012.

В кассационной жалобе представитель ответчика АКБ «Город» ЗАО М.И.Р. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска С.А.Л., поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и допущено неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что истица состояла с ответчиком в трудовых отношениях, в должности (...), уволена по пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В обоснование законности увольнения ответчик ссылался на утвержденное председателем правления 17.12.2010 положение «О банковской и коммерческой тайне в АКБ «ГОРОД» ЗАО», с которым истица под роспись ознакомлена 24.12.2010, и на наличие письменного обязательства истицы от 24.12.2010 о неразглашении сведений, составляющих банковскую и коммерческую тайну АКБ «ГОРОД» ЗАО.

В соответствии с положением «О банковской и коммерческой тайне в АКБ «ГОРОД» ЗАО», сведения об условиях оплаты труда работников банка являются сведениями, составляющими коммерческую тайну банка. При этом сведения о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест коммерческой тайной банка не являются.

Поводом к увольнению истицы послужило разглашение ею коммерческой тайны, выразившейся в разглашении сведений о заработной плате сотрудников Московского филиала АКБ «ГОРОД» ЗАО.

В соответствии с п. 43 постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004 г. в случае оспаривания работником увольнения по пп. «в» п. 6 ч. первой ст. 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне либо к персональным данным другого работника, эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и он обязывался не разглашать такие сведения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств совершения истцом проступка, который выразился в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями п. 5 ст. 5 «О коммерческой тайне», регламентирующими, что режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест.

При таких данных суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии со ст. 394 ТК РФ увольнение С.А.Л. в соответствии с подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ следует признать незаконным, восстановить С.А.Л. на работе и возложить на работодателя обязанность произвести оплату периода вынужденного прогула.

В кассационной жалобе представитель ответчика указывает на то, что представленные ответчиком доказательства подтверждают факт разглашения истицей сведений об условиях оплаты труда работников банка, которые отнесены в соответствии с Положением о банковской и коммерческой тайне АКБ «Город» ЗАО (п. 4.1) к коммерческой тайне, что подтверждается актом от 29.09.2011.

Данные доводы не являются основанием к отмене судебного решения.

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного коммерческого банка «ГОРОД», закрытое акционерное общество - без удовлетворения.

Прежде чем возлагать на работника дополнительные обязанности или ограничения, его необходимо ознакомить с приказом, а также всеми документами, на основании которых приказ был принят. Установление режима коммерческой тайны не является исключением, работник, должностные обязанности которого связаны с допуском к информации, на которую распространяется указанный режим, должен быть надлежащим образом, а именно - под роспись, ознакомлен со всеми необходимыми документами. Несоблюдение этой простой процедуры приводит к отмене судом приказа об увольнении работника и восстановлении его на рабочем месте.

Ошибка третья: работодатель не ознакомил работника с документами, регламентирующими режим коммерческой тайны.

Пример. Решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-1942/19(11) от 03.05.2011.

Истец Ч.Е.В. обратилась в суд с иском к ООО «Домофон Сервис» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. В обоснование иска указала, что в период с 01.04.2010 г. по 04.02.2011 г. она работала в ООО «Домофон Сервис», 04.02.2011 г. была уволена по инициативе работодателя по ст. 81 п. 6 пп. «в» за разглашение коммерческой тайны. В нарушение ст. 11 ФЗ «О коммерческой тайне», при приеме на работу ее не знакомили с конфиденциальной информацией, и ей неизвестно, приняты ли в ООО «Домофон Сервис» меры по охране коммерческой тайны, никаких соглашений о неразглашении коммерческой тайны она не подписывала. С приказом о расторжении трудового договора ее также не ознакомили. Истец просит признать ее увольнение по пп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ незаконным, обязать ООО «Домофон Сервис» изменить ей формулировку основания увольнения на увольнение по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ, взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец подписала трудовой договор и должна была не разглашать информацию, принадлежащую работодателю, информация стала доступной для третьих лиц без согласия директора, сведения являются конфиденциальными, экономическими и охраняемыми. С работника необходимо взыскать убытки за разглашение коммерческой тайны.

В ходе рассмотрения дела суд установил следующее. Согласно трудовому договору истец была принята на работу в ООО «Домофон Сервис» на должность (…).

Согласно приказу № 15 истица была уволена по инициативе работодателя по ст. 81 п. 6 ТК РФ за разглашение коммерческой тайны организации, основанием указано нарушение условий трудового договора.

Согласно трудовому договору работник обязуется не разглашать экономическую и другую информацию, ставшую ему известной во время работы предприятия.

Однако в трудовом договоре не указано, какую именно экономическую и другую информацию работник не должен разглашать.

Из объяснений истца следует, что при приеме на работу она не была письменно ознакомлена с информацией, которая была отнесена работодателем к коммерческой тайне, а также с мерами ответственности за нарушение режима коммерческой тайны.

Ответчик суду не представил доказательства ознакомления истца под расписку с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, с установленным режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение, равно как и доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые истец разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к коммерческой тайне.

Иск удовлетворен.

Установление режима коммерческой тайны требует соблюдения ряда формальностей. Помимо составления соответствующего положения, также необходимо внести необходимые сведения в трудовые договоры с работниками, имеющими доступ к соответствующей информации, а также ознакомить их со всей документацией под роспись.

Соблюдение простых и необходимых формальностей позволит избежать трудностей при расторжении трудового договора с работником, разгласившим сведения, являющиеся коммерческой тайной.

