Mesleki standartların uygulamaya konulması 2013 yılında başlamıştır. Mayıs 2012'de Başkan buna ilişkin bir Kararname imzaladı. Rusya Federasyonu'nun mesleki standartları, ülkedeki ekonomik sistemin güçlendirilmesini, kalite seviyesi işletme ve kurumların çalışanları. Bu enstitüye daha yakından bakalım.

Sorunun alaka düzeyi

Meslekler için mesleki standartlar belirli gereksinimler belirli işletmelerin çalışanlarının yeterliliğine, Ekonominin gelişmesiyle birlikte niteliksel bir duruma geçiş yeni seviyeönceki tutumlar geçersiz hale gelir ve modern durumla tutarlı olmaz. Çalışma Bakanlığı'nın bazı resmi mesleki standartları 20 yıldan fazla bir süre önce oluşturuldu. Aynı zamanda, belirli çalışanların yeterliliğine ilişkin gereksinimler birkaç cümleyle ifade edilmektedir. Devlet Başkanının da belirttiği gibi, bu tür “yüzeysel” standartlar ekonominin etkin inşasına katkıda bulunamaz.

Düzenleyici gerekçe

Yetkililerin çeşitli alanlardaki uzmanların yeterlilik seviyelerini belirlemeye artan ilgisi, İş Kanunu'ndaki boşlukların giderilmesini mümkün kılmaktadır. 3 Aralık 2012 tarih ve 236-FZ sayılı Federal Kanun, mesleki standart ve çalışan nitelikleri kavramını formüle eden bir değişiklik getirmiştir. Daha önce bu terimler Kanun'da yer almıyordu.

Amaç

Çalışma Bakanlığının mesleki standartları, farklı beceri düzeylerinde çalışan ve aynı teknolojik göreve ilişkin uzmanların faaliyetlerini ortaya koymaktadır. Bu araştırma, üretim, tasarım, hizmet olabilir. Çalışana sunulan gereksinimlerin tanımı karmaşıktır. Bunları formüle ederken daha modern bir yapı kullanılır. Gereksinimleri beceri ve bilgi, yeterlilik ve deneyimle birleştirmeyi içerir.

Mesleklere yönelik mesleki standartlar, en azından ekonomik açıdan dinamik alanlarda, pek çok modern uzmanlığın bulunmaması nedeniyle geçerliliğini yitirmiş olan mevcut yeterlilik referans kitaplarının yerini almıştır. Ancak personel memurlarının önceki standartlara uyması gerekmektedir. Bunun nedeni, ödeneklerin ve yardımların oluşturulduğu kategorileri içermeleridir. Mesleki standartların kullanılması bu sistemden uzaklaşmamızı sağlayacaktır. Buna göre, faydalar çalışanın becerilerine, işlevselliğine, yeteneklerine ve bilgisine değil, standart iş unvanına bağlanmaktadır. Bugün küçük bir değişiklik yaparsak, örneğin başlıktaki kelimelerin sırasını değiştirirsek, o zaman çalışan gerekli ikramiyeyi veya başka bir tür devlet desteğini alamayacaktır.

Mesleğe göre mesleki standartlar: liste

Şu anda uzmanlara yönelik yaklaşık 300 yeni gereksinim taslağı sunuldu. Uzman konseyi 200'den fazla kategori üzerinde anlaşmaya vardı. Bunlar arasında otomotiv endüstrisindeki mesleklere yönelik mesleki standartlar yer almaktadır. Bilişim Teknolojileri, uzay ve nükleer endüstri. Sosyal alan ve patent bilimi de dikkatlerden kaçmadı. Bakanlık düzeyinde onaylanan kategoriler arasında mesleklere yönelik mesleki standartlar bulunmaktadır:

• Programcı.
• Sosyal hizmet uzmanı.
• Patent uzmanı.
• Bir sosyal hizmet kurumunun başkanı.
• Sosyal alanda psikolog.
• Aile İlişkileri Uzmanı.
• Küçükler için vesayet ve vesayet makamının çalışanı vb.

Mesleklere yönelik mesleki standartların formüle edildiği bir diğer faaliyet alanı da sağlıktır. Federal yürütme yapılarının, önde gelen derneklerin, işveren birliklerinin ve personel temsilcilerinin önerileri doğrultusunda, gerekliliklerin geliştirilmesi ve benimsenmesi gereken 805 kategoriden oluşan bir liste oluşturulmuştur.

Eğitim alanı

Eğitim meslekleri için yeni getirilen mesleki standartlar kamuoyunda karışık tepkilere neden oldu. Uzmanlar, söz konusu değişikliklere yönelik eleştirilerini dile getirdi. Örneğin, bir öğretmene yönelik mesleki standart, onaylandıktan hemen sonra tartışma konusu haline geldi; bazıları bunu ütopya olarak nitelendirdi. Bakanlığın gelişimindeki tek hedefi ülkede gelişme olmasına rağmen.

Beceri ve yeteneklerin değerlendirilmesi

Eğitim düzeyi diplomayla belirlenebilir. Beceri ve yeteneklerin değerlendirilmesi biraz daha zor olacaktır. Olası seçeneklerşöyle düşünülebilir:

Kontrol kuruluşları

Uygunluğu doğrulamaya kim yetkilidir? Belirli bir mesleğe yönelik mesleki standardın kullanılması zorunlu ise, uzmanların değerlendirmesi iş müfettişleri tarafından gerçekleştirilecektir. İşçilerin becerilerinin doğrulanması oldukça sorunludur ancak yetkili kişiler belge talep edebilir. Yöneticinin yerleşik mesleki standartlara uygunluğu değerlendirdiğini doğrulamaları gerekir. Standartların asgari bilgi gereksinimini belirlemesi halinde diplomanın bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Ayrıca iş unvanının mesleki standarttaki unvanla uyumu sağlanmaktadır.

