Хууль зүйн ухааны доктор, тэнхимийн профессор олон улсын хууль Оросын их сургуульУлс үндэстнүүдийн найрамдал

Тэмдэглэл:

Энэхүү нийтлэлд зохиогч ЕХ-ны гаалийн холбооны үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, эрх зүйн үндэс, ЕХ-ны шинэчилсэн гаалийн кодыг шинжлэх болно. 1957 онд Европын эдийн засгийн нийгэмлэг байгуулагдсанаас хойш. гаалийн холбоо нь интеграцийн үйл явцын дараагийн хөгжлийн гол зорилго болсон, учир нь гаалийн холбоогүйгээр нийтлэг зах зээлийг бий болгох боломжгүй байсан тул тухайн үед Европын эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн үндсэн ажил байсан юм. Интеграцчлал гүнзгийрэхийн хэрээр ЕХ-ны Гаалийн холбоо аажмаар үүссэн тул Европын интеграцийн үйл явцыг хөгжүүлэхэд тулгарч буй бүх бэрхшээлүүд гаалийн холбоог байгуулах үйл явцад ул мөрөө үлдээв. Судалгааны явцад гаалийн хамтын ажиллагааны чиглэлээр шийдвэр гаргах механизмтай холбоотой асуудлуудыг ЕХ-ны үндсэн хууль тогтоомжид тусгасан байдаг тул хууль тогтоох ердийн журмын дарааллыг гаалийн үйл ажиллагааны гэрээнд нарийвчлан тусгасан байдаг. Европын холбоо. ЕХ-ны шинэчилсэн гаалийн хуулийн хэм хэмжээний дунд гаалийн өр, баталгааг зохицуулахад чиглэсэн хэм хэмжээ онцгой байр суурь эзэлдэг болохыг зохиогч мөн тэмдэглэв. Гаалийн шинэ хуулийн заалтууд (ЕХ-ны гаалийн шинэчилсэн хуулийн 3-р хэсэг) Европын холбооны доторх барааг чөлөөтэй нэвтрүүлэхийг хэрэгжүүлэх дараах үе шатуудыг хамарна. Дүгнэж хэлэхэд, зохиогч Европын холбооны гаалийн бодлоготой холбоотой бүх асуудлыг үүсгэн байгуулах гэрээнд зохицуулдаг бөгөөд ЕХ-ны Гаалийн хуулийн хэм хэмжээ нь зөвхөн үүсгэн байгуулах гэрээний заалтуудыг нарийвчлан тусгасан болохыг тэмдэглэв. Зохиогч мөн Европын Холбооны шинэчилсэн гаалийн хуулийг Европын Холбоог үүсгэн байгуулах гэрээнээс гадуур хэрэглэх боломжгүй гэж дүгнэжээ.

Түлхүүр үг:

гаалийн холбоо, шинэчилсэн гаалийн хууль, гаалийн нэгдсэн тариф, гаалийн нутаг дэвсгэр, эрх зүйн зохицуулалт, хууль, Европын холбоо.

Өнөөдөр Европын Холбооны гаалийн холбоо нь Европын холбооны дотоод зах зээлийн дөрвөн эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх үндэс суурь болж байна - хөдөлгөөний эрх чөлөө, хүн, бараа, үйлчилгээ, хөрөнгийн эрх чөлөө.

Ийнхүү ЕХ дахь гаалийн холбоо нь эдийн засгийн салбар дахь интеграцчлалын гол элемент бөгөөд Европын холбооны нэгдсэн дотоод зах зээлийн үйл ажиллагааны үндэс суурийг бүрдүүлдэг.

ЕХ-ны Гаалийн холбоо нь гаалийн нэгдсэн тарифыг тогтоож, импортоос ногдуулах бүх татвар, хураамжийг уялдуулдаг тарифын нийгэмлэг юм.

Европын холбооны доторх интеграцчлалыг аажмаар гүнзгийрүүлэхтэй шууд холбоотой ЕХ-ны гаалийн холбоо үүсэх үе шатуудыг авч үзье.

Гаалийн холбооны гол бүрэлдэхүүн хэсэг нь ЕХ-ны гаалийн нэгдсэн тариф юм.

Европын холбооны нэгдсэн гаалийн тарифыг анх 1958 онд нэвтрүүлсэн. Энэ нь тухайн үед хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байсан татварын дундаж арифметикийн хэмжээгээр тогтоогдсон бөгөөд 1950 оны Брюсселийн конвенцид заасан "Гаалийн тариф дахь барааны ангилалын нэр томъёоны тухай" баримт бичгийн үндсэн дээр ажиллаж байв.

Үүний үр дүнд 1960-аад оны сүүлчээр барааны хөдөлгөөнд тулгарч байсан бүх дотоод тарифын саад тотгорыг аажмаар арилгаж, гаалийн нэгдсэн тарифыг нэвтрүүлснээр Европын хамтын нийгэмлэгийн хүрээнд албан ёсны гаалийн холбоо байгуулагдав.

1975 оноос хойш. Гаалийн нэгдсэн тарифаас олсон орлого нь Европын эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгт ордог болохоос гишүүн орнуудад бус.

Мөн Европын холбоо хөгжиж буй орнуудад тусламж үзүүлэхэд нэгдсэн гаалийн тарифыг ашигладаг.

1987 онд Европын эдийн засгийн нийгэмлэг нь олон улсын эрх зүйн нэг субьект болохын хувьд Барааг тодорхойлох, кодлох уялдуулсан системийн тухай олон улсын конвенцийг соёрхон баталсан. Энэ нь 1988 онд Европын эдийн засгийн нийгэмлэгт хүчин төгөлдөр болсон. хосолсон нэршил хэлбэрээр.

Нэгдсэн нэршилд дараахь зүйлс орно.

· Барааг тодорхойлох, кодлох уялдуулсан системийн нэршил;

Энэ нэршлийн дэд гарчгууд;

· Урьдчилсан заалтууд, i.e. нэмэлт хэсгүүд, дэд гарчгийн тэмдэглэл.

Хосолсон нэр томъёог нэвтрүүлэхтэй зэрэгцэн мэдээллийн сан (TARIK) - ЕХ-ны нэгдсэн тарифыг бий болгосон. TARIQ нь хосолсон нэршлийн код тус бүрийн бараа бүтээгдэхүүнд хамаарах тусгай заалтуудыг харуулах зорилготой юм.

тухайд, гаалийн татвар, дараа нь барааны гарал үүслийн тухай ойлголтыг үндэслэн бараанаас ямар тариф ногдуулах, ерөөсөө авах эсэх асуудлыг шийддэг.

Барааны гарал үүслийн тухай ойлголтыг Зөвлөлийн 802/68 дугаар журамд тусгасан болно. Түүхий эд, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүнийг бүхэлд нь болон үйлдвэрлэсэн улсад нь худалдаж авсан барааны гарал үүслийг буруу зааж өгсний улмаас хуурамчаар үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэхэд энэхүү ойлголт чухал ач холбогдолтой байв. бусад улсаас гаралтай бүтээгдэхүүн.

ЕХ-оос экспортолж буй барааны хувьд Европын Комисс "ЕХ-нд үйлдвэрлэсэн" гэсэн үлгэр жишээ гарал үүслийн гэрчилгээг баталсан.

Барааны гарал үүслийн улсыг тодорхойлох асуудлыг ЕХ-ны гаалийн хуульд (1) нарийвчлан тусгасан болно.

Гэхдээ Европын холбоо бол интеграцийн нийгэмлэг учраас түүнд хуульчилсан хууль байх боломжгүй юм. Иймд Дүрэм гэдэг нь зохицуулалтын хэлбэрээр батлагдсан эрх зүйн актын нөхцөлт нэр юм.

Уг дүрмийг заасан журмын агуулгаас гадуур хэрэглэх нь боломжгүй юм.

Иймээс интеграцийн нийгэмд кодлогдсон хууль байх боломжгүй тул “код” гэдэг нь зохицуулалтын хэм хэмжээний цуглуулгын ердийн нэр юм.

Дээр дурдсан арга хэмжээнүүд нь ЕХ-нд дотоод зах зээлийг бий болгоход шаардлагатай гаалийн нэгдсэн бодлогыг хадгалах боломжийг олгосон бөгөөд холбооны худалдааны нэгдсэн бодлогыг хөнгөвчилсөн.

Европын холбооны гаалийн холбоо нь дотоод болон гадаад талтай. Гишүүн орнуудын хоорондын худалдаанд тулгарч буй саад бэрхшээлийг арилгах нь гадаад гаалийн нэгдсэн бодлогогүйгээр боломжгүй юм.

Гаалийн холбоо нь хүн, үйлчилгээ, хөрөнгийн хөдөлгөөний эрх чөлөөгөөр нэмэгддэг.

Тиймээс ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэр нь ЕХ-ны хууль үйлчилдэг бүх нутаг дэвсгэр юм.

ЕЭК-ийн гишүүн орнуудын хил дээрх гаалийн журмыг халах үйл явц 1968 оноос эхэлсэн.

1993 оны 1-р сарын 1-ээс хойшхи статистикийн мэдээлэл цуглуулахад зориулагдсан. Intrastat (INTRASTAT) -ийг үүсгэсэн - гишүүн орнуудын хооронд бараа солилцох статистик мэдээллийг аж ахуйн нэгжүүдээс шууд авах боломжийг олгодог мэдээллийн систем.

ЕХ-нд үүсгэн байгуулах гэрээний заалтуудын үндсэн дээр гаалийн зохицуулалтын асуудал нь Холбооны онцгой эрх мэдэлд шилжсэн (Европын Холбооны үйл ажиллагааны гэрээний 3-р зүйл). Энэ нийтлэлд гаалийн холбоо эхний байрыг эзэлдэг, учир нь. Энэ нь нэг дотоод зах зээл, түүнчлэн эдийн засаг, мөнгөний холбоог бий болгох, ажиллуулах зам дахь Европын интеграцчлалын гол ололт юм.

Гэсэн хэдий ч хэрэв Гаалийн холбооны зохицуулалт нь Холбооны онцгой эрх мэдэлд багтах юм бол гишүүн орнууд энэ чиглэлээр бүрэн эрхээ алддаг гэж үзэж болохгүй.

Гаалийн болон гадаад худалдааны зохицуулалтын салбар нь Холбооны онцгой бүрэн эрхэд хамаарах хэдий ч гишүүн улсууд барааг импортлох, экспортлоход хориг, хязгаарлалт тогтоосон тохиолдолд энэ чиглэлээр өөрсдийн зохицуулалтын эрх зүйн акт гаргаж болно.

Үндэсний гаалийн байгууллагын тогтолцоо, бүтэц, тэдгээрийн ажилтны эрх зүйн байдал, гаалийн салбар дахь гэмт хэрэг, зөрчлийн хариуцлага зэрэг нь ЕХ-ны гаалийн холбооны хүрээнд Холбооны бүрэн эрхээс гадуур хэвээр байна.

Тиймээс хамтын ажиллагааны аливаа салбарыг Холбооны онцгой эрх мэдэлд шилжүүлэх нь эрх мэдлийг төвлөрүүлэх гэсэн үг биш юм.

Холбооны байгууллагууд зөвхөн хоёрдогч хуулийн актуудыг гаргадаг. Тиймээс ЕХ-ны Гаалийн хуулийг хүртэл дүрэм журам, үүнээс гадна Зөвлөлийн дүрэм журам хэлбэрээр бий болгосон. Мөн ЕХ-ны зөвлөл бол засгийн газар хоорондын байгууллага юм.

Гаалийн холбоог эдийн засгийн интеграцийн дэглэм гэж орчин үеийн тодорхойлолтыг ТХЕХ-ийн заалтуудаас олж болно.

ТХЕХ-ийн 24 дүгээр зүйлийн 8 дахь хэсгийн "а" хэсэгт зааснаар гаалийн холбоо гэж хоёр ба түүнээс дээш нутаг дэвсгэрийг нэг гаалийн нутаг дэвсгэрээр солихыг дараахь байдлаар ойлгоно.

1. Гаалийн холбооны нутаг дэвсгэрийн хоорондох бараг бүх худалдаа, эсвэл наад зах нь эдгээр нутаг дэвсгэрээс гаралтай барааны бараг бүх худалдааны хувьд татвар болон худалдааг хязгаарлах бусад арга хэмжээг цуцална.

2.Холбооны гишүүн бус нутаг дэвсгэртэй худалдаа хийхтэй холбогдуулан гаалийн холбооны гишүүн бүр ижил татвар, худалдааны хяналтын бусад арга хэмжээг хэрэглэнэ.

Европын Холбооны орчин үеийн хуульд гаалийн зохицуулалт нь Европын Холбооны гаалийн хууль гэж нэрлэгддэг Европын Холбооны бүхэл бүтэн хэм хэмжээ, дүрэмд суурилдаг.

Европын холбооны гаалийн хуулийг бүрдүүлдэг дүрмийг авч үзье.

Өмнө дурьдсан Урлагийн дагуу. Европын Холбооны үйл ажиллагааны тухай гэрээний 3-т гаалийн холбоо нь Европын холбооны онцгой эрх мэдлийн зургаан чиглэлийн аль нэгэнд багтдаг.

ЕХ-ны гаалийн холбооны тухай тусгай заалтууд нь Европын холбооны үйл ажиллагааны гэрээний (барааг чөлөөтэй шилжүүлэх) 2-р хэсэгт багтсан болно.

Урлаг. Европын Холбооны үйл ажиллагааны тухай гэрээний 28-д "Холбоо нь бүхэл бүтэн худалдааны эргэлтийг хамарсан гаалийн холбоог багтаадаг бөгөөд гишүүн орнуудын хооронд импорт, экспортын гаалийн татвар, түүнтэй адилтгах хураамжийг хориглох, түүнчлэн Гуравдагч оронтой харилцахдаа гаалийн нэгдсэн тарифыг батлах."

Ийнхүү гаалийн холбоо нь одоогийн Лиссабоны хэвлэлд гарсан ЕХ-ны хуулийн эх сурвалжийн дагуу:

Европын Холбооны гишүүн орнуудын хооронд импорт, экспортын гаалийн татвар эсвэл түүнтэй адилтгах хураамж, түүний дотор татварын шинж чанартай татвар, түүнтэй адилтгах аливаа хураамжийг хориглох (Европын Холбооны үйл ажиллагааны гэрээний 30 дугаар зүйл).

Европын холбооны гишүүн орнуудын гуравдагч орнуудтай харилцах харилцаанд гаалийн нэгдсэн тарифыг өргөтгөх (Европын холбооны үйл ажиллагааны гэрээний 31-р зүйл).

Европын Холбооны худалдааны эргэлт нь нэгдүгээрт, ЕХ-ны гишүүн орнууд, хоёрдугаарт, Европын Холбооны гишүүн орнуудад чөлөөтэй эргэлтэд байгаа гуравдагч орнуудын бүтээгдэхүүнээс бүрддэг (Европын Холбооны үйл ажиллагааны гэрээний 28-р зүйл). Холбоо).

Европын Холбооны аль ч гишүүн оронд ЕХ-ны гишүүн улсад импортын албан ёсны үйл ажиллагаа явуулсан, гаалийн болон түүнтэй адилтгах хураамжийг хурааж авсан гуравдагч орны бүтээгдэхүүнийг хүлээн зөвшөөрдөг. Дээрх төлбөр, хураамжийг бүрэн буюу хэсэгчлэн буцаан олгохгүй байх (Европын Холбооны үйл ажиллагааны гэрээний 29-р зүйл).

Дээрх дүрэм нь ЕХ-ны гаалийн холбооны үндсэн зарчим гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Европын Холбоог үүсгэн байгуулах гэрээнүүд нь Европын Комисс гааль, тарифын зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх шалгуурыг мөн тодорхойлдог. Эдгээр шалгуурт дараахь зүйлс орно.

· гишүүн орнууд болон гуравдагч орнуудын хоорондын худалдааг хөгжүүлэх хэрэгцээ;

· аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхийн тулд Европын холбооны хүрээнд өрсөлдөх нөхцлийг бүрдүүлэх;

· Европын холбооны гишүүн орнуудын хооронд эцсийн бүтээгдэхүүнтэй холбоотой өрсөлдөөний нөхцөлийг гажуудуулахгүй байх нөхцөлийг дагаж мөрдөхийн зэрэгцээ холбоог түүхий эд, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүнээр хангах хэрэгцээ;

· Европын холбооны гишүүн орнуудын эдийн засгийн амьдралд ноцтой саад учруулахаас зайлсхийх, түүнчлэн Европын холбооны нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэлийн зохистой хөгжил, хэрэглээний өсөлтийг хангах хэрэгцээ.

Дээр дурдсан шалгуурыг Урлагт тусгасан болно. Европын холбооны үйл ажиллагааны гэрээний 32.

ЕХ-ны гаалийн холбоог зохицуулах Европын холбооны эрх мэдлийг Урлагт тусгасан болно. Европын Холбооны үйл ажиллагааны гэрээний 33). Энэ зүйлд зааснаар Европын парламент болон ЕХ-ны зөвлөл нь хууль тогтоох ердийн журмын дагуу гишүүн орнуудын гаалийн хамтын ажиллагааг бие биетэйгээ болон Европын комисстой бэхжүүлэх арга хэмжээ авдаг. Гэхдээ эдгээр арга хэмжээг зөвхөн гэрээний хүрээнд хэрэгжүүлдэг.

Европын Холбооны хоёрдогч хуулийн актуудын түвшинд гааль, тарифын зохицуулалтыг ЕХ-ны зохицуулалтаар зохицуулдаг. Европын Холбоонд гаалийн холбооны үйл ажиллагаа явуулах эрх зүйн орчныг бүрдүүлдэг зохицуулалтын тодорхой нэг зүйл бол Европын Холбооны гаалийн шинэчилсэн хууль бөгөөд зохицуулалт (ЕХ) - Европын Парламент, Зөвлөлийн 450 тоот тогтоолоор батлагдсан. 2008 он.

Шинэчлэгдсэн кодыг 20-р зууны 90-ээд онд Европын Комиссоос эхлүүлсэн ЕХ-ны гаалийн холбоог сайжруулах чиглэлээр хийж буй ажлын нэг хэсэг болгон баталсан.

Ийнхүү шинэчлэгдсэн шинэ код нь 1992 оны Европын хамтын нийгэмлэгийн хуулийг орлуулсан.

450/2008 тоот шинэ журам нь оршил, 188 зүйл, есөн хэсэгтэй.

Хэрэв бид 450/2008 тоот журмын шинэлэг байдлын талаар ярих юм бол Европын Холбооны Шинэчлэгдсэн гаалийн тухай хуулийн үндсэн шинэлэг зүйл бол Европын Холбооны гишүүн орнуудын хооронд гаалийн зохицуулалтын нэгдсэн цахим системийг бий болгож байгаа явдал юм.