Работника, который распространил сведения, составляющие охраняемую законом тайну, можно уволить (пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Для увольнения в данном случае необходимо установить два факта:

• - разгласил ли работник информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную тайну, персональные данные других работников. Трудовой кодекс РФ не раскрывает понятия "разглашение", поэтому под ним можно понимать как действие (сообщение, передачу, предоставление, пересылку, публикацию и т.п.), так и бездействие работника, в результате которых охраняемая информация в любой форме (устной, письменной, электронной, в том числе и при помощи технических средств) стала известна третьим лицам;
• - является ли разглашенная информация охраняемой законом тайной. Поскольку определения такой тайны Трудовой кодекс РФ не дает, нужно руководствоваться соответствующими законами (о государственной тайне, о коммерческой тайне, о персональных данных, Налоговым кодексом РФ и т.д.).

В деятельности большинства организаций указанное основание увольнения может использоваться и при разглашении коммерческой тайны. Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" доступ к информации может быть ограничен локальным актом работодателя. Для введения режима конфиденциальности (защищенности) информации работодатель должен издать локальный акт (положение, приказ и т.п.), в котором нужно указать перечень защищаемой информации, меры по ее защите и список работников, имеющих допуск к таким сведениям. С данным документом необходимо ознакомить работника под роспись.

Чтобы иметь возможность применять к работнику взыскание, в организации должен быть разработан режим защиты указанных сведений. Данный режим вводится локальным нормативным актом работодателя, с которым необходимо ознакомить всех работников под роспись. Отсутствие такого документа может быть основанием для отмены применения взыскания в судебном порядке.

Применение наказания именно в виде увольнения в данном случае является лишь правом работодателя. Поэтому он может ограничиться выговором или замечанием либо вообще не применять взыскание к работнику.

В судебном процессе обязанность по доказыванию соответствия тяжести проступка мере наказания лежит на работодателе. Ему придется подтвердить, что в организации был введен режим защиты указанных сведений, приняты все меры для их сохранности, а в отношении работника, допустившего проступок, учитывались тяжесть проступка, предшествующее поведение работника и иные обстоятельства (п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2).

Ситуация из практики. Правомерно ли увольнение работника за передачу по электронной почте конфиденциальной информации?

Если работник разгласил сведения, составляющие охраняемую законом тайну, то увольнение будет обоснованным. Согласно пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Для применения данного основания увольнения необходимо соблюдать следующие условия:

• - наличие допуска работника к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну;
• - получение указанных сведений в связи с выполнением трудовых обязанностей;
• - соблюдение сроков и порядка применения дисциплинарных взысканий;
• - сообщение охраняемых законом сведений одному или нескольким лицам, которые не были допущены работодателем к их получению;
• - отнесение переданной информации к сведениям, которые составляют охраняемую законом тайну.

Если все перечисленные условия соблюдены, то работодатель может на законных основаниях уволить работника.

2. Оформление факта разглашения охраняемой законом тайны

Унифицированного документа, который нужно составить при обнаружении факта разглашения тайны, не утверждено. На практике данный факт фиксируется докладной запиской лица, его выявившего. В ней нужно отразить:

• - фамилию, имя, отчество работника, обнаружившего факт разглашения;
• - сведения, которые были разглашены;
• - обстоятельства, при которых произошло разглашение и обнаружение этого факта;
• - дату и время разглашения и обнаружения.

3. Документальное подтверждение факта разглашения охраняемой законом тайны

Тот факт, что работник действительно виновен в разглашении охраняемой законом тайны, должен быть зафиксирован в решении специальной комиссии, которая создается работодателем для проведения внутреннего расследования или проверки. Комиссию желательно образовать не позднее следующего дня после выявления факта разглашения, включив в нее не менее трех компетентных и не заинтересованных в исходе разбирательства работников, имеющих допуск к сведениям, разглашение которых произошло.

О создании комиссии издается приказ, в котором указываются фамилии и должности работников, входящих в ее состав, цель, дата создания комиссии и срок ее действия (он может быть и не ограничен определенным случаем), а также полномочия комиссии.

Перед комиссией по расследованию факта разглашения информации ставятся следующие задачи:

• - установление обстоятельств нарушения, в том числе времени, места и способа его совершения;
• - обследование мест возможного нахождения утраченного конфиденциального документа;
• - установление лиц, непосредственно виновных в данном нарушении;
• - выявление причин и условий, способствующих нарушению;
• - определение актуальности утраченной (разглашенной) информации;
• - определение (подсчет) ущерба (убытков).

Комиссия вправе затребовать объяснения от подозреваемых в проступке работников, а при отказе в их представлении составить соответствующий акт. Поэтому, если такие объяснения были получены в ходе расследования, повторно требовать их при применении взыскания не нужно.

С приказом о создании комиссии необходимо ознакомить под роспись всех включенных в нее работников. Знакомить с ним работника, в отношении которого ведется расследование, необязательно, поскольку подобного требования законодательство не содержит.

Результаты работы комиссии отражаются в соответствующем акте. Унифицированной формы такого документа не утверждено, поэтому работодатель может разработать ее самостоятельно. В акте обязательно нужно отразить:

• - фамилии и должности всех членов комиссии;
• - дату, место и точное время составления акта;
• - основание и время проведения расследования;
• - сведения о проделанной работе;
• - время, место и обстоятельства нарушения;
• - причины и условия совершения нарушения;
• - виновных лиц и степень их вины;
• - размер причиненного ущерба и предложения по его возмещению;
• - предлагаемые меры наказания (учитывая личные и деловые качества виновных лиц) или дальнейшие действия.

Кроме того, в акте могут содержаться и другие сведения (например, предложения по мерам, которые необходимо принять для поиска конфиденциального документа или для недопущения подобных нарушений в дальнейшем).