Avantajlar ve dezavantajlar

İşletme, kurum ve kuruluşlarda zorunlu düzenleme getirilmesinin avantajları arasında aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir:

1. İşverenin gelişmesi kolaylaşır iş tanımları, düzenlemek kalite gereksinimleri işe alırken personele.
2. Bir pozisyon için aday seçerken veya sertifikasyon sırasında hangi becerilerin değerlendirilmesi gerektiği açıktır.
3. İşe almayı reddetme motivasyonu daha basit hale gelir. Bu nokta son derece önemlidir, çünkü işverenin başarısız olan her başvuru sahibine gerekçeli bir cevap vermek zorunda kalacağı bir yasa tasarısı tartışılmaktadır.
4. Çalışan kendisinden tam olarak neyin gerekli olduğunu anlıyor. Buna göre seviyesini gerekli seviyeye “çekecektir”.

Uygulamanın dezavantajları yeni sistem bahsetmeye değer:

1. Bir işletmenin iç personel belgelerini mesleki standartlarda belirlenen gerekliliklere uygun hale getirme sürecinin karmaşıklığı.
2. Eğitim, personelin nitelik düzeyinin yükseltilmesi. Bu süreçler çoğu zaman oldukça uzun zaman alır ve bazı durumlarda büyük finansal yatırımlar gerektirir.

Bir takım eksikliklerin varlığına rağmen devlet, geliştirilen programın uygulanmasına devam etme kararlılığındadır. Uzmanlara göre böyle bir sistem, çalışma dünyasını kolaylaştıracak ve durumunu modern yaşamla uyumlu hale getirecek piyasa koşulları. Ayrıca işletmelerde eğitimli ve yetkin uzman sayısının artması ülke ekonomisinin kalkınması açısından son derece önemlidir.

Mevzuat Sorunları profesyonel standartlar 1 Temmuz 2016'dan itibaren Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 195.3. Maddesi hükümlerine göre düzenlenmektedir. Şimdiye kadar birçok kuruluş ve bireysel girişimci onlarla nasıl çalışılacağını bilmiyor. Dahili personel dokümantasyonunu yeniden yazmayı ne zaman gerekli kılıyorlar? Personel programlarının ve iş tanımlarının ayarlanması gerekiyor mu? Çalışanların eğitiminin kabul edilen standartları karşılamadığı ortaya çıkarsa ne yapmalı? Çalışanları yeniden eğitmek ve onları ileri eğitim kurslarına göndermek gerekli mi? Ve en önemlisi tüm bunları kim kontrol ediyor? Sendikalar mı? İş müfettişlikleri mi? Hadi çözelim.

Profesyonel standartlara neden ihtiyaç duyulur?

Mesleki standart, aşağıdaki standartların açıklamasını içeren önemli bir temel belgenin adıdır:

1. Çalışanın niteliklerine ve pozisyonuna göre çalışma işlevleri.
2. Tecrübesi ve bilgisi için gerekenler.

Dolayısıyla, mesleki standartların, faaliyet türüne bakılmaksızın herhangi bir şirketin kadrosunda haklı olarak yerini alabilmesi için bir çalışanın karşılaması gereken niteliksel nitelik düzeyinin bir tanımını içerdiğini söyleyebiliriz (Madde 195.1). Rusya Federasyonu İş Kanunu).

Tüm mesleki standartlar yaklaşık olarak aynıdır ve tek bir yapıya sahiptir (Rusya Çalışma Bakanlığı'nın 12 Nisan 2013 tarih ve 147n sayılı “Mesleki Standart Düzeninin Onaylanması Üzerine” emrine göre).

Niteliklere ilişkin özel referans kitaplarından farklı olarak mesleki standartlar, işçilerin iş fonksiyonlarının daha net bir resmini verir; bunlar kesinlikle doğru ve kesindir. detaylı açıklamalar. Belki zamanla mesleki standartlar, günümüzün gereksinimlerine daha uygun bir belge olarak yeterlilik referans kitaplarının yerini tamamen alacaktır.

Mesleki standartların devlet kaydı

Çalışma Bakanlığı tarafından onaylanan mesleki standartlara ilişkin tüm bilgiler özel bir dosyada yer almaktadır. Devlet Sicili. Bu liste Rusya Çalışma Bakanlığı'nın resmi sayfasında uygun bölümde yayınlanmaktadır. Bkz. http://profstandart.rosmintrud.ru/:

Mesleki standartlar ve bunların kullanım alanları

Bu standartlar aşağıdaki amaçlar doğrultusunda uygulanabilir ve dikkate alınabilir:

• çalışanların eğitimini ve sertifikasyonunu düzenlemek;
• bir işletmeye yüksek vasıflı personel istihdam ederken politika oluşturma;
• yönetim süreçlerinin organizasyonu;
• gerçekleştirilen iş için iç tarifelerin oluşturulması;
• tarife kategorilerinin sınıflandırılmasını kolaylaştırmak;
• Belirli bir işletmedeki işin özelliklerini dikkate alarak çalışma saatlerini ödemek için kendi sistemlerinizi geliştirmek.

Mesleki standartlar uygulama için zorunlu mudur yoksa sadece bir işletmenin organizasyonunu ve üretimi kolaylaştırmayı mı amaçlamaktadır? İşveren (şirket sahibi) bunları sorgusuz sualsiz takip etmeli, adım adım talimatlar? Yoksa uygulama alanını ve sırasını seçme hakkı var mı? Bu soruları çözmeye çalışalım.