Ийнхүү Европын Холбооны шинэчилсэн гаалийн хууль нь ЕХ-ны гишүүн орнуудын хооронд гаалийн зохицуулалтын цоо шинэ тогтолцоог бий болгож, гаалийн холбоог цоо шинэ эрх зүйн үндэс рүү шилжүүлж байна.

Европын Холбооны шинэчилсэн гаалийн код нь өөрийн гэсэн арга замаар дотоод бүтэц 1992 онд батлагдсан ЕХ-ны гаалийн хуультай төстэй.

Европын Холбооны гаалийн шинэ загвар нь гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэглээний хязгаарын талаархи ерөнхий заалтуудын зэрэгцээ ЕХ-ны Гаалийн холбоог бүрдүүлдэг хамгийн чухал байгууллагуудыг зохицуулахад чиглэсэн тусгай заалтуудыг агуулдаг.

Ийнхүү Шинэчлэгдсэн гаалийн хуульд гаалийн нэгдсэн тарифын тухай заалтуудыг тусгаж, импорт, экспортын гаалийн татвар ногдуулах үндэслэлийг тогтоож, барааны гарал үүслийн газрыг тогтоох асуудал, түүнчлэн гаалийн үнийн асуудлыг зохицуулсан.

Ийнхүү Европын Холбооны Шинэчлэгдсэн гаалийн хуульд ЕХ-ны гишүүн орнууд анх байгуулах гэрээнд тохиролцсон тодорхой асуудлуудыг багтаасан болно.

Өнөөдөр ЕХ-ны гаалийн холбоог бүрдүүлдэг хамгийн чухал заалтууд нь Европын Холбоог үүсгэн байгуулах гэрээнд тусгагдсан байдаг.

Ийнхүү Европын Холбооны үйл ажиллагааны гэрээний гурав дахь хэсэг нь "Барааг чөлөөтэй нэвтрүүлэх", "Гаалийн холбоо", "Гаалийн хамтын ажиллагаа", "Гишүүн орнуудын хооронд тоон хязгаарлалтыг хориглох" гэсэн хэсгүүдийг агуулна.

Тодруулбал, Европын Холбооны үйл ажиллагааны тухай гэрээний 33 дугаар зүйлд Европын парламент болон Зөвлөл нь хууль тогтоох ердийн журмын дагуу шийдвэр гаргахдаа гишүүн орнуудын гаалийн хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх арга хэмжээ авдаг гэж заасан байдаг.

Ийнхүү гаалийн хамтын ажиллагааны чиглэлээр шийдвэр гаргах механизмтай холбоотой асуудлыг Европын холбооны үйл ажиллагааны тухай гэрээнд хууль тогтоох ердийн журмын дарааллыг нарийвчлан тодорхойлсон тул ЕХ-ны анхан шатны эрх зүйн актуудаар тодорхойлогддог. Холбоо. Европын Холбооны үндсэн хуулийн актууд нь Европын Холбооны гаалийн бодлогыг бүхэлд нь тодорхойлдог бөгөөд ЕХ-ны шинэчилсэн гаалийн хууль нь зөвхөн Европын Холбоог үүсгэн байгуулах гэрээний хэм хэмжээг тодорхойлдог.

ЕХ-ны шинэчилсэн гаалийн хуулийн хэм хэмжээний дунд гаалийн өр, баталгааг зохицуулахад чиглэсэн хэм хэмжээ онцгой байр суурь эзэлдэг. Шинэ гаалийн хуулийн заалтууд (ЕХ-ны шинэчилсэн гаалийн хуулийн 3-р хэсэг) нь Европын Холбооны нутаг дэвсгэрт барааг чөлөөтэй нэвтрүүлэхийг хэрэгжүүлэх дараах үе шатуудыг хамардаг.

ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа хүлээн авах;

барааны гаалийн байдал;

барааг гаалийн зохих журмын дагуу байршуулах;

чөлөөт эргэлтэд байгаа барааг худалдах;

барааг гаалийн татвараас гаргах журам;

барааг гаалийн татвараас чөлөөлөх нөхцөл.

Гаалийн хуулийн Тусгай хорооны статусыг Гаалийн шинэчилсэн хуулийн 9-р хэсэгт тодорхойлсон. Гэхдээ дээр дурьдсанчлан Европын Холбооны гаалийн бодлоготой холбоотой бүх асуудлыг үүсгэн байгуулах гэрээнд зохицуулдаг бөгөөд ЕХ-ны Гаалийн хуулийн хэм хэмжээ нь зөвхөн үүсгэн байгуулах гэрээний заалтуудыг нарийвчлан тусгасан байдаг.

Тиймээс Европын Холбооны шинэчилсэн гаалийн хуулийг Европын Холбоог үүсгэн байгуулах гэрээнээс гадуур хэрэглэх боломжгүй юм.

ЖИЧ

(1) 2013 оноос хойш Европын Холбооны шинэчилсэн гаалийн хууль (ЕХ) - Европын парламент ба Зөвлөлийн 450/2008 тоот журмаар батлагдсан ЕХ-ны гаалийн хуулийг сольсон.

Уран зохиол:

Олон нийтийн гаалийн хуулийг (шинэчилсэн гаалийн хууль) тодорхойлсон Европын парламент ба Зөвлөлийн 450/2008 тоот журам (EC) // OJ 2008 L 145\1.

Гарчиг:

Европын холбооны гаалийн холбоо ба Европын холбооны шинэчилсэн гаалийн хууль

Тэмдэглэл En:

Энэхүү нийтлэлд зохиогч ЕХ-ны Гаалийн холбооны бүтэц зохион байгуулалт, ЕХ-ны шинэчилсэн гаалийн хуульд дүн шинжилгээ хийсэн. 1957 онд Европын эдийн засгийн нийгэмлэг байгуулагдсанаас хойш Гаалийн холбоо нь интеграцийн үйл явцыг ойрын хөгжлийн гол зорилго болсон, учир нь гаалийн холбоогүйгээр нийтлэг зах зээлийг бий болгох боломжгүй байсан тул тухайн үед байгуулах нь гол ажил байв. Европын эдийн засгийн нийгэмлэгийн . ЕХ-ны гаалийн холбоо нь интеграцчлал гүнзгийрэхийн хэрээр аажмаар үүссэн тул Европын интеграцийн үйл явцын бүх бэрхшээлүүд гаалийн холбоог байгуулахад өөрийн ул мөрөө үлдээсэн. Судалгааны зохиогч гаалийн хамтын ажиллагааны чиглэлээр шийдвэр гаргах механизмтай холбоотой асуудлыг Европын холбооны анхан шатны хууль тогтоомжийн актуудад тодорхойлсон болохыг тэмдэглэсэн, учир нь ердийн хууль тогтоох журмын дарааллыг Европын Холбооны үйл ажиллагааны гэрээнд нарийвчлан заасан байдаг. ЕХ-ны гаалийн хуулийг шинэчлэх дүрмүүдийн дунд гаалийн өр, баталгааг зохицуулахад чиглэсэн дүрэм онцгой байр суурь эзэлдэг гэж зохиогч мөн тэмдэглэв. Шинэ гаалийн хуулийн заалтууд (ЕХ-ны шинэчилсэн гаалийн хуулийн 3-р хэсэг) нь Европын Холбооны дотор барааг чөлөөтэй нэвтрүүлэх дараах үе шатуудыг хамардаг. Дүгнэж хэлэхэд, зохиогч Европын Холбооны гаалийн бодлоготой холбоотой бүх асуудлыг үүсгэн байгуулах гэрээнд зохицуулдаг бөгөөд Гаалийн хуулийн дүрмүүд нь зөвхөн ЕХ-г үүсгэн байгуулах гэрээний заалтуудыг нарийвчлан тусгасан болно. Зохиогч мөн Европын Холбооны шинэчилсэн гаалийн хуулийг Европын Холбоог үүсгэн байгуулах гэрээнээс гадуур хэрэглэх боломжгүй гэж дүгнэжээ.

Түлхүүр үгс:

Гаалийн холбоо, шинэчилсэн гаалийн код, хөнжил гаалийн тариф, гаалийн нутаг дэвсгэр, эрх зүйн зохицуулалт, хууль, Европын холбоо.

1990 оны 2-р сарын 28-нд ЕХ-ны Комисс Гаалийн тухай хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэв. Төслийг дагалдан ирсэн тайлбар санамж бичигт Комиссын саналыг "Хамтын нийгэмлэгийн эрх зүйн салбарт хэрэгжүүлж байсан хамгийн өргөн хүрээтэй хууль эрх зүйн нэгдмэл төсөл" гэж тодорхойлсон байна. Гаалийн хуулийг 1992 оны 10-р сарын 12-ны өдөр Зөвлөлийн 2913/92 тоот журмаар баталж, 1994 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс 1993 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн 2454/93 дугаартай Хорооны журам (Хэрэгжилтийн тухай журам гэж нэрлэгддэг) хүчин төгөлдөр болсон. ЕХ-ны Гаалийн хуулийн [13] хэм хэмжээг хүчин төгөлдөр болгох, хэрэглэх журмыг тогтоосон Гаалийн хуулийг хэрэглэх тухай) баталсан.

ТС гэх мэт түвшний норматив акт гарч ирсний гол ач холбогдол нь одоо ЕХ-ны гишүүн орнуудын хувьд үндэсний гаалийн дүрэм, дүрэм шаардлагагүй болсон явдал юм.

Гаалийн хууль хэвлэгдэхээс өмнө гаалийн хяналттай холбоотой зааварчилгааг асар олон захирамж, тогтоолын тусламжтайгаар тараасан. ТС-ийг батлах нь бусад зүйлсийн дунд нийтлэг зах зээлийг бий болгох хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн эдгээр зааврыг нэгтгэх зорилготой байв. ТС-ийн зохиогчид цаашаа явж - Нийгэмлэгийн гаалийн хуулийн агуулгыг илүү уялдаатай болгох, одоо байгаа цоорхойг нөхөж, арилгахын тулд боломжтой бүхнийг хийсэн.

ТС нь нэгдэн орох гэрээнд тусгайлан заасан дүрэм журмыг эс тооцвол ЕХ-ны бүх гишүүн орнуудад заавал дагаж мөрдөх үүрэгтэй бөгөөд шууд үйлчилнэ.

Гаалийн хууль, Хэрэгжилтийн тухай хууль нь гаалийн зохицуулалтын салбарт өмнө нь мөрдөгдөж байсан зуу гаруй журам, зааврыг сольсон. Гэсэн хэдий ч ЕХ-нд өмнө нь батлагдсан хамгийн чухал хоёр журам үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлсээр байв. Эдгээр нь ЕХ-ны гаалийн нэгдсэн тарифыг нэвтрүүлсэн 2658/87 дугаар журам, 918/83 дугаар журам,

гаалийн татвараас 11лат чөлөөлөх тогтолцоог бий болгох.

ТС-ийг батлах эрх зүйн үндэс нь ЕЭК-ийн тухай гэрээний 26, 95, 133 дугаар зүйл юм. Тиймээс 26-р зүйлд гаалийн нэгдсэн тарифын татварын хувь хэмжээг өөрчлөх ЭСВЭЛ хасах нь мэргэшсэн b. "EC"-ийн гаргасан Зөвлөлийн шийдвэрийн дагуу явагдана гэж заасан байдаг. Нийгэмлэгийн анхны гишүүдийн бодлогын мөн чанар нь олон тооны биш, харин үндэсний эрх зүйн актууд, гаалийн салбар дахь харилцааг актаар зохицуулах ёстой ("нийгэм, үүний төлөө уялдуулах талаар өргөн хүрээтэй ажил хийх ёстой" гаалийн журамболон үндэстэн дамнасан холбогдох баримт бичгүүдийг батлах. 1971 онд Комисс гаалийн хууль тогтоомжийг ойртуулах ерөнхий хөтөлбөрийг баталж, хамтын нийгэмлэгийн гаалийн хуулийг нэгтгэх нь эцсийн зорилго гэж тунхагласан.

Гаалийн хуулийг бий болгох зорилтын дагуу зөвхөн хамтын нийгэмлэгийн гуравдагч орнуудтай хийх худалдааны харилцаанд хамаарна. ЕХ-ны гишүүн орнуудын доторх бараа бүтээгдэхүүний эргэлтийг Хөдөлмөрийн хуулиар зохицуулдаг асуудлын хүрээнд оруулаагүй болно.

CC нь мөн чанараараа хамтын нийгэмлэгээс гуравдагч орнуудтай холбоотой гаалийн болон худалдааны бүх арга хэмжээг зохицуулах боломжгүй юм. ЕХ-ны тарифын зохицуулалтын асуудлуудыг нэгтгэсэн гаалийн нэгдсэн тариф нь Гаалийн хуультай хамт гуравдагч орнуудад хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй ЕХ-ны гаалийн хуулийн тулгын хоёр чулууг бүрдүүлдэг бөгөөд өнөөг хүртэл ТС-д хэд хэдэн удаа нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан бөгөөд хамгийн сүүлд (2005 онд) үүнээс гаалийн бүс дэх эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоо, эрх бүхий эдийн засгийн оператор-I>a tors болон бусад зарим асуудлуудтай холбоотой.

Гэсэн хэдий ч Цаашдын хөгжилгаалийн технологи, олон улсын худалдааны өсөлт нь Гаалийн хуулийг ихээхэн шинэчлэх шаардлагатай болсон. Үүний үр дүнд Гаалийн шинэчилсэн хуулийн төслийг боловсруулах шийдвэр гаргасан. Анхны төслийг 2003 оны 12 дугаар сарын 10-ны өдөр өргөн мэдүүлсэн бөгөөд бүх саналыг харгалзан үзээд 2004 оны 11 дүгээр сарын 11-ний өдөр дахин өргөн мэдүүлж, эцсийн хувилбарыг 2007 оны 6 дугаар сарын 18-ны өдөр Европын Комисс баталж, Европын Холбоонд илгээсэн. Парламент. 2008 оны 4-р сарын 23-ны өдөр МТК-ийг баталсан 450/2008 тоот журмыг баталсан.

ОУЦХК-ийн оршил хэсэгт эдийн засгийн өнөөгийн нөхцөл байдлыг гаалийн хууль тогтоомжид тусгах, түүнчлэн гаалийн байгууллагын тогтолцоонд тэргүүлэгч байр суурь эзэлсэн гаалийн байгууллагын шинэ үүрэг, чиг үүргийг тусгах шаардлагатай гэж заасан байдаг. олон улсын худалдааг эрчимжүүлэх зорилтын биелэлтийг хангах. Түүнчлэн гаалийн байгууллага олон улсын худалдааны үйл явцыг хянаж, удирдан зохион байгуулснаар эдгээр шинэ үүрэг, даалгавар нь улс орон, компаниудын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх хурдасгуур болж байна. Эдгээр даалгаврын биелэлтийг ЕХ-ны ОУЦХБ-ын заалтад тусгасан болно.

Хуулийн бүтцийн талаар ярихад өмнөх ТС-ийн нэгэн адил есөн хэсгээс бүрдэх ба үүнээс 188 зүйл үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг болох жижиг бүтцийн нэгжүүд байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Уламжлал ёсоор ОУЦХБ-ын эрх зүйн хэм хэмжээг дараахь бүлэгт хувааж болно: 1)

ерөнхий заалтууд; 2)

гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг зохицуулахтай холбогдсон зохицуулалт; 3)

тарифын зохицуулалт, гаалийн татварыг тооцох, төлөх хүрээтэй холбоотой хэм хэмжээ.

Бүлэг бүрийг нарийвчлан авч үзье.

Эхний бүлэгт ЭЕШ-ын I, VIII, IX хэсгийн заалтууд орно.

I хэсэг нь гурван бүлэгтэй. Эхний бүлэгт ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрт багтсан нутаг дэвсгэрийн жагсаалт, хуулийг батлах зорилго, зорилтуудыг багтаасан болно.

Гэхдээ энэ бүлгийн хамгийн чухал зүйл бол 33 үндсэн ойлголт, тодорхойлолтыг агуулсан 4 дүгээр зүйл юм.

I хэсгийн хоёрдугаар бүлэгт гаалийн байгууллагатай харилцах хүмүүсийн эрх, үүргийн тухай өгүүлнэ. Тодруулбал, гаалийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд төлөөлөх, гаалийн байгууллагын мэдээллээр хангах асуудлыг онцолж байна.

Нэмж дурдахад гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд торгууль ногдуулах, гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаанд гомдол гаргах журам, баримт бичиг, мэдээлэл хадгалах тухай заалтуудыг тусгасан болно.

I хэсгийн гуравдугаар бүлэгт валют хөрвүүлэлт, цаг хугацааны талаар өгүүлдэг.

ОУЦХК-ийн энэ бүлэг хуулийн заалтад мөн IX хэсгийн “Гаалийн хуулийн хороо болон эцсийн заалтууд”, Хөдөлмөрийн тухай хууль баталснаар хүчингүй болсон ЕХ-ны зохицуулалтын эрх зүйн актуудын жагсаалт, Хөдөлмөрийн тухай хуулийн хорооны тухай хэм хэмжээ, ОУЦХК хүчин төгөлдөр болох тухай болон тэдгээрийн харьцааг харуулсан корреляцийн хүснэгтүүдийг багтаасан болно. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн өмнөх хэвлэл, ОУЦХК-ийн нийтлэлүүд.

Хоёрдахь бүлэгт гаалийн зохицуулалтын тогтолцоонд гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтын тухай дүрмүүд гол үүрэг гүйцэтгэж байгаатай холбон тайлбарлаж буй ОУЦХК-ийн ихэнх заалтууд багтдаг. Тиймээс энэ бүлэгт IV-VIII хэсгийн заалтууд (2-р бүлгээс бусад) багтсан болно

дүрмийн VI хэсэг.

IV хэсэг нь барааг ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрт оруулахад зориулагдсан бөгөөд хоёр бүлэгт хуваагдсан бөгөөд эхний бүлэгт импортын хураангуй мэдүүлэг гаргах журам, энэ танилцуулгыг хариуцах хүмүүсийн хүрээг тодорхойлох, түүнчлэн энэхүү мэдэгдэлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах журам. Дөрөвдүгээр хэсгийн хоёр дахь бүлэг нь дөрвөн хэсэгт хуваагдсан бөгөөд барааг ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрт оруулах, гаалийн байгууллагад барааг танилцуулах, буулгах, шалгах зэрэгтэй шууд холбоотой. Нэмж дурдахад, IV хэсгийн хоёрдугаар бүлэгт барааг танилцуулсны дараа хийх албан ёсны журам, түүнчлэн дамжин өнгөрөх журмаар байршуулсан барааны тухай заалтуудыг оруулсан болно.