Акт подписывается всеми членами комиссии. С ним нужно ознакомить работника, виновного в разглашении информации, под роспись. В случае его отказа или уклонения от ознакомления составляется соответствующий акт.

4. Получение объяснений от работника, разгласившего охраняемую законом тайну

До оформления приказа о применении к работнику дисциплинарного взыскания за разглашение охраняемой законом тайны от работника следует потребовать письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Таким образом, работнику предоставляется возможность указать причины проступка. Трудовой кодекс РФ не уточняет, в какой именно форме нужно затребовать данное объяснение. Поэтому, если работник готов представить объяснительную записку, письменное уведомление о необходимости представить объяснение можно не оформлять. Если же ситуация носит явно конфликтный характер, то данное уведомление лучше оформить письменно и вручить работнику под роспись. В случае его отказа от проставления подписи необходимо составить соответствующий акт.

Если по истечении двух рабочих дней со дня направления уведомления работник не представил объяснений, то оформляется соответствующий акт (ст. 193 ТК РФ). При наличии такого акта и документа, свидетельствующего о том, что объяснение у работника запрашивалось, применение взыскания возможно и без объяснительной записки (ст. 193 ТК РФ).

В случае представления работником объяснительной записки дальнейшие действия работодателя зависят от того, какие причины и обстоятельства совершенных действий в ней указаны. Если работодатель сочтет их уважительными, то работник не привлекается к дисциплинарной ответственности. В противном случае объяснительная записка становится одним из оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

5. Оформление приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и приказа (распоряжения) о расторжении (прекращении) трудового договора за разглашение охраняемой законом тайны

Поскольку увольнение за разглашение охраняемой законом тайны является дисциплинарным взысканием (ч. 3 ст. 192 ТК РФ), до составления приказа об увольнении необходимо издать приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по соответствующему основанию. Унифицированной формы такого документа нет, поэтому организация разрабатывает ее самостоятельно. В приказе нужно отразить следующие сведения:

• - фамилия, имя, отчество работника;
• - должность работника;
• - структурное подразделение, где работает работник;
• - проступок, который совершил работник, со ссылками на нарушенные пункты договора или должностной инструкции и на документы, подтверждающие это нарушение;
• - обстоятельства совершения проступка, степень его тяжести и вины работника.

В качестве основания для издания приказа указываются реквизиты акта, докладной записки или другого документа, фиксирующего проступок, объяснительной записки работника или же акта об отказе от представления объяснений.

После издания приказа о применении взыскания составляется приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора (унифицированная форма № Т-8). В нем необходимо указать, что работник увольняется за разглашение охраняемой законом тайны согласно пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В качестве основания для расторжения договора следует отразить реквизиты приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

С приказом нужно ознакомить работника под роспись. Если он отказывается от проставления подписи, в приказе делается запись: "Ознакомлен, от подписания отказался" или "Ознакомить под роспись невозможно" (ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ).

Составление двух приказов при оформлении применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения представляется наиболее целесообразным. Дело в том, что необходимо документально подтвердить два юридических факта: применение дисциплинарного взыскания и прекращение трудового договора. Издание двух приказов, по мнению Роструда, не является нарушением трудового законодательства (письмо от 01.06.2011 № 1493-6-1).

Издать приказ (распоряжение) о расторжении трудового договора нужно непосредственно после издания приказа о применении взыскания. Таким образом, сроки применения взыскания и увольнения работника за проступок должны совпадать.

6. Оформление трудовой книжки и личной карточки при увольнении за разглашение охраняемой законом тайны

Сведения об увольнении вносятся в трудовую книжку, при этом указывается на то, что работник уволен за разглашение охраняемой законом тайны по основаниям пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При получении трудовой книжки он должен расписаться в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках").

В личную карточку вносится запись об увольнении за разглашение охраняемой законом тайны согласно пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При получении трудовой книжки работник должен расписаться в личной карточке (п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках").

7. Выплаты, которые нужно произвести работнику при увольнении за разглашение охраняемой законом тайны

При увольнении работника за разглашение охраняемой законом тайны ему нужно выплатить заработную плату за отработанный период, компенсацию за неиспользованный отпуск и иные причитающиеся суммы (премии и т.п.). Выплата производится в день увольнения, которым признается последний рабочий день (ст. ст. 84.1 и 140 ТК РФ).

Если работник в день увольнения не работал, то данные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным соответствующего требования (ст. 140 ТК РФ). При этом Трудовой кодекс РФ не устанавливает форму такого обращения. Значит, достаточно и устного заявления работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, в день увольнения или обращения с требованием ему нужно выплатить неоспариваемую сумму (ст. 140 ТК РФ).

8. Ответственность работодателя за нарушение порядка увольнения за разглашение охраняемой законом тайны

Если при проверке (в том числе проводимой по жалобе работника (ст. 193 ТК РФ)) обнаружится, что работодатель нарушил порядок увольнения либо уволил работника без достаточных на то оснований, Федеральная инспекция труда может потребовать устранить нарушение (т.е. восстановить работника с выплатой заработной платы за все время вынужденного прогула) и привлечь организацию к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, работник может обжаловать увольнение в суд, комиссию по трудовым спорам или иной орган по рассмотрению таких споров (ст. 193 ТК РФ). Если суд (иной орган) признает увольнение незаконным, работника нужно будет восстановить с выплатой заработной платы за все время вынужденного прогула.

