Pnoolr'un geliştirilmesi için yönergeler. Pnoolr'un geliştirilmesine yönelik yönergeler Sipariş 349 / 05 08

Bakanlık Yönetmeliğinin 5.2.28 paragrafı uyarınca doğal Kaynaklar ve ekoloji Rusya Federasyonu 29 Mayıs 2008 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanmıştır N 404 (Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu, 2008, N 22, Madde 2581; N 42, Madde 4825; N 46, Madde 5337; 2009, N 3, md. 738; md. 538; md. 3351, md. 888; 19, Madde 3901; Madde 1964;

1. Atık üretimine ilişkin taslak standartların geliştirilmesine ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalara ilişkin kılavuzlar (bundan sonra - Kılavuzlar olarak anılacaktır), ekonomik ve diğer faaliyetleri sonucunda atık üretilen bireysel girişimcilere ve tüzel kişilere (bundan böyle - ticari kuruluşlar olarak anılacaktır) yöneliktir, ve Federal Hizmetin çevre yönetimi alanında denetim için bölgesel organları (bundan sonra Rosprirodnadzor'un bölgesel organları olarak anılacaktır), eğitim standartlarının onaylanması ve atık imhasına ilişkin sınırlamalar konusunda kararlar alır.

2. Kılavuzlar, geliştirme ve geliştirme konusunda birleşik bir yaklaşım oluşturur. Genel Gereksinimler bir ekonomik varlığın ekonomik ve diğer faaliyetleri sürecinde üretilen tüm atıkların kullanımları, nötralizasyonları yoluyla önerilen yönetimini haklı çıkaran atık üretim standartları taslağının içeriğine ve tasarımına ve bunların bertarafına ilişkin sınırlara (bundan sonra - PNOOLR olarak anılacaktır), elden çıkarma ve ayrıca daha fazla kullanım, nötrleştirme ve yerleştirme amacıyla başkalarına ekonomik kuruluşlara devretme.

4. Bir ticari işletmenin şubesi/şubeleri varsa ve ayrı bölümler Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluş içinde yer alan PNOOLR, ekonomik varlık için bir bütün olarak veya her şube ve ayrı bölüm için ayrı ayrı geliştirilir.

Bir ekonomik varlığın, Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşlarının topraklarında yer alan şubesi/şubeleri ve ayrı alt bölümleri varsa, PNOOLR her şube ve ayrı alt bölüm için ayrı ayrı geliştirilir.

Atık üretimi standartlarına ve üretilen ürünlerin hacmine (sağlanan hizmetler, gerçekleştirilen iş), yıllık olarak üretilen atık miktarının belirlenmesi (hesaplama);

6. Rosprirodnadzor'un bölgesel organları, atık üretim standartlarını ve bunların imhasına ilişkin sınırları onaylamaya karar verdiğinde, PNOOLR'da yer alan aşağıdaki bilgiler dikkate alınır:

Üretim bölgesinde varlığı ve daha fazla kullanılması, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi, diğer ekonomik kuruluşlara aktarılması amacıyla bir atık grubunun oluşturulmasına yönelik atıkların birikmesi için donanımlı yerlerin (sahaların) kapasitesi;

Üretilen atıkların bir ekonomik kuruluş tarafından bağımsız olarak veya diğer ekonomik kuruluşlara devredilerek kullanılması ve/veya nötrleştirilmesi için mevcut teknik yetenekler;

Ticari kuruluş veya üçüncü taraf kuruluşlar tarafından işletilen atık bertaraf tesislerinin mevcudiyeti ve bunların yanı sıra, her türden önerilen atık miktarını ve tehlike sınıfını bu tesislere yerleştirmek için mevcut teknik yetenekler;

Ekonomik bir kuruluş veya üçüncü taraf kuruluşlar tarafından işletilen atık bertaraf tesislerinin mevcudiyeti, devlet kaydı Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 30 Eylül 2011 N 792 (kayıtlı) Kararı ile onaylanan, devlet atık kadastrosunun sürdürülmesine ilişkin Prosedür uyarınca Federal Doğal Kaynakların Denetlenmesi Hizmeti tarafından oluşturulan atık bertaraf tesisleri 16 Kasım 2011 tarihinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ile, kayıt N 22313 ).

7. Atık üretimine ilişkin onaylanmış standartlara ve raporlama dönemi boyunca bunların bertarafına ilişkin oluşturulan sınırlamalara uygunluğu teyit etmek amacıyla, ticari kuruluşlar (şubeleri veya ayrı bölümleri) yıllık olarak ilgili bölgesel yönetime bildirimde bulunacak şekilde hazırlar ve sunar. Rosprirodnadzor organları atık yönetimi atıklarına ilişkin teknik bir rapor.

Raporlama döneminde üretilen atıkların fiili kullanımının, nötralizasyonunun, bertarafının ve diğer ekonomik kuruluşlara transferinin doğrulanması.

9. PNOOLR, atık üretimi standartlarına dayalı olarak yıllık ortalama olarak belirli atık türlerinin üretimi için önerilen standartların gerekçesini sağlar. Belirli atık türlerinin yıllık ortalama üretimi için önerilen standartlar, yıllık ton cinsinden belirtilmektedir.

Yeni Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 5 Ağustos 2014 N 349 tarihli EMRİ atık üretimi ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalara ilişkin taslak standartların geliştirilmesine yönelik yönergeleri onaylar (PNOOLR) (24 Ekim 2014'te Rusya Adalet Bakanlığı'na kayıtlı N 34446)

12 Ağustos 2014 tarih ve 358 Sayılı FSETAN EMRİ, 703 Sayılı FSETAN Emri'ni geçersiz kılmaktadır 19 Ekim 2007 tarihli “Atık üretimi ve bunların bertarafına ilişkin taslak standartların geliştirilmesine yönelik Kılavuzların onaylanması üzerine” (24 Ekim 2014 tarih ve 34445 sayılı Rusya Adalet Bakanlığı'na kayıtlı)

Her iki sipariş de GEÇERLİ DEĞİLDİR, çünkü... resmi olarak yayınlanmadı

"Atık üretimine ilişkin taslak standartların geliştirilmesine ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalara ilişkin Kılavuzun onaylanması üzerine"

Genel Hükümler

1. Kılavuzlar, faaliyetleri atık üreten bireysel girişimciler ve tüzel kişilerin yanı sıra, atık üretim standartlarının onaylanması ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalar konusunda karar veren RTN organlarına yöneliktir.

2. Kılavuzlar, atık üretimi ve bunların bertarafına ilişkin taslak standartların içeriği ve tasarımına yönelik geliştirme ve genel gerekliliklere yönelik birleşik bir yaklaşımı tanımlar.

3. Kılavuzun Uygulaması geçerli değil Tedaviyle ilgili sorularınız için radyoaktif atıklarla, biyolojik atıklarla ve tıbbi atıklarla.

Yeni düzene göre atık üretimine ilişkin standartlar ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalar (PNOOLR) taslağı:

PNOOLR kağıt üzerinde iki nüsha halinde hazırlanır; biri konu ile kalır, ikincisi ise konu ile birlikte elektronik versiyon RPN'ye gönderildi.

PNOOLR basit bir elektronik imzayla gönderilebilir.

PNOOLR'un bileşimi:

başlık sayfası (Ek 6);
içerik;
ticari kuruluş hakkında genel bilgiler;
ekonomik ve diğer faaliyetler hakkında bilgi;
yıllık ortalama atık üretimi için önerilen standartların hesaplanması ve gerekçelendirilmesi;

Her atık türü için hesaplamalar PNOOLR'un ayrı bir alt bölümünde yapılır. Malzeme ve hammadde dengesi yöntemleri, hesaplama-analitik ve istatistiksel kullanılarak yapılan hesaplamalara ilişkin ilk veriler, tablo halinde sunulmalıdır (form ekli P1). Belirli göstergelere dayalı hesaplama yaparken, hesaplamaları ve gerekçeleri, bilgi kaynaklarına ve aynı zamanda sertifika veren uygulamalara bağlantılar gösteren metin biçiminde sunabilirsiniz. niceliksel göstergeler. Bölümün sonunda, atık üretimi için yıllık ortalama olarak hesaplanan önerilen standartları gösteren, üretilen atıkların genel bir listesi oluşturulur (ekteki P7 formuna göre)

önerilen atık üretimi hakkında bilgi;

Tablo, her bir yapısal birim (atölye, saha...) için önerilen yıllık atık üretimine ilişkin bilgileri, PNOOLR'da yer alan bilgileri (ekteki P8 formuna göre) ve önerilen toplam yıllık atık üretimine ilişkin özet bilgileri sağlar. konu için (şubesi (am) ve ayrı bölümler), genel olarak (ekteki P9 formuna göre)

atık biriktirme sahaları hakkında bilgi;

Daha fazla kullanılması, nötrleştirilmesi, yerleştirilmesi, diğer ekonomik kuruluşlara aktarılması amacıyla bir atık grubunun oluşturulması amaçlanan atıkların biriktirilmesine yönelik yerlerin (santiyeler, konteynerler, sığınaklar ve diğer nesneler) bir listesi ve kapasitesi sağlanmaktadır. tablo formu (ekteki P10 formuna göre). atıkların daha fazla kullanılması ve/veya nötrleştirilmesi ve/veya bertaraf edilmesi amacıyla diğer kuruluşlara önerilen yıllık transferine ilişkin bilgi;

atıkların önerilen yıllık kullanımına ve/veya atıkların bertarafına ilişkin bilgiler;

Atıkların daha fazla kullanılması, nötrleştirilmesi ve bertaraf edilmesi amacıyla diğer ticari kuruluşlara önerilen yıllık transferine ilişkin veriler tablo halinde sağlanmaktadır (ekteki P11 formuna göre).

bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf sahalarında önerilen atık bertarafına ilişkin bilgiler;

PNOLR'nin bu bölümü, önerilen yıllık kullanım ve/veya atık bertaraf miktarının gerekçesini sağlar. Önerilen yıllık atık kullanım miktarını gerekçelendirmek için “Ekler” bölümünde, (varsa) belgeler (konu tarafından onaylanmış kopyaları) ve bu gerekçenin kaynağı olan materyaller yer almaktadır.

yıllık atık bertarafına ilişkin sınırlamalara ilişkin öneriler;

Belirli atık bertaraf tesislerinde yıllık olarak bertaraf edilmesi beklenen atık türlerinin listesi ve miktarı tablo halinde (ekteki P14 formuna göre).

kullanılan kaynakların listesi;
uygulamalar.

PNOOLR'un "Ekler" bölümü şunları içerir:

ana üretim için malzeme ve hammadde dengesi verilerini doğrulayan, konu tarafından onaylanmış belgelerin kopyaları;
atıkların belirli tür ve tehlike sınıflarındaki belirli miktarlarda atığın kullanılması, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi amacıyla kuruluş tarafından onaylanmış belirli ticari kuruluşlara devredilmesine ilişkin sözleşmelerin kopyaları;
bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf tesislerinin konumunu gösteren harita diyagramı;
atık biriktirme sahalarının yerini gösteren harita diyagramı;
ticari işletmenin takdirine bağlı olarak diğer belgeler ve materyaller.

İçin Onaylanmış standartlara uygunluğun teyidi atık üretimi yıllık derlendi ve sunuldu bildirim yoluyla RPN yetkililerine teknik rapor PNOOLR'da beyan edilen raporlama dönemi boyunca üretilen atığın türlerini, tehlike sınıflarını ve miktarlarını teyit etmek ve raporlama dönemi boyunca üretilen atığın fiili kullanımını, nötralizasyonunu, bertarafını ve diğer ekonomik kuruluşlara transferini teyit etmek.

Atık yönetimine ilişkin teknik rapor da kağıt üzerinde, biri konu için, ikincisi (elektronik versiyonlu) Rosprirodnadzor yetkilileri için olmak üzere iki nüsha halinde derlenmiştir.

Teknik rapor şunları içerir:

Giriş sayfası;
içerik;
ticari kuruluş hakkında bilgi;
üretilen atıkların gerçek miktarları hakkında bilgi;
Raporlama döneminde fiilen kullanılan, nötrleştirilen, bertaraf edilen ve ayrıca bu amaçlarla diğer ekonomik kuruluşlara aktarılan atıklara ilişkin bilgiler.

"Atık üretimine ilişkin taslak standartların geliştirilmesine ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalara ilişkin Kılavuzun onaylanması üzerine"

08/05/2014 tarihli revizyon — 02/10/2015 tarihinden itibaren geçerlidir

RUSYA FEDERASYONU DOĞAL KAYNAKLAR VE EKOLOJİ BAKANLIĞI

EMİR
5 Ağustos 2014 tarihli N 349

ATIK ÜRETİMİ VE YERLEŞİMİNE İLİŞKİN SINIRLAMALARA İLİŞKİN TASLAK STANDARTLARIN GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK METODOLOJİK TALİMATLARIN ONAYLANMASI HAKKINDA

29 Mayıs 2008 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 404 (Rusya Federasyonu Toplu Mevzuatı, 2008) ile onaylanan Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı Yönetmeliğinin 5.2.28 paragrafı uyarınca N 22, Madde 4825; Madde 33; 1935, Madde 865, Madde 1964, Madde 4859;

Taslak atık üretimi standartlarının ve bunların imhasına ilişkin sınırların geliştirilmesine yönelik ekteki Kılavuzları onaylayın.

Bakan Vekili
D.G.KHRAMOV

ONAYLI
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ATIK ÜRETİMİ VE BUNLARIN BERTARAF SINIRLARINA İLİŞKİN TASLAK STANDARTLARIN GELİŞTİRİLMESİNE YÖNELİK METODOLOJİK TALİMATLAR

I. Genel hükümler

2. Kılavuzlar, atık üretim standartlarının taslağının içeriği ve tasarımına ilişkin genel gerekliliklere ve geliştirilmesine ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalara (bundan sonra - PNOOLR olarak anılacaktır) ilişkin, ekonomik süreçte üretilen tüm atıkların önerilen yönetimini haklı çıkaran birleşik bir yaklaşım oluşturur. ve bir ekonomik varlığın diğer faaliyetleri, bunların kullanımı, nötrleştirilmesi, yerleştirilmesi ve ayrıca daha fazla kullanım, nötrleştirme, yerleştirme amacıyla diğer ekonomik varlıklara devredilmesi yoluyla.