V хэсэгт барааны гаалийн байдал (1-р бүлэг) болон гаалийн горимд байршуулах журам, тухайлбал стандарт болон хялбаршуулсан гаалийн мэдүүлэг гаргах асуудлыг тусгасан болно. V хэсгийн 3-р бүлэгт барааг баталгаажуулах, гаргах, 4-р бүлэгт барааг захиран зарцуулах тухай өгүүлнэ.

Хоёрдахь бүлэгт мөн ЕХ-ны ОУЦХК-ийн VI хэсгийн 1-р бүлгийн барааг чөлөөт эргэлтэд оруулах тухай заалтууд багтсан болно.

ЕХ-ны MTC-ийн дагуу дамжин өнгөрөх (гадаад, дотоод болон нийтийн), хадгалах, тусгай хэрэглээ, боловсруулалт (дотоод ба гадаад) зэрэг тусгай журамд зориулагдсан VII хэсэг нь маш чухал ач холбогдолтой юм.

Гурав дахь бүлгийн норм нь ЕХ-ны ОУЦХК-ийн II ба III хэсэг, мөн VI хэсгийн 2-р бүлгийн заалтуудыг нэгтгэсэн болно. NTC хэсэгт багтсан зүйлүүд нь тарифын зохицуулалтын салбарт хамаарах бөгөөд гурван бүлэгт хуваагдана.

1-р бүлэгт Европын хамтын нийгэмлэгийн гаалийн тариф ба барааны тарифын ангиллыг тодорхойлдог. Энэ бүлэг нь гол зүйлийг тодорхойлдог бүтцийн элементүүдЕХ-ны гаалийн тариф, үүнд барааны нэгдсэн нэршил, гаалийн татварын хувь хэмжээ, ЕХ-ны олон улсын гэрээний дагуу улс орнууд, улс орнуудын бүлэгт олгосон тарифын хөнгөлөлт, түүнчлэн бусад зарим элементүүд орно.

2-р бүлэгт гаалийн зорилгоор барааны гарал үүслийн улсыг тодорхойлохтой холбоотой заалтуудыг тусгасан болно. Барааны давуу эрхт (олон улсын холбогдох гэрээ байгуулсан улс, бүлгүүдийн хувьд) болон давуу эрхгүй (бусад бүх улсаас) гарал үүслийг ялгаж үздэг.

Гаалийн зориулалтаар барааны үнийг тодорхойлоход зориулагдсан ОУЦХК-ийн 3-р бүлэг нь маш чухал ач холбогдолтой юм. Энэ бүлэгт барааны гаалийн үнийг тодорхойлж, гаалийн үнийг тодорхойлоход үндэслэх үндсэн зарчмуудыг тодруулж, гаалийн үнийг тодорхойлох аргын агуулгыг тусгасан болно.

Мөн гуравдугаар бүлэгт хамаарах III хэсэг нь гаалийн өртэй холбоотой асуудлыг зохицуулсан. Бараа импортлох, экспортлоход гаалийн өр үүсэх тохиолдол, гаалийн өрийг төлөх арга замыг зааж өгсөн болно. Нэмж дурдахад гаалийн өрийн дүнг хэрхэн яаж цуглуулж байгааг (түүний дагуу хураах хугацаа, ерөнхий журам) тайлбарласан болно. Тусдаа бүлэг нь гаалийн өрийг тэглэх асуудалд зориулагдсан болно.

ОУЦХК-ийн VI хэсгийн 2-р бүлэг нь импортын татвараас чөлөөлөх, ялангуяа буцаан импортолсон бараа, далайн бүтээгдэхүүнийг төлөхөд зориулагдсан болно.

Хэрэв бид өмнөх хэвлэлтэй харьцуулахад ITC-ийн үндсэн шинэчлэлийн талаар ярих юм бол

ТС ЕХ, дараахь зүйлийг ялгаж болно: 1)

гаалийн мэдүүлэг гаргах болон дагалдах бичиг баримтүндсэн механизм болгон цахим хэлбэрээр . Энэхүү заалт нь ССАЖЯ-наас нэвтрүүлж буй "Цахим гаалийн шинэ орчин"-ын гол тулгын чулуу; 2)

гаалийн байгууллага болон Европын холбооны бусад эрх бүхий байгууллагуудын хооронд цахим хэлбэрээр мэдээлэл солилцох боломжийг хангах. ЕХ-ны гишүүн орнуудын гааль болон бусад эрх бүхий байгууллагуудын хоорондын мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн тогтолцоо нь ЕХ-ны гишүүн орнуудад (жишээлбэл, Шведэд) нэг жилээс илүү хугацаанд боловсруулагдсан болохыг бид тэмдэглэж байна. Дараа нь энэхүү амжилттай туршлагыг ОУЦХБ-ыг бэлтгэхэд ашигласан; 3)

"Төвлөрсөн бүрдүүлэлт" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлэх, үүний дагуу эрх бүхий худалдаа эрхлэгчид бараагаа ЕХ-ны аль гишүүн улс, аль улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт оруулж ирснээс үл хамааран өөрийн байршилд бараагаа цахим хэлбэрээр мэдүүлэх, гаалийн төлбөр төлөх боломжтой болно. ЕХ-ны гишүүн, тэдгээрийг ашигласан; дөрөв)

"нэг цонх", "нэг цэг" гэсэн ойлголтыг хөгжүүлэх.

“Нэг цонх” үзэл баримтлалын хүрээнд аж ахуйн нэгжүүд бүтээгдэхүүнийхээ мэдээллийг хэд хэдэн эрх бүхий байгууллагад хүргүүлэх ёстой байсан ч зөвхөн нэг байгууллагад хүргүүлнэ. Энэхүү шинэлэг зүйл нь дээр дурдсан ЕХ-ны гишүүн орнуудын гааль болон бусад эрх бүхий байгууллагуудын хооронд мэдээлэл солилцох системтэй нягт холбоотой юм.

“Нэг цэгийн” үзэл баримтлалын хүрээнд бараа, бүтээгдэхүүнтэй холбоотой эрх бүхий бүх байгууллага (гааль, ариун цэврийн хяналт гэх мэт)-ээс явуулж буй хяналтын үйл ажиллагааг нэг дор, нэг дор хийнэ.

Сэдвийн талаар дэлгэрэнгүй 4-р бүлэг ЕВРОПЫН ХОЛБООНЫ ГААЛИЙН КОД: ЕРӨНХИЙ ОНЦЛОГ, БҮТЭЦ:

1. 2-р бүлэг ЕВРОПЫН ХОЛБООНЫ ЭРХ ЗҮЙ, ТҮҮНИЙ ӨӨРЧЛӨЛ БАЙДАЛ. ЕВРОПЫН ХОЛБООНЫ ГААЛИЙН ХУУЛИЙН ЕВРОП ХОЛБООНЫ ХУУЛЬ ДАХЬ БАЙР.
2. 1-р бүлэг ЕВРОПЫН ХОЛБОО ДАХЬ ГААЛИЙН ХОЛБООНЫ ТҮҮХ
3. Анохина О.Г.Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн тайлбар, 2011 он.
4. 12-р бүлэг ЕВРОПЫН ХОЛБООНЫ ГААЛИЙН НУТГИЙН ГАЗРАС БАРАА ЯВАХ
5. 9-р бүлэг ЕВРОПЫН ХОЛБООНЫ ГААЛИЙН НУТАГТ БАРАА ИРЭХ.
6. 13-р бүлэг ЕВРОПЫН ХОЛБООНЫ ГААЛИЙН ХУУЛЬ ТОГТООМЖТОЙ ХҮНИЙ ЭРХ, ҮҮРЭГ
7. 3-р бүлэг Европын холбооны эрх зүйн тогтолцооны онцлог
8. Хавсралт 10. ЕВРОПЫН ОЛОН НИЙТЛЭЛИЙН ГААЛИЙН ДҮРИЙН СҮХЭМ

- Зохиогчийн эрхийн тухай хууль - Хөдөө аж ахуйн эрх зүй - Өмгөөллийн үйл ажиллагаа - Захиргааны эрх зүй - Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль - Компанийн тухай хууль - Төсвийн тогтолцоо - Уул уурхайн хууль - Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль - Иргэний эрх зүй - Гадаад улсын иргэний эрх зүй - Гэрээний эрх зүй - Европын хууль - Орон сууцны тухай хууль - Хууль, дүрэм - Сонгох эрх - Мэдээллийн хууль - Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх ажиллагаа - Улс төрийн сургаалын түүх -

ЕХ-ны гаалийн хууль

Заавар

Урлаг.

Европын эрх зүйн тэнхимийн багш

Москвагийн улсын дээд сургууль

ОХУ-ын Гадаад хэргийн яамны Олон улсын харилцаа (их сургууль),

Хууль зүйн ухааны доктор

АГУУЛГА

ЕХ-Н ГААЛИЙН ЭРХ ЗҮЙН ОЙЛГОЛТ, ЭХ ҮҮСВЭР»> 1. ЕХ-Н ГААЛИЙН ЭРХ ЗҮЙН ОЙЛГОЛТ, ЭХ ҮҮСВЭР

1.2. ЕХ-ны гаалийн хуулийн эх сурвалжийн систем.

1.3. ЕХ-ны гаалийн код.

2.2. ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэр

3.1. ЕХ-ны гаалийн татвар. Гаалийн татварын ангилал

3.2. Эргэлтийн татвар, онцгой албан татвар

3.3. Гаалийн татвар

4.1. ЕХ-ны гаалийн тарифын бүтэц. Хосолсон нэршил

4.2. Барааны ангиллын дүрэм

4.3. ЕХ-ны нэгдсэн тариф

5.1. давуу эрхгүй гарал үүсэл.

5.2. давуу эрхтэй гарал үүсэл

6.1. Гүйлгээний үнийн арга

6.2. Гаалийн үнийг тодорхойлох нөөцийн аргууд

7.1. Барааны гаалийн байдал

7.2. Гаалийн дэглэм, гаалийн горимын бүтэц

7.3. Барааг гаалийн горимд байршуулах. Гаалийн мэдүүлэг

7.4. Гаалийн журмын ангилал

7.5. Чөлөөт эргэлтэнд зориулж гарга.

7.6. ЕХ-нд дамжин өнгөрөх бараа

7.7. Экспорт

7.8. гаалийн агуулах

7.9. Гаалийн нутаг дэвсгэрт боловсруулах

7.10. Гаалийн нутаг дэвсгэрээс гадуур боловсруулах

7.11. Гаалийн хяналтан дор боловсруулах

7.12. Түр зуурын импорт

7.13. Чөлөөт бүс, чөлөөт агуулах

7.14. Барааг дахин экспортлох

7.15. Барааг устгах, бараа бүтээгдэхүүнээс татгалзах

Экспортын мэдэгдэл (EX1) маягтыг (EX1) мөн үзнэ үү (бүх хуудас)

1. ЕХ-Н ГААЛИЙН ЭРХ ЗҮЙН ОЙЛГОЛТ, ЭХ ҮҮСВЭР

1.1. ЕХ-ны гаалийн хуулийн үзэл баримтлал

"Гаалийн эрх зүй" гэсэн ойлголт нь уламжлалт утгаараа (өөрөөр хэлбэл үндэсний гаалийн эрх зүйн ойлголтод) дараахь зүйлтэй холбоотой эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг дүрмийн багц юм.

барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх (гаалийн татвар, гаалийн хяналт, гаалийн дэглэм гэх мэт);

гаалийн механизмын зохион байгуулалттай;

гаалийн салбарт гарсан зөрчил, гаалийн маргааныг хянан шийдвэрлэх журам.

Европын хамтын нийгэмлэгийн гаалийн эрх зүй нь үндэсний гаалийн эрх зүйн нэгэн адил эрх зүйн салбар, тухайлбал Европын эрх зүйн нэг салбар юм. Европын эрх зүйг Европын хамтын нийгэмлэг ба Европын холбооны үүсэл хөгжилтэй холбоотой эрх зүйн хэм хэмжээний цогц гэж ерөнхийд нь ойлгодог. Улс орнуудын интеграцийн холбоог төлөөлдөг Европын нийгэмлэгүүд нь гишүүн орнууд бүрэн эрхийнхээ нэг хэсгийг үндэстэн дамнасан бүтцэд (хамтын нийгэмлэгийн байгууллага, байгууллага, дараа нь Холбоо) шилжүүлсний үндсэн дээр үүссэн тул гаалийн зохицуулалтын асуудал шилжсэн. , үүсгэн байгуулах гэрээний үндсэн дээр интеграцийн байгууллагуудын харьяалалд. Ийнхүү гаалийн зохицуулалтын чиглэлээр хамтын нийгэмлэгүүдийн эрх зүйн хэм хэмжээ бүрэлдэн бий болж, хөгжиж байгаатай холбогдуулан, түүнчлэн Европын эдийн засгийн хамтын нийгэмлэг (EEC), Европын нүүрсний гаалийн зохицуулалтыг дараа нь нэгтгэсэнтэй холбогдуулан ба Гангийн нийгэмлэг (ECSC), Европын атомын энергийн нийгэмлэг (Евратом), Европын хамтын нийгэмлэгийн гаалийн хууль (ЕХ-ны гаалийн хууль) зэрэг ЕХ-ны эрх зүйн салбар бий болсон тухай ярих боломжтой болсон.

Европын хамтын нийгэмлэгийн тухай гэрээний (цаашид ЕХ-ны тухай гэрээ гэх) заалтууд нь Европын эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу явагддаг гаалийн зохицуулалтын хоёр үндсэн чиглэлийг ялгах боломжийг олгодог: ЕХ-ноос үүсгэн байгуулсан гаалийн холбооны доторх харилцаа. гишүүн орнууд, хамтын нийгэмлэгийн гуравдагч орнуудтай худалдааны харилцаа. Тиймээс Европын гаалийн эрх зүйн хамгийн чухал шинж чанаруудын нэг нь ЕХ-ны гаалийн холбооны үйл ажиллагааны дотоод болон гадаад байдлыг зохицуулах дүрмийн багц юм.

Гаалийн холбоог бий болгох, ажиллуулахтай холбоотой үүсгэн байгуулах гэрээний заалтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор Европын хамтын нийгэмлэгийн эрх зүйн актууд нь гишүүн орнуудад заавал дагаж мөрдөх, шууд үйлчилдэг, шууд хүчинтэй бөгөөд ЕХ-ны Шүүхийн эрх зүйн хамгаалалт, үндэсний шүүхийн байгууллагууд. Нийгэмлэгийн нэгдсэн гаалийн тариф (1968), ЕХ-ны гаалийн хууль (1994) болон бусад зүйлийг Нийгэмлэгийн байгууллагуудын актаар мөрдөж эхэлсэн. гол баримт бичиггаалийн зохицуулалтын чиглэлээр.

Үндэсний гаалийн зохицуулалтын онцлог шинж чанартай гаалийн эрх зүйн харилцааны олон чиглэл нь Хамтын нийгэмлэгийн эрх мэдлээс гадуур хэвээр байна. Ялангуяа гаалийн албаны бүтэц зохион байгуулалт, гаалийн байгууллагын тогтолцоо, бүтэц, ажилтнуудын статус нь ЕХ-ны гишүүн орнуудын үндсэн хууль, захиргааны эрх зүйн субьект бөгөөд хамтын нийгэмлэгийн түвшинд зохицуулагддаггүй. Гаалийн гэмт хэрэг, гэмт хэргийн хариуцлагын асуудал нь үндэсний хууль тогтоомжийн (захиргааны болон эрүүгийн) харьяаллын хүрээнд хэвээр байгаа боловч Маастрихт, Амстердамын гэрээ нь энэ чиглэлээр уялдуулах хэтийн төлөвийг нээж байна.

"Европын Холбооны гаалийн хууль" гэсэн нэр томъёо нь илүү өргөн хүрээний эрх зүйн хэм хэмжээг хамардаг: Европын хамтын нийгэмлэгийн (Холбооны) хуулийн хэм хэмжээ, Европын Холбооны 2, 3-р баганын хүрээнд баталсан хэм хэмжээ (тэмцэх хамтын ажиллагаа). хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, хар тамхины наймаа гэх мэт). Гэсэн хэдий ч сүүлийнх нь хамтын нийгэмлэгийн эрх зүйн хэм хэмжээний онцлог шинжийг агуулдаггүй, учир нь тэдгээр нь шууд нөлөө үзүүлэхгүй тул гишүүн орнуудын үндэсний хууль тогтоомжид тусгах шаардлагатай бөгөөд шүүхийн хамгаалалтад байдаггүй. Үүнтэй холбогдуулан энэ ажилЕвропын хамтын нийгэмлэгийн гаалийн эрх зүй нь Европын интеграцчлалыг хөгжүүлэх явцад бий болсон интеграцийн эрх зүйн өвөрмөц салбар гэж үздэг.

Уран зохиол нь "Европын гаалийн хууль" гэсэн нэр томъёог агуулдаг бөгөөд энэ нь дараахь зүйлийг илэрхийлж болно.

"ЕХ-ны гаалийн хууль" гэсэн ойлголттой дүйцэхүйц буюу ЕХ-ны гаалийн эрх зүй, ЕХ-ны гишүүн бус Европын улс орнууд, тэдгээрийн интеграцчлалын холбоодтой (жишээлбэл, Европын чөлөөт худалдааны нийгэмлэг) ЕХ-ны олон улсын гэрээ хэлэлцээрийг багтаасан бүс нутгийн олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээний багц.

1.2. ЕХ-ны гаалийн хуулийн эх сурвалжийн систем

Европын хамтын нийгэмлэгийн гаалийн эрх зүйн эх сурвалжийн тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.

анхан шатны эрх зүйн актууд (Европын хамтын нийгэмлэг ба Европын холбооны үүсгэн байгуулагч гэрээ);

хоёрдогч хуулийн актууд (ЕХ-ны байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актууд);

Европын хамтын нийгэмлэгийн Шүүхийн шийдвэр;

хамтын нийгэмлэг, гишүүн орнуудын олон улсын гэрээ;

үүсгэн байгуулах гэрээнүүд. Анхан шатны эрх зүйн актуудад ЕЭК, ECSC болон Euratom-ыг үүсгэн байгуулах гэрээ, Европын нэгдсэн акт, Маастрихт, Амстердам, Ниццагийн гэрээнүүд, түүнчлэн Нийгэмлэгүүд болон шинэ гишүүдийн холбоонд нэгдэх тухай гэрээнүүд орно. Энэ бүлгийн үйлдлүүд хамгийн өндөр байдаг хууль эрх зүйн хүчинЕвропын эрх зүйн эх сурвалжийн системд. Европын хуулийн бусад бүх хэм хэмжээ нь үүсгэн байгуулах гэрээний заалтуудтай зөрчилдөх ёсгүй. Дүрмээр бол ерөнхий шинж чанартай буюу хэм хэмжээ-зарчмын шинж чанартай тэдгээрийн хэм хэмжээ нь эрх зүйн харилцааны субьектэд шууд хандвал шууд, 1-д чиглэгдсэн бол шууд бус нөлөө үзүүлж болно. Гишүүн орнууд.