К сожалению, реальность такова, что неугодного работника работодатель пытается уволить всеми возможными способами, даже нелегитимными, но облачив их в рамки закона. Увольнение за разглашение коммерческой тайны - один из таких способов, к которому любят прибегать работодатели. Вниманию читателей предлагаем одно из подобных судебных дел, когда работнику с адвокатом удалось доказать в суде, что увольнение было незаконным.

Тайна за семью печатями

К адвокату обратилась О. Она рассказала, что была уволена с формулировкой «увольнение за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей - разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей на основании подпункта “в” пункта 6 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации».

Понятие «коммерческая тайна» регулируется Федеральным законом от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» и означает режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Под информацией, составляющей коммерческую тайну (секретами производства), понимаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам. К таким сведениям у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании, и в отношении этих сведений их обладателем введен режим коммерческой тайны.

При приеме О. в организацию, где она проработала около шести месяцев, ей предложили подписать соглашение о конфиденциальности, согласно которому она обязалась соблюдать режим коммерческой тайны, установленный работодателем, в отношении информации, обладателем которой он является и доступ к которой работнику необходим в связи с исполнением обязанностей по трудовому договору. Кроме того, п. 3 соглашения определял, что на момент его подписания О. была ознакомлена с положением о конфиденциальности и с приложением к нему - перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является работодатель. О. обязалась не разглашать конфиденциальную информацию, не использовать ее в личных целях, а работодатель обязался создать ей необходимые условия для соблюдения режима коммерческой тайны.

Однако новую работницу ознакомили лишь с положением о конфиденциальности.

Почему же она в таком случае подписала соглашение и тем самым подтвердила, что ознакомлена с перечнем? Дело в том, что О. очень хотела получить место в этой организации, а представители работодателя сказали, что с перечнем ее ознакомят чуть позднее. Однако за все шесть месяцев она так и не могла добиться такой возможности.

В ходе работы ей завели электронный ящик на сервере компании работодателя, а с разрешения руководителя организации с ее личного ноутбука был открыт удаленный доступ к сайту компании. Таким образом, в выходные и праздничные дни О. могла работать дома, что приходилось делать достаточно часто, поскольку работы было много, и она не всегда успевала справиться с ней в будние дни.

Однако время от времени возникали какие-то технические проблемы, и О. не могла из дома зайти на сайт компании. Поэтому она несколько раз отправляла с рабочего электронного адреса на свой домашний электронный адрес нужные ей для работы документы.

Претензий к О. не было, наоборот, каждый месяц помимо заработной платы она получала премию за хорошую работу. Беда пришла, как говорится, как гром среди ясного неба.

Месть работодателя

Однажды работницу вызвали на совещание, на котором представители работодателя предложили ей и двум другим сотрудницам организации написать заявление об увольнении по собственному желанию. Свое столь неожиданное предложение они объяснили тем, что в компании необходимо провести сокращения.

Две девушки решили подать заявление об уходе, а О. отказалась. После этого она получила от одного из директоров компании задание за несколько дней закончить проект, в котором она изначально не участвовала и который не могли закончить уже полгода. Она попыталась объяснить своему руководителю, что выполнить такую работу в столь короткие сроки невозможно. Ответом ей было: «Не можешь работать - пиши заявление об уходе». Ольга поняла, что задание - наказание за строптивость, и решила во что бы то ни стало закончить проект. Для этого она решила поработать дома в выходные и отправила необходимые документы с рабочего электронного адреса на домашний.

Вернувшись после обеда на работу, О. обнаружила, что на ее рабочий компьютер поставлен пароль. Обратившись к сотрудникам отдела информационных технологий, она узнала, что ее компьютер заблокировали в связи с тем, что она отправила с рабочего электронного адреса на внешний адрес документы, содержащие коммерческую тайну организации. Впоследствии об этом факте работодателем были составлены акты, затем последовал приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения за совершение дисциплинарного проступка в виде несанкционированной отправки по электронной почте документации, содержащей конфиденциальную информацию. Через два дня после издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания работодателем был издан приказ об увольнении за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей - разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей в соответствии с подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ. Запись об увольнении по вышеуказанной статье была внесена работодателем в трудовую книжку О. и, естественно, помешала бы ей в дальнейшем устроиться на работу.

Докажи, что ты не верблюд

Выслушав О., адвокат посоветовал ей обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Дело было принято к производству.

На предварительном судебном заседании представителем истицы было заявлено ходатайство об обращении к администрации сайта, на котором зарегистрирован домашний электронный адрес Ольги. Нужно было получить подтверждение того, что электронный адрес, на который она переслала документы с рабочего электронного адреса, является ее электронным адресом и зарегистрирован именно на ее имя. Это было очень важно, так как согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» «разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, - действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору». Таким образом, следовало доказать факт нераспространения О. конфиденциальной информации третьим лицам, доказать, что она отправила информацию самой себе. Ответчики - представители работодателя - тоже попросили суд запросить администрацию данного сайта о том, пересылала ли О. в конкретный день документы с рабочего электронного адреса на внешний и какая информация в них находилась. Суд удовлетворил оба ходатайства и направил запрос.

Кроме того, представитель истицы заявил ходатайство обязать ответчика предоставить перечень конфиденциальной информации, являющийся приложением к положению о конфиденциальности.