3. Kılavuz, radyoaktif atıkların, biyolojik atıkların ve tıbbi atıkların işlenmesi alanındaki ilişkiler için geçerli değildir.<1>.

<1>Madde 2, paragraf 2 Federal yasa 24 Haziran 1998 tarihli N 89-FZ “Üretim ve tüketim atıkları hakkında” (Rusya Federasyonu Rusya Federasyonu Mevzuatı Koleksiyonu, 1998, N 26, Madde 3009; 2004, N 35, Madde 3607; 2006, N 1, Madde 10; N 1, madde 2013, N 4059;

4. Bir ekonomik varlığın, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşu içerisinde yer alan şube(ler)i ve ayrı bölümleri varsa, PNOOLR, ekonomik varlık için bir bütün olarak veya her şube ve ayrı bölüm için ayrı ayrı geliştirilir.

5. PNOOLR'un geliştirilmesindeki ana görevler şunlardır:

atık üretim standartlarının belirlenmesi (hesaplanması);

atık üretimi standartlarına ve üretilen ürünlerin hacmine (sağlanan hizmetler, gerçekleştirilen iş), yıllık üretilen atık miktarına dayalı olarak belirlenmesi (hesaplama);

kullanılması ve/veya bertaraf edilmesi önerilen atık miktarının gerekçelendirilmesi;

Belirli atık bertaraf sahalarında bertaraf edilmesi önerilen atık miktarının gerekçesi.

üretim bölgesinde varlığı ve daha fazla kullanılması, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi, diğer ekonomik kuruluşlara aktarılması amacıyla bir atık grubunun oluşturulmasına yönelik atıkların birikmesi için donanımlı yerlerin (sahaların) kapasitesi;

üretilen atığın bir ekonomik kuruluş tarafından bağımsız olarak veya diğer ekonomik kuruluşlara devredilerek kullanılması ve/veya nötrleştirilmesi için mevcut teknik yetenekler;

Bertaraf edilmesi önerilen atık miktarı;

ticari kuruluş veya üçüncü taraf kuruluşlar tarafından işletilen atık imha tesislerinin varlığı ve bunların yanı sıra, her türden önerilen atık miktarını ve tehlike sınıfını bunlara yerleştirmek için mevcut teknik yetenekler;

Prosedür uyarınca Federal Doğal Kaynakların Denetlenmesi Servisi tarafından oluşturulan atık bertaraf tesislerinin devlet sicilinde bir ekonomik kuruluş veya üçüncü taraf kuruluşlar tarafından işletilen atık bertaraf tesislerinin varlığı

7. Onaylanmış atık üretim standartlarına ve raporlama dönemi boyunca bunların bertarafına ilişkin sınırlara uygunluğu teyit etmek amacıyla, ticari kuruluşlar (şubeleri veya ayrı bölümleri) yıllık olarak ilgili bölgesel organlara bildirim şeklinde hazırlar ve sunarlar. Rosprirodnadzor'un atık yönetimi atıklarına ilişkin teknik raporu.

8. Atık yönetimine ilişkin teknik bir rapor aşağıdaki amaçlarla hazırlanır:

PNOLR'da beyan edilen raporlama döneminde üretilen atık türlerinin, tehlike sınıflarının ve miktarlarının teyidi;

raporlama dönemi boyunca üretilen atıkların fiili kullanımının, nötralizasyonunun, bertarafının ve diğer ekonomik kuruluşlara transferinin teyidi.

II. Atık üretim standartlarını belirleme (hesaplama) yöntemleri

Ortalama bir yıl için önerilen atık üretim standardı, atık üretim standardına göre belirlenmektedir.

Atık üretim standardı, bir birim ürünün üretimi sırasında belirli bir türdeki belirlenmiş atık miktarını belirler. Atık üretim kaynağına bağlı olarak aşağıdakiler ürünlerin (işlerin, hizmetlerin) muhasebe birimi olarak kabul edilir:

bir birim üretilmiş ürün, bir birim hammadde - üretim atığı için;

mesafe birimi (örneğin kilometre) - servis atıkları için Araç;

alan birimi - bölgeyi temizlerken atıklar için;

insanlar - konutlarda üretilen atıklar için;

alan birimi - oteller, kantinler ve diğer kurum ve kuruluşlar için.

Atık üretimi standardı, yıllık ortalama olarak 1 numaralı formülle belirlenir:

ton cinsinden yıllık ortalama atık üretimi için önerilen standart nerede;

Atık üretim standardı, hesap birimi başına ton;

Q, atık üretim standardının hesaplandığı, üretilen ürünlerin, işlenmiş hammaddelerin ve gerçekleştirilen hizmetlerin önerilen yıllık hacmidir.

Teknik dokümantasyonun hizmet ömrü üzerinde kısıtlamalar getirdiği malzeme ve ürünlerin aşınması ve yıpranması sonucu oluşan yıllık ortalama atık üretimi için önerilen standartların hesaplanması, önce atık üretimine ilişkin standardı belirlemeden belirlenebilir. 2 numaralı formüle göre:

Atık olarak kabul edilen malzeme ve ürünlerin ağırlığı;

T, bir malzemenin veya ürünün hizmet ömrüdür.

10. Atık üreten süreçlerin niteliğine ve hesaplama için ilk verilerin elde edilme olasılığına bağlı olarak atık üretim standartları aşağıdaki yöntemler kullanılarak belirlenir:

malzeme ve hammadde dengesine dayalı hesaplama yöntemi;

atık üretimine yönelik spesifik endüstri standartlarına göre hesaplama yöntemi;

hesaplama ve analitik yöntem;

deneysel yöntem;

gerçek atık üretimi hacimlerine dayalı hesaplama yöntemi ( istatistiksel yöntem).

11. Malzeme ve hammadde dengesi, üretim atıklarının oluşumunu düzenlemenin temelidir. Malzeme ve hammadde dengesine dayalı hesaplama, farklı türde hammadde veya ürün kullanan endüstrilerde atık üretimine ilişkin standartları belirlemek için kullanılır. Hesaplama için ilk veriler şunlardır:

birim zaman başına kullanılan hammadde miktarı;

ürünlere dönüştürülen hammadde ve malzeme miktarı;

üretilen ürünlerin miktarı;

doğal kayıp normları;

havaya salınan ve atık su ile deşarj edilen madde miktarı.

Hesaplama için ilk veriler olarak, teknolojik haritalar, tariflerin açıklamaları, teknolojik düzenlemeler ve hammadde ve malzeme kullanımını düzenleyen diğer belgeler, hammadde ve malzeme tüketimini kayıt altına alan malzemeler, ürünlerin üretimi, emisyon kaynaklarının envanter sonuçları, kirletici madde deşarjlar, atık üretim kaynakları, kontrol verileri, kullanılan emisyonlar, deşarjlar ve atık üretimi. İlk veriler tablo şeklinde kaydedilir (Metodolojik Talimatların Ek No. 1'i).

Mevcut başlangıç verilerine bağlı olarak atık üretim standartları çeşitli seçenekler kullanılarak hesaplanabilir.

Birim zamanda üretilen atık ve ürün miktarına ilişkin veriler mevcutsa, atık üretimi standardı 3 numaralı formülle belirlenir:

Atık üretim standardı, üretim birimi başına ton;

O, ton cinsinden birim zaman başına üretilen atık miktarıdır;

q birim zamanda üretilen ürünlerin hacmidir.

Birim zaman başına düşen atık miktarına ilişkin verinin bulunmaması durumunda, ürüne dönüştürülen hammadde ve malzeme miktarına ilişkin bilgi varsa, birim zamanda oluşan tüm atıkların toplamı 1 No'lu formül kullanılarak hesaplanır. 4:

Birim zaman başına tüm atıkların toplamı, ton;

Birim zamanda üretime alınan toplam hammadde ve malzeme miktarı, ton;

Birim zamanda ürün üretmek için kullanılan toplam hammadde ve malzeme miktarı, ton;

Üretim sürecinde birim zaman başına kaçınılmaz telafisi mümkün olmayan hammadde (malzeme) kayıplarının miktarı, ton;

Birim zaman başına atmosferik havaya emisyonlardaki toplam kirletici miktarı, ton;

Birim zaman başına deşarjdaki toplam kirletici miktarı, ton.

Bu durumda atık üretimi standardı 5 numaralı formülle belirlenir:

Üretimde kullanılan hammadde ve malzeme miktarına ilişkin verilerin bulunmaması durumunda, birim zamanda üretilen ürün miktarına ilişkin bilgi varsa 4 numaralı formülde değer, toplam ürün miktarını temsil eden ile değiştirilir. Birim zamanda ton olarak üretilir.

Birkaç tür ürünün üretiminde bir tür atık oluştuğunda, grup atık üretim standardının kullanılmasına izin verilir. Grup atık üretim standardını hesaplamak için, toplam atık üretim hacmi ilk olarak 6 numaralı formül kullanılarak belirlenir:

Toplam toplam atık üretim hacmi;

Her bir ürün tipinin üretimi sırasında atık oluşturma sürecinde atık oluşumuna ilişkin standartlar, ton;

i-inci tip ürünün çıktı hacmi;

i - üretilen ürün türünün endeksi (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Brüt üretim birimi başına atık üretimine ilişkin grup standardı 7 numaralı formülle belirlenir:

Bu paragrafın 7. paragrafında belirtilen dokümanların atık üretim standartlarını hesaplamak için gerekli verileri içermemesi durumunda, bunların elde edilmesi için saha ölçümleri yapılır.

12. Atık üretimine yönelik spesifik endüstri standartlarına göre hesaplama yöntemi, türüne göre atık üretimine yönelik spesifik göstergelerin referans tablolarının kullanımına dayanmaktadır. ekonomik aktivite.

Atık üretimine yönelik özel endüstri standartları geliştirilmektedir:

endüstri kuruluşları için yıllık ortalama bireysel atık üretim standartlarını benimseyerek;

belirli bir (temel) dönem için raporlama bilgilerinin analizine dayalı ortalama spesifik göstergeleri hesaplayarak, en önemli (uzmanlıkla belirlenmiş) standart belirleyici faktörleri belirleyerek ve bunların önerilen dönem için standartların değeri üzerindeki etkilerini belirleyerek.

13. Hesaplama ve analitik yöntem, tasarım ve teknolojik dokümantasyonun varlığında kullanılır ( teknolojik haritalar atık üreten ürünlerin üretimi için tarifler, düzenlemeler, çalışma çizimleri). Bu tür belgelere dayanarak, hammadde (malzeme) tüketimine ilişkin belirlenmiş standartlara uygun olarak, atık üretim standardı (), üretim birimi başına hammadde (malzeme) tüketim oranı ile net () arasındaki fark olarak hesaplanır. Hammaddelerin kaçınılmaz telafisi mümkün olmayan kayıpları dikkate alınarak faydalı) tüketim.

Hesaplama 8 numaralı formüle göre yapılır:

N - üretim birimi başına hammadde (malzeme) tüketim oranı, ton;

P, üretim birimi başına üretim sürecini (iş) gerçekleştirmek için gerekli olan hammaddelerin (malzemelerin) tüketimidir, ton;

Üretim birimi başına üretim sürecinde kaçınılmaz geri dönüşü olmayan hammadde (malzeme) kayıpları, ton.

Atık üretim standardı 9 numaralı formülle belirlenir:

Kaçınılmaz hammadde (malzeme) kayıplarının katsayısı ().

Yüzde olarak veya ikincil hammaddelerin verim katsayısı () olarak atık üretimi standardı N 10 formülü ile belirlenir:

ürünlerin üretiminde hammadde (malzeme) kullanım katsayısı nerede ().

8 - 10 numaralı formüller, her atık türünün oluşumuna ilişkin standartları belirler.

Hammadde kullanımı () sonucunda oluşan atık üretimi standardının, kullanılan hammadde hacmine (miktarına) göre çarpımı olarak hesaplanan atık üretiminin miktarı (hacmi). Hesaplama N 11 formülüne göre yapılır:

Kullanılan hammaddelerin hacmi.

Atık üretimi standardı.

Brüt üretim birimi başına atık üretimine ilişkin grup standartları N 12 formülüne göre belirlenir:

Bu türden üretilen ürünlerin hacmi;

i - üretilen ürün türünün endeksi (i = 1, 2,... m).

Atık üretim standartlarının hesaplama ve analitik yöntem kullanılarak hesaplanmasının sonuçları tablo halinde sunulmaktadır (Metodolojik Talimatlara Ek 2, 3, 4).

14. Deneysel ölçümlere dayalı atık üretim standartlarının belirlenmesinden oluşan deneysel yöntem üretim koşulları Hammaddeyi oluşturan elementlerde belirli bir aralıkta değişikliklere izin veren teknolojik süreçler için kullanılır ( dökümhane, kimya, gıda, mikrobiyoloji ve diğer endüstriler) ve analitik hesaplamaların yüksek emek yoğunluğuna sahip. Başlangıçta, birim hammadde kütlesinden (malzemeler) elde edilen faydalı ürünün kütlesinin deneysel ölçümlerinin istatistiksel olarak işlenmesine dayanarak, faydalı ürünün bir birim hammadde içindeki payını yüzde () cinsinden karakterize eden bir gösterge belirlenir. . Bu göstergenin değerine ve hammaddeden () çıkarılan faydalı ürünün kütlesine ilişkin verilere dayanarak, atık üretiminin kütlesi () N 13 formülü kullanılarak belirlenir:

Üretim birimi başına atık üretimi standardı () N 14 formülü ile belirlenir:

üretimi sırasında atık üretilen ürün miktarı nerede.

Geliştirme aşamasındaki ürünler için atık üretim standartları, en tipik ürün türlerinin üretimi sırasında atık kütlesinin ölçülmesi ve ortalamanın belirlenmesine dayalı olarak deneysel olarak belirlenmektedir. bu türüretim göstergeleri.