Европын нүүрс, гангийн нийгэмлэг (ECSC) байгуулах тухай 1951 оны Парисын гэрээ. Энэ нь хамтын нийгэмлэгийн гишүүн орнуудын гааль, тарифын зохицуулалтын нийтлэг зарчмуудыг тогтоосон анхны эрх зүйн акт болсон түүхтэй. ECSC байгуулах тухай гэрээний 4-р зүйлд импорт, экспортын татвар, түүнтэй адилтгах нөлөө бүхий хураамж, түүнчлэн барааны хөдөлгөөнд тавих тоон хязгаарлалтыг нүүрс, гангийн нийтлэг зах зээлд нийцэхгүй гэж хүлээн зөвшөөрч, үүний дагуу тэдгээрийг хүчингүй болгож, хориглосон. Холбооны хүрээ. ECSC байгуулах тухай гэрээний 72 дугаар зүйлд Дээд эрх мэдлийн санал болгосноор гуравдагч орнуудтай хийх худалдаанд нүүрс, гангийн гаалийн татварын доод ба дээд хэмжээг тогтоох эрхийг Зөвлөлд олгосон. Гишүүн орнууд эдгээр гаалийн татварын дээд доод хязгаараас хэтрүүлэхгүй байх үүрэг хүлээсэн. Гаалийн тарифыг бүрдүүлэх нь гишүүн орнуудын бүрэн эрхэд хэвээр үлдсэн боловч Удирдах дээд байгууллага нь үндэсний тарифын өөрчлөлтийг мужуудад санал болгох эрхтэй байв.

1 см. бизнес26/62 Ван Гэнд эн Лоос v. Nederlandse Administration der Belasting ECR 3.

Урлагт. ECSC байгуулах тухай гэрээний 73-т нүүрс, гангийн талаар гуравдагч оронтой импорт, экспортын худалдаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгоход хяналт тавих дээд байгууллагын бүрэн эрхийг тогтоосон. ECSC байгуулах тухай гэрээний 74 дүгээр зүйлд дээд байгууллагад тоон хязгаарлалт (квот) нэвтрүүлэх талаар гишүүн орнуудын засгийн газарт зөвлөмж гаргах эрхийг олгосон.

Тиймээс ECSC байгуулах гэрээнд гаалийн нэгдсэн тарифыг нэвтрүүлэх, гуравдагч орнуудтай хийх худалдааг зохицуулах гаалийн бодлогын нэгдсэн арга хэмжээг тусгаагүй болно. Түүнээс гадна барааны нэр төрөл заалтаар зохицуулнаГэрээ нь нэлээд явцуу бөгөөд энэ нь Холбоог Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээрийн утгаар гаалийн холбоо гэж тайлбарлахыг зөвшөөрөөгүй юм.

ЭЦГ-ыг байгуулах гэрээг 50 жилийн хугацаатай байгуулсан тул 2002 онд хүчингүй болсон. ЕХ-ны Шүүхийн шийдвэрүүдийг томъёолсон дараах зарчмууд ECSC байгуулах тухай гэрээгээр зохицуулсан барааны гаалийн зохицуулалт:

ECSC гэрээгээр зохицуулсан барааг гаалийн нийтлэг хууль тогтоомжид оруулах нь Европын хамтын нийгэмлэгийн тухай гэрээний үндсэн дээр хийгддэг 1 ;

Бүх төрлийн барааны олон улсын гэрээ хэлэлцээрийг (үүнд ECSC байгуулах гэрээгээр зохицуулсан) байгуулах нь ЕХ-ны тухай гэрээний үндсэн дээр явагддаг 2 .

Хамгийн чухал газаргаалийн эрх зүйн "анхдагч" эх сурвалжуудын дунд ЕХ-д ордог 1957 онд Европын эдийн засгийн нийгэмлэг (ЕЭК) байгуулах тухай Ромын гэрээ Хамтын нийгэмлэгийн орнуудын гаалийн холбооны үзэл баримтлал, зарчмуудыг боловсруулсан. Энэхүү гэрээг одоо Европын хамтын нийгэмлэгийн гэрээ (EC) гэж нэрлэдэг. Гаалийн зохицуулалтын чиглэлээр түүний үндсэн заалтуудын дунд:

Урлаг. 14 - дотоод зах зээлийн зарчим, зорилтууд (хуучнаар нийтлэг зах зээл);

Барааны чөлөөтэй зорчих эрхийг хангах арга хэмжээ (23-25, 29-31-р зүйл): гишүүн орнуудын дотоод худалдаанд гаалийн татвар, тоон хязгаарлалт, түүнтэй адилтгах хураамж, арга хэмжээг хориглох;

Урлаг. 23 - хамтын нийгэмлэгийн гаалийн нэгдсэн тарифыг батлах;

Урлаг. 26 - гаалийн нэгдсэн тарифын татварын хувь хэмжээг өөрчлөх ЕХ-ны Зөвлөлийн бүрэн эрх;

Урлаг. 37 - ЕХ-ны хөдөө аж ахуйн нэгдсэн бодлоготой холбоотой гаалийн зохицуулалтын арга хэмжээ;

Урлаг. 133 – Нийгэмлэгийн худалдааны нийтлэг бодлогын зарчим;

Урлаг. 187 - гишүүн орнуудаас хамааралтай хилийн чанад дахь нутаг дэвсгэрт тарифын хөнгөлөлт үзүүлэх эрх зүйн үндэс;

Урлаг. 310 - Холбооны хэлэлцээрээс үүдэлтэй тарифын хөнгөлөлтийн үндэс (жишээлбэл, Турктэй хийсэн гаалийн холбооны гэрээ);

Гуравдагч орнуудтай хийх худалдааг зохицуулах ерөнхий бие даасан болон уламжлалт тарифын бус арга хэмжээг хэрэглэх (133, 300, 310-р зүйл);

Урлаг. 95 - нэг зах зээлийг бий болгохтой холбоотой бүх асуудлаар гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг ойртуулах;

Урлаг. 135 - гишүүн орнуудын гаалийн хамтын ажиллагааны эрх зүйн үндэс (үндэсний эрүүгийн харьяаллын асуудлаас бусад);

Урлаг. 280 - Нийгэмлэгийн санхүүгийн ашиг сонирхлыг хохироосон гэмт хэрэгтэй тэмцэх (гаалийн татвар нь Нийгэмлэгийн өөрийн хөрөнгийг бүрдүүлдэг тул хууль бусаар хил нэвтрүүлэхтэй тэмцэх).

ЕХ-ны гэрээ нь гаалийн зохицуулалтын чиглэлээр шийдвэр гаргах журмыг тогтоодог. Зөвлөл Урлагийн дагуу шийдвэр гаргахаас бусад тохиолдолд мэргэшсэн олонхийн саналаар шийдвэр гаргадаг. 187 (санал нэгтэй байх зарчим), түүнчлэн Урлагийн дагуу шийдвэрүүд. 95 (хамтарсан шийдвэр гаргах журам).

1 Тохиолдол 239/84 Gerlach v. Сайд ван Экономиче Закен ECR 3507, Кейс 328/85 Бабкок v. Hauptzollamt Lubeck-Ost ECR 5119.

2 Санал 1/94 ECR I-5267.

1957 онд Европын атомын энергийн хамтын нийгэмлэгийг байгуулах гэрээ (Евратом) , зохицуулалтын тодорхой хамрах хүрээний улмаас гаалийн зохицуулалтын салбарт ЕЭК-ийг байгуулах гэрээ шиг томоохон хэмжээний арга хэмжээ авахаар тусгаагүй болно. Гэсэн хэдий ч энэхүү хэлэлцээр нь атомын эрчим хүчний салбарт гишүүн орнуудын нийтлэг зах зээлийг бий болгохыг тунхагласан бөгөөд энэ нь дотоод (Холбооны доторх худалдаанд) болон гадаад (гуравдагч оронтой худалдаа хийх) аль алиныг нь тусгасан байв. Ийнхүү Гэрээний 93 дугаар зүйлд зарим барааны харилцан худалдаанд ижил нөлөөтэй импорт, экспортын гаалийн татвар, хураамжийг цуцлахыг гишүүн орнуудад үүрэг болгосон. Гуравдагч орнуудтай байгуулсан гэрээнд заасан бараа бүтээгдэхүүний худалдааны хамтын нийгэмлэгийн гаалийн нэгдсэн тарифыг тогтоосон хугацаанд бий болгохыг 94 дүгээр зүйлд заасан.

Европын нэгдсэн акт (EEA) 1987 онд хамтын нийгэмлэгийн гэрээнд, ялангуяа гишүүн орнуудын эдийн засгийн интеграцчлалын үйл явц, хэлбэрүүдтэй холбоотой заалтуудад томоохон өөрчлөлт оруулсан. Тиймээс, жишээлбэл, ЕЭК-ын гэрээг 8а зүйлээр нэмж, хамтын нийгэмлэгийн дотоод зах зээлийг үе шаттайгаар бий болгохоор тусгасан. Дотоод зах зээл нь “бараа, хүн, үйлчилгээ, хөрөнгийн чөлөөт хөдөлгөөнийг хангасан дотоод хил хязгааргүй орон зай” 1 бөгөөд анх гэрээнд тунхагласан нийтлэг зах зээлээс илүү эдийн засгийн интеграцчлалын хэлбэр юм. Ромын. ЕАЭБ-ын үг хэллэгийн ач холбогдол нь хамтын зах зээлийг бий болгох арга хэмжээг гишүүн орнуудын хоорондын худалдаанд учирч буй техникийн саад тотгорыг арилгах, хамтын нийгэмлэгийн хилийн хяналтын албан ёсны байдлыг халах замаар нэмэгдүүлсэнд оршино.

Европын интеграцийн үйл явцын эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх дараагийн хамгийн чухал үе шат байв Европын холбооны тухай 1992 оны Маастрихтын гэрээ. Энэхүү гэрээ нь "Европын эдийн засгийн хамтын нийгэмлэг" гэсэн нэр томъёог "Европын хамтын нийгэмлэг" гэж сольж, "гишүүн улсуудын хооронд бараа, хүн, үйлчилгээ, хөрөнгийн чөлөөт хөдөлгөөнд саад тотгорыг арилгах" шинж чанартай дотоод зах зээлийг бий болгох замаар чиг үүргийг нь нэмэгдүүлсэн. 2 ЕХ-ны тухай гэрээний худалдааны нэгдсэн бодлогын хэсэгт томоохон өөрчлөлт оруулсан, ялангуяа худалдааны нэгдсэн бодлого бүрдүүлэх журам, үе шатыг тодорхойлсон заалтуудыг цуцалсан. Маастрихтын гэрээ нь гишүүн орнуудын худалдааны хамгаалалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх эрхийг ихээхэн хязгаарласан. Одоо ийм арга хэмжээг зөвхөн Комиссын зөвшөөрлийн дагуу улсууд бие даан авч болно.

1 EEA, Art. 13.

2 Европын холбооны тухай гэрээ, Art. Г.

ЕХ-ны гурав дахь тулгуурын нэг хэсэг болох Маастрихтын гэрээнд гаалийн хамтын ажиллагаа, хар тамхины наймаа болон олон улсын гэмт хэргийн бусад хэлбэр, тэр дундаа гаалийн салбарт хамтран ажиллах тухай заалтуудыг оруулсан. 1

Амстердамын гэрээ 1997 онд Европын Холбооны тухай гэрээ, түүнчлэн Европын хамтын нийгэмлэг байгуулах тухай гэрээ, холбогдох зарим актуудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай 1999 оны 5-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон. Гэрээ нь Европын холбооны улсуудын хамтын ажиллагааны тухай заалтуудыг өөрчилж, тодорхойлсон. Гишүүн орнуудын цагдаа, гааль болон бусад эрх бүхий байгууллагуудын хооронд нягт хамтран ажиллахыг уриалж, эрүүгийн эрх зүйн салбар. Гэрээ нь гурав дахь тулгуурын хүрээнд улс орнуудын нийтлэг үйл ажиллагаа, тухайлбал, эрүүгийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, мөрдөн шалгах гаалийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны хамтын ажиллагааг тусгасан болно. 2

Европын хамтын нийгэмлэгийн гэрээний тухайд Амстердамын гэрээ нь хүчингүй болсон хэм хэмжээг арилгах, Амстердамын гэрээ байгуулах хугацаатай тохирч буй нөхцөлд нийцүүлэх зорилгоор түүний заалт, бүтцийг эрс өөрчилсөн. Гэрээ. ЕХ-ны гэрээний гаалийн холбоотой холбоотой хэсэгт томоохон өөрчлөлт орсон. Холбоо үүсэх үе шатыг тогтоохтой холбоотой хэд хэдэн зүйл, шилжилтийн заалтыг хүчингүй болгов. Үлдсэн зүйлүүдэд гаалийн холбооны зорилгод хүрэхийн тулд өөрчлөлт оруулсан (ялангуяа 3, 12 дугаар зүйлд "цуцлах" гэсэн нэр томъёог "хориглох" гэсэн нэр томъёо, 2-р бүлгийн гарчигаар сольсон. ЕХ-ны гэрээ). Амстердамын гэрээнд үндэслэн Европын хамтын нийгэмлэгийн тухай гэрээний нэгтгэсэн текстийг бий болгож, нийтлэлийн шинэ дугаарыг нэвтрүүлсэн. 3

Ниццагийн гэрээ , 2003 онд хүчин төгөлдөр болсон нь Европын холбоог ихээхэн өргөжүүлэх эрх зүйн үндсийг бүрдүүлдэг. 4 Үүнтэй холбогдуулан Гэрээ нь Холбооны байгууллагуудын шийдвэр гаргах журмыг засаж залруулдаг. Нэмж дурдахад, гэрээнд Европын холбооны үндсэн хуулийг ойрын хугацаанд батлахаар тусгасан бөгөөд энэ нь Европын интеграцчлал, Европын эрх зүйн хөгжилд томоохон алхам болох нь дамжиггүй.

ЕХ-ны байгууллагуудын норматив эрх зүйн актууд . Хоёрдогч хуулийн актуудын дотроос ЕХ-ны гаалийн хууль бүрэлдэхэд хамгийн чухал нь дүрэм журам -Гишүүн орнуудад бүрэн хүчинтэй, шууд хамаарах нийтлэг шинж чанартай актууд. ЕХ-ны гэрээний 249 дүгээр зүйлд зохицуулалтыг шууд хэрэглэхийг тусгасан байдаг. Уг журмын шинж чанарууд нь ЕХ-ны хууль тогтоомжийг илэрхийлэх энэхүү хэлбэрийг ерөнхийд нь Нийгэмлэг, ялангуяа гаалийн холбооны үйл ажиллагааны үндсэн асуудлуудыг шийдвэрлэхэд ашиглах боломжийг олгодог. Тиймээс Европын эрх зүйн хамгийн чухал актууд нь ЕХ-ны гаалийн хуулийн үндсэн баримт бичиг болох Олон нийтийн гаалийн хуулийг баталсан 1992 оны 10-р сарын 12-ны өдрийн 2913/92 дугаартай Зөвлөлийн журам юм. ЕХ-ны гаалийн нэгдсэн тарифыг мөн зохицуулалт хэлбэрээр баталсан. Дүрэм журмын шууд үйл ажиллагааны зарчим нь үүсгэн байгуулах гэрээний заалтаас үүдэлтэй бөгөөд ЕХ-ны Шүүхийн шийдвэрээр батлагддаг. 5

1 Мөн тэнд, Урлаг. K1.

Амстердамын гэрээ, 2-р зүйл. 1 зүйл 11.

3 Энэхүү бүтээлд ЕХ-ны гэрээний зүйлийн шинэ дугаарыг “n.n.” гэсэн товчлолоор тэмдэглэв.

4 Арван шинэ гишүүн улс 2004 онд нэгдэх төлөвтэй байна.

5 Жишээ нь, бизнесПолити v. Италийн Сангийн сайд 43/71.

Удирдамж , зохицуулалтын нэгэн адил тухайн мужид (эсвэл хэд хэдэн мужид) заавал биелүүлэх үүрэгтэй. Үүний зэрэгцээ, удирдамжид заасан даалгаврыг хэрэгжүүлэх хэлбэр, арга нь үндэсний эрх баригчдын бүрэн эрхэд хэвээр байна. Заримдаа, ялангуяа гаалийн эрх зүйн чиглэлээр удирдамжууд нь тэдгээрийг хэрэглэх журмыг нарийвчлан тусгасан бөгөөд үүнийг Комисст хариуцдаг. Удирдамжийг Европын орнуудын үндэсний хууль тогтоомж, ялангуяа гаалийн бодлогын чиглэлээр уялдуулах хэрэгсэл болгон идэвхтэй ашиглаж байна. Шууд бус татварын чиглэлээрх Комиссын удирдамж (ялангуяа хамгийн чухал нь НӨАТ-ын тухай 6-р заавар) ЕХ-ны худалдааг зохицуулах практикт томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг. Удирдамжийн тусламжтайгаар 1990-ээд оны эхээр хамтын нийгэмлэгийн байгууллагууд нэгдсэн зах зээлийг бүрдүүлэх зохицуулалтыг хийжээ. Удирдамжийг шууд хэрэглэх боломжгүй боловч тодорхой, нарийн, болзолгүй байх тохиолдолд шууд нөлөө үзүүлж болно. 1

Шийдэл тэдгээрт хандсан хуулийн субьектийг заавал дагаж мөрдөх хувь хүний ​​шинж чанартай үйлдэл юм. Энэ тохиолдолд субьект нь ЕХ-ны гишүүн улсууд болон хувь хүн (хуулийн) хүмүүс эсвэл тодорхой ангиллын хүмүүс байж болно. Шийдвэрийн шууд нөлөөллийн нөхцөлийг ЕХ-ны Шүүхийн шийдвэр гаргадаг. 2

Европын шүүхийн шийдвэр. 3 ЕХ-ны гаалийн хуулийн эх сурвалжуудын тусдаа бүлэг нь гаалийн зохицуулалтын чиглэлээр ЕХ-ны шүүхийн олон тооны шийдвэрүүд юм. Шүүхийн шийдвэр нь хууль сахиулах үүргээс гадна ЕХ-ны хоёрдогч хууль тогтоомжийг үүсгэн байгуулсан гэрээ, актуудыг тайлбарлах, нарийвчлан тусгах, дутууг нөхөхөд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. ЕХ-ны Шүүхийн гаалийн эрх зүйн харилцааны асуудлаар гаргасан хэд хэдэн шийдвэр нь Европын эрх зүйн үндэстэн дамнасан шинж чанарыг нэгтгэх үйл явцад чухал ач холбогдолтой болсон. 4

ЕХ-ны Шүүхийн шийдвэр нь гишүүн орнуудын шүүх эрх мэдлийн байгууллагуудын шийдвэр гаргахад заавал дагаж мөрддөг тул шүүхийн жишиг шинж чанартай байдаг. Нэмж дурдахад, ЕХ-ны Шүүх өөрөө ижил төстэй хэрэг дээр өмнөх шийдвэрүүдтэйгээ ижил төстэй шийдвэр гаргадаг (хэдийгээр энэ зарчмаас үл хамаарах зүйл нь ЕХ-ны Шүүхийн практикт мэдэгдэж байгаа). ЕХ-ны гаалийн холбооны зохицуулалтын чиглэлээр ЕХ-ны Шүүхийн олон шийдвэр нь хамтын нийгэмлэгийн дараагийн зохицуулалтын үндэс суурь болсон (ялангуяа ЕХ-ны Шүүхийн адил үр дүнтэй арга хэмжээ, гаалийн татвар, тоон хязгаарлалтыг тодорхойлсон шийдвэрүүд).