Standartların zorunlu uygulanması

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 57. maddesinin 2. bölümünün üçüncü paragrafı, mesleki standartların zorunlu niteliğinden bahsetmektedir. Bu hükümde özellikle şu hususlara değinilmektedir: önemli belge iş sözleşmesi gibi. Bu nedenle, bir işletmenin çalışanının özel avantajlar, tazminat veya kısıtlamalar alması doğrudan belirli bir pozisyona özgü görevlerin yerine getirilmesiyle ilgiliyse, o zaman işverenin niteliklere veya devlet mesleki standartlarına ilişkin referans kitaplarına rehberlik etmesi gerekir.

ÖRNEK

Vatandaş "P", hizmetinin doğası gereği özellikle zararlı ve zor işlerle uğraşmaktadır. Bu tür faaliyetlerde bulunan vatandaşlara sağlanan fayda ve tazminat, erken emekliliktir. Bu, hak ettiği bir dinlenme için ayrıldıktan sonra, bir çalışanın kendisinden kaynaklanan yardımları alacağına güvenebileceği, pozisyonunun iş sözleşmesinde tam olarak rehberde veya mesleki standartta listelendiği şekilde belirtilmesi gerektiği anlamına gelir. En ufak bir tutarsızlıkta çalışan yasal ayrıcalıklarını kaybetme riskiyle karşı karşıyadır.

Bu nedenle, bu tür nüansları dikkate almak ve gerekli tüm belgeleri doğru bir şekilde hazırlayıp doldurmak çok önemlidir. Bir hata yapılırsa ve bu durum ortaya çıkarsa (örneğin, çalışanın talebi üzerine veya işletmenin devam eden denetimi sonucunda), şirket yönetimi sorumlu tutulabilir.

5.27. Maddenin 4. bölümündeki İdare Kanunu, bu tür cezai ihmal için ceza öngörmektedir - büyük para cezası. Boyutu değişebilir:

• organizasyon için 50 ila 100.000 ruble;
• 10 ila 20.000 arası – memurlar için;
• 5 ila 10.000 arası – özel girişimciler için.

Ancak bu, eski veya mevcut çalışanı, geçmiş dönemde kendisine ödenmesi gereken tüm yardım ve tazminatların alınmasıyla ilgili daha sonraki sorunlardan kurtarmaz.

Çalışanların mesleki standartlara uyması için gereklilikler

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 195.3. Maddesi, mesleki standartların işverenler tarafından kullanımını düzenlemektedir. Bir çalışanın niteliklerinin kısa ama öz bir tanımını sağlar. Ayrıca, bir işçinin niteliklerine ilişkin gereklilikler yasal olarak tanımlanmışsa, standartların uygulanmasının işverenin hakkı değil, tartışılmaz sorumluluğu haline geleceği anlatılıyor.

Daha açık hale getirmek için, 2018 yılında muhasebeciler için mesleki standart örneğini kullanarak bu noktaya bakalım. Yani, 6 Aralık 2011 tarih ve 402-FZ sayılı "Muhasebe Hakkında" Federal Kanunun 7. Maddesinin 4. Kısmına göre, iş bulmaya gelen baş muhasebeci (örneğin, bir OJSC veya bir sigorta kuruluşunda) aşağıdaki gereksinimleri karşılamalıdır:

1. Yüksek öğretim.
2. "Muhasebe" veya "Denetim" uzmanlığında iş deneyimi - son beş yıldan en az 3 yıl.

Ancak bir muhasebecinin normal bir LLC'de iş bulması durumunda bu gereklilikleri sunmak gerekli midir? Potansiyel bir baş muhasebeci yoksa ne yapmalı Yüksek öğretim, ama değerli bir deneyimi ve iyi bir geçmişi var, öyle mi? Profesyonel standart "Muhasebeci" ye bakalım. Bundan, bir kişinin hem yüksek hem de orta öğrenim görmüş bir muhasebeci olarak işe alınabileceği anlaşılmaktadır.

Bu nedenle, bir muhasebeci için yüksek öğrenimin ancak 402-FZ sayılı Kanunun 7. maddesinin 4. Kısmında verilen listede yer alan kuruluşlarda (örneğin bir OJSC'de) çalışmayı planlaması durumunda zorunlu olduğuna inanıyoruz. Aksi takdirde mesleki standartta öngörülen ortaöğretim ve iş tecrübesine sahip olmak yeterli olacaktır.

Çalışan niteliklerinin iyileştirilmesi

İşveren, işletmesinin çalışanlarını yeniden eğitim ve ileri eğitim kurslarına gönderme hakkına sahiptir. 196. madde uyarınca İş Kanunu, bu onun hakkıdır, ancak yükümlülüğü değildir. Yani bu kararı, bu tür bir eğitimin fizibilitesine dayanarak kendi takdirine bağlı olarak verebilir. Çoğu zaman - şirketin pazardaki statüsünü, prestijini ve iş süreçlerinde yer alan çalışanların niteliklerini yükseltmek.

Ciddi ve büyük şirketler işveren ve şirket sahibi ilgileniyor yüksek seviyeçalışan eğitimi. Bunu doğrulamak ve onaylamak için uluslararası iç denetim mesleki standartları kullanılabilir.

Tartışmalı nokta: Çalışmak gerekli mi?