15. Atık üretiminin gerçek hacimlerine dayalı hesaplama yöntemi (istatistiksel yöntem), temel (en az 3 yıl) bir süre için atık yönetimine ilişkin bilgilerin istatistiksel olarak işlenmesine ve daha sonra verilerin aşağıdakilere uygun olarak ayarlanmasına dayalı olarak atık üretim standartlarını belirlemek için kullanılır. Üretilen ürünlerin malzeme yoğunluğunu azaltmak için önerilen önlemler.

Hammaddeler veya ürünler için atık üretim standardının hesaplanmasına ilişkin ilk veriler ve standardın hesaplanmasının sonuçları tablo halinde oluşturulur (Kılavuzların Ek No. 5'i). Bu durumda, öncelikle her yıl için söz konusu dönem için belirli atık üretimi miktarı belirlenir. Belirli atık üretimi miktarı, üretilen atık miktarının (sütun 13 - 15) kullanılan hammadde miktarına (sütun 3 - 5) veya üretilen ürün miktarına (sütun 8 - 10) bölünmesiyle hesaplanır.

Atık üretim standardı 15 numaralı formülle belirlenir:

Belirli miktarda eğitim ben yıl kalkış;

T, söz konusu dönemdeki yıl sayısıdır.

II. Atık üretimi ve bunların bertarafına ilişkin taslak standartların içeriği ve tasarımı

Elektronik belgede paragrafların numaralandırılması resmi kaynağa karşılık gelir.

16. PNOOLR kağıt üzerinde iki nüsha halinde hazırlanır; bunlardan biri ticari kuruluş tarafından saklanır ve ikincisi elektronik ortamda elektronik versiyonuyla birlikte ilgili makama sunulur. bölgesel organ Rosprirodnadzor.

PNOOLR kullanılarak gönderilebilir elektronik belgeler 04/06/2011 N 63-FZ "On" tarihli Federal Kanun gereklerine uygun olarak basit elektronik imza ile imzalanmıştır. Elektronik İmza"(Rusya Federasyonu Toplu Mevzuatı, 2011, N 15, Madde 2036; 2011, N 27, Madde 3880; 2012, N 29, Madde 3988; 2013, N 14, Madde 1668; N 27, Madde. 3463; N 27, Md. 2014, N 1098;

17. PNOLR şunları içerir:

başlık sayfası (Kılavuzun Ek No. 6'sı);

PNOOLR yapısı;

ticari kuruluş hakkında genel bilgiler;

ekonomik ve diğer faaliyetler hakkında bilgi;

yıllık ortalama atık üretimi için önerilen standartların hesaplanması ve gerekçelendirilmesi;

önerilen atık üretimi hakkında bilgi;

atık biriktirme sahaları hakkında bilgi;

atıkların daha fazla kullanılması ve (veya) nötrleştirilmesi ve (veya) bertaraf edilmesi amacıyla diğer ekonomik kuruluşlara önerilen yıllık transferine ilişkin bilgi;

atıkların önerilen yıllık kullanımına ve/veya atıkların bertarafına ilişkin bilgiler;

bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf sahalarında önerilen atık bertarafına ilişkin bilgiler;

yıllık atık bertarafına ilişkin sınırlamalara ilişkin öneriler;

kullanılan kaynakların listesi;

uygulamalar.

18. PNOOLR'un "Ticari kuruluş hakkında genel bilgiler" bölümü şunları içerir:

vergi mükellefi kimlik numarası (bundan böyle - TIN olarak anılacaktır);

Tüm Rusya Organizasyonel ve Yasal Form Sınıflandırıcısı (OKOPF), Tüm Rusya Sabit Varlık Sınıflandırıcısı (OKOFS), Tüm Rusya Ekonomik Faaliyet Türleri Sınıflandırıcısı (OKVED), Tüm Rusya Nesne Sınıflandırıcısı'na göre kodlar İdari-Bölgesel Bölümü (OKATO), Tüm Rusya Bölge Sınıflandırıcısı belediyeler(OKTMO);

ana ekonomik ve diğer faaliyetlerin türü;

PNOOLR'da bilgileri bulunan şube(ler)in ve ayrı bölümlerin listesi ve konumları;

bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf tesislerinin listesi.

19. “Ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin bilgiler” bölümünde PNOOLR metin biçiminde verilmiştir. kısa bir açıklaması ve atığın oluştuğu ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin göstergeler.

PNOOLR'da bilgileri bulunan her yapısal birim (atölye, saha ve diğer nesneler) için, ayrı bloklar biçiminde de dahil olmak üzere teknolojik süreçlerin akış şemaları sunulur:

kullanılan hammaddeler, malzemeler, yarı mamuller vb.;

üretim işlemleri (detaylar olmadan üretim süreçleri);

üretilen ürünler (sağlanan hizmetler, gerçekleştirilen işler);

üretilen atık (kökenine veya oluşum koşullarına göre);

atıkların biriktirilmesi, kullanılması, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi ve ayrıca atıkların diğer yapısal birimlere veya diğer ticari kuruluşlara aktarılması da dahil olmak üzere atık yönetimi işlemleri.

20. PNOOLR'un "Önerilen atık üretim standartlarının yıllık ortalama olarak hesaplanması ve gerekçelendirilmesi" bölümünde, atık belirleme (hesaplama) yöntemleri kullanılarak her atık türü için atık üretim standartlarının hesaplamaları sunulur, hesaplanır (belirlenir). Bu Kılavuzun II. Bölümünde verilen üretim standartları.

Her atık türü için standart hesaplamaları PNOOLR'un ayrı bir alt bölümünde belgelenmiştir.

Malzeme dengesi, hesaplama-analitik ve istatistiksel yöntemlerle yapılan hesaplamalara ilişkin ilk veriler tablo halinde sunulmalıdır (Metodolojik Talimatların Ek No. 1'i). Belirli göstergelere dayalı hesaplama yöntemini kullanırken, hesaplamaların ve gerekçelerin metin biçiminde sunulmasına izin verilir.

Metin biçiminde, her atık türü için ilgili bilgi kaynaklarına ve niceliksel göstergeleri belgeleyen uygulamalara bağlantılar sağlanmaktadır.

Bölümün sonunda, hesaplama sonuçlarına dayanarak, yıllık ortalama atık üretimi için hesaplanan önerilen standartları gösteren, üretilen atıkların genel bir listesi oluşturulur (Kılavuz Ek No. 7).

21. PNOOLR'un "Önerilen atık üretimine ilişkin bilgiler" bölümünde, önerilen yıllık atık üretimine ilişkin bilgiler, bir ekonomik varlığın her yapısal birimi (atölye, saha ve diğer tesisler) için tablo biçiminde sağlanır; PNOOLR'da (Metodolojik Talimatlar Ek No. 8) yer almaktadır ve bir bütün olarak ticari kuruluş (şube(ler)i ve ayrı bölümleri) için önerilen toplam yıllık atık üretimine ilişkin özet bilgiler (Metodolojik Talimatlar Ek No. 9) ).

Metodolojik Talimatların 6. paragrafında belirtilen Prosedür uyarınca Rosprirodnadzor tarafından oluşturulan federal atık sınıflandırma kataloğuna dahil edilen ve dahil edilmeyen tüm atıklar için, atıkların tehlike sınıflarının atanması prosedürüne uygun olarak belirlenen bir tehlike sınıfı belirtilir. Belirli bir tehlike sınıfına göre I - IV ve (veya) atıkların, çevre üzerindeki olumsuz etki derecesine göre I - V tehlike sınıflarına sınıflandırılmasına ilişkin kriterler çevre Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı tarafından onaylanmıştır.<1>.

<1>29 Mayıs 2008 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı Yönetmeliğinin 5.2.30 Maddesi N 404 (Rusya Federasyonu Toplu Mevzuatı, 2008, N 22, Madde 2581; Madde 48; Madde 408; Madde 26; Madde 1935; Madde 48, Madde 48;

Aynı zamanda, Metodolojik Talimatların 8 ve 9 No'lu Ekleri, bir ekonomik kuruluş tarafından Rosprirodnadzor'un ilgili bölgesel organına, bir atık türünün belirli bir atık türüne atanmasını onaylayan belgelerin gönderilmesine ilişkin bir mektubun ayrıntılarını gösterir. tehlike sınıfı.

Ekonomik varlıklar, ana ekonomik aktivite atıkların toplanması bireyler bunların daha fazla kullanılması, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi, diğer ekonomik kuruluşlara devredilmesi amacıyla, gelen atık türlerine ilişkin bilgiler tablo halinde verilmektedir (Metodolojik Talimatların Ekleri No. 8, 9).

22. PNOOLR'un "Atık birikim yerleri hakkında bilgi" bölümü, daha ileri düzeyde atık yığını oluşturulması amacıyla atık biriktirme yerlerinin (sahalar, konteynerler, bunkerler ve diğer nesneler) bir listesini ve kapasitesini sağlar. tablo halinde kullanım, nötrleştirme, elden çıkarma, diğer ekonomik kuruluşlara devretme (Kılavuzların Ek No. 10'u).

23. "Atıkların daha fazla kullanılması ve/veya nötrleştirilmesi ve/veya bertaraf edilmesi amacıyla diğer ticari kuruluşlara önerilen yıllık transferine ilişkin bilgiler" bölümünde PNOOLR, atıkların diğer ticari kuruluşlara önerilen yıllık transferine ilişkin verileri sağlar. ticari kuruluşlar, bunların daha fazla kullanılması, nötrleştirilmesi, tablo halinde yerleştirilmesi amacıyla (Kılavuzların Ek No. 11'i).

Bu bölüm aynı zamanda tam adı da gösterir tüzel kişilik, Ad Soyad Bireysel girişimci(ikincisi - varsa), atık alan ekonomik kuruluşların yeri (ikamet yeri) ve vergi kimlik numarası.

24. Kullanım ve/veya bertaraf yoluyla ürettikleri atıkları bağımsız olarak bertaraf eden ticari kuruluşlar, PNOLR'a "Atıkların önerilen yıllık kullanımı ve/veya atık bertarafına ilişkin bilgiler" bölümünü dahil eder.

PNOLR'nin bu bölümü, önerilen yıllık kullanım ve/veya atık bertaraf miktarının gerekçesini sağlar.

Önerilen yıllık atık kullanım miktarını doğrulamak için, "Ekler" bölümü (varsa) belgeleri (işletme tarafından onaylanmış kopyaları) ve bu gerekçenin kaynağı olan malzemeleri içerir.

Önerilen yıllık atık bertaraf miktarının gerekçelendirilmesi amacıyla, I - IV tehlike sınıflarına ait atık bertaraf faaliyetlerine ilişkin lisansın numarası ve veriliş tarihi belirtilmiştir.

Her bir atık türünün önerilen yıllık kullanımı ve/veya bertarafına ilişkin özet bilgiler tablo halinde verilmektedir (Kılavuzların Ek No. 12'si).

25. Üretilen atıkları bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf sahalarında bertaraf eden ticari kuruluşlar, PNOLR'a “Atıkların bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf sahalarında önerilen bertarafına ilişkin bilgiler” bölümünü dahil eder.

PNOLR'nin bu bölümü, atıkların bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf sahalarında önerilen yıllık bertarafının gerekçesini sağlar. Gerekçede, Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 02/02 tarihli Emri ile onaylanan Atık Bertaraf Sahalarının Envanteri Kurallarına uygun olarak yürütülen, bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf sahalarının envanterinin sonuçları kullanılmaktadır. 25/2010 N 49 (06/08/2010 tarihinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı, kayıt N 17520) Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 9 Aralık 2010 N 541 tarihli emriyle değiştirilmiştir. (3 Şubat 2011 tarihinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı, kayıt N 19685).

Önerilen yıllık atık bertaraf miktarının gerekçelendirilmesi amacıyla, I - IV tehlike sınıfı atık bertaraf faaliyetlerine ilişkin lisansın numarası ve veriliş tarihi belirtilmiştir.

Atıkların bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf sahalarında önerilen yıllık bertarafına ilişkin özet bilgiler tablo halinde sunulmaktadır (Kılavuzların Ek No. 13'ü).

26. PNOLR'nin "Yıllık atık bertarafına ilişkin sınırlama önerileri" bölümünde, belirli atık bertaraf tesislerinde yıllık bertaraf için önerilen atık türlerinin listesi ve miktarı tablo halinde belirtilmiştir (Metodolojik Talimatlar Ek No. 14) .

27. PNOOLR'un "Kullanılan kaynakların listesi" bölümü, yazarları, yayıncıyı ve yayın yılını belirterek, kullanılan bilgi kaynaklarının bir listesini sağlar.

28. PNOOLR'un "Ekler" bölümü şunları içerir:

ana üretim için malzeme ve hammadde dengesi verilerini doğrulayan ticari kuruluş tarafından onaylanmış belgelerin kopyaları;

atıkların belirli tür ve tehlike sınıflarındaki belirli miktarlarda atıkların kullanılması, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi amacıyla ticari kuruluş tarafından onaylanmış belirli ticari kuruluşlara aktarılmasına ilişkin sözleşmelerin kopyaları;

bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf tesislerinin konumunu gösteren harita diyagramı;

atık biriktirme sahalarının yerini gösteren harita diyagramı;

ticari işletmenin takdirine bağlı olarak diğer belgeler ve materyaller.

III. Atık yönetimine ilişkin teknik raporun içeriği ve tasarımı

29. Atık yönetimine ilişkin teknik bir rapor, biri ticari kuruluş tarafından saklanan ve ikincisi elektronik ortamda elektronik versiyonuyla birlikte Rosprirodnadzor'un ilgili bölgesel organına sunulan iki nüsha halinde kağıt üzerinde hazırlanır.

Atık yönetimi teknik raporu şunları içerir:

başlık sayfası (Kılavuzların Ek No. 15'i);

teknik raporun yapısı;

ticari kuruluş hakkında bilgi;

üretilen atıkların gerçek miktarları hakkında bilgi;

Raporlama döneminde fiilen kullanılan, nötrleştirilen, bertaraf edilen ve ayrıca bu amaçlarla diğer ekonomik kuruluşlara aktarılan atıklara ilişkin bilgiler.