Как указывалось выше, О. не была ознакомлена с перечнем и не знала, какая именно информация является конфиденциальной, хотя и подписала соглашение о конфиденциальности. Это был сложный момент, так как подпись под документом означала ее ознакомление с данным перечнем, на что и обращали внимание суда ответчики. Как доказать, что несмотря на подпись она не знакомилась с перечнем? О. вспомнила о двух своих бывших коллегах, которым тоже предложили уволиться и которые написали заявление об увольнении. Если в свое время они также подписали документ об ознакомлении с перечнем конфиденциальной информации, хотя в реальности с ним не ознакомились, то это доказывало бы, что в компании существует практика заставлять работника при приеме на работу подтверждать факт ознакомления с перечнем, хотя на самом деле такая информация не предоставлялась. Действительно, обе девушки подтвердили данное предположение, что дало возможность заявить бывших коллег О. в качестве свидетелей в суде.

В ходе предварительного судебного заседания представители работодателя представили в суд перечень конфиденциальной информации. В нем содержалась информация, на которую согласно Закону о коммерческой тайне не может распространяться режим коммерческой тайны. Ведь в силу п. 9 ст. 5 этого Закона режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении сведений о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности коммерческой организации.

В перечень, представленный ответчиком, была включена информация о размерах полученных доходов и прибыли и сведения об их источниках и динамике; о размерах расходов, а также сведения об их источниках и динамике; о размерах и составе имущества, сведения об аренде, субаренде, передаче во временное пользование или доверительное управление.

Вместе с тем на недопустимость отнесения к конфиденциальной информации этих сведений указывается в ст. 5 Закона о коммерческой тайне.

В судебном заседании по заявленному представителем ответчика ходатайству выступал ряд свидетелей со стороны работодателя. Они подтвердили наличие удаленного доступа истицы к сайту компании и то, что она могла в любой момент зайти туда, чтобы поработать с документами компании. Кроме того, в качестве свидетелей со стороны ответчика выступали сотрудники отдела информационных технологий работодателя.

На вопрос, внедрены ли в компании технологии защиты конфиденциальной информации от копирования и перемещения, свидетели ответили отрицательно. Таким образом, получалось, что работодатель и сам вопреки ч. 1 ст. 10 Закона о коммерческой тайне должным образом не защищал свою конфиденциальную информацию. Кроме того, в силу п. 3 ч.1 ст. 11 вышеупомянутого Закона работодатель обязан создать работнику необходимые условия для соблюдения установленного режима коммерческой тайны.

В судебном заседании представителем истца задавались вопросы ответчику относительно ущерба, нанесенного работодателю разглашением коммерческой тайны. Была ли определена сумма ущерба и были ли предъявлены требования о возмещении ущерба работнику? Как следовало из ответов работодателя, размер ущерба определен не был, требований работодателя о его возмещении не выдвигалось. Однако согласно действующему законодательству разглашением коммерческой тайны наносится ущерб работодателю. Если требования о возмещении ущерба к работнику не предъявлялись и размер ущерба не определялся, то ставится под сомнение и факт разглашения конфиденциальной информации.

Вначале был издан приказ, которым на истицу было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения за разглашение охраняемой законом тайны (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Через два дня был издан приказ об увольнении за разглашение охраняемой законом тайны (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Получалось, что истица была уволена дважды.

Между тем в силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ увольнение по соответствующим основаниям является видом дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка.

При этом исходя из ч. 5 ст. 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В нашем же случае за один проступок (даже если бы он и имел место) было применено два дисциплинарных взыскания.

Был получен ответ от администрации сайта, из которого следовало, что электронный адрес, на который О. переслала рабочие документы с рабочего электронного адреса, принадлежит ей. На судебный запрос, направленный по ходатайству ответчика, администрация сайта отвечать отказалась, сославшись на ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Сторона защиты обратила внимание суда, что согласно п. 23 Постановлением Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» в случае оспаривания работником своего увольнения именно на работодателя возлагаются как обязанность доказать наличие законного основания увольнения работника, так и соблюдение установленного порядка увольнения.

Пунктом 43 Постановления определено - при оспаривании работником увольнения за разглашение коммерческой тайны работодатель обязан представить суду доказательства того, что разглашенные работником сведения в соответствии с законодательством относятся к коммерческой тайне, сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и он обязался их не разглашать.

Представители работодателя, поняв, что у них слабая доказательственная база обоснования законности увольнения, заявили о своем желании заключить мировое соглашение. После проведенных переговоров они согласились на все требования в части восстановления на работе и взыскания денежных сумм.

, член Коллегии адвокатов «Московский юридический центр» Гильдии российских адвокатов

Практически у каждого крупного предприятия имеется набор данных и сведений , которые позволяют ему увеличивать свои доходы, избегать убытков, занимать лидирующее место на рынке или получать какую-либо другую выгоду.

Такая информация называется коммерческой тайной , и доступ к ней строго ограничен лишь небольшим кругом людей – для широкого пользования она не предназначена.

Разглашение коммерческой тайны и ознакомление с ней третьих лиц часто приводит к ухудшению деятельности предприятия , поэтому такие действия считаются нарушением и за них полагается определенное наказание.

Стоит разобраться, какие именно санкции может применить руководство к провинившемуся сотруднику, что в этом случае будет считаться нарушением и как доказать его совершение.

Понятие

Что считается разглашением коммерческой тайны?

Предприятия, на которых введен режим коммерческой тайны, должны предпринять некоторые меры для защиты такой информации.

Только при условии выполнения этого требования будет считаться, что указанные данные действительно были конфиденциальной информацией и имеется факт их разглашения.

К способам защиты информации можно отнести:

Разглашение коммерческой тайны – это любые действия или бездействие сотрудника, который имеет доступ к такой информации и передал ее в любой форме (устной, письменной, электронной) посторонним лицам без согласия на это владельца.