Олон улсын гэрээнүүд . Европын гаалийн эрх зүйн эх сурвалжуудын дунд олон улсын эрх зүйн актууд онцгой байр суурь эзэлдэг. Эдгээр үйлдлүүдийг хоёр төрөлд хуваадаг.

Нийгэмлэгүүд эсвэл хамтын нийгэмлэгүүд болон гишүүн орнуудын хамтран байгуулсан олон улсын гэрээ;

Гишүүн улсуудын гуравдагч орон эсвэл олон улсын байгууллагатай байгуулсан олон улсын гэрээ, хамтын нийгэмлэгийн харьяаллыг хөндөх. Үйлс энэ төрлийнХолбооны санамж бичигт тусгагдсан шууд зөвшөөрлийн үндсэн дээр буюу хамтын нийгэмлэгийн байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон, эсвэл Европын хуулийн эх сурвалж болох статусыг Шүүхийн шийдвэрээр баталгаажуулсан тохиолдолд л Европын хуулийн эх сурвалж байж болно. .

Эхний төрөлд юуны түрүүнд Дэлхийн худалдааны байгууллагыг (ДХБ) байгуулж, олон улсыг нэгтгэсэн хэлэлцээрийн хүрээнд 1994 онд Хэлэлцэн тохирогч талуудын нэгээр Европын хамтын нийгэмлэг гарын үсэг зурсан Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээр (ГТТХ) орно. дэлхийн 100 гаруй улс (ТХЕХ-ийн 1947 оны анхны хувилбар нь хоёр дахь төрлийн олон улсын эрх зүйн гэрээнд харьяалагддаг байсан, учир нь хэлэлцээрт оролцогч талууд нь хамтын нийгэмлэг биш зөвхөн гишүүн улсууд байсан).

1 БизнесВан Дуйн v. Home Office 41/74.

2 Кейс зэрэг 9/70.

3 Уран зохиолд мөн "Европын Шүүхийн шийдвэр" гэсэн нэр томъёог ашигладаг.

4 см., Жишээлбэл, бизнес26/62 Ван Гэнд эн Лоос v. Nederlandse Administratie der Belastingen ECR 1.

ЕХ-ны нэгдсэн нэршлийн үндэс болсон 1983 оны Барааны тодорхойлолт, кодчиллын уялдуулсан тогтолцооны тухай олон улсын конвенц нь олон улсын эрх зүйн актуудын нэгдмэл төрөлд хамаарна. Нийгэмлэг болон гишүүн улсууд 1975 оны TIR картын дагуу олон улсын ачаа тээвэрлэх тухай гаалийн конвенцид гарын үсэг зурав (TIR конвенц) 1 . Гуравдагч орнуудад (улсуудын бүлгүүдэд) тарифын хөнгөлөлт үзүүлэхэд чиглэсэн хамтын нийгэмлэг, хамтын нийгэмлэг, гишүүн орнууд хамтран байгуулсан хоёр болон олон талт хэлэлцээрүүд (Ломын конвенц, Яундегийн конвенц, Европын эдийн засгийн бүсийн хэлэлцээр гэх мэт) . .

Нийгэмлэгийн гишүүн орнууд (ДХБ, Дэлхийн гаалийн байгууллага гэх мэт) олон улсын байгууллагуудаас баталсан баримт бичгүүдийг эхний бүлгийн акттай адилтгаж болно.

ЕХ-ны гаалийн эрх зүйн эх сурвалж болох хоёр дахь төрлийн олон улсын эрх зүйн актуудын дотроос дараахь зүйлийг ялгаж салгаж болно: (АТА конвенц) гэх мэт. Гишүүн орнуудын хэд хэдэн олон улсын гэрээ нь гаалийн үйл ажиллагааны нутаг дэвсгэрийн асуудлыг зохицуулдаг. ЕХ-ны гаалийн хууль, ялангуяа Монакотой холбоотой гаалийн зохицуулалтын тухай 1963 оны Парисын конвенц, Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс, Швейцарийн Холбооны 1964 оны гэрээ гэх мэт.

1.3. ЕХ-ны гаалийн код

1990 оны 2-р сарын 28-нд ЕХ-ны Комиссоос Олон нийтийн гаалийн хуулийн төслийг (цаашид дүрэм гэх) өргөн мэдүүлэв. Төслийг дагалдан ирсэн тайлбар санамж бичигт Комиссын саналыг "Хамтын нийгэмлэгийн эрх зүйн салбарт хэрэгжүүлж байсан хамгийн өргөн хүрээтэй хууль эрх зүйн нэгдмэл төсөл" гэж тодорхойлсон байна. Уг дүрмийг 1992 оны 10-р сарын 12-ны өдөр Зөвлөлийн 2913/92 тоот журмаар баталж, 1994 оны 1-р сарын 1-нд хүчин төгөлдөр болсон.

1993 оны 7-р сарын 2-ны өдөр ЕХ-ны гаалийн байгууллагын хэм хэмжээг хүчин төгөлдөр болгох, хэрэглэх журмыг тогтоосон Комиссын 2454/93 тоот тогтоолыг (Гаалийн хуулийг хэрэгжүүлэх журам гэж нэрлэдэг) баталсан. Код.

Хууль, Хэрэгжилтийн тухай хууль нь гаалийн зохицуулалтын салбарт өмнө нь мөрдөгдөж байсан зуу гаруй журам, зааврыг сольсон. Гэсэн хэдий ч ЕХ-ны хамгийн чухал хоёр журам хүчин төгөлдөр байсан (одоо ч хэвээр байна). Эдгээр нь ЕХ-ны гаалийн нэгдсэн тарифыг нэвтрүүлсэн 2658/87 дугаар журам, гаалийн татвараас чөлөөлөх тогтолцоог бий болгосон 918/83 дугаар журам юм.

Дүрмийг батлах эрх зүйн үндэс нь ЕХ-ны гэрээний 26, 95, 133 дугаар зүйл юм. Ийнхүү 26 дугаар зүйлд гаалийн нэгдсэн тарифын татварын хувь хэмжээг өөрчлөх, хасах асуудлыг Хорооны саналыг үндэслэн мэргэшсэн олонхийн саналаар Зөвлөлийн шийдвэрээр тогтооно гэж заасан. 95-р зүйлд бусад зүйлсийн дотор Нийгэмлэгийн дотоод зах зээлийг бий болгох, ажиллуулахад чиглэсэн Зөвлөлийн шийдвэрт олонхийн санал шаардлагатайг заасан байдаг. 133-р зүйлд худалдааны нэгдсэн бодлогын зарчмуудын тухай заалтууд байдаг.

Дүрэм батлагдсан нь 25 жилийн өмнө ЕЭК-ийн гишүүн зургаан улсын санаачилсан бодлогын логик дүгнэлт юм. Хамтын нийгэмлэгийн анхны гишүүдийн бодлогын мөн чанар нь гаалийн салбар дахь харилцааг үндэсний олон эрх зүйн актуудын оронд хамтын нийгэмлэгийн актуудаар зохицуулж, үүний тулд гаалийн дүрмийг уялдуулах өргөн хүрээтэй хөтөлбөр хэрэгжүүлэх, үндэстэн дамнасан хүчирхэг хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх явдал байв. баримт бичиг. 1971 онд Комисс гаалийн хууль тогтоомжийг ойртуулах ерөнхий хөтөлбөрийг баталж, хамтын нийгэмлэгийн гаалийн хуулийг нэгтгэх нь эцсийн зорилго гэж тунхагласан.

Гаалийн хуулийг бий болгох зорилтын дагуу зөвхөн хамтын нийгэмлэгийн гуравдагч орнуудтай хийх худалдааны харилцаанд хамаарна. ЕХ-ны гишүүн орнуудын доторх барааны эргэлтийг хуулиар зохицуулсан асуудлын хүрээнд оруулаагүй болно.

1 Мөн TIR конвенц гэж нэрлэдэг (Францын тээврийн олон улсын чиглүүлэгчээс).

2 ATA товчлол нь түр зуурын импортын франц, англи нэрсийн хослол юм - Элсэлтийн Түр ба Түр Элсэлтийн.

Дүрэм нь мөн чанараараа хамтын нийгэмлэгээс гуравдагч орнуудтай холбоотой гаалийн болон худалдааны бүх арга хэмжээг зохицуулах боломжгүй юм. Учир нь дүрмийн зорилго нь нэгтгэх, системчлэх явдал юм ерөнхий дүрэммөн чанараас үл хамааран бүх бараанд гаалийн хяналтын журам, тодорхой ангиллын бараанд хэрэглэх тарифын бодлогын арга хэмжээ нь дүрмийн хамрах хүрээнээс гадуур байна. ЕХ-ны тарифын зохицуулалтын асуудлуудыг нэгтгэх нь Гаалийн нэгдсэн тариф нь Гаалийн хуультай хамт гуравдагч орнуудад мөрдөгдөж буй ЕХ-ны гаалийн хуулийн тулгын хоёр чулууг бүрдүүлдэг.

Дүрмийн агуулга. Дүрэм нь 253 зүйлийг нэгтгэсэн 9 хэсгээс бүрдэнэ. Дүрэмд тусгагдсан эрх зүйн хэм хэмжээг гурван үндсэн бүлэгт хувааж болно.

Ерөнхий нөхцөл - I, VIII, IX хэсэг - хамрах хүрээний тухай заалтуудыг агуулна

дүрэм, хамтын нийгэмлэгийн гаалийн нутаг дэвсгэрийн тодорхойлолт, үндсэн тодорхойлолт

ЕХ-ны гаалийн хуулийн нөхцөл, гааль дахь талуудын эрх, үүргийн жагсаалт

эрх зүйн харилцаа, гаалийн байгууллагын шийдвэрийг давж заалдах журам. Энэ бүлэгт

Дүрмийн хороо байгуулах тухай хэм хэмжээг мөн дурдаж болно (247-249-р зүйл).

Татварыг тооцох арга - II, VI, VII хэсгийн заалтууд, үүнд гаалийн татвар ногдуулах хүчин зүйл (гаалийн тариф, барааны гарал үүсэл, гаалийн үнэ), хөнгөлөлттэй гүйлгээний журам, гаалийн өртэй холбоотой асуудлууд орно.

Албан ёсны болон гаалийн хяналтын тогтолцоо - III, IV, V хэсэг нь уг дүрмийн гол цөм юм; Энэ бүлэг нь ЕХ-ны гаалийн хуулийн гол хэм хэмжээг агуулдаг: ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа бүтээгдэхүүн импортлох журам, гаалийн нутаг дэвсгэрээс бараа экспортлох журам, түүнчлэн гаалийн дэглэмийн тухай заалтууд.

Хэрэгжүүлэх дүрмийн хувьд бүтэц нь дүрмийн бүтцийг их давтдаг. Гэтэл Хэрэгжилтийн тухай хууль ердөө 5 хэсэгтэй байхад заалтын тоо 915, дээр нь 113 хавсралтад хүрч байна.

Кодын хамрах хүрээ . Гаалийн тухай хууль нь түүнийг хэрэглэх дүрмийн хамт олон нийтийн болон үндэсний хэмжээнд батлагдсан гаалийн дүрмийг бүрдүүлдэг. ЕХ-ны гаалийн зохицуулалт дараахь зүйлийг хэрэглэнэ.

ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрт;

хамтын нийгэмлэг болон гуравдагч орнуудын хоорондын худалдаанд;

ЕХ-ны гэрээ, ECSC гэрээгээр зохицуулагдсан бараанд

Гэрээ " Евратом ”.

Дүрэмд "худалдаа", "бараа" гэсэн нэр томъёоны тодорхойлолт байхгүй байгаа нь анхаарал татаж байна. ЕХ-ны бусад байгууллагуудын актуудад (ялангуяа НӨАТ-ын зургадугаар зааварт) өгөгдсөн тодорхойлолтуудыг нэгтгэн дүгнэж үзвэл бид дараахь тодорхойлолтыг санал болгож болно.

“Холбооны болон гуравдагч орнуудын хоорондын худалдаа” гэж ЕХ-ны улсаас ЕХ-ны гишүүн бус улс руу болон эсрэгээр барааг тээвэрлэх аливаа хөдөлгөөнийг хэлнэ;

“Бараа” гэж цахилгаан, хий, дулаан, хөргөгч гэх мэт бүх биет хөдлөх хөрөнгийг хэлнэ.

Дүрмийн хамрах хүрээний талаархи дээрх тайлбарыг өгснөөр Art. 1-д Хамтын гаалийн дүрэм нь Нийгэмлэгийн бодлогын бусад салбарт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй тусгай дүрэмд харшлахгүйгээр үйлчилнэ гэж заасан. Ийм тусгай дүрмүүд нь жишээлбэл, Урлагийн заалтууд юм. ЕХ-ны орнууд тоон хязгаарлалт болон худалдааны бусад хамгаалалтын арга хэмжээ, түүнчлэн хөдөө аж ахуйн нийтлэг бодлогын чиглэлээр ЕХ-ны дүрэм журам хэрэглэх үндэслэлийг ЕХ-ны гэрээний 30-д заасан.

1.4. ЕХ-ны гаалийн хууль, олон улсын эрх зүй

Гаалийн тариф, зохицуулалт нь гадаадын барааг дотоодын зах зээлд нэвтрүүлэхэд хүндрэл учруулж, олон улсын худалдааг хязгаарлаж байгаа тул олон улсын худалдааны хэлэлцээр дэлхийн эдийн засагт улам чухал үүрэг гүйцэтгэж байна. Тэдний зорилго нь ихэвчлэн дараах байдалтай байна.

Түнш орнуудын зах зээлд хөнгөлөлттэй (давуу) нэвтрэх эрх олж авах

(тарифын давуу тал);

Импортлогч улсад экспортолсон бараанд дотоодын үйлдвэрлэлийн барааны нэгэн адил горимыг авах (үндэсний горим);

Эсвэл импортлогч улсад экспортын барааг зохицуулах нь аль нэг гуравдагч орны бараанаас дутахааргүй таатай нөхцөл юм (хамгийн таатай нөхцөлтэй үндэсний горим (MFN)).

Эдгээр дэглэмийг ерөнхийдөө харилцан нөхцлөөр олгодог. Заримдаа дотоодын зах зээлд (кофе, сүүн бүтээгдэхүүн, нэхмэл эдлэл гэх мэт) хүсээгүй үр дагавраас урьдчилан сэргийлэхийн тулд худалдааг хязгаарлах зорилгоор олон улсын хэлэлцээ хийдэг.

Гаалийн салбар дахь олон улсын эрх зүйн зохицуулалтын түүх нь ЕХ-ны гишүүн орнуудын хувьд одоог хүртэл хүчин төгөлдөр байгаа Үндэстнүүдийн лигийн хүрээнд Гаалийн албан ёсны байдлыг хөнгөвчлөх тухай олон улсын конвенцийг 1923 онд баталснаар эхэлдэг (307 дугаар зүйлийн дагуу). ЕХ-ны гэрээний).

Одоогийн байдлаар ЕХ-ны гишүүн орнуудад хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй худалдаа, гаалийн салбарын олон улсын эрх зүйн актуудын дийлэнх хэсгийг холбогдох хууль тогтоомжийн хүрээнд боловсруулж, баталж байна. олон улсын байгууллагууд. Тэдгээрийн хамгийн чухал нь:

ДХБ;

Дэлхийн гаалийн байгууллага;

НҮБ-ын Европын эдийн засгийн комисс.

Дэлхийн худалдааны байгууллага. Энэ нь 1947 оны Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээрээс (GATT-1947) эхтэй. 1994 онд Уругвайн олон талт худалдааны хэлэлцээний үр дүнд ДХБ-ыг байгуулах тухай хэлэлцээр, олон улсын худалдаа, гаалийн зарим асуудлаарх хэд хэдэн хэлэлцээрийн хамт Ерөнхий хэлэлцээрийн шинэчилсэн найруулгыг (GATT-1994) баталсан. зохицуулалт (“ДХБ-ын хэлэлцээр”).

ТХЕХ болон бусад ДХБ-ын гэрээний зарчим:

Гаалийн татварт улс орны хамгийн таатай нөхцөл;

ДХБ-ын гишүүн орнуудын гаалийн татварыг харилцан аажмаар бууруулж, тэдгээрийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээг тогтоох;

Татвар, бусад хураамжийн үндэсний горим, олон улсын худалдааны салбарын зохицуулалт;

Гишүүн орнуудын нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөх эрх чөлөө;

ДХБ-ын гишүүн орнуудын бараанд зөвхөн экспортын барааны үнэ ердийн үнээс доогуур байгаа, эсхүл экспортыг татаастай тохиолдолд, мөн ийм барааг импортлох нь ихээхэн хэмжээний хохирол учруулсан буюу учруулж болзошгүй тохиолдолд л ДХБ-ын гишүүн орнуудын бараанд демпингийн эсрэг болон нөхөх татвар ногдуулна. дотоодын үйлдвэрлэгчид;

Гаалийн зориулалтаар импортолсон барааны үнэ нь тухайн барааны бодит үнэд үндэслэсэн байх;

Төлбөрийн тэнцэл, үндэсний үйлдвэрлэгчдэд аюул учруулах зэрэг онцгой тохиолдолд л импорт, экспортод тоон хязгаарлалт хийхийг зөвшөөрдөг. Хэд хэдэн тусгай хэлэлцээрүүд нь нэхмэл эдлэл, хувцасны худалдааны илүү нарийвчилсан дүрмийг тогтоосон; техникийн саад бэрхшээл, тусгай зөвшөөрөл олгох журам, хамгаалалт;

Импорт, экспортын квот, хориг, тарифын квотыг ДХБ-ын гишүүн орнууд бусад гишүүн орнуудыг ялгаварлан гадуурхахгүйгээр хэрэглэх ёстой.