30. Teknik raporun “İşletmeye ilişkin bilgiler” bölümünde aşağıdaki bilgilere yer verilmiştir:

Tüzel kişiliğin kurumsal adı, organizasyonel ve yasal şekli, yeri, tüzel kişiliğin oluşturulmasına ilişkin girişin devlet kayıt numarası ve tüzel kişi hakkında giriş yapıldığını doğrulayan belgenin ayrıntıları dahil olmak üzere tam ve kısaltılmış ad Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde - tüzel kişilik için;

Bireysel girişimcinin soyadı, adı ve soyadı (ikincisi - varsa), ikamet ettiği yer, kimlik belgesinin ayrıntıları, kaydının devlet kayıt numarası devlet kaydı bireysel bir girişimci olarak ve bireysel bir girişimci için Birleşik Devlet Bireysel Girişimciler Siciline bireysel bir girişimci hakkında giriş yapıldığını doğrulayan bir belgeden elde edilen veriler;

telefon ve faks numaraları (varsa);

adres E-posta(varlığında);

tüzel kişiliğin başkanının ve atık yönetiminden sorumlu kişilerin soyadları ve baş harfleri (pozisyonları gösterir);

ekonomik ve diğer faaliyetler sonucu atık üretilen yapısal bölümlerin (ana ve yardımcı atölyeler, sahalar ve diğer tesisler) bir listesi;

Atık yönetimi teknik raporunda bilgileri yer alan şube(ler)in ve ayrı bölümlerin listesi ve bunların yerleri.

31. Teknik raporun “Oluşturulan fiili atık miktarlarına ilişkin bilgiler” bölümü, işletmenin her bir yapısal birimi (atölye, saha ve diğer tesisler) için raporlama dönemi için ayrı ayrı fiili atık üretimine ilişkin bilgileri tablo halinde sunar. (Metodolojik Talimatlara Ek No. 16) ve ekonomik kuruluş tarafından bir bütün olarak üretilen atıklara ilişkin tablo halinde gerçek özet bilgiler (Metodolojik Talimatlara Ek No. 17).

32. Teknik raporun “Raporlama döneminde fiilen kullanılan, nötrleştirilen, bertaraf edilen ve ayrıca bu amaçlarla diğer ekonomik kuruluşlara devredilen atıklara ilişkin bilgiler” bölümünde fiili kullanım, nötralizasyona ilişkin raporlama dönemine ilişkin bilgiler verilmektedir. , atıkların kendi işlettikleri (kendi) atık bertaraf tesislerinde depolanması ve bertaraf edilmesi, atıkların tablo halinde diğer ekonomik kuruluşlara fiilen aktarılmasına ilişkin (Kılavuzların Ek No. 18'i).

Fiili atık, nötralizasyon ve/veya bertaraf amacıyla diğer ticari kuruluşlara devredildiğinde, bu ticari işletmenin I - IV tehlike sınıfı atıklarının nötralizasyonu ve/veya bertarafı faaliyetlerine ilişkin lisansın numarası ve veriliş tarihi gösterilir.

33. Bir ekonomik kuruluş, teknik rapora başka belge ve materyaller ekleyebilir.

Ek No.1
Metodolojik Talimatlara

Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ATIK ÜRETİM STANDARTLARININ HESAPLANMASINA YÖNELİK İLK VERİLER

Hammadde ve malzeme listesi<1>	Alınan hammadde ve malzeme miktarı, birim zaman başına ton		Ürünler, birim zaman başına ton	Hammadde ve malzeme kayıpları, birim zaman başına ton
Hammadde ve malzeme listesi<1>	Üretime	Ürünlere git	Ürünler, birim zaman başına ton	Telafi edilemeyen kayıplar (doğal kayıp)		Emisyonlar	Deşarjlar	Atık
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	N	P	Q			B	C	Ö

<1>Üretime giren hammadde ve malzemelerin adı.

Ek No.2
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ÜRÜN BİRİMİ BAŞINA BELİRTİLEN ATIK OLUŞUM STANDARTLARININ HESAPLAMA VE ANALİTİK YÖNTEMLE HESAPLANMASI

Atık türü		Ürünler					İşlenmemiş içerikler		Üretim birimi başına birincil hammadde tüketim oranı							Üretim atığı üretiminin miktarı (hacmi) ()
İsim<1>	FKKO kodu<1>	İsim<2>	OKPD kodu<2>	Önerilen çıktı miktarı ()	Birim<3>		İsim<2>	OKPD kodu<2>	Birim<3>		Tüketim oranı değeri (N)		Dara kaybı ()	Kayıp faktörü ()	Üretim atığı üretim standartları ()	Miktar	Birim<3>
					İsim	Kod			İsim	Kod							İsim	Kod
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1>Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 30 Eylül 2011 N 792 tarihli emriyle onaylanan devlet atık kadastrosunu sürdürme prosedürü (16 Kasım 2011 tarihinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı, kayıt N) 22313).

<2>10 Kasım 2003 tarihli N 677

<3>ölçü birimlerinin sınıflandırıcısı (OKEY).

Ek No.3
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ATIK OLUŞUMU GRUP STANDARDI VE TOPLAM ATIK OLUŞUM HACMİ HESAPLANMASI

Atık türü		Üretim atığı üretimine yönelik grup standardı ()			Toplam atık üretimi (Miktar)
İsim<1>	FKKO kodu<1>	Büyüklük	Birim<2>		Miktar	Birim<3>
			İsim	Kod		İsim	Kod
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 30 Eylül tarihli emriyle onaylanan devlet atık kadastrosunun sürdürülmesine ilişkin Prosedür uyarınca Rosprirodnadzor tarafından üretilen atıkların federal sınıflandırma kataloğuna göre atık türünün adı ve kodu, 2011 N 792 (16 Kasım 2011 tarihinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı, kayıt N 22313).

<2>Tüm Rusya Ölçü Birimleri Sınıflandırıcısına (OKEI) göre üretilen ürünlerin ölçü biriminin adı ve kodu.

Ek No.4
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

KULLANILAN BİRİM HAMMADDE BAŞINA BELİRLENEN ATIK OLUŞUM STANDARTLARININ HESAPLAMA VE ANALİTİK YÖNTEMLE HESAPLANMASI

Atık türü		Üretme		Teknolojik süreç		Birincil hammaddeler
İsim<1>	FKKO kodu<1>	İsim<2>	Kod<3>	İsim<4>	Kod<3>	İsim<5>	OKPD kodu 2<5>	İşlenmesi atık oluşturan hammadde hacmi (Qс)
								Büyüklük	Birim<6>
									İsim	Kod
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Ek No.4
(devam)

Birincil hammadde tüketim oranı, birim hammadde başına malzeme							Atık üretim standardı
Birim<6>		Tüketim oranı değeri (N)	Net hammadde tüketimi (P)	Dara kaybı ()	Kayıp faktörü ()	Birincil hammadde kullanım katsayısı ()	Doğal ölçü birimlerinde ()
İsim	Kod						Büyüklük	Birim<6>
								İsim	Kod
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Ek No.4
(devam)

Atık üretim standardı ()			Atık üretiminin miktarı (hacmi) ()
Büyüklük	Birim<6>		Büyüklük	Birim<6>
	İsim	Kod		İsim	Kod
22	23	24	25	26	27

<2>Atıkların oluştuğu üretimin adı.

<3>Makine işleme kodları (varsa).

<4>Atıkların üretildiği teknolojik sürecin adı.

<5>10 Kasım 2003 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi uyarınca onaylanan, ekonomik faaliyet türüne göre tüm Rusya ürün sınıflandırıcısına göre isim ve kod N 677 “Tüm Rusya teknik, ekonomik ve sosyal sınıflandırıcıları hakkında sosyo-ekonomik alanda bilgi” (OKPD 2) (Rusya Federasyonu mevzuatının toplanması, 2003, N 4472; 2006, N 484, N 5946; 25, md. 3167; N 38, md. 4829).

<6>Tüm Rusya Ölçü Birimleri Sınıflandırıcısına (OKEI) göre üretilen ürünlerin ölçü biriminin adı ve kodu.

Ek No. 5
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ATIK OLUŞUM STANDARTLARININ İSTATİSTİK YÖNTEM KULLANILARAK HESAPLANMASINA İLİŞKİN İLK VERİLER VE SONUÇLAR

İşlenmemiş içerikler					Ürünler
İsim<1>	İşlenmesi atık oluşturan hammaddelerin miktarı (hacmi) ()				Büyüklük	Üretilen ürün sayısı ()
	İşlenmesi atık oluşturan hammaddelerin miktarı (hacmi) ()				İsim<2> 20__	Birim<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Ek No. 5
(devam)

Atık türü		Atık üretiminin miktarı (hacmi) ()				Yıllara göre belirli miktarda atık üretimi
İsim<4>	FKKO kodu<4>	Büyüklük			Büyüklük
		Büyüklük			20__				Birim<5>
		20__		20__	20__	20__	20__	20__	Birim<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>İşleme sırasında atık oluşan hammadde veya malzemelerin adı.

<2>Üretimi atık oluşturan ürünün adı.

<3>Ürünün ölçü biriminin adı.

<4>Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 30 Eylül tarihli emriyle onaylanan devlet atık kadastrosunun sürdürülmesine ilişkin Prosedür uyarınca Rosprirodnadzor tarafından üretilen atıkların federal sınıflandırma kataloğuna göre atık türünün adı ve kodu, 2011 N 792 (16 Kasım 2011 tarihinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı, kayıt N 22313).

<5>Üretilen atık miktarının ölçü biriminin adı.

<6>Belirli atık üretimi miktarının ölçüm biriminin adı.

Ek No. 6
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

Önerilen örnek Örn. N __ ONAYLI Bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin başkanı _________ _____________ imza Tam adı "__" __________ 20__ M.P. TASLAK atık üretimi standartları ve bunların bertarafına ilişkin sınırlar (PNOOLR) ________________________________________________________________ Bireysel girişimcinin tam adı veya tüzel kişiliğin adı (şube veya ayrı bölüm)<*>) Sorumlu icracı _________ _______________ imza Tam adı konumu (şehir, bölge) yıl __________________________________________________________________<*>PNOOLR'un bir şube ve ayrı bir alt bölüm için geliştirilmesi durumunda.

Ek No.7
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ÖNERİLEN YILLIK ORTALAMA ATIK ÜRETİM STANDARTLARI

N p/p	Atık türünün adı<1>	FKKO kodu<1>	Tehlike Sınıfı	Atık üreten faaliyet, süreç<2>	Yıllık ortalama atık üretimi için ton cinsinden planlanan standart
1	2	3	4	5	6

	Toplam Tehlike sınıfı I:

	Toplam Tehlike sınıfı II:

	Toplam III tehlike sınıfı:

	Toplam IV tehlike sınıfı:

	Toplam Tehlike sınıfı V:

	Toplam:

<2>Atık üretim kaynaklarının envanteri sonuçlarına göre.

Ek No. 8
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

Önerilen yıllık atık üretimi

N p/p	Atık türünün adı<1>	FKKO kodu<1>	Tehlike Sınıfı			Yıllık üretilen ürünlerin hacmi (sağlanan hizmetler, gerçekleştirilen iş)	Önerilen yıllık atık üretimi, ton/yıl
1	2	3	4	5	6	7	8

Ek No. 9
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ÖNERİLEN TOPLAM YILLIK ATIK ÜRETİMİ

Elektronik belgede tablo sütunlarının numaralandırması resmi kaynağa karşılık gelir.

Ek No. 10
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ATIK BİRİKİM YERLERİ HAKKINDA BİLGİLER

N p/p	Şematik haritaya göre isim ve numara<1>	Kapasite, ton
		Genel	Atıkları biriktirmek
		Genel	tehlike sınıfı	II tehlike sınıfı	III tehlike sınıfı	IV tehlike sınıfı	Tehlike sınıfı V
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>PNOLR'nin "Ekler" bölümünde yer alan, atık biriktirme sahalarının konumunu gösteren harita diyagramındaki nesne numarası.

Ek No. 11
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ATIKLARIN DİĞER EKONOMİK KURUMLARA ÖNERİLEN YILLIK TRANSFERİ

N p/p	Atık türünün adı<1>	FKKO kodu<1>	Tehlike Sınıfı	Önerilen yıllık atık transferi, ton/yıl					<2>, TENEKE<3>	Atık transfer sözleşmesinin tarihi ve N'si<2>	Sözleşme süresi<2>
				Kullanmak için	Nötralizasyon için	Karşılamak için
						Depolamak	Cenaze	Toplam
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2>Atıkların kullanımı ve/veya bertarafı amacıyla aktarıldığı ticari kuruluşa ilişkin veriler gerekirse değiştirilebilir. İlgili bilgiler atık yönetimine ilişkin teknik rapora yansıtılmıştır. I - IV tehlike sınıflarına ait atıkların nötralizasyonu ve/veya bertarafı amacıyla diğer ekonomik kuruluşlara yıllık transferi teklif edildiğinde, atıkların nötralizasyonu ve/veya bertarafına yönelik faaliyetler için lisansın numarası ve veriliş tarihi I - IV tehlike sınıfları belirtilmiştir.

Ek No. 12
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

ÖNERİLEN YILLIK ATIK KULLANIMI VE/VEYA ATIK BERTARAFI

N p/p	Atık türünün adı<1>	FKKO kodu<1>	Tehlike Sınıfı	Teknolojik sürecin adı<2>	Atıkların önerilen yıllık kullanımı ve/veya bertarafı, yıllık ton
					Kullanım	Nötralizasyon<3>	Toplam
1	2	3	4	5	6	7	8

<2>Belirtilen:

"Üretim amacıyla kullanmak		ürünler (sağlayan		hizmetler, yerine getirilmesi
	İsim		İsim
	çalışır)" ve (veya) "yoluyla nötralizasyon			".
İsim			İşlem adı

<3>Tehlikeli sınıf I - IV atıklarının yıllık nötralizasyonu teklif edildiğinde, tehlike sınıfı I - IV atıklarının nötralizasyonuna yönelik faaliyetler için lisansın numarası ve veriliş tarihi ayrıca belirtilir.