В этом случае любые поступки работника, при которых он не смог уберечь защищенные данные от неправомерного доступа третьих лиц, будут считаться разглашением .

Примерами могут быть:

1. Продажа информации конкурентам работниками, которые имеют доступ к коммерческой тайне. По статистике, это наиболее распространенный способ получения данных соперничающими компаниями.
2. Предоставление свободного доступа к информации, которая является коммерческой тайной, для посторонних (причем как умышленно, так и случайно). Это может произойти, если сотрудник бросит ценные бумаги на столе без присмотра или оставит включенный компьютер с открытыми документами такого рода, вследствие чего другие работники или посетители компании смогут ознакомиться с этой информацией.
3. Излишняя болтливость сотрудника, вследствие которой он рассказывает о секретах производства посторонним – своим коллегам, родственникам, друзьям. Даже если эти действия не нанесут никакого ущерба компании, они все равно считаются разглашением.
4. Похищение важных сведений и использование их в целях получения собственной выгоды. Примером этого может быть открытие сотрудником своего дела, в котором сделки ведутся с клиентской базой работодателя.

При этом неважно, какой именно сотрудник виновен в разглашении – ранее уволенный или все еще работающий на предприятии.

Даже если он перешел в другую компанию, он обязан соблюдать режим коммерческой тайны бывшего работодателя.

За невыполнение этого требования он также может быть привлечен к ответственности .

Важно , чтобы им были подписаны документы относительно неразглашения тайны (эти положения могут содержаться в трудовом договоре или составлять отдельный документ). Также в компании должны иметься предпринятые меры по охране коммерческой тайны.

Другие нарушения

Помимо разглашения, сотрудники или сторонние лица могут быть обвинены в таких нарушениях, как:

• сбор коммерческой информации незаконными путями или с использованием неправомерных способов;
• кража или похищение документов;
• взлом электронных систем;
• незаконное проникновение в помещения, где хранится секретная документация и т. п.

Эти нарушения являются довольно серьезными , поскольку в них присутствует явный умысел.

Пожаловаться на такие действия работодатель сможет в полицию или другие органы правопорядка – после этого будет проведено расследование и проверены все документы по деятельности возможного похитителя информации.

Что говорит уголовный кодекс?

Уголовная ответственность в сфере коммерческой тайны применяется редко, однако УК РФ содержит некоторые положения относительно этого вопроса. В частности, в ст. 183 содержится перечень возможной ответственности , которая может быть применена к нарушителю режима коммерческой тайны.

Уголовная ответственность при этом делится на такие виды:

Уголовная ответственность применяется в наиболее серьезных случаях , когда сведения были разглашены намеренно, а нанесенный компании ущерб имел значительные размеры.

Уголовный кодекс РФ. Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом —

   наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, —

   наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, —

   наказываются штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —

   наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.

Порядок действий для наказания сотрудника

Для того чтобы обвинить сотрудника в разглашении коммерческой тайны и наказать его за это, должны выполняться два условия:

В целом процедуру наказания сотрудника за разглашение можно представить в виде нескольких этапов:

1. Установление работодателем факта разглашения (может происходить на основании как прямых, так и косвенных доказательств).
2. Проведение внутреннего расследования на предприятии с изучением всех обстоятельств дела.
3. Отправка подозреваемому в разглашении сотруднику письменного запроса с требованиями объяснить установленный факт нарушения. В запросе должны быть описаны обстоятельства и причины, при помощи которых работодатель сделал выводы о разглашении. После ознакомления с документом сотрудник должен подтвердить это своей подписью.
4. Ожидание письменного объяснения от работника относительно выдвигаемого ему обвинения. На составление этого документа отводится два дня. Если сотрудник игнорирует запрос и ничего не объясняет, работодатель должен составить соответствующий акт.
5. Создание специальной комиссии , которая займется анализом и оценкой обнаруженных обстоятельств, после чего примет решение об ответственности, которую понесет работник. В конце всех этих действий составляется протокол.
6. Издание приказа
7. Непосредственное выполнение

оспорить

важное требование

материальная ответственность

убытки .

Как доказать?

важным условием

Если, , он применит к сотруднику какое-либо наказание (например, уволит его), то последний сможет оспорить это решение в суде. И именно там работо%Dенкой обнаруженных обстоятельств, после чего примет решение об ответственности, которую понесет работник. В конце всех этих действий составляется протокол.

Издание приказа о применении к работнику ответственности (например, штрафа или увольнения).

Непосредственное выполнение изданного приказа и наказание работника.

Все документы, которые создаются в процессе этой процедуры, работодателю стоит сохранить – если в будущем работник захочет оспорить принятые в отношении него меры, эти бумаги пригодятся для судебного разбирательства.

Соблюдение законной процедуры и выполнение всех вышеуказанных действий – важное требование , поскольку без него наказание может быть засчитано как неправомерное.

Если в качестве способа воздействия к сотруднику применяется материальная ответственность , то размер компенсации также должна рассчитывать специальная комиссия.

Во внимание при этом принимаются только реальные, а не потенциальные убытки .

Как доказать?

Доказательство разглашения тайны сотрудником является важным условием для применения к нему каких-либо санкций или мер. Зачастую это бывает довольно сложно сделать, потому что информацию о разглашении работодатель получает на основании неточных показаний.

Если, не имея весомых доказательств , он применит к сотруднику какое-либо наказание (например, уволит его), то последний сможет оспорить это решение в суде. И именно там работодателю придется доказывать, что он наказал работника небезосновательно .