Ерөнхий хэлэлцээрээр чөлөөт худалдааны бүс, гаалийн холбоо байгуулах нөхцөлийг тодорхойлсон (XXIV зүйл). ТХЕХ-д гишүүн орнуудын хоорондын маргааныг шийдвэрлэх журамд онцгой анхаарал хандуулдаг.

Европын хамтын нийгэмлэг нь ДХБ-ын гишүүн бөгөөд түүний дүрмийг дагаж мөрддөг. Олон нийтийн гаалийн хууль тогтоомж нь ДХБ-ын гэрээнд үндэслэсэн байдаг. Гэсэн хэдий ч шүүхийн үзэж байгаагаар ЕХ-ны хууль тогтоомж нь ДХБ-ын дүрэмтэй зөрчилдөж байгаа бол хувь хүмүүс ДХБ-ын дүрмийг шүүхэд тэр бүр уриалж болохгүй. Энэ нь ДХБ-ын дүрэм, тухайлбал ЕХ-ны демпингийн эсрэг зохицуулалтыг хэрэгжүүлэхэд тусгайлан зориулсан Нийгэмлэгийн журам батлагдсан тохиолдолд л боломжтой гэж Шүүхийн үзэж байна. 1 Хувь хүмүүс мөн ДХБ-ын дагуу маргаан шийдвэрлэх журмыг ашиглах боломжгүй.

Дэлхийн гаалийн байгууллага (ДГБ). Гишүүн орнуудын тарифын тогтолцоонд "хамгийн дээд зэргийн зохицол, нэгдмэл байдлыг хангах" зорилгоор Гаалийн хамтын ажиллагааны зөвлөл (ГХХ) нэрийн дор 1950 онд байгуулагдсан бөгөөд ялангуяа "хөгжил, сайжруулалтын асуудлыг судлах" гаалийн журам, гаалийн хууль тогтоомж." JTS, дараа нь Байгууллагын хүрээнд "Олон улсын гаалийн нэр томьёоны толь бичиг" хэвлүүлж, олон улсын хэд хэдэн чухал гэрээ хэлэлцээрийг баталсан. Тэдний дунд:

Гаалийн журмыг хялбарчлах, уялдуулах тухай олон улсын конвенц, 1975 (Киотогийн конвенц) нийтлэг стандартуудгаалийн зохицуулалтын бүх талаар (барааг импортлох, экспортлох албан ёсны байдал, гаалийн бүрдүүлэлт, дамжин өнгөрөх, барааг боловсруулах гаалийн дэглэм, гаалийн агуулах, чөлөөт бүсийн дэглэм, барааны гарал үүслийн дүрэм гэх мэт);

1993 оны Түр импортын тухай Истанбулын конвенц, ATA Carnet-ийг нэвтрүүлсэн - гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа түр оруулахыг албан ёсны болгоход ашигладаг олон улсын гаалийн баримт бичиг;

Гаалийн тариф, гадаад худалдааны статистикийн барааны ангилал, гадаад худалдааны баримт бичгийг стандартчилах нэгдсэн тогтолцоог (ЕХ-ны барааны нэршлийн үндэс) тогтоосон 1987 оны Барааг тодорхойлох, кодлох уялдуулсан системийн тухай олон улсын конвенц. , ОХУ болон бусад улс орнууд).

1 С-69/89 Накажима v. Зөвлөлийн ECR I-2069.

НҮБ-ын Европын эдийн засгийн комисс. НҮБ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг энэхүү бүс нутгийн байгууллагын гишүүд нь Европын бүх улс, түүнчлэн АНУ, Канад улс юм. Үүний чиг үүргүүдийн нэг бол гаалийн салбарт, ялангуяа дамжин өнгөрөх болон түр импортлох асуудлаар гэрээ хэлэлцээрийг боловсруулах явдал юм. Тэдгээрийн хамгийн чухал нь:

Боловсрол, шинжлэх ухаан, соёлын материал импортлох тухай гэрээ, 1979;

Хувийн хэрэгцээнд зориулан нисэх онгоц, дарвуулт онгоцыг түр импортлох тухай гаалийн конвенц, 1996;

Арилжааны тээврийн хэрэгслийг түр импортлох тухай гаалийн конвенц, 1994;

Савны тухай гаалийн конвенц 1996;

1978 оны TIR карт ашиглан барааг олон улсын тээвэрлэх тухай гаалийн конвенц;

Барааны хилийн хяналтыг уялдуулах тухай олон улсын конвенц, 1984 он

1.5. ЕХ-ны гаалийн хууль, гишүүн орнуудын үндэсний хууль

Хэдийгээр ЕХ-ны гэрээ нь гааль, гадаад худалдааны зохицуулалтын чиглэлээр хамтын нийгэмлэгийн онцгой эрх мэдлийг тогтоосон боловч зарим тохиолдолд үндэсний эрх зүйн арга хэмжээ авахыг зөвшөөрдөг, тухайлбал:

Нийтийн ёс суртахуун, төрийн бодлого, олон нийтийн аюулгүй байдлын үндэслэлээр импорт, экспортлохыг хориглох, хязгаарлах; хүний ​​амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах, амьтан, ургамлыг хамгаалах; үндэсний урлаг, түүх, археологийн өвийг хамгаалах; үйлдвэрлэлийн болон арилжааны өмчийг хамгаалах (Гэрээний 30 дугаар зүйл);

Аюулгүй байдлын арга хэмжээ орчин, хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах гэх мэт (95, 153, 176-р зүйл);

Гишүүн орнуудын аюулгүй байдлын ашиг сонирхлын үүднээс авч хэрэгжүүлсэн арга хэмжээ (зэвсэг, сумны худалдаа - 296-р зүйл);

Хууль, дэг журмыг ноцтой зөрчсөн, дайны үед, түүнчлэн энх тайван, олон улсын аюулгүй байдлыг сахин хамгаалах үүргээ биелүүлэхийн тулд гишүүн орнуудаас авсан арга хэмжээ (297-р зүйл);

1958 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс өмнө байгуулсан гишүүн орнуудын гуравдагч орнуудтай байгуулсан хэлэлцээрээс үүсэх эрх, үүргийн хэрэгжилт (шинэ гишүүн орнуудын хувьд - ЕХ-нд элсэх өдрөөс өмнө, Art. 307).

Нийгэмлэгийн зарим хоёрдогч хууль, тухайлбал Дүрэм нь гишүүн орнуудад зарим тохиолдолд үндэсний зохицуулалтын арга хэмжээ авах эрхийг олгодог. Гишүүн улсууд ялангуяа дараахь зүйлийг тодорхойлж болно.

Газарзүйн болон эдийн засгийн хязгаарлагдмал орон зайд гаалийн хэрэглээ;

Гаалийн төлөөлөгчийн эрх, үүрэг;

гаалийн хилийн барааг нэвтрүүлэх цэг;

Урлагт заасан товч мэдэгдлийн маягт. Гаалийн хуулийн 44;

Гишүүн орнуудын гаалийн байгууллагын эрх мэдэл;

Нийгэмд эдгээр дүрмийг уялдуулаагүй тохиолдолд хялбаршуулсан, компьютержүүлсэн гаалийн албан ёсны дэлгэрэнгүй мэдээлэл;

Чөлөөт бүсүүдийн байршил; - Бараанаас татгалзах гаалийн дэглэмийн нөхцөл;

Гаалийн зөрчил үйлдсэний шийтгэл;

Гаалийн өрийг төлөх, албадан төлөх хэлбэр;

Гаалийн байгууллагын шийдвэрийг давж заалдах журмын дэлгэрэнгүй.

2. ЕХ-ны ГААЛИЙН ХОЛБООНЫ ҮНДЭС

2.1. Гаалийн холбооны тухай ойлголт. ЕХ-ны гаалийн холбооны зарчим

ЕХ-ны гэрээний 23-р зүйлд Хамтын нийгэмлэгийн үндэс нь барааны бүх худалдааг хамарсан гаалийн холбоо бөгөөд гишүүн орнуудын худалдааны харилцаанд импорт, экспортын гаалийн татвар, түүнтэй адилтгах хураамжийг хориглох, түүнчлэн гаалийн байгууллага байгуулахыг хориглоно гэж заасан байдаг. гуравдагч оронтой харилцахдаа нийтлэг гаалийн тариф . Гаалийн холбооны нөхцөл нь хамтын нийгэмлэгийн орнуудаас гаралтай бараа, түүнчлэн гуравдагч орноос импортолж, хамтын нийгэмлэгийн орнуудад чөлөөтэй эргэлтэд оруулах бараанд хамаарна. Гэрээнд гаалийн холбоо гэж тодорхойлогдоогүй нь анхаарал татаж байна. Үүнтэй холбогдуулан Тариф, худалдааны ерөнхий хэлэлцээрийн 1-д (XXV-р зүйл) агуулагдсан гаалийн холбооны тодорхойлолт нь сонирхол татаж байна: гаалийн хэд хэдэн нутаг дэвсгэрийг нэг гаалийн нутаг дэвсгэрээр солих замаар

(a) Холбоог бүрдүүлэгч нутаг дэвсгэрийн хоорондох бараг бүх худалдаа, эсвэл наад зах нь эдгээр нутаг дэвсгэрээс гаралтай барааны бараг бүх худалдааны хувьд татвар болон бусад хязгаарлалттай худалдааны хяналтыг (зарим шаардлагатай хязгаарлалтаас бусад тохиолдолд) цуцална; болон

б) Үнийн талаар тодорхой тайлбар хийсэн тохиолдолд холбооны гишүүн бус нутаг дэвсгэртэй худалдаа хийхтэй холбогдуулан холбооны гишүүн бүр ижил үүрэг, худалдааг зохицуулах бусад арга хэмжээг авна.

Эндээс харахад ТХЕХ-ийн тодорхойлолтод гаалийн холбооны дотоод (а) болон гадаад (б) бүрэлдэхүүн хэсгүүд багтсан болно. Гэсэн хэдий ч Ерөнхий хэлэлцээрийн дагуу гаалийн холбооны шинж чанарууд нь ЕХ-г байгуулах гэрээг зохиогчдын үүднээс авч үзвэл бараа, бүтээгдэхүүний хөдөлгөөний эрх чөлөөг хангах, нийтлэг зах зээлийг бий болгоход хангалтгүй юм. Гишүүн орнуудын харилцан худалдаанд гаалийн татвар, түүнтэй адилтгах хураамж ногдуулахыг хориглох, түүнчлэн гуравдагч орнуудтай хийх худалдаанд гаалийн нэгдсэн тариф тогтоох тухай ЕХ-г байгуулах гэрээний зүйл заалтуудын шаардлагыг нэмэлтээр оруулсан болно. Олон нийтийн дотоод худалдаанд тоон хязгаарлалт болон түүнтэй адилтгах аливаа арга хэмжээг хориглох тухай. Түүнчлэн, ЕХ-г байгуулах гэрээний 95-р зүйл (n.n. 90) нь гишүүн орнуудын барааг дотоод татварын арга хэмжээгээр шууд бусаар хамгаалахыг хориглодог ба Art. 99 (n.n. 93) нь шууд бус татварын чиглэлээр хууль тогтоомжийг уялдуулах талаар тусгасан. Тиймээс, Ромын гэрээний дагуу бараа бүтээгдэхүүний хөдөлгөөний бодит эрх чөлөөнд хүрэх нь зөвхөн Ерөнхий хэлэлцээрээр гаалийн холбоонд заасан арга хэмжээнүүдэд хүрэх боломжгүй юм.

ЕХ-г байгуулах тухай гэрээний дээрх заалтуудыг нэгтгэн дүгнэж үзвэл ЕХ-ны гаалийн холбоог бодитоор ажиллуулахын тулд дараахь зорилтуудыг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна гэж дүгнэж болно.

гишүүн орнуудын хооронд гаалийн татвар болон түүнтэй адилтгах хураамжийг хасах;

гишүүн орнуудын харилцан худалдаанд байгаа тоон хязгаарлалт, түүнтэй адилтгах арга хэмжээг арилгах;

Нийгэмлэгийн дотоод худалдаанд нөлөөлж буй шууд бус татварын чиглэлээр тодорхой нөхцөлүүдийг хүлээн зөвшөөрөх;

нийтлэг гадаад тарифыг батлах.

1 1957 оны ЕЭК байгуулах гэрээнд гарын үсэг зурсан, түүнчлэн дараа нь түүнд нэгдэн орсон бүх улсууд ТХЕХ-1947 хэлэлцээрт оролцогч талууд байв.

Гаалийн татварыг тэглэх. Ромын гэрээний эх бичвэрийн 12-р зүйлд гишүүн орнуудад импорт, экспортын гаалийн татвар, түүнтэй адилтгах хураамжийг шинээр тогтоохгүй байхыг үүрэг болгож, харилцан худалдаанд оролцогч улс орнуудын хэрэглэж байсан татвар, хураамжийг нэмэгдүүлэхийг хориглосон. гэрээнд гарын үсэг зурах үед. 12 дугаар зүйлийн бичвэрт Нийгэмлэгийн орнууд шинэ гаалийн татвар оруулахыг тодорхой бөгөөд болзолгүй хориглосон заалтыг агуулж байсан. Энэ зүйлийн хэм хэмжээ нь Ромын гэрээний үндсэн зарчимд нийцүүлэн ЕЕХ-ны гишүүн орнуудын үндэсний шүүхүүдэд шууд нөлөөлсөн гэж тайлбарлав. 1 Ромын гэрээ нь шилжилтийн үед гэрээ хүчин төгөлдөр болсон үед мөрдөгдөж байсан импортын гаалийн татварыг үе шаттайгаар авах, мөн импортын татвартай дүйцэхүйц нөлөө үзүүлэх арга хэмжээг үе шаттайгаар авахыг гишүүн орнуудад үүрэг болгосон. Гэрээний өөр нэг зорилго бол ЕЭК-ийг байгуулах эхний үе шат дуустал буюу 12 жилийн дотор экспортын гаалийн татвар болон түүнтэй адилтгах хураамжийг тэглэх явдал байв.

Европын хамтын нийгэмлэгийг байгуулах гэрээний нэгтгэсэн эх бичвэрт өмнөх 12 дугаар зүйлийг 25 дугаар зүйлээр орлуулж, “Гишүүн улсуудын хооронд импорт, экспортын гаалийн татвар, түүнтэй адилтгах хураамжийг хориглоно. Энэхүү хориг нь төсвийн шинж чанартай гаалийн татварт мөн хамаарна. ЕХ-г байгуулах тухай гэрээний 25 дугаар зүйлийн найруулга нь нэгтгэсэн эх бичвэрээс хасагдсан Ромын гэрээний хуучин 16 дугаар зүйлийн заалтыг хэсэгчлэн тусгасан болно.

Импорт, экспортын гаалийн татварыг үе шаттайгаар зогсоох тухай Ромын гэрээний заалтыг бодитоор хэрэгжүүлэх нь хамтын нийгэмлэгийн орнуудад ямар нэгэн онцгой хүндрэл учруулаагүй бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд тодорхойлолтууд тодорхой байсантай холбоотой: "гаалийн татвар" гэсэн ойлголт шууд гарч ирэв. үндэсний тарифаар (мөн Бенилюксийн ерөнхий тарифаар). Нөхцөл байдал түүнтэй адилтгах хураамжийн шалгуур, эсвэл шууд утгаар орчуулбал илүү төвөгтэй байсан. "эквивалент нөлөөтэй төлбөр" (тэнцүү нөлөөтэй төлбөр ). Ийм хураамжийг үе шаттайгаар цуцлах шаардлага нь гаалийн татварыг хасах тухай гэрээний шаардлагын логик үргэлжлэл байв. Гаалийн татвартай дүйцэхүйц хураамжийг цуцлах санаа нь гэрээний зорилго, зорилт, ялангуяа барааны хөдөлгөөний эрх чөлөөг хангах тухай заалтуудтай нийцэж байна. ЕЭК-ийн гишүүн орнуудтай тэнцэхүйц нөлөөтэй зарим хураамжийг хүлээн зөвшөөрөх тухай маргааныг ЕХ-ны Шүүхийн практикт удаа дараа шийдвэрлэж ирсэн. Үүнтэй адил хураамжийн тухай ойлголтыг нарийвчлан гаргахад Европын Холбооны Шүүх шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэсэн. 2

Ийм хэргийг хянан хэлэлцэх явцад ЕХ-ны Шүүх гаалийн татвартай дүйцэхүйц нөлөө үзүүлэх хураамжийг хүлээн зөвшөөрөх заалтыг боловсруулсан. Хэмжээ, зориулалт, хураах аргаас үл хамааран дотоодын болон импортын бараанд хилээр нэвтэрсэн байдлыг харгалзан нэг талын журмаар ногдуулдаг аливаа хураамж нь шууд утгаараа гаалийн татвар биш юм. . Үүний зэрэгцээ, ийм хураамжийг улсын орлогод оруулаагүй, ялгаварлан гадуурхах, протекционист шинж чанартай биш, дотооддоо өрсөлдөх чадваргүй бараа бүтээгдэхүүнд ногдуулсан ч гаалийн татвартай тэнцэхүйц гэж ЕХ-ны Шүүхээс хүлээн зөвшөөрч болно. үйлдвэрлэсэн бараа. Иймээс барааны импорт, экспортод ногдуулсан бараг бүх мөнгөний татварыг ЕХ-ны гэрээний хориглох дүрэмд хамаарах арга хэмжээ гэж тайлбарлаж болно. Шүүхийн үзэж байгаагаар зөвхөн дараахь нөхцлүүдийн аль нэгийг хангасан төлбөрийг зөвшөөрнө.

Энэхүү хураамж нь үндэсний татварын тогтолцооны нэг хэсэг бөгөөд дотоодын болон ижил төстэй импортын бараанд нэгэн адил хамаарна;

Төлбөр нь тухайн субъектэд бодитоор үзүүлсэн үйлчилгээний нөхөн төлбөр юм эдийн засгийн үйл ажиллагаа, мөн үзүүлсэн үйлчилгээтэй пропорциональ хэмжээгээр хураамж авдаг;

Энэхүү хураамж нь Нийгэмлэгийн хууль эрх зүйн актад Нийгэмлэгийн гишүүн орнуудын үүрэг хариуцлагад заасан хяналт шалгалтын үйл ажиллагааны зардлыг нөхдөг.

1 Энэ бол Урлаг. "Van Gend & Loos" (26/62) хэргийн үндэс суурийг тавьсан алдарт "Van Gend & Loos" хэргийн 12.