Ek No. 13
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

BAĞIMSIZ OLARAK İŞLETİLEN ATIK BERTARAF TESİSLERİNDE ÖNERİLEN YILLIK ATIK BERTARAFLARI

N p/p	Atık türünün adı<1>	FKKO kodu<1>	Tehlike Sınıfı	GRRORO'daki atık bertaraf tesisinin adı ve envanter numarası<2>, şematik haritaya göre numara<3>	Atıkların bağımsız olarak işletilen atık bertaraf sahalarında önerilen yıllık bertarafı, ton/yıl			I - IV tehlike sınıfı atık bertaraf faaliyetlerine ilişkin lisansın numarası ve veriliş tarihi
					Depolamak	Cenaze	Toplam
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2>Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın Eylül tarihli emriyle onaylanan devlet atık kadastrosunu sürdürme Prosedürüne uygun olarak Rosprirodnadzor tarafından oluşturulan atık bertaraf tesislerinin devlet sicilindeki atık bertaraf tesisinin adı ve numarası 30, 2011 N 792 (16 Kasım 2011 tarihinde Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı, kayıt N 22313).

<3>PNOOLR'un "Ek" bölümünde yer alan, bağımsız olarak işletilen atık bertaraf tesislerinin konumunu gösteren harita diyagramındaki tesis numarası.

Ek No. 14
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

YILLIK ATIK BERTARAF LİMİTLERİ TEKLİFLERİ

N p/p

Atık türünün adı<1>

FKKO kodu<1>

Yıllık ortalama atık üretimi için önerilen standart, yıllık ton

Yıllık atık imhası için önerilen limitler

Diğer bireysel girişimcilere veya tüzel kişilere bertaraf edilmek üzere transfer edilmek üzere teklif edilen atık, yılda ton

İşletilen (kendi) atık bertaraf sahalarında yıllık olarak bertaraf edilmesi önerilen atık, yıllık ton

<2>

Atık bertarafına ilişkin sınırlar, ton

Atık bertaraf tesisinin adı<2>

Atık imha tesisini işleten bireysel girişimci veya tüzel kişi

GRRORO'daki atık bertaraf tesisinin N'si<2>

Atık imha sınırları, toni

Toplam

Yıla göre dahil

Toplam

Yıla göre dahil

20__

Atık tehlike sınıfı I:

Toplam tehlike sınıfı I:

Toplam tehlike sınıfı II:

Tehlike sınıfı III atık:

Toplam tehlike sınıfı III:

IV tehlike sınıfına ait atıklar:

Toplam IV tehlike sınıfı:

Tehlike sınıfı V atık:

Toplam tehlike sınıfı V:

TOPLAM:

<2>Prosedür uyarınca Rosprirodnadzor tarafından oluşturulan atık bertaraf tesislerinin devlet sicilindeki atık bertaraf tesisinin adı ve numarası

N p/p Atık türünün adı<1> FKKO kodu<1> Tehlike Sınıfı Atıkların ortaya çıkmasına neden olan teknolojik sürecin adı Atık üretim standardı, üretilen birim ürün başına ton (sağlanan hizmetler, yapılan iş) Raporlama dönemi için üretilen ürünlerin hacmi (sağlanan hizmetler, gerçekleştirilen işler) Raporlama döneminde atık üretimi, ton 1 2 3 4 5 6 7 8

<1>Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı'nın 30 Eylül tarihli emriyle onaylanan devlet atık kadastrosunun sürdürülmesine ilişkin Prosedür uyarınca Rosprirodnadzor tarafından üretilen atıkların federal sınıflandırma kataloğuna göre atık türünün adı ve kodu, 2011 N 792 (16 Kasım 2011 tarihli Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na kayıtlı, N 22313 kayıt).

Ek No. 17
Metodolojik Talimatlara
taslak standartların geliştirilmesine ilişkin
atık üretimi ve sınırları
yerleştirmeleri için onaylandı
Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın emriyle
05.08.2014 tarihli N 349

FKKO kodu<1> Atık üretimi, ton Atık kullanımı, ton Atık bertarafı, ton Atıkların bağımsız olarak işletilen atık bertaraf sahalarında bertarafı, ton Atıkların diğer ekonomik kuruluşlara aktarılması, ton Bireysel girişimcinin tam adı, atığın aktarıldığı tüzel kişinin adı, yeri (ikametgahı)<2>, TENEKE<3> Atık transfer sözleşmesinin tarihi ve N'si Sözleşme süresi Kullanmak için 14 15 16 17

<2>I - IV tehlike sınıflarının atıklarının nötralizasyonu ve (veya) bertarafı amacıyla diğer ekonomik kuruluşlara devredilmesi sırasında, I - IV atıklarının nötralizasyonu ve (veya) bertarafına yönelik faaliyetler için lisansın numarası ve veriliş tarihi tehlike sınıfları belirtilmiştir.

<3>Vergi Kimlik Numarası.

24 Ekim 2014 tarihinde, Rusya Adalet Bakanlığı, Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 5 Ağustos 2014 tarihli ve atık üretimine ilişkin taslak standartların geliştirilmesine ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalara ilişkin yeni Kılavuzları onaylayan 349 sayılı Kararını tescil etmiştir (bundan sonra anılacaktır). Kılavuzlar, yeni Kılavuzlar olarak anılacaktır). Bu makalede, atık üretimine ilişkin taslak standartların ve bunların bertarafına ilişkin sınırların (bundan sonra PNOOLR olarak anılacaktır) geliştirilmesi ve teknik raporların (bundan sonra Teknik Rapor olarak anılacaktır) hazırlanmasıyla ilgili temel değişiklikleri ve yenilikleri vurgulamaya çalıştık.

PNOOLR'UN GELİŞTİRİLMESİNE İLİŞKİN KURALLARDA DEĞİŞİKLİKLER

Metodolojik Kılavuzdaki ana değişiklikler, 19 Ekim 2007 tarih ve 703 No'lu Rostechnadzor Emri'nin (bundan sonra 703 No'lu RTN Emri olarak anılacaktır) ortaya çıkmasından bu yana geçen 7 yıl içinde mevzuatta meydana gelen değişikliklerle veya değişikliklerle ilgilidir. Metodolojik Kılavuzların tam da “ideolojisinde”. Biz bu konuyu bu açıdan ele alacağız.

1. Yönergeler yeni bir terim getiriyor - « önerilen . Ayrıca Metodolojik Talimatların eklerinde verilen tablolarda belirtilen terim yerine diğerleri kullanılmıştır: « planlanmış ortalama yıllık atık üretim standardı", « önerilen yıllık eğitim atık". Bütün bu kavramlar terimin analoglarıdır. “yıllık atık üretim standardı” RTN'in 703 Sayılı Kararında yer aldı. "önerilen" tasarımla birlikte "yıllık ortalama" Metodolojik Talimatların terminolojisindeki birliğin eksikliğinin yanı sıra temsilcilere izin verilmeyecektir. Devlet kurumları yargı da bu kavramları birbirine karıştırıyor. Ancak, yalnızca atık üretim standartları (ve bunların bertarafına ilişkin sınırlar) atıkla ilgili olarak izin verilen çevresel etkiye ilişkin standartları ifade ettiğinden, bunları birbirinden ayırmak gerekir.

2. Muhtemelen, normatif kanunun geliştiricileri hala arasındaki farkı anladılar. atık üretim standartları Ve yıllık atık üretim standartları. Her durumda, Kılavuzlar tanımlama ihtiyacına daha fazla vurgu yapmaktadır. Daha önce bazı durumlarda PNOOLR'daki gerçek standartlar (belirli değerler) olmadan yapmak mümkün olsaydı, artık bu mümkün değildir. Böylece, ilk kez, her atık türü için atık üretim standartlarının değerlerinin, atık değerlerini gösteren bir özet tabloda (Metodolojik Talimatlar Ek No. 8'e göre) sunulması tavsiye edilmektedir. Üretilen birim ürün başına ton cinsinden üretim standartları (sağlanan hizmetler, yapılan iş) ve ayrıca yıllık olarak üretilen ürünlerin (hizmetler, işler) hacimleri ve bunun sonucunda önerilen yıllık atık üretimi hakkında bilgi sağlar. Ayrıca atık üretim standartlarının artık Teknik Raporlarda belirtilmesi gerekiyor (bu konuya daha sonra değineceğiz).

3. Rehberin 3. paragrafına göre “Kılavuz ilkeler radyoaktif atıkların, biyolojik atıkların ve tıbbi atıkların işlenmesi alanındaki ilişkiler için geçerli değildir”. Bu gerekliliğin birebir okunmasından, eğer bir işletme biyolojik ve/veya radyoaktif atıkların yanı sıra "sıradan" atık da üretiyorsa (bu, örneğin bazı araştırma enstitülerinde gerçekleşir), o zaman karnelemenin yalnızca " sıradan” atık. Tıbbi atıklarla ilgili durum daha da karmaşıktır.

4. Bir dizi işletme için Metodolojik Talimatlarda (madde 4) aşağıdaki yenilikler geçerli olacaktır:

“Bir ekonomik varlığın kendi bünyesinde şubesi/şubeleri ve ayrı bölümleri varsa Rusya Federasyonu'nun bir konusu , PNOOLR geliştiriliyor İşletmenin tamamı için veya her şube ve ayrı bölüm için ayrı ayrı.

Bir ekonomik varlığın bölgede şubesi/şubeleri ve ayrı bölümleri varsa Rusya Federasyonu'nun çeşitli konuları, PNOOLR geliştiriliyor her şube ve ayrı bölüm için ayrı ayrı» .

Ancak yalnızca istisnasız tüm şubeleri ve ayrı bölümleri Rusya Federasyonu'nun bir konusu içinde bulunan kuruluşlar, birkaç ayrı bölüm için bir PNOOLR'a sahip olma fırsatından memnun olabilecektir (bu, birçok "ağ" şirketi için geçerlidir, bankalar ve diğer bazı kuruluşlar). Bu gibi durumlarda kuruluşlar artık genel bir NRMP mi yoksa birkaç proje mi geliştireceklerine kendileri karar verebilirler.

Ancak, bir şirketin Moskova'da birden fazla mağazası ve Moskova bölgesinde en az bir mağazası varsa, o zaman - yeni Kılavuz hükümlerinin mantığını ve metnini takip ederek - ayrı bir PNOOLR geliştirmenin gerekli olacağını lütfen unutmayın. her mağaza için.

5. Bize öyle geliyor ki, birçok kuruluş artık daha özgür nefes alabilecek (kiralık bölge ve bina sağlayan ve PNOLR'yi geliştirmeye zorlanan kuruluşları kastediyoruz).

703 Sayılı RTN Kararında şu hüküm yer alıyordu: “ Bir ekonomik varlığın üretim alanlarının, tesislerinin veya ekipmanlarının bir kısmını kiraya veren olarak hareket etmesi ve kiracıya atıkları kendi tesislerinde imha etme hakkını vermesi halinde, kiracının atığı, kiraya verenin PNOOLR'sine dahil edilmelidir. Kiracının atık yönetimi faaliyetlerini bağımsız olarak yürütmesi durumunda kiracının bu yükümlülüklerini teyit eden belgeler PNOOLR'a eklenir.". Kullanılabilirlik bu hüküm pratikte bu, özellikle örneğin katı atıkların birikmesi için bölgeye ortak konteynerler (kutular) kurulduğunda, ev sahiplerinin kiracıların atıklarını kendi atık yönetim sistemlerine dahil etmek zorunda kalmalarına yol açtı. Dahası, Rosprirodnadzor temsilcileri bazen kiracı atıklarının yalnızca biriktirmek(ve depolanamaz!) ve ayrıca diğer kiracı atıklarının birikebileceği (veya hatta depolanabileceği) kiralanan alanlarda değil (tesislerde). Rosprirodnadzor'un konumu, doğal kaynak kullanıcıları için şu ikilemi özetlemektedir: ya onu PNOLR'a dahil edin Tüm atık kiracı veya onları hiç açmayın(kiracıdan atığı bağımsız olarak yönetmesini talep ederek).

BİR NOTTA

Yeni Kılavuzda kiracılara ilişkin herhangi bir yükümlülük yoktur: Yukarıdaki hüküm artık belgede bulunmamaktadır ve PNOOLR'un "Ticari kuruluş hakkında genel bilgiler" bölümünün hazırlanmasına yönelik tavsiyelerde artık kiracıları belirtme zorunluluğu bulunmamaktadır. Ve genel olarak "kiracı" kelimesi ve kira ilişkilerine herhangi bir bağımlılığa ilişkin atıflar Metodolojik Talimatların kapsamı dışındadır.

6. Metodolojik Talimatlar, PNOOLR'un yapısını, atık yönetimi ile ilgili (ve bazen ilgili olmayan!) belirli bilgilerin belirtilmesine yönelik gereklilikleri ve ayrıca gerekli eklerin bir listesini içerir. Önemli ölçüde azaltılmış. Yani şu anda:

gerekli değil “Özet” bölümünü oluşturun(bazı değişikliklerle birlikte) önceden PNOOLR'un diğer bölümlerine dahil edilmesi gereken ek sayıda tabloyla;
PNOOLR'dan bu tür bölümler hariçtir, Nasıl:

- « Atık hakkında bilgi»;

- « Operasyonel atık akış şeması»;

- « Atık bertaraf sahalarının bulunduğu bölgelerde ve doğal çevre üzerindeki etkilerinin sınırları dahilinde doğal çevrenin durumunun izlenmesi»;

- « Atık üretimi ve bertaraf miktarının azaltılması, atık yönetimi alanında mevcut standart ve düzenlemelere uyumun sağlanmasına yönelik eylem planları, acil durum tedbirlerine ilişkin bilgilendirme»;

- « 3 yıla kadar atık depolamanın özellikleri ve maksimum atık birikiminin gerekçesi»;

- « Atıkların 3 yıldan fazla depolanması ve atıkların bertaraf edilmesinin özellikleri»;

gereksinimler hariç bilgi sağlamanın gerekliliği ve ilgili özelliklere sahip tablolar evsel ve endüstriyel amaçlı arıtma tesisleri Atıksu; su arıtma ekipmanı ve tesisleri; toz toplama ve gaz temizleme tesisat ve ekipmanları;
ek şeklinde sunum ihtiyacını ortadan kaldırır aşağıdaki gibi belgeler:

Tehlikeli atık pasaportlarının kopyaları ve atıkların çevreye zararlı olarak sınıflandırılmasını doğrulayan materyaller;

Tehlikeli atıkların nötralizasyonu ve bertarafı ile ilgili faaliyetlere ilişkin lisansların kopyaları;

Atık bertaraf sahalarının bulunduğu bölgelerde ve doğal çevre üzerindeki etkilerinin sınırları dahilinde doğal çevrenin durumunun izlenmesinin bir parçası olarak kontrol ölçüm noktalarının işaretlendiği durum planı;

Kullanılan kontrol ve ölçüm ekipmanlarının listesi.