Можно выделить несколько способов , при помощи которых можно подтвердить, что сотрудник действительно виновен в разглашении коммерческой информации:

Не исключаются и другие законные способы получения доказательств, которые могут предоставляться в суд. Чем больше информации соберет работодатель, тем выше вероятность его успеха.

Виды ответственности

Если на предприятии в законном порядке был введен режим коммерческой тайны, то к работникам за разглашение этой информации может быть применена ответственность . Конкретные меры зависят от нескольких факторов :

• присутствовал ли умысел при совершении проступка;
• какой сотрудник виновен в разглашении – ранее уволенный или работающий на предприятии;
• был ли получен в результате разглашения ущерб и если да, то в каком размере;
• знал ли сотрудник о том, что разглашаемая им информация является коммерческой тайной.

В зависимости от всего этого к сотруднику может быть применена ответственность.

Дисциплинарная – это может быть замечание, выговор или увольнение.

За один проступок может применяться лишь одно наказание, причем его выбор зависит от тяжести вины сотрудника.

Материальная – заключается в том, что сотрудник обязан возместить убытки, причиненные компании вследствие разглашения информации.

Если нарушитель еще работает на предприятии, с него полагается только реальный ущерб. Что касается уволенных сотрудников, они обязаны будут возместить еще и упущенную предприятием выгоду.

Административная – заключается в штрафе, размер которого составляет:

• для граждан – от 500 до 1000 руб.;
• для должностных лиц – от 4000 до 5000 руб.

Уголовная – ее применение возможно только в наиболее тяжелых случаях. Ответственность при этом довольно серьезная: большие штрафы (от 80 до 120 тыс. руб.), принудительные работы и даже лишение свободы на срок до трех лет.

Если нарушение было совершено в крупном размере и с явными корыстными побуждениями, ответственность ужесточается : штраф до 200 тыс. руб. или лишение свободы сроком до семи лет.

Если понесенные компанией убытки незначительные , суд может освободить обвиняемого от необходимости уплачивать штраф и заменить наказание устным замечанием.

Итоги

Разглашение коммерческой тайны является серьезным нарушением со стороны сотрудника, ведь это может принести предприятию большие убытки . В зависимости от вида разглашения и степени его тяжести сотрудник может быть наказан штрафом, необходимостью возмещать ущерб компании и даже увольнением.

Главное при этом – доказать нарушение со стороны сотрудника, ведь действия работодателя могут быть оспорены в суде.

К ответственности за разглашение могут быть привлечены не только сотрудники, работающие в компании, но также и уволенные ранее.

В этом случае отношения с работодателем выходят за рамки трудовых, поэтому ответственность для нарушителя мож%D

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", 2013, N 10

Работники многих государственных учреждений имеют доступ к сведениям, составляющим государственную, служебную или иную охраняемую государством тайну. При этом случается, что в силу легкомысленного отношения или в чьих-то корыстных интересах такая тайна становится известна третьим лицам. Конечно, ни один работодатель не захочет оставлять в штате работника-"болтуна". Его в лучшем случае ждет увольнение, а в худшем - уголовная ответственность. О том, какие тайны бывают, при каких условиях работодатель может уволить сотрудника за разглашение тайны и какова процедура увольнения, расскажем в статье.

Тайна как конфиденциальная информация

Сведений, которые не подлежат разглашению работниками организаций, довольно много. Эти сведения могут называться конфиденциальными, секретными и считаются тайной. Трудовым кодексом установлены такие понятия, как государственная тайна, коммерческая тайна, служебная и иные, и отнесены к тайным персональные данные. Другими федеральными законами и нормативными актами предусмотрены налоговая, банковская тайны, тайны переписки, следствия и т.д. Все эти тайны находятся под охраной государства и доступ к ним ограничен. Ограничение доступа к информации вводится федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Кроме этого, федеральными законами определены условия отнесения сведений к составляющим ту или иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, к которым относятся:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами РФ.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.).
5. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
6. Коммерческая тайна.

Рассмотрим, что представляют собой некоторые из тайн.

Государственная тайна. Согласно ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1) к ней относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - это совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, определенных федеральным законодательством. Данный перечень установлен ст. 5 Закона N 5485-1, а также Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203.

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместные работы, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений, а их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими такую тайну. Гостайна - одна из наиболее охраняемых государством, за ее разглашение лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

Коммерческая тайна предполагает режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон N 98-ФЗ)).

Основные нормативные акты, устанавливающие положения, связанные с коммерческой тайной, - ГК РФ, Закон N 98-ФЗ и др.

Устанавливаются в том числе ограничения в распространении конкретной информации, которая по своей сути может являться той или иной тайной. Так:

• Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные федеральным законом к имеющим конфиденциальный характер, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. В частности, это сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые гражданским служащим в соответствии со ст. 20 Закона N 79-ФЗ;
• Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233 <1> определен порядок обращения с документами и другими материальными носителями информации, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии, а также на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;
• Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлена обязанность медицинских организаций, страховых медицинских организаций и территориальных фондов обеспечивать конфиденциальность данных персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам.

<1> "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии".

Ответственность за разглашение тайны

Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими трудовых обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В случае передачи работником любых сведений, являющихся тайной, третьим лицам он привлекается к ответственности. Трудовым кодексом предусмотрены два вида ответственности за разглашение охраняемой законом тайны - материальная и дисциплинарная. При этом не важно, какая тайна разглашена - государственная, коммерческая, служебная или иная. За разглашение любой из них работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности, или к материальной, или к той и другой одновременно.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ работник, разгласивший сведения, составляющие государственную, служебную, коммерческую или иную тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами, несет материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба.