Yukarıdaki hükümlere ilişkin hâlâ ihtilaflar ve farklı görüşler mevcuttur. Bazı uzmanlar, İş Kanunu'nun 195.3. Maddesine (birinci bölüm), diğerleri ise aynı maddenin ikinci bölümüne atıfta bulunarak, bunların anlamlarının çifte yorumlanmasına izin veren bazı tutarsızlıklar ve yanlışlıklar buluyorlar.

Sonuç olarak, bazıları mesleki standartların uygulanmasının zorunlu olduğuna inanırken, diğerleri bunların yalnızca tavsiye niteliğinde olduğuna inanmaktadır. Ancak her ikisi de yasal olarak kurulmadıkları takdirde zorunlu gereklilikler belirli bir uzmanlık alanındaki çalışanların niteliklerine göre, bunlar yalnızca işveren için tavsiye niteliğinde olabilir, başka bir şey olamaz. Dahası, ikincisi, çalışanlar için standardın gerektirdiğinden daha katı veya tersine daha yumuşak gereksinimler belirleyerek bunları kendi takdirine bağlı olarak kullanma hakkına sahiptir.

İşçilerin kendileri de mesleki standartlara belirsiz bir şekilde tepki veriyorlar. Birçoğu, çeşitli kurslarda aldıkları eğitimin yalnızca örgün nitelikte olacağına dair korkularını dile getiriyor. Ve bu, yasa koyucular tarafından tek bir amaç için icat edildi; cüzdanlarını bir kez daha boşaltmak için. Sonuçta tüm bunların bedelini kimin ödeyeceği konusunda şu anda kanunda net bir tanım yok.

Mevcut mevzuatın belirli mesleklerdeki uzmanların niteliklerine ilişkin katı gereklilikler getirmediğini varsayalım. Bizim durumumuzda açıklık getirmek gerekirse “İK Uzmanı” olsun. Bu nedenle 2018 yılı için onaylanan personel memurlarına yönelik mesleki standartlar bu pozisyona uygulanabilir. Ancak bunları ancak dokümantasyonun hazırlanmasını kolaylaştırmak amacıyla esas alarak kullanın.

Örneğin, profesyonel standardı belirli bir şablon olarak alarak şunları yapabilirsiniz:

• iş unvanlarını doğru şekilde tanımlayın;
• iş akışının yürütülmesiyle ilgili işlevler;
• nitelikleri, deneyimleri ve eğitimleri için makul gereklilikler belirlemelidir.

Yani, bu belge aslında işverenin bir ekipte doğal iş süreçleri oluştururken destek noktaları bulmasına olanak tanıyan bir temel görevi görür.

Sanatın uygulanmasına ilişkin sorular. 195.3 Rusya Federasyonu İş Kanunu

Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 195.3. Maddesindeki tüm tutarsızlıklar ve yorumlar, göreceli yeniliğiyle ilişkilidir. Uygulama kapsamına ilişkin birçok soru ortaya çıkıyor. Üstelik hala kurulmadı:

• İşletmelere mesleki standartların getirilmesi için birleşik bir yöntem (plan vb.);
• Uzun süredir şirketlerinde çalışan işveren ve çalışanların şu anda mesleki standartları karşılayamaması durumunda, bir sorumluluk ölçüsüdür.

Ve işletmede çalışmaya yeni gelmeyi planlayan yeni potansiyel çalışanlarla ne yapılacağı hiç de belli değil. İşgücü piyasası artık kalabalık ama her şey o kadar basit değil. Bu kesinlikle değerli personel sıkıntısı olmadığı anlamına gelmiyor. Her zaman değil yeni çalışan Yüksek öğrenime sahip olan, arkasında yalnızca ortaöğretim mesleki eğitimi olan ancak muazzam bir deneyime sahip olan eskisinin yerini alabilir.

Rusya Çalışma Bakanlığı yetkilileri, mesleki standartların uygulanmasına ilişkin sürekli olarak çeşitli sorular almaktadır. İşte onlara bazı sorular ve yanıtları.

Profesyonel standartlara sıkı bağlılık

Soru: Onaylanmış mesleki standartların gerekliliklerine sıkı sıkıya uymaya ihtiyaç var mı?

Cevap: Evet. İşveren, Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 57. Maddesi 2. Kısmı ve 195.3'ünde düzenlenen konulardan bahsediyorsak, bir kişiyi işe alırken gereklilikleri sıkı bir şekilde takip etmek zorunda olduğunu aklında tutmalıdır. Diğer durumlarda, tüm gereklilikler doğası gereği tamamen tavsiye niteliğindedir.

Özel kuruluşlarda zorunlu mesleki standartlar

Soru:Özel kuruluşlar için mesleki standartlara uyum zorunlu mudur? Yoksa devlet ve belediye şirketlerinin ve işletmelerinin çalışmalarını kolaylaştırmak için mi tasarlandılar?

Cevap: Evet kesinlikle. İşletmenin ve sahibinin mülkiyet şekli, statüsü ne olursa olsun hukuk herkes için aynıdır.

Mesleki standart ve yeterlilik referans kitabındaki farklılıklar

Soru: Yeterlilikler rehberinde ve mesleki standartta aynı meslek için farklı gereklilikler belirtilmişse ne yapmalısınız? Bu gibi durumlarda bu iki belgeden hangisi kullanılmalıdır?

Cevap: Bu durumda seçme hakkı işverene aittir.

Çalışanların işten çıkarılması

Soru: Bir çalışanı aniden mesleki standardın gerekliliklerini karşılamadığı ortaya çıkarsa kovmak mümkün müdür? Mesela yeni kurallara göre zorunlu hale gelen yüksek öğrenimi ve gerekli iş tecrübesi yok mu?