Dolayısıyla yeni Kılavuzda:

1) gerekli tabloların sayısı önemli ölçüde azaltıldı ve tabloların doldurulması genellikle daha az emek yoğun hale geldi;

2) PNOOLR'un doğrudan ilgili olmayan bölümleri ve ekleri standartlar Atık üretimi ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamalar.

Nitekim çevrenin durumunun izlenmesi, kontrol ölçüm noktalarının yer aldığı bir durum planı, atık yönetimi alanında norm ve kurallara uygunluğun sağlanmasına yönelik eylem planları endüstriyel çevre kontrolü olarak sınıflandırılabilir. İlgili dokümantasyonun elbette işletmede mevcut olması gerekir, ancak bu bölümlerin atık üretim standartlarının hesaplanması ve bunların bertarafına ilişkin sınırların belirlenmesi ile hiçbir ilgisi yoktur.

PNOOLR bölümünden hariç tutulmaya ilişkin "Atık hakkında bilgi" ve tehlikeli atık pasaportlarının (ve atıkların tehlike sınıflarına göre sınıflandırılmasını doğrulayan materyallerin) kopyalarının sunulması ihtiyacı, o zaman ilk bakışta bu tamamen mantıklı görünmüyor. Ancak öte yandan, bu bölüm daha önce atık pasaportlarından ve ilgili malzemelerden elde edilen verilere dayanarak derlenmişti ve atık pasaportlarının kendisi de, tıpkı atık üretim standartları ve bunların bertarafına ilişkin sınırlamaların hesaplanması gibi, PNOOLR'dan bağımsız, kendi kendine yeterli belgelerdir. doğrudan atık pasaportlarına bağlı değildir (atık kompozisyon verileri standartları hesaplamak için kullanılmadığı sürece).

Bize göre lisans kopyalarını gerekli ekler listesinden çıkarmak oldukça adil çünkü sadece lisans numarasını belirtmeniz gerekiyor ve düzenleyici otoritelerin bir temsilcisi bunun gerçekliğini belirleyebilecek.

Tek kelimeyle, yeni Metodolojik Talimatları derleyenler tek çatı altında birleşme arzusundan vazgeçtilerİşletmedeki atık yönetimiyle en azından bir miktar ilgisi olan tüm belgeler. Artık PNOOLR özünde olması gerekene daha çok benziyor: yani proje Kesinlikle atık üretim standartları Ve yerleşimlerine ilişkin sınırlamalar. Artık yok (ama daha az değil!). Atıkların bileşimi, endüstriyel çevre kontrolü vb. hakkında bilgiler. ilgili belgelerde olsun. Metodolojik Talimatların yazarlarının bilinçli olarak bunun için çabalayıp çabalamadıklarını yargılamayı taahhüt etmiyoruz, ancak özünde bu şekilde ortaya çıkıyor.

7. Tek bölüm (veya daha doğrusu bölüm tablolarından birinin parçası) kaybolma Metodolojik Talimatlardan pişman olunabilecek olan şey atık üretimi ve bertaraf miktarının azaltılmasına yönelik eylem planı. Ancak bundan pişman olacak olanlar atık bertaraf sisteminin geliştiricileri değil (neden ek sorumluluklara ihtiyaç duyuyorlar?), atık bertaraf hacimlerindeki artıştan gerçekten endişe duyanlar olacak. Dahası, hariç tutulan tablodan değil, atıkların bertarafına ilişkin sınırlamaların belirlenmesinin özünün yeni Metodolojik Kılavuzların kabul edilmesiyle değişmemiş olmasından pişmanlık duyacaklar.

PNOLR'ın geliştirilmesine yönelik kılavuzların tüm versiyonlarına yansıyan mevcut atık düzenleme ideolojisi, atık bertaraf limitlerinde azalmayı teşvik edecek mekanizmalar anlamına gelmemektedir. Örneğin, katı atık depolama sahalarındaki atıkların bertarafına ilişkin sınırları onaylarken işletmelerin düzenli depolama sahalarına taşınan atık miktarını kademeli olarak azaltmaları gerekiyorsa, o zaman ele alınan eylem planı anlamlı olacaktır. Mevcut atık tayınlama sistemi ile atık yönetim sisteminin ayrılmaz bir parçası olan böyle bir planın pek bir anlamı yoktur. Ayrıca, daha önce uygulamada işletme düzenli olarak çöp depolama alanlarına atılan atık miktarını azalttıysa, bu bazı durumlarda Rosprirodnadzor'un suçlanması için bir neden olabilir. bu işletmeüretim süreçlerini ve atık imha sınırlarını ihlal ederek yeni bir PNOOLR'un geliştirilmesini talep ediyoruz.

PNOOLR'da belirlenen eylem planlarının çoğu durumda özetlenebileceği bir sır değildir. standart setÇevre mevzuatına uyum gerekliliklerinin yerine getirilmesi - bu anlamda, Metodolojik Talimatlarda bu planların PNOLR'a dahil edilmesine ilişkin gerekliliklerin bulunmaması bile memnuniyetle karşılanabilir.

8. Yeni Yönergeler daha fazla Teçhiz etmemek PNOOLR oluşturma imkanı basitleştirilmiş biçimde. Bunun nedeni muhtemelen PNOOLR'daki gerekli bölümlerin azaltılmasıdır (yani PNOOLR'un yapısının basitleştirilmesiyle).

9. RTN Sipariş No. 703'ün ortaya çıktığı tarihte, konsept "atık birikmesi" kanunda yer almamıştı ve 6 aydan kısa bir süre boyunca atık birikiminin atık depolama (yani imha) olarak değerlendirilmesinin sona ermesinden sonra, 703 Sayılı RTN Siparişinin birçok gerekliliği belirsiz bir şekilde yorumlanabiliyordu. Yeni Kılavuzda elbette atık birikimi, atık yönetimi operasyonlarından biri olarak kabul edilir.

Önceki RTN No. 703 Emri'nde olduğu gibi, yeni Metodolojik Talimatlar PNOOLR'un kağıt üzerinde iki nüsha halinde yürütülmesini gerektirmektedir. Yenilikler şu şekilde:

1) Rosprirodnadzor'a sunuldu yalnızca bir kopya PNOOLR elektronik versiyonuyla birlikte;

2) PNOOLR'un bir kopyası ticari kuruluş tarafından saklanmalıdır;

3) PNOOLR gönderilebilir elektronik belgelerin kullanılması basit bir elektronik imzayla imzalanır.

İlginçtir ki Metodolojik Talimatlarda sayfa numaralandırma zorunluluğu yok. Daha önce RTN No. 703'te aşağıdaki gereklilik mevcuttu: “PNOOLR'un sayfaları, ekler de dahil olmak üzere ardışık olarak numaralandırılmıştır”. Bu nedenle, gelecekte PNOOLR'da sayfa numaralandırmasının (veya sürekli olmayan numaralandırmanın) bulunmaması, Metodolojik Talimatların gerekliliklerinin ihlali olarak değerlendirilmemelidir.

Gelin daha yakından bakalım PNOOLR'un yapısı (bileşimi) Bölüm'de belirtilen şartlara tabidir. II Metodolojik Talimatların “Atık üretimine yönelik taslak standartların içeriği ve tasarımı ve bunların bertarafına ilişkin sınırlar”.

Açıklık için yeni yapı PNOOLR'u Şekil 2'de blok diyagram şeklinde sunduk. 1.

Bir tablodan veya bir metin listesinden oluşan bölümler yeşil renkle vurgulanır. Çeşitli tabloları ve/veya metin bilgisi bloklarını ve/veya akış şemasını içeren bölümler gri renkle vurgulanır ve diyagramın diğer öğelerinden farklı bir şekle sahiptir. PNOOLR yapısının her bir elemanı türü (tablo, metin, akış şeması, ayrı sayfa, ekler), netlik sağlamak amacıyla belirli bir şekil (tablo - dikdörtgen; metin - dalgalı alt tarafı olan dikdörtgen; ayrı sayfa - kavisli üst kısmı olan dikdörtgen) ile temsil edilir. sağ köşe; akış şeması - paralel borulu; "bileşik bölüm" - elips; uygulamalar - "yığın").

Yeni Metodolojik Talimatlara göre PNOOLR artık şunlardan oluşmaktadır: Giriş sayfası, PNOOLR'un yapısı, uygulamalar ve on bölüm.

İşletmenin atıkların kullanımı ve bertarafına yönelik faaliyetleri bağımsız olarak yürütmüyorsa ve/veya kendine ait atık bertaraf tesisleri bulunmuyorsa, bu durumda uygun 7. ve 8. bölümler düzenlenemez.

Baş sayfa

PNOOLR'un başlık sayfasının formu Metodolojik Talimatlar Ek No. 6'da sunulmaktadır. Artık başlık sayfasında OKPO kodunu belirtmenize gerek yok, ancak PNOOLR'un kopya numarasını koymalısınız. Ayrıca başlık sayfasında yöneticinin imzasının yanı sıra sorumlu icracının da imzası ve soyadı bulunmalıdır.

PNOOLR yapısı

PNOOLR'un yapısı görünüşe göre daha önce RTN Sipariş No. 703'te "İçerik" olarak adlandırılan şeyi temsil ediyor. PNOLR yapısının tasarımına ilişkin herhangi bir öneri bulunmadığından, proje geliştiricileri yapıyı kendi takdirlerine göre sunmakta özgürdürler - daha önce olduğu gibi, "İçerikler" biçiminde (bölümlerin adlarını gösteren numaralandırılmış bir bölüm listesiyle birlikte). tablolar vb.) veya başka herhangi bir biçimde. Bize öyle geliyor ki blok diyagramları kullanmak da mümkün (örneğin, Şekil 1'e benzer).

Bölüm 1 "İşletme hakkında genel bilgiler"

PNOOLR'un 1. Bölümü organizasyon hakkında aşağıdaki bilgileri içermelidir: isimler (tam ve kısaltılmış), organizasyonel ve yasal form, konum, OGRN, INN, kodlar (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); temel ekonomik ve diğer faaliyet türleri; yöneticinin ve atık yönetiminden sorumlu kişilerin soyadları ve baş harfleri; ekonomik ve diğer faaliyetleri atık üreten yapısal birimlerin bir listesi; PNOOLR'da bilgileri bulunan şubelerin ve ayrı bölümlerin bir listesi, konumları; bağımsız olarak işletilen atık bertaraf tesislerinin bir listesi; telefon numaraları, faks numaraları, e-posta adresleri (varsa). RTN Sipariş No. 703 ile karşılaştırıldığında artık “ Genel bilgi» Personel sayısı, işin ana üretim göstergeleri hakkında veri sağlamaya ve ayrıca kiracıların listesini, OKPO kodunu, yasal ve gerçek adres. Aynı zamanda bu bölümde sunmak gerekir. atık yönetiminden sorumlu yönetici ve kişiler hakkında bilgi(Bu gereklilik 703 Sayılı RTN Siparişinde yer almıyordu).

Bölüm 2 "Ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin bilgiler"

Bölüm 2, RTN No. 703'ün benzer bölümünün aksine, artık önemli ölçüde daha az bilgi içermelidir. Yönergelerin yalnızca iki gereksinimi vardır:

1) metin şeklinde verilmelidir kısa bir açıklaması Ve atık üreten ekonomik ve diğer faaliyetlere ilişkin göstergeler;

2) PNOLR'da yer alan bilgilerin her bir yapısal birim (mağaza, saha vb.) için derlenmesi gerekir süreç akış diyagramları ayrı bloklar biçiminde olmak üzere:

kullanılan hammaddeler, malzemeler, yarı mamuller vb.;
üretim işlemleri (üretim süreçlerini detaylandırmadan);
üretilen ürünler (sağlanan hizmetler, gerçekleştirilen işler);
üretilen atık (kökenine veya oluşum koşullarına göre);
atık yönetimi işlemleri (atıkların birikmesi, kullanılması, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi, diğer yapısal birimlere veya ticari kuruluşlara aktarılması dahil).

Ve hepsi bu! Masa yok, gereksiz bir şey yok! Bir sayfalık gereksinimler yerine sadece birkaç satır.

Bölüm 3 "Yıllık ortalama atık üretimi için önerilen standartların hesaplanması ve gerekçelendirilmesi"

Bölüm 3'ün içeriğine ilişkin gereklilikler, RTN Sipariş No. 703'ün gereklilikleriyle hemen hemen aynıdır, ancak şu anda arıtma tesislerinin, su arıtma ekipmanının, toz toplama ve gazın özelliklerinin tablo şeklinde sunulmasına artık ihtiyaç yoktur. arıtma tesisleri. Bu bölüm atık üretim standartlarının gerçek hesaplamalarından ve önerilen Her atık türü için ayrı bir alt bölümde sunulan, yıllık ortalama atık üretimine ilişkin standartlar (metin halinde ve/veya tablo halinde) ve - hesaplamalar sonucunda - tablo halinde genel atık listesi Metodolojik Talimatların Ek 7'sine uygun olarak.

Atık üretim standartlarının hesaplanmasına yönelik yöntemler, RTN Sipariş No. 703'ten aktarılan neredeyse “taklit” niteliğindedir ve açıklamaları bölümde verilmiştir. II Kılavuzun “Atık üretim standartlarını belirleme (hesaplama) yöntemleri”.