В силу пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работник может быть уволен по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей, в том числе за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, разглашение персональных данных другого работника. Поскольку данное нарушение является дисциплинарным проступком, то при увольнении работодатель должен применять процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Отметим, что увольнять работника по данному основанию не обязательно. В зависимости от тяжести дисциплинарного проступка могут быть объявлены выговор или замечание.

За разглашение охраняемой законом тайны работник помимо ответственности, установленной Трудовым кодексом, может быть привлечен к административной и уголовной ответственности. Согласно ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случая, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа (на граждан в размере от 500 до 1000 руб., на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.).

К сведению. Если действия по разглашению ограниченной информации будут квалифицированы как недобросовестная конкуренция, ответственность наступает по ст. 14.33 КоАП РФ.

Уголовная ответственность предусмотрена за:

• незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому они были доверены или стали известны по службе или работе; наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок (ч. 2 ст. 183 УК РФ);
• разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены (ст. 275 УК РФ) и шпионажа (ст. 276 УК РФ); наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 283 УК РФ).

Если работника привлекли к ответственности по указанным статьям УК РФ, было бы неправильно просто объявить ему выговор. В этом случае, конечно, следует увольнять. Однако торопиться не стоит, пока обвинительный приговор не вступит в силу: если в результате он будет отменен апелляционной или кассационной инстанцией, работник может потребовать восстановления в должности.

Обратим внимание еще на один момент. Если приговором, вступившим в силу, назначено лишение свободы с лишением права занимать определенные должности, работника увольняют не по пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81, а по п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу). Если же суд изберет другую меру наказания, например исправительные работы без лишения работника права занимать определенные должности, основанием увольнения может быть пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81.

Отдельно отметим состав преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 284 УК РФ, - утрата документов, содержащих государственную тайну. В силу данной статьи нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими гостайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют такую тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Поскольку привлечение сотрудника к ответственности за утрату документов ведет к прекращению допуска к гостайне, в данном случае увольнение будет происходить по п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует такого допуска. Прежде чем уволить такого сотрудника, работодатель должен предложить ему перевод на другую должность, по которой не требуется такой допуск.

Условия привлечения к ответственности

За разглашение охраняемой законом тайны уволить работника можно только при наличии следующих условий:

1. Работник принял на себя обязательство по неразглашению тайны. Это должно быть оформлено:

• трудовым договором - в нем в силу ст. 57 ТК РФ должно быть условие о неразглашении. Если потребность в таком условии возникла после заключения договора, то по соглашению сторон его условия могут быть изменены или дополнены. Если обязанность по неразглашению тайны не предусмотрена федеральными законами или иными нормативными актами и работник при приеме на работу отказывается от включения в трудовой договор условия о неразглашении установленной законом тайны, то работодатель имеет право отказать ему в заключении договора. Согласно п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 <2> (далее - Постановление N 2) работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (о подборе, расстановке, увольнении персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Кроме того, работодатель вправе предъявить к гражданину, претендующему на вакантную должность, требования, дополнительные к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям, в силу специфики работы;
• допуском к тайне. В случаях, предусмотренных законодательством, работник должен быть допущен к тайне (как правило, к государственной). Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63. Если гражданин отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений, он не может быть принят на гражданскую службу, а служащий не может оставаться на гражданской службе (ст. 16 Закона N 79-ФЗ).

<2> "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

1. Конкретные сведения, составляющие тайну, которые работник обязуется не разглашать, перечислены в трудовом договоре, приложении к нему или локальном нормативном акте (например, положении о служебной или другой тайне). Факт ознакомления должен подтверждаться подписью работника. При утверждении такого перечня для определенных категорий работников следует руководствоваться нормативными правовыми актами. Например , врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья, диагнозе и иные данные, полученные при его медицинском обследовании и лечении (ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
2. Разглашаемые работником сведения отнесены к сведениям, составляющим тайну. В п. 43 Постановления N 2 указывается, что в случае оспаривания работником увольнения по пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне либо к персональным данным другого работника.
3. Охраняемая законом тайна известна работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. То есть если работник получил сведения от третьих лиц, средств массовой информации или других источников, то согласно п. 43 Постановления N 2 к нему не может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
4. Соблюдена процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
5. Работник виновен в разглашении охраняемой законом тайны.

Только при наличии перечисленных условий работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, в том числе уволен.

Процедура увольнения

Итак, увольнение за разглашение охраняемой законом тайны должно осуществляться с соблюдением правил применения дисциплинарных взысканий согласно ст. 193 ТК РФ.

Прежде всего необходим документ, отражающий факт разглашения работником тайны. Это может быть служебная или докладная записка лица, выявившего данный факт.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснений работник не дал, составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснений не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Виновность или невиновность работника можно установить в результате внутренней проверки или служебного расследования, которые могут проводиться специально созданной комиссией. В процессе проверки комиссия выясняет обстоятельства, место и способ совершения нарушения, причины, способствующие нарушению, устанавливает виновность/невиновность работника и причиненный ущерб. Составленный комиссией акт подписывается всеми ее членами, с ним работника нужно ознакомить под роспись.

При принятии решения о применении дисциплинарного взыскания также учитываются тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и степень вины работника. Напомним, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Решение о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения излагается в приказе, который объявляется работнику под роспись. В приказе (распоряжении) даются ссылки на документы, которыми установлен факт разглашения охраняемой законом тайны (акты, заключения, др.). На основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку уволенного вносится следующая запись: "Трудовой договор расторгнут в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей - разглашение служебной тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, подпункт "в" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ".

Л.В.Куревина

Редактор журнала

"Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"