Cevap: Hayır, yeni mesleki standartların getirilmesi, daha önce işe alınan çalışanların işten çıkarılmasına gerekçe olamaz. Çalışanlar yalnızca sertifikasyon sürecinin sonuçlarına göre işten çıkarılabilir.

İş sorumluluklarındaki değişiklikler

Soru: Yeni bir meslek standardının getirilmesiyle işçilerin sorumlulukları otomatik olarak değişmeli mi?

Cevap: Hayır, bu durumda sorumluluklarda otomatik bir değişiklik söz konusu değildir.

İş sözleşmelerindeki değişiklikler

Soru: Kanun, işverenlerin, yeni standartlar yürürlüğe girdikten sonra çalışanları için iş sözleşmelerini ve iş tanımlarını yeniden yazmaya başlamalarını zorunlu kılıyor mu?

Cevap: Evet, ancak yalnızca mesleki standartların gerekliliklerinin belirli bir pozisyon için zorunlu olması durumunda.

Öğrenim ücreti ödemesi

Soru:İşverenin talep etmesi durumunda çalışanlara yönelik ileri eğitim ve yeniden eğitim kurslarının masraflarını kim karşılamalıdır?

Cevap: Kanun bu soruya net bir cevap veremez. Diğer iç yasal belgelerin içeriğine göre karar vermek gerekir. İş sözleşmesini, çeşitli sözleşmeleri, toplu sözleşmeleri kaldırın. İşverenin, çalışanların mesleki eğitimi için doğrudan ödeme yükümlülüğü yoktur.

Daha yüksek bir pozisyona transfer

Soru:İşverenin, mesleki standart şartlarına göre uymayan bir kişiyi bir pozisyona atama hakkı var mı?

Cevap:İşverenin bunu yapma hakkı vardır. Özellikle işveren yaratabilir sertifikasyon komisyonu. Tavsiye edilen kişinin yeterli deneyime sahip olduğuna, görevlerini yerine getirmekten sorumlu olduğuna ve bunları tam olarak yerine getirebilecek kapasitede olduğuna karar verebilir. Daha sonra çalışan daha yüksek bir pozisyona transfer edilebilir.

Mesleki standartların gerekliliklerini göz ardı etme sorumluluğu

Onaylanmış mesleki standartlar çok önemlidir. sosyal alan. Zorunlu oldukları durumlarda uymamalarının sorumluluğu sağlanır. Veya zorunlu değillerse, ancak işveren kendi gereksinimlerine uyma yükümlülüğünü gönüllü olarak kabul etmişse. Örneğin bu kararı şirketin yerel düzenlemelerine yansıtarak.

Bir işveren mesleki standartlara uymak zorundaysa ancak bunu yapmazsa, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 5.27. Maddesi uyarınca sorumlu tutulabilir. İş müfettişleri işverenleri sorumlu tutacak.

Ayrıca profesyonel standartlar konusundaki videoya bakın

Çalışanların çalışma nitelikleri kesin olarak tanımlanmış gereksinimleri karşılamalıdır - profesyonel standartlar. Eğitim alırken, geleceğin profesyonelinin bir dizi belirli yeterlilik kazanması gerekir ve bunların birleşimi söz konusu standardı oluşturur. İdeal olarak, istihdama başvururken bir uzmandan da aynı şey istenmelidir.

Modern düzenleyici çerçevede neden “mesleki standartlar” kavramına ihtiyaç duyulmaktadır? Bunlar pratikte nasıl uygulanır? Onlara ilk kimin ihtiyacı olacak? 2016 yazında yürürlüğe giren bu mevzuat yeniliğine bakmaya çalışalım.

Daha önce profesyonel standartlar olmadan nasıl yaşadınız?

TC “ vasıf"(Madde 195), bununla belirli bir pozisyon için gerekli olan belirli düzeyde işgücü becerileri, özel bilgi ve iş deneyimi anlamına gelir. Bir kişinin "niteliklerine göre" bir pozisyon için işe alınması, bu kişinin Birleşik Yeterlilik Rehberinde (USC) verilen bu pozisyonun yeterlilik özelliklerini karşılaması gerektiği anlamına geliyordu.

Bugün bu belge neredeyse ümitsiz bir şekilde güncelliğini yitirmiş durumda: burada sıralanan pozisyonların birçoğu artık mevcut değil; modern meslekler hiç bahsedilmiyor. Birleştirilmiş yeterlilik referans kitaplarının “modernleştirilmesi” fazla emek yoğun ve pratik değildir. Bu sorunu ortadan kaldırmak için yeni bir düzeye ihtiyaç vardı.

Bunun değiştirilmesine karar verildi düzenleyici yapı asgari yeterlilik - profesyonel standartları belirlemek için daha kullanışlı ve evrensel bir araç.

Mesleki standartlar ve diğer ilgili kavramlar

Mesleki standartların geçerli olduğunu söylemek doğrudur. yeterlilik özellikleri, zamanımızın taleplerine daha uygun hale getirildi. Mesleki standartların geliştirilmesi ve uygulanması prosedürünü onaylayan yasa koyucular (Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 22 Şubat 2013 tarih ve 23 sayılı Kararı), daha önce uzman çevrelerde bunları ayrıntılı olarak geliştirerek, mesleklere yönelik iddiaların modernize edilmiş kombinasyonlarını kullandılar.

İlgili mesleki standart yeterlilik şartı daha gerçekçi, emek gerçekliğine daha yakın.

ÖNEMLİ! “Nitelik” ve “mesleki standart” tanımları aynı değildir: Md. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 195'inci paragrafında, mesleki standardın niteliklerin bir özelliği olduğu belirtilmektedir. “Mesleki standart” kavramı İş Kanunu'na ancak 2012 yılında girmiştir.

İş Kanunu ve diğer düzenleyici belgelerde konuyla ilgili verilen bir terim “ emek fonksiyonu" Sanat. İş Kanunu'nun 57'si işverenin bunu metinde belirtmesini zorunlu kılmaktadır iş sözleşmesi yani çalışanın, niteliklerine aykırı olmayan konumu çerçevesinde yapmak zorunda kalacağı işi netleştirmek. Artık bu amaçla gerekli mesleki standardın III. bölümünde listelenen yaklaşık pozisyon tanımlarını kullanabilirsiniz. Ancak daha sonra çalışanın kendisine verilen gereksinimleri karşılaması gerekir.

DİKKAT! Mesleki standart, pozisyonları ve hatta meslekleri değil, bir faaliyet alanını tanımlar, bu yüzden daha evrenseldir. Örneğin “Muhasebeci” standardı aynı iş unvanını sağlarken, insan kaynakları departmanı başkanı “İK Uzmanı” meslek standardında bulunabilir.

Mesleki standartların temel alanları

Mesleki standartlar iş ilişkisinin hangi spesifik yönlerinde uygulanmalıdır? Yasal çerçeve uygulamalarının üç ana alanını sağlar.

1. İşletmedeki personel ile çalışmak:
   • personel politikası;
   • iş tanımları ve değişiklikleri;
   • çalışan fiyatlandırması;
   • sertifikasyon;
   • tanıtım organizasyonu profesyonel seviye ve benzeri.
2. Öğrenme ve öğrenme arasındaki ilişki profesyonel aktivite . Eğitim programları Mesleki standartları dikkate alarak geliştirmeyi planlayın, yani gelecekteki çalışan bir dizi gerekli ve yeterli konuda uzmanlaşacaktır. profesyonel özellikler. Belirli bir uzmanlık alanından mezun olan kişinin bir dizi yeterliliğe sahip olduğu ancak işverenin tamamen farklı bir yeteneğe ihtiyaç duyduğu durumlar kabul edilemez.
3. Gerçek mesleki deneyimin yansıması. Belirli bir düzeyde bir sertifika veya diploma almak için değerlendirme stratejileri geliştirirken, daha önce olduğu gibi eğitim başarıları değil, standartlara yansıyan mesleğin mevcut gereklilikleri dikkate alınacaktır.

Onlarla nerede buluşabilirim?

Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı, planlanan 1000 mesleki standardın yaklaşık 8 yüzünü kabul etti. Acil planlar (en geç iki yıl içinde) 2 bin standart adın kabul edilmesini içermektedir.

Başlangıçta bunları kamu sektöründen uygulamaya başlayacaklardı. Öyle varsayıldı ticari organizasyonlarÇalışanları için kendilerine bir dizi gereksinim belirleyecekler. Ancak bu fikrin verimsiz olduğu düşünülüyor. 122 Sayılı Federal Kanun, mesleki standartların tüm çalışma alanları ve her türlü mülkiyete sahip işletmeler için geçerli olduğunu açıkça belirtmektedir:

• Devlet kurumları;
• bütçe kuruluşları;
• ticari yapılar;
• kar amacı gütmeyen dernekler;

Mesleki standartlarla ilgili materyalleri uygulamaya koydukça bunları burada yayınlayacağız. Bu sayfanın altındaki bağlantıları takip edin.

Kim profesyonel standartlardan kaçmamalı?

1 Temmuz 2016 tarihinden itibaren İş Kanunu veya diğer belgeler gereği standartların kullanılması tüm girişimciler için vazgeçilmez bir koşul olarak ilan edilmiştir. Yani, faaliyet alanı için mesleki standart zaten onaylanmış bir çalışanı işe alırken, işverenin yeterlilik referans kitabını değil, mutlaka onu kullanması gerekir. Belirli bir meslek için gerekli standart henüz kabul edilmemişse, yeterlilik dizinini kullanmaya devam edebilirsiniz.

EKS'deki ve mesleki standarttaki pozisyonlar aynı olduğunda daha modern bir seçenek olarak mesleki standartta tercih yapılmalıdır.

Bir çalışan için hangi spesifik gerekliliklerin (standartlara göre veya Birleşik Sosyal Standarda göre) işverene rehberlik edeceği yerel yasal düzenlemelerde belirtilmelidir.

NOT! Mesleki faaliyet türü belirli faydalar (örneğin, erken emeklilik, zarar tazminatı ödenmesi vb.) veya kısıtlamalar sağlıyorsa, bu tür bir pozisyon, eğer böyle bir standart varsa, mesleki standarda veya EKS'ye tam olarak uygun olarak adlandırılmalıdır. henüz mevcut değil.

Mesleki standartları uygulamaya nasıl başlanır?

1. Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın resmi web sitesinde yayınlanan mesleki standartların listesini açın.
2. Senden yaz personel masası iş ünvanları.
3. Listenizdeki her işle eşleşen standardı bulun. Bunu yapmak için standartta belirtilen yetkinliklerin belirli bir pozisyon için gereksinimlerinize uyup uymadığına bakmanız gerekir. Dolayısıyla, BT uzmanları için yaklaşık 27 mesleki standart vardır ve BT uzmanınızın bunlardan hangisine uygun olacağını incelemeniz gerekir.
4. İK belgelerini profesyonel standart metnindeki yaklaşık iş unvanlarıyla karşılaştırın. Bu pozisyonun herhangi bir menfaati, tazminatı veya kısıtlaması yoksa standarda göre isimlendirilmesine gerek yoktur.
5. İhtiyacınız olan standart henüz kayıtlarda yer almıyorsa, ne zaman benimseneceğini sorun; yine de yakında ona geçmek zorunda kalabilirsiniz.
6. Çalışanınızın nitelikleri mesleki standardı karşılamıyorsa, işveren olarak siz aşağıdaki seçeneklerden birini tercih edebilirsiniz:
   • sertifikasyon sonuçlarına göre bir çalışanı işten çıkarmak;
   • mesleki eğitimini düzenler.