Bölüm 4 "Önerilen atık üretimine ilişkin bilgiler"

Yeni Kılavuza göre Bölüm 4 iki bölümden oluşmaktadır. İlk olarak, önerilen yıllık atık üretimine ilişkin bilgileri içeren bir tablo (veya yapısal bölümlerin sayısına bağlı olarak birkaç tablo) derlenir. her yapısal birim için ayrı ayrı(Metodolojik Talimatların Ek No. 8'ine uygun olarak) ve sonra - Pivot tablo(Ek No. 9).

Metodolojik Talimatlara uygun olarak, ana faaliyet konusu olan ticari kuruluşlar bireylerden atık toplanması bunların daha fazla kullanılması, nötrleştirilmesi, bertaraf edilmesi, diğer ekonomik kuruluşlara aktarılması amacıyla, gelen atık türlerine ilişkin bilgi ve bilgiler de Ek 8 ve 9'a uygun olarak tablo formlarında sağlanmalıdır.

Bölüm 4'ün tasarımıyla ilgili olarak, Kılavuzlarda ek gereksinimler bulunmaktadır:

« Federal atık sınıflandırma kataloğuna dahil edilen ve dahil edilmeyen tüm atıklar için […], tehlike sınıfı I-IV tehlike sınıflarının atıklarının belirli bir tehlike sınıfına ve (veya) kriterlere atanması prosedürüne uygun olarak belirlenir.atıkların sınıflandırılması I-V sınıfları Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar ve Ekoloji Bakanlığı tarafından onaylanan, çevre üzerindeki olumsuz etki derecesine göre tehlikeler [...].

Aynı zamanda, Metodolojik Talimatların 8 ve 9 No'lu Ekleri, bir ekonomik kuruluş tarafından Rosprirodnadzor'un ilgili bölgesel organına, bir atık türünün belirli bir atık türüne atanmasını onaylayan belgelerin gönderilmesine ilişkin mektubun ayrıntılarını göstermektedir. tehlike sınıfı ».

Bu makalenin kapsamı karmaşık ve tartışmalı konular 1 Ağustos 2014'te yenilerinin yürürlüğe girmesinden sonra atık sertifikasyonu düzenleyici belgeler ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'ndan gelen mektuplarda çok sayıda açıklama ve yorumun yer alması. Ancak şunu belirtmek isterim ki, söz konusu mektubun detaylarının belirtilmesi zorunluluğu bize çok garip geliyor. Öncelikle Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın tavsiye ettiği atık belgelendirme prosedürünün, ilk kez atık pasaportu geliştiren kuruluşlar ile 08/01/2014 tarihinden önce tehlike sınıfı belgesi almış olan kuruluşlar için farklı olabileceği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Ve eğer Rosprirodnadzor'a böyle bir mektup gönderildiyse, ancak buna olumsuz bir yanıt verildiyse (yani Rosprirodnadzor, belgelerin eksikliğini tespit ettiyse veya işletmenin atıkları tehlike sınıfları olarak sınıflandırma biçimine katılmıyorsa), o zaman bunu belirtmenin anlamı nedir? PNOOLR'daki bu mektubun ayrıntıları? Ek olarak, Federal Atık Sınıflandırma Kataloğu'nda (bundan sonra FCCC olarak anılacaktır) yer almayan atıklara yönelik yeni atık sertifikasyonu gerekliliklerine göre, işletmenin atığın belirli bir tehlike sınıfına ait olduğunu doğrulamak için atığın oluşturulduktan sonra 90 günü vardır. Ve bazı atık türleri nadiren ortaya çıkıyor.

Örneğin, Arıtma tesislerinin filtre ortamı yılda bir kez veya daha az sıklıkta değiştirilebilir. İlgili atık türü FKKO'da değilse, atığın tehlike sınıfı olarak sınıflandırılmasına ilişkin bahsi geçen mektubun ortaya çıkması için bir buçuk yıl bekleyebilirsiniz!

Ne olur: Yukarıda belirtilen mektup olmadan kuruluş PNOOLR'u onay için gönderemeyecek mi? Ama bu çok saçma!

Bu bağlamda, Metodolojik Talimatların 8 ve 9 numaralı ek tablolarında ayrıntıların belirtilmesinden birileri "memnun olabilir" bu mektubun sütun verilmemiştir... Ek 9'daki tabloda bu amaçlarla ek sütunların planlandığına dair şüphemiz var, çünkü 1-4. sütunlardan sonra hemen 8. sütun gösterilir. Ancak öyle olsa bile, mektubun ayrıntılarının tablolarda tam olarak nerede belirtilmesi gerektiğine ilişkin açık talimatların bulunmaması, varsayımsal bir tahkim mahkemesini böyle bir göstergenin gerekli olduğuna ikna etmeyebilir. prensipte mümkündür.

Bölüm 5 "Atık birikim yerleri hakkında bilgi"

Hakkında bilgi içeren Kılavuzun 5. Bölümündeki Tablo birikme yerleri atık (Ek No. 10) çok daha kompakt hale geldi. Şimdi şunu gösteriyor yalnızca isim Ve haritadaki numara, Ve kapasite- genel ve beş tehlike sınıfının her birinin atığı için.

Bölüm 6 " Atıkların daha fazla kullanılması ve (veya) nötrleştirilmesi ve (veya) bertaraf edilmesi amacıyla diğer ekonomik kuruluşlara önerilen yıllık transferine ilişkin bilgi"

Bölüm 6'daki tablonun derlenmesindeki amaç, ne tür atığın ve ne miktarda atık beklendiğini belirtmektir. diğer ekonomik kuruluşlara transfer. Bu tablo (Metodolojik Talimatların Ek No. 11'i) ilgili atığın miktarını (ton cinsinden) gösterir; transferin amacı (kullanım, nötralizasyon, depolama, gömme); Atığı alan tüzel kişinin adı, vergi kimlik numarası ve yeri (tüm bunlar tek bir sütunda); atık transfer sözleşmesinin tarihi ve numarası; sözleşme süresi.

Burada Ek 11'deki tablonun notlarına dikkat etmelisiniz:

I-IV tehlike sınıflarına ait atıkların, nötralizasyonu ve/veya bertarafı amacıyla yıllık olarak diğer ekonomik kuruluşlara devredilmesi önerildiğinde, nötralizasyon ve/veya bertarafına yönelik faaliyet lisansının numarası ve veriliş tarihi I-IV tehlike sınıflarına ait atıklar belirtilecektir;
veri atığın transfer edildiği ekonomik kuruluş için kullanım ve/veya imha, Eğer gerekliyse değiştirilebilir. İlgili bilgiler Teknik Rapora yansıtılmıştır.

Ek 11'deki tabloda lisans ayrıntılarını belirtmek için ayrı bir sütun bulunmadığını, ancak bu not belirli sütunlar için verildiğinden, bu ayrıntıların muhtemelen bunların içinde belirtilmesi gerektiğini unutmayın.

Atık alan kuruluşlarla ilgili verilerin değiştirilme olasılığına gelince, ilgili notlar tüm veriler için geçerlidir - yalnızca ticari kuruluşların adları için değil, aynı zamanda sözleşmelerin ayrıntıları için de. Yani, bu gerekliliklerin harfi harfine okunmasından şu sonuç çıkar: eğer atıklar kullanım veya bertaraf için değil, atama, ardından sözleşme ayrıntılarını değiştirin yasaktır. Ancak bu gereklilik yerleşik uygulamalarla örtüşmemektedir; atık imha anlaşmaları genellikle bir yıldan fazla olmayan bir süre için imzalanmaktadır.

Bölüm 7 "Atıkların önerilen yıllık kullanımı ve/veya atık bertarafına ilişkin bilgiler"ve Bölüm 8 " Bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf sahalarında önerilen atık bertarafına ilişkin bilgiler"

Daha önce belirttiğimiz gibi, 7. ve/veya 8. bölümler (Metodolojik Talimatların sırasıyla 12 ve 13 numaralı ek tabloları), atıkların kullanımı ve bertarafına yönelik faaliyetleri bağımsız olarak yürüten ve/veya kendi tesislerine sahip olan işletmeler tarafından geliştirilmelidir. atık bertaraf tesisleri. Atıkları kullanırken kullanım amacı (ürün üretimi, hizmet sunumu, iş performansı) ve nötrleştirme sırasında sürecin adı belirtilir.

Kılavuzlara uygun olarak miktarı haklı çıkarmak içinönerilen yıllık kullanmak atık uygulamaları dahildir Bu gerekçenin kaynağı olan belge ve materyaller, ve için miktarın gerekçesiönerilen yıllık nötralizasyon atıklar belirtilir lisans numarası ve veriliş tarihi Tehlike sınıfları I-IV'ün atıklarını nötralize etmeye yönelik faaliyetler için. Kılavuzlarda, kullanılması önerilen atık miktarı için hangi belge ve malzemelerin gerekçe kaynağı olduğuna dair herhangi bir bilgi bulunmadığından, işletmeler bunları kendi takdirine bağlı olarak seçmek zorunda kalacaklardır (ve Rostechnadzor, kendi takdirine bağlı olarak, bunları kabul edecek veya kabul etmeyecektir) bu gerekçeler). Ancak lisans ayrıntılarının bertaraf edilmesi önerilen atık miktarının doğrulanmasına nasıl yardımcı olacağı bir sır olarak kalıyor.

Bölüm 9 "Yıllık atık bertarafına ilişkin sınırlama önerileri"

Bölüm 9'daki tablo (Kılavuzların Ek No. 14'ü), RTN Sipariş No. 703'teki benzer tabloyla hemen hemen aynıdır.

Bölüm 10 "Kullanılan kaynakların listesi"

Bölüm 10, daha önce olduğu gibi, yazarları, yayıncıyı ve yayın yılını belirten, kullanılan bilgi kaynaklarının bir listesini gerektirir. RTN Sipariş No. 703'te bu bölüme “Kullanılmış literatür listesi” adı verilmiştir.

Uygulamalar

Taslak gerekli belgeler V uygulamalar daha önce hiç olmadığı kadar kısa ve öz. Bu nedenle başvurular şunları içermelidir:

1) ana üretime ilişkin malzeme ve hammadde dengesi verilerini doğrulayan ticari kuruluş tarafından onaylanmış belgelerin kopyaları;

2) atıkların, kullanım, nötralizasyon, imha amacıyla ticari kuruluş tarafından onaylanmış belirli ticari kuruluşlara devredilmesine ilişkin sözleşmelerin kopyaları Belirli türlerde ve tehlike sınıflarında belirli miktarlarda atıklar;

3) bağımsız olarak işletilen (kendi) atık bertaraf tesislerinin konumunu gösteren harita diyagramı;

4) atık biriktirme sahalarının konumunun harita şeması;

5) ticari işletmenin takdirine bağlı olarak diğer belgeler ve materyaller.

Bu listedeki ikinci gereksinim çok tuhaf görünüyor. İlk olarak, atık transfer sözleşmeleri her zaman miktarlarını belirtmemektedir. Sözleşmede yalnızca atıkların uzaklaştırılma sıklığı belirtilebilir veya talep üzerine atıkların uzaklaştırılması şartı belirtilebilir. İkinci olarak, sözleşmelerde karışımda biriken atıkların toplam miktarı belirtilebilir. Sanatın 4. paragrafına göre. 421 Medeni Kanun Rusya Federasyonu " İlgili koşulun içeriğinin kanunda veya diğer yasal düzenlemelerde öngörüldüğü durumlar dışında, sözleşme şartları tarafların takdirine göre belirlenir." Atıkların transferi için sözleşmeler imzalanırken belirli tür ve tehlike sınıflarındaki belirli atık miktarlarının belirtilmesini gerektiren herhangi bir yasa veya yasal düzenlemeden haberdar değiliz. Dolayısıyla Metodolojik Talimatların söz konusu gerekliliği, kanaatimizce, Medeni Kanuna aykırı.

Ticari kuruluşun takdirine bağlı olarak eklere başka belgelerin de dahil edilebileceğine dair bir gösterge olduğundan, gerekli eklerin listesi tam olarak kapsamlı değildir. Devir "bakışına" kuruluşun PNOOLR'a istediği her şeyi dahil etmesine olanak tanır. Ancak genel olarak konuşursak, Metodolojik Talimatların metni aynı zamanda şunları içerir: iki zorunlu gereklilikler uygulamalara(bunlardan ilki daha önce bahsedilmişti):

Önerilen yıllık miktarın gerekçelendirilmesi kullanmak Atık uygulamaları, atıklarla ilgili belge ve malzemeleri içerir. bu gerekçenin kaynağı;
Bölüm 3 “Atık üretimi için yıllık ortalama olarak önerilen standartların hesaplanması ve gerekçelendirilmesi” metin biçiminde, ilgili bilgi kaynaklarına bağlantılar sağlanmalı ve ayrıca uygulamalar, niceliksel göstergelerin onaylanması Ve. Hangi belgelerin niceliksel göstergeleri doğrulaması gerektiği konusuna bırakılmıştır. takdir yetkisi işletmeler.

Bize öyle geliyor ki, PNOOLR eklerinde yer alan malzemelerin bileşimine ilişkin yeni gereksinimler, projelerin tasarımını önemli ölçüde basitleştirebilir (kağıt tasarrufundan bahsetmiyorum bile!). Ancak PNOOLR'u inceleyen Rosprirodnadzor çalışanlarının, gerekli belgeler listesindeki bu kadar keskin bir azalmanın yanı sıra kuruluşların kendi takdirine bağlı olarak ek belgelere ek belgeler ekleme hakkından pek memnun olmayacağına dair güçlü bir şüphemiz var.

Hatırlatalım ki, 703 Sayılı Kararnamede başvuru şartları listesinin sonunda “ diğer"düzenleyici otoriteler tarafından serbestçe yorumlandı.