Хамтын нийгэмлэгийн хуулийн шууд үйл ажиллагааны үзэл баримтлал.

2 см. хэрэг: Тохиолдол 7/68, Комисс v. Итали ECR 423; Тохиолдол 2 ба 3/69, Social Fonds voor de Diamantarbeiders v. С.А.Ч. Brachfeld & Sons ECR 211; Тохиолдол 24/68, Комисс v. Итали ECR 193; Тохиолдол 18/87, Комисс v. Герман ECR 5427гэх мэт.

Дээр дурдсан зүйлсээс гадна Шүүхийн шүүхээс Нийгэмлэгийн байгууллагуудад гишүүн орнуудаас авч буй хураамжийг одоогийн хэрэг дээр хэлэлцэж буйтай адил уялдуулах чиглэлээр ажиллахыг зөвлөжээ. Ийм уялдуулах нь ЕХ-ны Шүүхийн үзэж байгаагаар ийм хураамж нь барааг чөлөөтэй хөдөлгөх зарчимд бүрэн нийцэх боломжийг олгоно.

Хэрэв тодорхой хураамж нь гаалийн татвар, түүнтэй адилтгах арга хэмжээг хориглохтой холбоотой ЕЭК-ийг байгуулах гэрээний заалттай зөрчилдөж байгаа нь тогтоогдвол гишүүн улс уг төлбөрийн хэмжээг нэхэмжлэгч (нэхэмжлэгч)-д нөхөн төлөх үүрэгтэй. 1 Төлбөр төлсөн импортлогч (экспортлогч) бараагаа дараа нь худалдахдаа түүний дүнг үнэд оруулсан, улмаар төрөөс төлбөрийг нөхөн төлүүлэх нь үндэслэлгүй баяжихад хүргэсэн тохиолдолд энэ дүрэмд үл хамаарах зүйл байж болно. импортлогч (экспортлогч). 2

Тоон хязгаарлалтыг арилгах. Дараачийн шаардлагатай арга хэмжээЕХ-ны гаалийн холбоог байгуулахдаа гишүүн орнуудын харилцан худалдаанд байгаа тоон хязгаарлалтыг арилгах явдал байв. Энэ нөхцлийг дагаж мөрдөхгүй бол гаалийн холбоо байгуулах бусад хүчин чармайлтын үр дүн хүчингүй болно. Гаалийн татвар, шууд бус татвараар хэрэгждэг протекционист арга хэмжээг импорт, экспортын квот болон бусад тоон хязгаарлалтын тогтолцоогоор амархан сольж болно. руу тоон хязгаарлалт нэг буюу хэд хэдэн барааны экспортын (импортын) хэмжээ, үнийн хязгаарыг тогтоосон хууль тогтоомжийн болон захиргааны аливаа дүрмийг багтаасан болно.

ЕЭК-ийг байгуулах гэрээний 30 - 36 дугаар зүйл (n.n. 28 - 30) нь гишүүн орнуудын хоорондын худалдаанд ижил нөлөө үзүүлэх тоон хязгаарлалт, арга хэмжээг хориглох чиглэлээр Нийгэмлэгийн үндсэн хэм хэмжээг бүрдүүлдэг. 30 дугаар зүйл (n.n. 28) нь импортын тоон хязгаарлалт, түүнчлэн бусад аливаа хязгаарлалтыг хориглодог. адил үр дүнтэй арга хэмжээ ). 34 дүгээр зүйлд (n.n. 29) нэг Нөхөрлөлийн улсаас нөгөөд экспортлоход ижил нөлөө үзүүлэх тоон хязгаарлалт, арга хэмжээг хориглодог. 36 дугаар зүйлд (n. n. 30) гишүүн орнууд харилцан худалдаанд адил үр дүнтэй тоон хязгаарлалт, арга хэмжээ хэрэглэхийг зөвшөөрөх үндэслэлүүдийн жагсаалтыг агуулдаг. 3

Хууль зүйн шүүх ч, үндэсний эрх баригчид ч бодит тоон хязгаарлалтыг тодорхойлоход ямар ч хүндрэл гараагүй. Бизнест" Геддо ECJ эдгээрийг дараах байдлаар тодорхойлсон. импорт, экспорт, дамжин өнгөрөх тээврийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн хязгаарлахад хүргэх арга хэмжээ . 4

1 Тохиолдол 199/82, Amministrazione delle Finanze delle Stato v. San Giorgio ECR 3595.

2 Кейс C-192-218/95, Societe Comateb v. Ерөнхий захирал des Douannes et Droits Indirects ECR I-165.

3 ЕЭК-ийг байгуулах тухай гэрээний 31-33 дугаар зүйл нь шилжилтийн үед хамаарах байсан бөгөөд үүнээс хасагдсан.

Амстердамын гэрээгээр ЕХ-ны гэрээний текст.

4 Тохиолдол 2/73, Геддо v. Ente Nazionale Risi ECR 865.

Тоон хязгаарлалтын хамгийн түгээмэл хэлбэр бол квот юм.

Тоон хязгаарлалттай дүйцэхүйц нөлөө үзүүлэх арга хэмжээний тухайд гаалийн татвартай тэнцэх хураамжийн асуудал гэх мэт тэдний мэргэшил нэлээд төвөгтэй байдаг. 1970 онд Комисс 70/50 дугаар удирдамжийг баталсан бөгөөд үүнд заасны дагуу ийм арга хэмжээ нь "хууль тогтоомж, захиргааны актад заасан бүх нөхцөл, түүнчлэн импортод саад тотгор учруулдаг захиргааны практикт ... эсвэл импортыг хүндрэлтэй, үнэтэй болгодог. дотоодын үйлдвэрлэлийн бүтээгдэхүүнийг борлуулах". Захирамжийн 2-р зүйлд тоон хязгаарлалттай дүйцэхүйц нөлөө үзүүлэх арга хэмжээний жагсаалтыг багтаасан болно.

Импортын бүтээгдэхүүний доод буюу дээд үнийг тогтоох;

Импортын бүтээгдэхүүний үнийн таатай бус үнийг тогтоох;

Бүтээгдэхүүний хэрэглээний үнэ цэнийг бууруулах, өртгийг нэмэгдүүлэх замаар импортын хэмжээг бууруулах;

Дотоодын бүтээгдэхүүнд хэрэглэх төлбөрийн нөхцлөөс ялгаатай импортын бүтээгдэхүүний төлбөрийн ийм нөхцөлийг тогтоох;

Сав баглаа боодол, найрлага, шошго, хэмжээ, жин зэрэг нь зөвхөн импортын бүтээгдэхүүнд хамаарах, эсхүл импортын бүтээгдэхүүнд дотоодын бүтээгдэхүүнээс өндөр шаардлага тавих нөхцөлийг бүрдүүлэх;

Дотоодын бүтээгдэхүүн худалдан авахдаа хөнгөлөлт үзүүлэх, импортын бүтээгдэхүүнийг худалдан авахад хүндрэл учруулах;

Импортын бүтээгдэхүүнийг хадгалах илүү төвөгтэй нөхцлийг ашиглах;

Импортлогч нь тухайн бүтээгдэхүүнийг импортлож буй улсын нутаг дэвсгэрт төлөөлөгч (төлөөлөгч) байх ёстой гэсэн нөхцөлийг хэрэглэх.

Үүнтэй адил үр дүнтэй арга хэмжээг тогтоох асуудалд Шүүхийн хандлагыг Дассонвиллийн шийдвэрт тодорхой тусгасан болно: 1 Гишүүн улсаас баталсан бүх худалдааны дүрэм нь нийгэмд шууд болон шууд бусаар, бодитой буюу болзошгүй хохирол учруулж болзошгүй. худалдааг тоон хязгаарлалттай дүйцэхүйц нөлөө үзүүлэх арга хэмжээ гэж үзэх ёстой.

30 дугаар зүйлд (n.n.n. 28) хориглосон арга хэмжээг тодорхойлоход шийдвэрлэх хүчин зүйл нь тэдгээрийн үр нөлөөг ECJ-ийн шийдвэрээс харж болно; ийм арга хэмжээнд ялгаварлан гадуурхах шинж чанартай байх нь заавал байх албагүй. Түүгээр ч зогсохгүй шүүх тодорхой үндэсний хэм хэмжээг тоон хязгаарлалттай дүйцэхүйц нөлөө үзүүлэх арга хэмжээ гэж ангилахын тулд импортын барааг дотооддоо үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүнээс ялгаварлан гадуурхах шаардлагагүй гэдгийг тодорхой болгосон (дараа нь энэ арга нь "Кассис де Дижон"-ын хэрэг).

Дассонвиллийн шийдвэрийн ач холбогдол нь 70/50 зааварт тусгагдсан арга хэмжээний нэлээд өргөн боловч хязгаарлагдмал жагсаалтын оронд "тоон хязгаарлалттай дүйцэхүйц нөлөө үзүүлэх арга хэмжээ" гэсэн тодорхойлолт нь бараг бүх арга хэмжээнд нийцэж эхэлсэнд оршино. Нийгэмлэгийн дотоод худалдааг шууд болон шууд бусаар бодитой буюу боломжит байдлаар хорлох чадвартай гишүүн орнууд.

1 Бизнес8/74, Procureur du Roi v. Dassonville ECR 837.

Гишүүн орнуудын янз бүрийн ялгаварлан гадуурхах үйлдлийг ЕХ-ны Шүүхийн хянан шийдвэрлэх практик маш баялаг юм. Жишээлбэл, Комисс v. Итали” Италид үйлдвэрлэсэн автомашиныг бүртгэхээс илүү төвөгтэй импортын машиныг бүртгэх журмыг Европын Холбооны Шүүх хүчингүй болгох шийдвэр гаргажээ. 1 Рэвийн тохиолдолд импортын ургамлын фитосанитарийн хяналт нь дотоодын ижил төстэй бүтээгдэхүүнийг хамруулаагүй, хууль бус байсан. 2 Bouhelier-ийн тохиолдолд ECJ нь экспортлох зориулалттай цагны чанарын хяналтын тухай Францын зохицуулалтыг хориглосон (цагны дотоод худалдаанд ийм хяналт шаардлагагүй байсан). 3

ЕХ-ны гэрээ нь импортыг (түүнчлэн экспорт, дамжин өнгөрөх тээвэрлэлтийг) хязгаарлах, хориглох засгийн газрын арга хэмжээг гэрээний 28, 29 дүгээр зүйлд заасан хориглох нөлөөллөөс чөлөөлөх хэд хэдэн үндэслэлийг зөвшөөрдөг. Эдгээр үндэслэлүүд нь:

нийтийн ёс суртахуун;

нийтийн дэг журам;

олон нийтийн аюулгүй байдал;

хүн, амьтан, ургамлын амь нас, эрүүл мэндийг хамгаалах;

үндэсний урлаг, түүх, археологийн үнэт зүйлийг хамгаалах;

үйлдвэрлэлийн болон арилжааны өмчийг хамгаалах.

Урлагийн дагуу ийм хязгаарлалт, хориг. 30 нь гишүүн орнуудын хоорондын худалдааг дур зоргоороо ялгаварлан гадуурхах, далд хязгаарлах арга хэрэгсэл болохгүй. Гэрээний энэ заалтыг хэрэглэхдээ Европын Холбооны Шүүхээс нэмэлт шаардлага тавьж байна: “36 дугаар зүйлийн болзлыг хангахын тулд гишүүн улсууд зорилго, мөн чанартай холбоотой эдгээр нөхцлийн хүрээг чанд дагаж мөрдөх ёстой. Улсуудын хэрэглэж буй арга хэмжээний тухай”. 4 Гэсэн хэдий ч ЕХ-ны Шүүх нь шалтгааны үндсэн дээр хязгаарлалт хийхийг зөвшөөрдөг: муж улсын үйл ажиллагаа нь ялгаварлан гадуурхахгүй, пропорциональ байх ёстой, EEC-ийн түвшинд нийцүүлэхгүй байх, бусад талуудад ижил төстэй үйл ажиллагаа явуулахгүй байх ёстой. бүтээгдэхүүний гарал үүслийн улс - үйл ажиллагааны объект.

Шууд бус татварын чиглэлээр авах арга хэмжээ. ЕХ-ны гэрээ нь хамтын нийгэмлэгийн орнуудын хооронд гаалийн татвар болон түүнтэй адилтгах хураамжийг хориглохоос гадна гишүүн орнуудын харилцан худалдаанд нөлөөлөх татварыг жигд зохицуулах зорилготой юм. Үндэсний татвар ба барааны хөдөлгөөний эрх чөлөөг хангах нь ямар хамааралтай вэ? Шууд бус татвар нь импортын болон дотоодод үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүнд адилхан хамаарах учир ялгаварлан гадуурхах шинж чанартай байдаг. Гэсэн хэдий ч татварын хууль тогтоомжийн нарийн ширийн зүйлийг ашиглан муж улсууд илүү таатай нөхцөлийг бий болгож чадна татварын дэглэмзарим импортын барааны хувьд зохицуулалтын (дотоодын зах зээлд нэвтрэх нэмэлт саад бэрхшээлийг бий болгох) болон төсвийн (төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх) зорилготой. Ийнхүү татварын арга хэмжээний тусламжтайгаар ЕХ-ны гишүүн орнууд бараа эргэлтийн эрх чөлөөтэй холбоотой Ромын гэрээний хэм хэмжээний үр нөлөөг бууруулж, практикт хүрч байна. Үүний зэрэгцээ, 9-12 дугаар зүйлд заасан хориглох хэм хэмжээ (n. n. 23-25) нь зөвхөн барааг улсын хилээр нэвтрүүлэхэд ногдуулах хураамжид хамаарах бол гишүүн орнуудын дотор импортын барааг эргэлтэд оруулах үед татварын ялгаварлан гадуурхах арга хэмжээ авч болно. Ийм нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд ЕХ-ны гэрээнд татварын чиглэлээр хамтын нийгэмлэгийн дүрмийг агуулсан хэд хэдэн зүйл багтсан болно.

1 Бизнес154/85 ECR 2717.

2 Бизнес4/75 Rewe-Zentralfinanz v. Landwirtschaftskammer ECR 843.

3 Бизнес53/76, Procureur de la Republique Besancon v. Bouhelier ECR 197.

4 Бизнес7/68 Комисс v. Итали ECR 423.

Гэрээний 95 дугаар зүйлд (n. n. n. 90) “Аль ч гишүүн улс бусад гишүүн улсын бүтээгдэхүүнээс үндэсний ижил төрлийн бүтээгдэхүүнд ногдуулах шууд болон шууд бус татвараас давсан хэмжээгээр аливаа шинж чанартай дотоод татварыг шууд болон шууд бусаар авах ёсгүй. Үүнээс гадна аль ч гишүүн улс бусад бүтээгдэхүүнийг шууд бусаар хамгаалахын тулд бусад гишүүн улсын бүтээгдэхүүнээс дотоод татвар авахгүй.” Энэ зүйл нь 1962 оны 1-р сарын 1-ээс шууд хүчин төгөлдөр болно. 1 Энэ зүйлийн утга нь гишүүн орнуудын дотоод худалдаанд татварын ялгаварлан гадуурхахаас сэргийлэхэд оршино.

Ромын гэрээний дагуу зөвшөөрөгдсөн шууд бус татварын жишээ нь: эргэлтийн татвар, ерөнхий хэрэглээний татвар, хэрэглээний тусгай татвар (онцгой татварыг оруулаад). Тус улсад дотоодын үйлдвэрлэлийн ижил төстэй бүтээгдэхүүн байхгүй байсан ч импортын бүтээгдэхүүнд шууд бус татвар ногдуулахыг зөвшөөрдөг. Харин дотоод шууд бус татвар нь дотоодын үйлдвэрлэлийн бусад бүтээгдэхүүнийг импортын бүтээгдэхүүнтэй ижил зориулалтаар ашиглаж байгаа тохиолдолд давуу тал үүсгэх ёсгүй. Импортын барааны хэрэглээний татварыг дотоодод үйлдвэрлэсэн ижил төрлийн бараанд, хэрэв байгаа бол адилхан ногдуулсан тохиолдолд л зөвшөөрнө.

Урлагийн дагуу бүх шууд бус татварыг үе шаттайгаар уялдуулах тухай ЕЭК-ийг байгуулах гэрээний заалтуудыг хэрэгжүүлэх. 99 (n.n. 93) нь барааг хилээр нэвтрүүлэхэд маш их албан ёсны үйл ажиллагаа явуулдаг тул эдгээр татварууд нь эргэлтийн татварын дүрмийг уялдуулахаас эхэлсэн. Эхэндээ, уялдуулах зорилго нь ийм албан ёсны байдлыг арилгахад хүрээгүй. 1977 оны 5-р сарын 17-ны өдөр Зөвлөл НӨАТ-ын 6-р удирдамж 2-ыг хамтын нийгэмлэгийн дотоод хил дээрх албан ёсны байдлыг арилгах зорилгоор баталсан. Энэхүү тогтоолыг батлах шалтгаан нь гишүүн орнуудын оруулсан хувь нэмрийг ашиглан хамтын нийгэмлэгийг санхүүжүүлэхээс өөр өөрийн байгууллага бий болгоход шилжих шийдвэр гаргасан явдал байв. санхүүгийн эх үүсвэр UES. Гишүүн орнуудад ногдуулдаг нэмэгдсэн өртгийн албан татварын суурийн тодорхой хувийг (одоогоор 0.75%) Нийгэмлэгийн дансанд шилжүүлэх замаар эдгээр өөрийн нөөцийг бүрдүүлдэг. Зургаа дахь удирдамжийн зорилго нь НӨАТ-ын үндсийг НӨАТ-ын үндэс суурийг тооцох нэгдсэн дүрмийг бий болгоход оршино. Гэсэн хэдий ч ЕЕХ-ны орнуудын хоорондох татварын хил хязгаар хэвээр үлдэж, хилийн албан ёсны шаардлага хэвээр үлдсэн. 1993 оны 1-р сарын 1-нд нэгдсэн зах зээлийн хугацаа дууссаны дараа 6-р удирдамжийн нэмэлт өөрчлөлтүүд хүчин төгөлдөр болж, хамтын нийгэмлэгийн орнуудын татварын хил хязгаарыг арилгасан. Татварын хил хязгаарыг арилгах шилжилтийн механизм нь очих газрын зарчим дээр суурилж байсан.

Европын холбоо бол дэлхийн хамгийн том худалдааны платформ бөгөөд Гаалийн холбоо нь түүний тулгын чулуу юм. 2012 онд гаалийн байгууллагад 261 сая орчим мэдүүлэг (секундэд 8 гаруй) бүртгэгдсэн байна. Гаалийн бүрдүүлэлт хийсэн барааны нийт үнэ 3.5 их наяд еврод хүрчээ.