ÖNEMLİ BİLGİ! Bir çalışanın mesleki standartlara uymaması, işverenin sorumluluğunu öngören İş Kanunu'nun ihlalidir: bir pastacı "çizme yapamaz".

İş müfettişliğinin olası yaptırımları

İşverenler, 122 sayılı Federal Kanunun yürürlüğe girmesinden bir yıl önce mesleki standartların gerekliliklerine geçiş yapılması gerektiği konusunda bilgilendirildi. Bu nedenle, Çalışma Bakanlığı teorik olarak ülkedeki tüm girişimcilerin mesleki standartların uygulanmasında aktif olarak yer aldığını varsaymaktadır. Eğer durum böyle değilse onlar için çok daha kötü olur.

1 Temmuz 2016'dan itibaren İş Müfettişliği bu alandaki yasaya uygunluğu doğrulama hakkına sahiptir ve İş Kanunu çalışanların niteliklerine ilişkin herhangi bir gereklilik içeriyorsa, mesleki standartların istisnasız olarak bunlara göre uygulanması gerekir. İdari sorumluluk 30 ila 100 bin ruble arasında değişebilir.

Acil planlar

Yasa koyucuların planladığı gibi nitelikleri mesleki standartlara göre değerlendiren bağımsız merkezler yakında açılacak. Bir profesyonel olarak seviyenizi değerlendirerek ve belirli bir mesleki standardı karşılayan bir sertifika alarak, işgücü piyasasındaki konumunuzu önemli ölçüde iyileştirebilirsiniz. İşveren de çalışanlarını şirket içi sertifikalar yerine bu tür merkezlere gönderebiliyor.

Mesleki standartların geliştirilmesi, onaylanması ve uygulanması prosedürünü tanımlayan maddeler Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda yer almış ve 1 Temmuz 2016'da yürürlüğe girmiştir. Ancak bugün bile herkes mesleki standartların ne olduğunu ve bunlara neden ihtiyaç duyulduğunu anlamıyor (2 Mayıs 2015 tarihli ve 122-FZ sayılı Federal Kanun). 2019 yılı mesleki standartlar listesini istişaremizde sizlere anlatacağız.

Mesleki standart nedir

Mesleki standart, bir çalışanın belirli bir iş fonksiyonunun yerine getirilmesi de dahil olmak üzere mesleki faaliyetlerini yürütmek için ihtiyaç duyduğu niteliklerin bir özelliğidir (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 195.1. Maddesi).

Mesleki standartlar işverenler, meslek toplulukları, özdenetim kuruluşları ve diğerleri kar amacı gütmeyen kuruluşlar ile eğitim kuruluşları mesleki Eğitim ve diğerleri ilgilenen kuruluşlar.

Mesleki standartlar Çalışma Bakanlığı tarafından onaylanmıştır ve sosyal koruma(22 Ocak 2013 tarih ve 23 sayılı Hükümet Kararnamesi'nin 3. maddesi, 16. maddesi).

Mesleki standartlar, uygulanmasının zorunlu olduğu durumlar dışında gönüllülük esasına göre uygulanır. Bu nedenle, çalışanın nitelikleri İş Kanunu ile belirlenmişse işveren mesleki standardı uygulamak zorundadır; diğerleri Federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici düzenlemeleri belirli gereklilikleri belirlemektedir (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 195.3. Maddesi). Ayrıca, çalışanları tazminat ve sosyal haklara hak kazanan veya belirli pozisyon, meslek veya uzmanlık alanlarında işin yürütülmesine ilişkin herhangi bir kısıtlama bulunan işverenler için mesleki standartların kullanılması zorunludur. Nitekim bu durumda, bu pozisyonların, mesleklerin veya uzmanlıkların adları ve bunlara ilişkin yeterlilik şartları mesleki standartlara uygun olmalıdır (Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 57. maddesinin 9. paragrafı).

Mesleki standartların kaydı

Mesleki standartların kaydı, bunların alan ve mesleki faaliyet türüne göre sistematik hale getirilmiş bir listesidir. Sicil, Adalet Bakanlığı tarafından onaylandıktan sonra 10 gün içinde Çalışma Bakanlığı emirleri ile onaylanan mesleki standartları içermektedir (29 Eylül 2014 tarih ve 667n sayılı Çalışma Bakanlığı Kararnamesi'nin 3. maddesi).

20 Aralık 2018 itibarıyla Çalışma Bakanlığı tarafından onaylanan mesleki standartlar, bireysel mesleki faaliyet alanlarına ilişkin 1.173 belgeden oluşmaktadır. Bunlar özellikle aşağıdaki alanları içerir:

• Otomotiv endüstrisi;
• sağlık hizmeti;
• eğitim;
• Gıda endüstrisi;
• Tarım;
• sosyal Hizmetler;
• inşaat ve konut ve toplumsal hizmetler;
• Fiziksel Kültür ve spor;
• elektrik enerjisi endüstrisi;
• finans ve ekonomi;
• içtihat;
• mimarlık, mühendislik, jeodezi, topografya ve tasarım;
• hizmet, nüfusa hizmet sağlanması (ticaret, Bakım, onarımlar, kişisel hizmetler, ağırlama hizmetleri, yemek servisi vesaire.);
• uçak üretimi ve diğerleri.

Aynı zamanda 1 Temmuz 2016 tarihinden önce bazı mesleki standartlar da yürürlüğe girdi. Bu yüzden,

Bilimsel ve teknolojik ilerleme, üretim ve teknolojinin gelişmesi, değişen işgücü piyasası, çalışanların mesleki beceri ve yeterliliklerinin sürekli gelişimini gerektirmektedir. Yeterlilik referans kitapları da giderek güncelliğini yitiriyor: ya yeni meslekler içermiyorlar ya da açıklamaları gerçeğe uymuyor. Değişim ihtiyacını doğuran şey budur. mevcut sistem nitelikler veya daha doğrusu Birleşik Tarifenin değiştirilmesi yeterlilik rehberiçalışanların işleri ve meslekleri (ETKS) ve Yönetici, Uzman ve Çalışan Pozisyonları Birleşik Yeterlilik Rehberi (USC) mesleki standartlar sistemi. Bu yazıda mesleki standartların uygulanmasına ilişkin en acil soruları yanıtlamaya çalışacağız.

Mesleki standart nedir?

“Çalışan niteliği” ve “mesleki standart” kavramları Sanatta tanımlanmıştır. 195.1 İş Kanunu Rusya Federasyonu. Bu makaleye göre çalışan nitelikleri- bu, çalışanın bilgi, beceri, mesleki beceri ve deneyim düzeyidir.

Sırasıyla, profesyonel standart- bu, bir çalışanın belirli bir tür mesleki faaliyeti yürütmesi için gerekli niteliklerin bir özelliğidir.

Daha önce mevzuatta mesleki standart kavramının bulunmadığını, bunun da mesleki standartların geliştirilmesini ve uygulamada uygulanmasını zorlaştırdığını belirtelim.

İşverenler için profesyonel standart, bir çalışanın iş işlevini yerine getirirken kuruluşun faaliyetlerinin özelliklerini dikkate alarak daha spesifik gereklilikler oluşturmanın temeli olacaktır.

Federal hükümet oluşturulurken ilgili mesleki standartların hükümleri dikkate alınmalıdır. eğitim standartları mesleki Eğitim. Bu şekilde ortaya çıkan sorun son yıllar sorun şu ki mezun olunca Eğitim kurumu bazı mesleki becerilere sahiptir, ancak işveren tamamen farklı becerilere ihtiyaç duyar.

Rusya'daki mesleki standartların tarihinden

Mesleki standartların ortaya çıkışı, birçok kişinin yazdığı gibi Rusya'da icat edilen yeni bir şey değil, yerleşik bir durumdur. dünya pratiği. Günümüzde mesleki standartlar açısından en ileri deneyim İngiltere'dedir.

Rusya'da mesleki standartlar konusu ilk kez 1997 yılında, bu terimin Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan 1996-2000 dönemi için Rusya Federasyonu Sosyal Reform Programında resmi olarak kullanılmasıyla ortaya çıktı. 26 Şubat 1997 Sayı 222. Federal bakanlıklar ve bakanlıklar daha sonra mesleki standartların geliştirilmesine yönelik programlarına dahil edildi. Sonraki on yıl boyunca görevin formülasyonu değişti ve ülkenin liderleri tarafından tekrar tekrar belirlendi, ancak 2006 yılına kadar Rusya Sanayiciler ve Girişimciler Birliği (RSPP) temelinde bu sorunu çözmek için hiçbir somut adım atılmadı. ), Niteliklerin Geliştirilmesi Ulusal Ajansı ortaya çıktı. 2007 yılında profesyonel standardın ilk düzenini geliştiren bu kurumdu. 2007-2008'de ilk profesyonel standartlar ortaya çıktı.

2010 yılında, Rusya Federasyonu Devlet Konseyi ve Rusya Ekonomisinin Modernizasyonu ve Teknolojik Gelişimi Komisyonu'nun toplantısının ardından, Rusya Federasyonu Başkanı'nın bir talimat listesi oluşturuldu. Modern bir referans kitabının hazırlanması ve ileri teknoloji endüstrilerinde mesleki standartların geliştirilmesi için son tarihleri ​​belirledi. Her iki görevi de tamamlamak için yaklaşık iki yıl ayrıldı.

2011 yılında Rusya Federasyonu Hükümeti, “Ulusal Nitelikler ve Yeterlilikler Sisteminin Oluşturulması” için bir yol haritası geliştirmeye başlayan Stratejik Girişimler Ajansı'nı (ASI) kurdu. Bunun ardından 2012-2015 Mesleki Standartların Geliştirilmesi Planı onaylandı. Çalışma Bakanlığı'ndan uzmanlar mesleki standardın bir sonraki düzenini hazırlayıp onayladılar ve geliştirdiler düzenlemeler, yönergeler vesaire. İlk standartlar yalnızca 30 Ekim 2013'te kabul edildi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 7 Mayıs 2012 tarih ve 597 sayılı “Devlet sosyal politikasının uygulanmasına yönelik tedbirler hakkında” Kararnamesi ile Rusya Federasyonu Hükümetine 2015 yılına kadar en az 800 mesleki standardın geliştirilmesi ve onaylanması görevi verildi. . Rusya Federasyonu Hükümeti'nin web sitesinde 24 Ocak 2015 tarihinde yayınlanan bir mesajda, "30 Aralık 2014 itibarıyla 403 mesleki standart Çalışma Bakanlığı'nın emriyle onaylandı" diyor.

Mesleki standartlar hakkında bilgiyi nerede bulabilirim?