Örneğin,"Tarihsel olarak yerleşik geleneğe" göre Rosprirodnadzor, PNOOLR'u değerlendirirken arazi kiralama sözleşmelerini, mülkiyet sertifikalarını, enerji tedarik sözleşmelerini, bir listeyi talep edebilir. Araçlar, atık yönetiminden, ekipman pasaportlarından vb. sorumluların atanmasına ilişkin emirler. Rosprirodnadzor'un bu gereklilikleri, PNOOLR'u açıkça onaylamanın reddedildiği bildirimlerinde somutlaştırıldı ( “Elektrik tedarik sözleşmeleri sunulmadı”, “Havalandırma sistemlerine ilişkin bilgi verilmiyor”) ve daha belirsiz bir biçimde ( “Şu veya bu israfın yokluğu haklı gösterilemez”), bu da genellikle PNOOLR'u onaylama sürecini, her türlü sertifikanın ve kuruluşta mevcut tüm belgelerin eklenmesiyle bir deve olmadığınızın sonsuz kanıtlanmasına dönüştürdü.

PNOLR'un yeni ideolojisi, doğa kullanıcılarının belli bir dayanışmasıyla bu kötü uygulamaya son verebilir. Sonunda PNOOLR, güvenilir bilgi sağlamaktan sorumlu işletmenin başkanı tarafından ve - Sanat uyarınca imzalanır. Rusya Federasyonu Kanunu'nun 8.5'i idari suçlar(4 Kasım 2014'te değiştirildiği şekliyle) — arka « Tam ve güvenilir bilgilerin gizlenmesi, kasıtlı olarak çarpıtılması veya zamansız iletilmesi[...]Çevreyi ve doğal kaynakları kirleten kaynaklar veya çevre ve doğal kaynaklar üzerindeki diğer zararlı etkiler hakkında[…]».

TEKNİK RAPORLAR İÇİN YENİ GEREKSİNİMLER

Teknik Raporlara ilişkin gereklilikler Bölüm'de belirtilmiştir. III Kılavuzun “Atık yönetimi teknik raporunun içeriği ve tasarımı”. İsmin değiştiğini belirtmekte fayda var bu belgenin. Şimdi bundan bahsedilmiyor "sürecin değişmezliği" Ve "Kullanılan hammaddeler". Başlık son derece kısa ve öz: "Atık yönetimine ilişkin teknik rapor". Metodolojik Talimatlara göre Teknik Rapor hazırlanmalıdır. yıllık ve kendini tanıt bildirim yoluyla Rosprirodnadzor'a.

PNOOLR gibi Teknik Rapor da kağıt üzerinde derlenir kopya halinde(kopyaların numaralandırılması sağlanır) ve ikinci kopya, elektronik ortamdaki elektronik versiyonla birlikte Rosprirodnadzor'un ilgili bölgesel organına sunulur (ilk kopya ticari kuruluş tarafından saklanmalıdır).

Teknik Raporun yeni yapısı Şekil 1'de sunulmaktadır. 2.

Teknik rapor aşağıdakilerden oluşmalıdır: Giriş sayfası (Metodolojik Talimatların Ek 15'ine uygun olarak hazırlanmıştır), teknik rapor yapısı (PNOOLR yapısına benzer) ve üç bölümden oluşmaktadır. Metodolojik Talimatlar aynı zamanda şu ifadeyi de içermektedir: "bir ekonomik kuruluş tarafından teknik rapora olabilir ekli diğer belgeler ve materyaller » .

Ekonomik bir varlık hakkında bilgi sunulması ( Bölüm 1 ) daha önce Teknik Raporun bir parçası olarak gerekli değildi. Şimdi bu bölümün derlenmesi gerekiyor ve sağlanan bilgilerin eksiksizliği, PNOOLR'un ilgili bölümündekilerden yalnızca biraz daha azdır. Bu nedenle, Teknik Raporda istatistiksel kodların, temel ekonomik ve diğer faaliyet türlerinin belirtilmesine gerek yoktur, ancak PNOOLR'da olduğu gibi atık yönetiminden sorumlu olan yönetici ve kişiler hakkında veri sağlanması gerekmektedir (muhtemelen atık yönetiminden dolayı). PNOOLR'un onaylanmasından sonra değişebilirler).

Bölüm 2 Teknik rapor, PNOOLR Bölüm 4'e benzer iki tablodan oluşur. İlk önce aşağıdakileri içeren bir tablo (veya birkaç tablo) oluşturulur: Her yapısal birim için ayrı ayrı fiili atık üretimine ilişkin bilgiler(Metodolojik Talimatların Ek 16'sına uygun olarak) ve ardından bir özet tablo (Ek No. 17).

Ek Tablo No. 16'da artık belirtmeniz gerektiğini unutmamak önemlidir. atık üretim standardı(birim ürün, hizmet, iş başına ton cinsinden), üretilen ürünlerin (hizmet, iş) hacmi ve üretilen atık miktarı. Teknik Raporlarda daha önce bu kadar bilgi zorunluluğu olmamıştı! Bu yenilik elbette Teknik Raporun hazırlanmasını zorlaştırıyor ancak herkesi kavram kavramının anlamına döndürüyor. atık üretim standartları Nasıl belirli değerler 24 Haziran 1998 tarih ve 89-FZ sayılı “Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında” Federal Kanun hükümlerine uygun olarak.

Bize öyle geliyor ki, atık üretim standartlarının değişmediği ve atık bertaraf sınırlarının aşılmadığı durumlarda, üretilen yıllık atık miktarı değiştiğinde artık işletmelere PNOOLR'u tekrarlamama fırsatı verilecek. Bu fikir Bölüm'de doğrulanmıştır. I Teknik Raporun hazırlanması gerektiğini belirten Metodolojik Talimatların “Genel hükümleri” (madde 7) için Onayla onaylanmış uygunluk atık üretim standartları ve sınırları yerleştirmeleri için. Doğru, bu hüküm, Metodolojik Talimatların 8. paragrafıyla bazı çelişkilere yol açmaktadır; burada diğer bazı hükümler hedefler teknik raporun derlenmesi: Onayla türler, tehlike sınıfları ve atık miktarı raporlama döneminde üretilen; raporlama dönemi boyunca üretilen atıkların fiili kullanımının, nötralizasyonunun, bertarafının ve diğer ekonomik kuruluşlara transferinin teyidi. Bu çelişkinin pratikte nasıl çözüleceğini zaman gösterecek...

İÇİNDE Bölüm 3 Teknik rapor raporlama dönemine ait atıklara ilişkin verileri sağlar, fiilen kullanılmış, etkisiz hale getirilmiş, yerleştirilmiş, Ve transfer edildi X bu amaçlar için diğer ticari kuruluşlara (Ek No. 18'e göre tablo halinde). Atıkların taşınması durumunda üçüncü şahıslara, daha sonra kuruluşun adını, TIN'yi, yerini ve ilgili sözleşmenin ayrıntılarını belirtmelisiniz. Atıkların nötralizasyon veya bertaraf için aktarılması durumunda, kuruluşun adının yanında ilgili faaliyete ilişkin lisansın ayrıntılarını belirtmek gerekir.

Diğer belge ve materyallerin Teknik Rapora dahil edilmesine ilişkin olarak, Metodolojik Talimatlara uygun olarak bunlar olabilmek takılmak. Yani bize öyle geliyor ki işletmeler mecburiyet yok sözleşmelerin, kanunların ve lisansların kopyalarını Teknik Raporun eklerine dahil etmek (daha önce 703 Sayılı RTN Kararı ile belirlenmişti).

ÇÖZÜM

Yeni Kılavuz nasıl değerlendirilecek? Bize öyle geliyor ki bunların ortaya çıkışı, bugüne kadar yürürlükte olan yönetmelik hükümlerine göre birçok açıdan önemli bir ilerlemedir. Bu özellikle atık üretim standartları kavramına belirli değerler olarak yaklaşmak ve aynı zamanda PNOOLR'un yapısını ve geliştirme ve tasarım gerekliliklerini basitleştirmek için geçerlidir.

Aynı zamanda, Metodolojik Talimatların “özü” (atık üretim standartlarını belirlemeye yönelik metodoloji) herhangi bir yeniden düşünme veya gerçeklik dikkate alınmadan daha önce var olan düzenleyici kanundan aktarılmıştır. Muhtemelen, Yönergelerin geliştiricilerinin bunun için zamanları yoktu. Hazırlanmakta olan belgenin ilk versiyonunda standartların belirlenmesine yönelik yöntemlere ilişkin bir bölümün bulunmaması ilginçtir ancak PNOOLR'un gereklilikleri şunları söylüyordu: " Atık üretim standartları, ilgili ekonomik faaliyet türü için atık üretiminin spesifik göstergeleri ile veya bir birim ürünün üretimi sırasında üretilen atık miktarının belirlenmesine yönelik hesaplama veya deneysel yöntemler temelinde belirlenir (hizmet sağlanması, iş performansı). ). Aynı zamanda, “Ekler” bölümü, atık üretim standartlarını belirlemek için kullanılan yöntemleri doğrulayan materyalleri içerir ve bilgi kaynaklarına, ayrıca belgelere (kopyaları) ve hesaplamalarda kullanılan niceliksel göstergeleri ve katsayıları belgeleyen materyallere bağlantılar sağlar.". Ancak daha sonra birisi bu fikirden vazgeçmeye karar verdi - ve “Atık üretim standartlarını belirleme (hesaplama) yöntemleri” bölümü, 703 No'lu RTN Siparişinden kopyalanarak Metodolojik Talimatlara geri döndü. II” ve yeni Metodolojik Talimatların ilk versiyonunda aynı numara altında bir bölüm zaten mevcuttu, bu da artık “II” numarası altında iki bölümümüz olduğu gerçeğine yol açtı!

Metodolojik Talimatları geliştirmedeki acele, makalede bahsedilen diğer tuhaflıkları, çelişkileri ve bazen saçma şeyleri de açıklayabilir. Ancak durum böyleyse, ülkemizde bu kadar önemli düzenlemelerin hazırlanması ve benimsenmesine ilişkin prosedür tamamen etkili olmadığı ortaya çıkıyor.

Sadece Metodolojik Talimatların tüm ilerici yeniliklerinin pratikte uygulanmasının mümkün olacağını ve tüm çelişkilerin doğal kaynak kullanıcılarına karşı kullanılmayacağını ümit edebiliriz.

Acil durum önlemlerine ilişkin bilgiler (atık üretim standartları hakkında konuşursak) dedikleri gibi "farklı bir şarkıdan."

Bu durumda ilgili atık pasaportları, hesaplamaları doğrulayan veriler olarak PNOLR'nin eklerine dahil edilmelidir.

Örneğin, kullanılabilir bileşenleri ayırmak için atık ayrıştırma teknolojilerini uygulamaya koyarak veya daha az atık üreten ham maddelere/materyallere geçiş yaparak.

Bir işletmenin geçici olarak kabul edilen emisyonları belirlerken emisyonları azaltmak için bir program geliştirmesi gerektiğinde, emisyonların düzenlenmesi ile belirli bir benzetme (biraz da olsa) yapılabilir.

Bu gereklilik memnuniyetle karşılanabilir: birincisi, ekolojistler artık projenin ek bir kopyasını (bazen oldukça ağır) Rosprirodnadzor'a taşımayacaklar; ikincisi, bu kağıt tasarrufuna yol açacaktır - PNOOLR'u onaylamanın reddedildiğine dair bir bildirim alındığında, belgenin ikinci kopyasını atmaya gerek kalmayacaktır.

Atık üretim standartlarını hesaplama yöntemleri üzerine bir dizi makale hazırladık:

- Prokhorov I.O. Atık üretimine ilişkin standartlar ve yıllık standartlar, yasal dayanak Standartları hesaplama yöntemleri // Ekolojistin El Kitabı. 7. S. 44-57;

- Prokhorov I.O. Atık üretim standartlarını hesaplamak için bir yöntem seçmek // Ekolojistin El Kitabı. 2014. Sayı 8. S. 75-84;

- Prokhorov I.O. Atık üretim standartlarını hesaplama yöntemleri: malzeme ve hammadde dengesine ve hesaplamaya dayalı hesaplama yöntemi ve analitik yöntem // Ekolojistin El Kitabı. 2014. No. 9. S. 93-104;

- Prokhorov I.O. Atık üretimi için standartların hesaplanmasına yönelik yöntemler: atık üretimine yönelik belirli endüstri standartlarına göre istatistiksel yöntem ve hesaplama yöntemi // Ekolojistin El Kitabı. 2014. No. 10. S. 81-96;

- Prokhorov I.O. Atık üretim standartlarını hesaplama yöntemleri: deneysel yöntem ve hesaplama-parametrik yöntem // Ekolojistin El Kitabı. 2014. Sayı 12. S. 64-77.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 16 Ağustos 2013 tarih ve 712 sayılı Kararı “I-IV tehlike sınıflarının atıklarının belgelendirilmesi prosedürü hakkında” (bundan sonra 712 sayılı Kararname olarak anılacaktır) ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın Emri Rusya Federasyonu'nun 30 Eylül 2011 tarih ve 792 sayılı “Devlet atık kadastrosunun sürdürülmesine ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine”.

Bkz. Rusya Doğal Kaynaklar Bakanlığı'nın 15 Eylül 2014 tarih ve 05-12-44/20925 sayılı mektubu “Tehlike sınıfları I-IV atıklarının belirli bir tehlike sınıfına sınıflandırılmasının ve atık sertifikasyonunun onaylanmasına ilişkin açıklamalar gönderilmesi hakkında. ”

Ve genel olarak, elbette, çok sayıda işletme, Metodolojik Talimatların, yeniden kayıt yaptırmaya ve yeniden kayıt yapmaya gerek kalmadan, bertaraf için atık kabul eden bir depolama sahasına ilişkin verilerin değiştirilmesine ilişkin prosedür ve prosedür için sağlanması durumunda rahat bir nefes alacaktır. PNOOLR'un tamamının onaylanması (değişmeyen atık üretim standartları ve atık bertarafına ilişkin boyut limitleri değişmeden). Böyle bir prosedür, depolama sahasının Rosprirodnadzor tarafından denetlenmesini ve bertaraf için uygun tür ve hacimdeki atıkların kabul edilebilmesini içerebilir.