Нэг зах зээлийг тогтвортой байлгахын тулд ЕХ-ны хил дээр зохих гаалийн журмыг бий болгож, хөгжүүлэх зайлшгүй шаардлагатай. Үүнгүйгээр Нийгэмлэг доторх бараа бүтээгдэхүүний чөлөөт эргэлт боломжгүй болно.

ЕХ-ны гаалийн нэгдсэн хууль тогтоомж нь худалдааны бодлогын бүх асуудлыг зохицуулж, аюулгүй байдлын арга хэмжээг тогтоож, эрүүл мэнд, хүрээлэн буй орчны хяналтын журмыг зохицуулдаг. Мөн чиглэлээр бодлого хэрэгжүүлэх үүрэгтэй Хөдөө аж ахуй, загас агнуур, эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, түүнчлэн гадаад бодлогын шинж чанартай тодорхой арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Европын Холбооны Гаалийн хууль (Холбооны Гаалийн хууль, цаашид - UCC) 10-р сарын 10-ны өдөр (ЕХ) 952/2013 тоот журмын дагуу нийтлэгдсэн. Түүний гадаад төрх нь гаалийн зохицуулалтыг шинэчлэх талаар ЕХ-ны олон жилийн хүчин чармайлтын үр дүн байв. Үүнийг батлах зорилго нь гаалийн зохицуулалтын зарим заалтыг хялбарчлах, журмын бүтцийг оновчтой болгох, түүнчлэн цахим мэдээлэл солилцох систем, холбогдох тоног төхөөрөмжийн хөгжлийг харгалзан зарим зүйлийг шинэчлэх явдал юм. Нэмж дурдахад, UCC нь өөр гишүүн улсад гаалийн төлөөлөгчөөр ажиллах хүсэлтэй хүмүүст зориулсан ерөнхий шалгуурыг тогтоож, гаалийн байгууллагаас шийдвэр гаргах үед санал бодлоо илэрхийлэх эрхийг тусгасан; Мөн түүнчлэн гаалийн төвлөрсөн бүрдүүлэлтийн тухай шинэ заалтуудыг агуулсан (эдийн засгийн оператор нь гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа нэвтэрсэн газраас үл хамааран орон нутгийн гаалийн байгууллагад гаалийн мэдүүлэг өгөх боломжийг багтаасан болно).

Уг журам нь нийтлэгдсэнээс хойш 20 дахь өдөр (2013 оны 10-р сарын 30) хүчин төгөлдөр болно, гэхдээ түүний ихэнх зүйл 2016 оны 6-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хэрэгжинэ.

Үндсэндээ UCC нь 2008 оны 450/2008 тоот журмаар нэвтрүүлсэн Шинэчлэгдсэн гаалийн хуулийн шинэчилсэн найруулга юм. 2008 оны хууль нь эргээд 1992 оны өмнөх Гаалийн хуулийг солих зорилготой байсан ч эцсийн хугацааг 2013 оны 6-р сараас 11-р сар хүртэл хойшлуулсан ч түүнийг хэрэгжүүлэх заалтууд хэзээ ч бэлтгэгдээгүй. Түүнчлэн, Лиссабоны хэлэлцээр хүчин төгөлдөр болсонтой холбогдуулан эрх шилжүүлсэн болон хэрэгжүүлэх актуудын тогтолцоог өөрчлөхөөр болсонтой холбогдуулан Гаалийн шинэчилсэн хуульд өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байгаа нь тодорхой болсон.

UCC-ээр дамжуулан нэн шаардлагатай шинэчлэлийг эхлүүлж байгаа бөгөөд үүнд цаасгүй, бүрэн цахим гаалийн удирдлагад шилжих, түүнчлэн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн гаалийн журмыг хялбарчлах зэрэг болно. худалдааны үйл ажиллагаа(эрх бүхий эдийн засгийн операторууд, цаашид - AEO).

Гэсэн хэдий ч UCC нь хэрэгжүүлэх заалтуудыг батлахгүйгээр ажиллаж чадахгүй. Комиссоос өгсөн мэдээллээр одоогоор тэдгээрийг бэлтгэж байгаа боловч эцсийн хувилбарыг 2014 оны эцэс хүртэл (мөн 2015 оны дундуур магадгүй) танилцуулахгүй. Эцсийн зорилго бол 2016 оны зургадугаар сард буюу хуулийн бүх заалт хүчин төгөлдөр болох үед хэрэгжүүлэх заалтуудыг батлах явдал юм. Тэр болтол Олон нийтийн гаалийн хууль (Дүрэм (EEC) No 2913/92) болон түүнийг хэрэгжүүлэх заалтууд (Комиссын журам (EEC) No 2454/93) хүчинтэй хэвээр байх болно.

Хэдийгээр UCC-ийн заалтуудын үндсэн хэсэг нь хэрэгжүүлэх заалтууд гарсны дараа л хүчин төгөлдөр болох боловч эдийн засгийн операторууд одооноос зарим өөрчлөлтийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Тэдгээрийн заримыг авч үзье:

• Баталгаа- Гаалийн хялбаршуулсан журмыг ашиглах хүсэлтэй бүх аж ахуйн нэгжид заавал баталгаа гаргах шаардлагыг UCC заасан. Энэ арга хэмжээ нь хөрвөх хөрөнгийн урсгалын хувьд аж ахуйн нэгжүүдэд ихээхэн нөлөө үзүүлж байна. Батлан ​​даалтын дүн нь санхүүгийн хамгаалалтыг сайжруулахын тулд одоогийн болон болзошгүй өрийг хамарна. Гэсэн хэдий ч AEO статустай компаниуд (гаалийн хялбаршуулах чиглэлээр эсвэл бүх чиглэлээр), эсвэл ийм статус олгох шалгуурыг хангасан компаниудтай холбоотой баталгааны үүргийг болзолтойгоор цуцлах боломжтой. Үүнтэй холбогдуулан AEO гэрчилгээ авах хүчинтэй байх хугацаа эцэст нь ЕХ-ны эдийн засгийн операторуудад бодит үр өгөөж өгөх түвшинд хүрсэн. Энэ нь эрх бүхий эдийн засгийн операторууд болох итгэмжлэгдсэн компаниудад хамгийн их ашиг тус, хялбаршлыг санал болгодог.
• Төвлөрсөн гаалийн бүрдүүлэлт (бүдүүвч)- Энэхүү журам нь ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрийн хил дээр барааг бодитоор оруулж ирсэн, экспортолсон газраас үл хамааран АЭО-д бараагаа цахим хэлбэрээр мэдүүлэх, гаалийн татварыг байгуулагдсан газартаа төлөх боломжийг олгодог. Эдгээр заалтыг хэрэгжүүлэхэд мэдээллийн технологийн нэлээд төвөгтэй дэд бүтэц шаардлагатай, НӨАТ, онцгой албан татвар төлөхөд хүндрэл учирдаг тул энэ системийг бүрэн хэрэгжүүлэхээр төлөвлөж байна. эцсийн шатМөн гаалийн бүрдүүлэлтийн журмыг хөнгөвчлөхөд чиглэгдсэн гаалийн цахим мэдүүлгийн үндсэн дээр гаалийн болон худалдааны салбарт цаасгүй албан тасалгааны ажлыг үе шаттайгаар нэвтрүүлэх (2020 оны 12 дугаар сарын 31-ний өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө. ).
• Төлбөр төлөх төлбөрийн хэмжээг өөрөө үнэлэх- Энэхүү журам нь ДБЭБ-уудад импорт/экспортын мэдүүлгийг бүрэн бүрдүүлж, мэдүүлэхийн оронд импорт/экспортын мэдээллийг бүртгэлдээ бүртгэх боломжийг олгох хялбаршуулсан горимоор хангадаг.
• Хориг арга хэмжээ- ЕХ-ны гишүүн орнуудын гаалийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг зөрчсөн тохиолдолд янз бүрийн хориг арга хэмжээ авах эрхийг UCC нь тусад нь авч үздэггүй. Дашрамд дурдахад, Европын Комисс энэ оныг дуустал хориг арга хэмжээг уялдуулах талаар тусад нь санал дэвшүүлнэ гэдгээ аль хэдийн мэдэгдсэн.
• Тарифын мэдээллийн шийдвэр- Тарифын мэдээллийн заавал дагаж мөрдөх хугацаа (BTI) зургаагаас гурван жил болж буурсан. Тиймээс энэ нь заавал гарал үүслийн мэдээллийн шийдвэрийн (BOIs) үргэлжлэх хугацаатай нийцсэн. Энэ нь тарифын суурь үзүүлэлтийг тогтоохдоо BTI-д найдаж буй эдийн засгийн операторууд өөрчлөлтийг илүү нягт нямбай хянаж, мэдээллийн удирдлагын системд оруулах шаардлагатай болоход шууд бус нөлөө үзүүлж байна.
• Зэрэг- Үнэлгээний хоёр томоохон асуудал одоог хүртэл UCC-д хангалттай тусгагдаагүй байна. Эдгээр асуудал нь анхны борлуулалтын зохицуулалт (анхны борлуулалт) болон ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөрийн талаар шинэ заалт гаргах боломжтой (тэдгээрийн татварыг илүү өргөн хүрээтэй нэвтрүүлсний үр дүнд) холбоотой юм. Хэрэгжүүлэх заалтууд нь эдгээр асуудалд эцсийн тодорхой байдлыг авчрах төлөвтэй байна.
• Далайн тээврийн салбарт гарсан өөрчлөлтүүд- 2013 онд Татвар, Гаалийн холбоо, Аудит, Луйвартай тэмцэх асуудал эрхэлсэн комиссар Алгирдас Семета "Цэнхэр бүс" хэмээх стратегийг нийтэлсэн. Энэ нь хүнд сурталтай албан ёсны үйлдлийг багасгаж, боомтуудын саатлыг арилгах, энэ салбарын онцлогийг нэмэгдүүлэх замаар хөлөг онгоцны гаалийн журмыг хөнгөвчлөх зорилготой юм. ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэр болон түүний гадна байгаа боомтууд руу үе үе дууддаг ЕХ-ны бараа, гадаадын бараа тээвэрлэдэг хөлөг онгоцны хувьд Комисс нь ЕХ-ны бараа, гадаадын барааг тусад нь тэмдэглэх системээр дамжуулан гаалийн журмыг мэдэгдэхүйц сайжруулахыг санал болгож байна. хялбаршуулсан байдлаар. Үүний тулд бий болгохоор төлөвлөж байна нэг систембарааны цахим мэдүүлэг. Энэ системийн нарийн ширийн зүйлийг хэрэгжүүлэх заалтуудад дахин тайлбарлах болно.

Бусад өөрчлөлтүүдийн дунд түр хадгалах байгууламжийг ажиллуулах зөвшөөрөл авах шаардлагатай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Түүнчлэн ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрт боловсруулалт хийх, гаалийн хяналтан дор боловсруулах журмыг нэгтгэхээр тусгасан. ЕХ-ны гаалийн нутаг дэвсгэрт боловсруулалтын татвараас чөлөөлөх нөхцөлийг цуцаллаа.

Хорооны үзэж байгаагаар эдгээр бүх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх нь эдийн засгийн операторуудад илүү хууль эрх зүйн тодорхой байдлыг өгч, гаалийн журмыг илүү тодорхой, ойлгомжтой болгох, тэр дундаа ЕХ-ны гаалийн байгууллагуудын хувьд илүү ойлгомжтой байх ёстой. UCC нь ЕХ-ны зарим гишүүн орнуудын тэмдэглэсэн зарим хууль эрх зүйн цоорхойг нөхдөг. Бусад асуудлаар бид Комиссын шинэ саналуудыг хүлээх ёстой бөгөөд эхнийх нь энэ онд харагдах ёстой.

Комиссын гишүүн Алгирдас Шемета УИХ-ын ЭЕШ-ыг баталсан эерэг шийдвэрийг сайшаалаа. " Гаалийн холбооЕХ-ны амжилтын түүх юм. Тэрээр 40 гаруй жилийн турш манай иргэд, бизнесийн төлөөлөгчдийг хамгаалж, худалдааны хэмжээг тогтмол нэмэгдүүлэхэд хувь нэмрээ оруулсаар ирсэн” гэж тэр хэллээ.

"Европын Парламентаас баталсан Европын Холбооны Гаалийн тухай хууль нь гаалийн байгууллагын тасралтгүй үр бүтээлтэй үйл ажиллагааг хангахаас гадна орчин үеийн эдийн засгийн сорилтод илүү үр ашигтай, зардал багатай, илүү тохиромжтой болгох болно" гэж ноён Шемета нэмж хэлэв.

Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар гадаад төрхийг нь хэд хэдэн удаа хойшлуулсан шинэ UCC код нь ерөнхийдөө ЕХ-ны хүлээлтийг хангаж байна. Гэсэн хэдий ч түүний эерэг талууд болон болзошгүй дутагдлуудын талаар эцсийн дүгнэлтийг хэрэгжүүлэх заалтуудыг Комисс нийтлэсний дараа л гаргаж болно.

2016 оны 5-р сарын 1-нээс эхлэн хүчин төгөлдөр болно Европын холбооны шинэ гаалийн хууль. Гаалийн хуулийн гол зорилго нь Хамтын нөхөрлөлийн гишүүн бүх улс оронд гаалийн журмыг хурдасгах, хялбаршуулах, татвар хураамжийг илүү үр ашигтайгаар авах, цахим баримт бичгийн менежментийг нэвтрүүлэх, зохицуулалтыг уялдуулах боломжийг бүрдүүлэх явдал юм.

Шинэ журмын хэрэгжилттэй байна ач холбогдолЮуны өмнө гадаад худалдаанд оролцож буй аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд гаалийн журамд хэд хэдэн өөрчлөлт оруулж байна. Энэ нь Европын холбооны улсуудын татварын тогтолцоог бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга замуудын нэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Гаалийн хуульд боловсруулах, дамжин өнгөрүүлэх, хадгалах зэрэг гаалийн горимыг түдгэлзүүлэх нөлөөг ашиглан бусад аж ахуйн нэгжээс худалдан авч буй импортын барааны гаалийн үнэд өөрчлөлт оруулахаар тусгасан. Тарифын мэдээлэлд (BTI - гаалийн зориулалтаар барааны ангиллыг баталгаажуулсан баримт бичиг - зохиогч) Binding эзэмшигчид (өгөгдлийн үүрэг - зохиогч) анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй. Тиймээс:
- BTI-ийн үр дүнд хамгаалалт бага үргэлжлэх болно - 6 биш, зөвхөн гурван жил.
- BTI нь заавал байх ёстой гаалийн байгууллага, худалдаачин байх ба BTI дээр зааснаас өөр гаалийн код хэрэглэх боломжгүй.

Экспортлогчдод гарал үүслийн гэрчилгээ, экспортлогчийн үнэмлэх олгох шаардлагатай болно. Харин импортлогчдын хувьд хамгийн чухал өөрчлөлт бол гаалийн үнийн асуудал юм.

ЕХ-ны шинэ гаалийн хуульэкспорт-импортын үйл ажиллагааны явцад үүсч болзошгүй татвар, хураамжийн төлбөрийн баталгааг хангах үүрэг хүлээнэ. Тавдугаар сарын 1-нээс эхлэн бизнес эрхлэгчид гаалийн татвар төлөхгүйгээр тодорхой үйл ажиллагаа явуулах зөвшөөрөл авах боломжгүй болсон.

Практикт энэ нь компани нь банкны баталгаа гаргаж өгөх ёстой тул бизнест нэмэлт зардал гарах болно.

Тавдугаар сарын 1-нээс эхлэн тухайн ачааг хилээр гаргаагүй тохиолдолд үүсэх гаалийн бүх өр, түүнтэй холбоотой зардлыг тооцож баталгааны хэмжээг тооцох юм.

Эерэг талуудын нэг нь хэзээ тодорхой нөхцөл("итгэлцлийн шалгалт" -ыг давсан) бизнес эрхлэгчид барьцаа хөрөнгөө бууруулах, чөлөөлөх хүсэлт гаргах боломжтой болно.

Гаалийн үнийг тодорхойлох шинэ журамд тээврийн зардал, даатгал, лицензийн хураамж багтсан. Энэ бүсийг өөрчилснөөр илүү их хэмжээний хураамж гарч болзошгүй.

Мөн уг баримт бичигт гаалийн үнийг тогтооход ашигласан ханшийг ханшийн өөрчлөлтөөс үл хамааран бүтэн сарын хугацаанд хүчинтэй байлгахаар тусгасан.

Шинэ журмын дагуу ЕХ-ны аль нэг улсад оршин суугч биш бизнес эрхлэгч экспортлогч байх боломжгүй тул өөрийн эзэмшиж буй бараагаа ч Холбооны гадна экспортлох боломжгүй болно.

5-р сарын 1-ээс эхлэн AEO статустай компаниуд дасан зохицоход харьцангуй хялбар болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй ( эрх бүхий эдийн засгийн оператор). Энэ статусыг АНУ-д хүлээн зөвшөөрдөг. AOE статустай бизнес эрхлэгч өөрөө өөртөө үйлчлэх гаалийн хяналтыг ашиглах боломжтой болно.

Гаалийн үйл ажиллагааны салбарт Гаалийн шинэ хууль хэрэгжиж эхэлснээр цахим баримт бичгийн бүрдэл бүрэн ажиллагаатай болох учиртай. Мөн одоо ЕХ-ны гишүүн орнуудын хооронд аливаа мэдээлэл солилцох, мэдээлэл хадгалах, хийгдэх болно цахим хэлбэрээр. Хууль тогтоомжийн гол зорилго нь бизнес эрхлэгчид болон гаалийн байгууллагуудын хоорондын харилцаа холбоо (мэдэгдэл гаргах, өргөдөл гаргах) зөвхөн цахим системээр дамжих нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал юм. Энэ нь хурдасгах болно Гаалийн бүрдүүлэлт. Имэйлбизнес эрхлэгч нь зөвхөн гаалийн мэдүүлэг илгээхээс гадна өргөдөл гаргах эсвэл зохих зөвшөөрөл авах боломжтой болно. Нийтдээ 2020 оны эцэс гэхэд ажиллаж эхлэх ёстой 16 хүртэлх мэдээллийн системийг хангасан. Бүртгэгдсэн экспортлогчдод зориулсан анхны систем (REX) 2017 оны эхнээс хэрэгжиж эхэлнэ.

Гаалийн зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх, зохицуулах шинэ дүрмүүд нь 2019 оны 5-р сарын 1-ний өдөр дуусах шилжилтийн хэд хэдэн үеийг тогтоосон бөгөөд зарим нь 2020 оны 12-р сарын 31-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно.