Doctor în drept, profesor de catedra drept internațional Universitatea Rusă Prietenia între popoare

Adnotare:

În acest articol, autorul analizează temeiul organizatoric și juridic al funcționării uniunii vamale UE și codul vamal al UE modernizat. De la crearea Comunităţii Economice Europene în 1957. uniunea vamală a devenit obiectivul principal al următoarei dezvoltări a procesului de integrare, deoarece fără o uniune vamală era imposibil să se formeze o piață comună, a cărei creare a fost la acea vreme sarcina principală a Comunității Economice Europene. Uniunea Vamală UE s-a format treptat pe măsură ce integrarea s-a adâncit, prin urmare, toate dificultățile din dezvoltarea procesului de integrare europeană și-au pus amprenta asupra procesului de formare a uniunii vamale. În procesul cercetării, autorul reține că aspectele legate de mecanismul decizional în domeniul cooperării vamale sunt determinate în actele de drept primar al UE, întrucât ordinea procedurii legislative ordinare este detaliată în Tratatul privind funcționarea Uniunea Europeana. Autorul mai remarcă că o poziție deosebită în rândul normelor Codului Vamal Modernizat al UE o ocupă normele care vizează reglementarea datoriilor și garanțiilor vamale. Prevederile noului Cod Vamal (Secțiunea 3 din Codul Vamal al UE Modernizat) acoperă următoarele etape în implementarea liberei circulații a mărfurilor în Uniunea Europeană. În concluzie, autorul reține că toate aspectele legate de politica vamală a Uniunii Europene sunt reglementate în acordurile constitutive, iar normele Codului Vamal UE detaliază doar prevederile acordurilor constitutive. De asemenea, autorul concluzionează că aplicarea Codului Vamal Modernizat al Uniunii Europene în afara contextului tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene este imposibilă.

Cuvinte cheie:

uniune vamală, cod vamal modernizat, tarif vamal comun, teritoriu vamal, reglementare legală, lege, Uniunea Europeană.

Astăzi, uniunea vamală a UE este baza pe care se realizează cele patru libertăți ale pieței interne a Uniunii Europene - libertatea de circulație, a persoanelor, a mărfurilor, a serviciilor și a capitalului.

Astfel, uniunea vamală în UE este principalul element de integrare în sfera economică, care formează baza funcționării pieței interne unice a Uniunii Europene.

Uniunea Vamală a UE este o comunitate tarifară care stabilește un tarif vamal unic și armonizează toate impozitele și taxele percepute la import.

Să luăm în considerare etapele formării uniunii vamale UE, care sunt direct legate de adâncirea treptată a integrării în Uniunea Europeană.

Componenta principală a uniunii vamale este Tariful Vamal Comun al UE.

Tariful vamal comun al UE a fost introdus pentru prima dată în 1958. Acesta a fost fixat în cuantumul mediei aritmetice a taxelor care erau în vigoare la acea dată, și a acționat pe baza nomenclaturii consacrate în Convenția de la Bruxelles din 1950 „Cu privire la nomenclatura de clasificare a mărfurilor în tarifele vamale”.

În consecință, o uniune vamală oficială în cadrul Comunităților Europene s-a format până la sfârșitul anilor 1960, când toate barierele tarifare interne în calea circulației mărfurilor au fost abolite treptat și a fost introdus Tariful Vamal Comun.

Deja din 1975. veniturile din Tariful Vamal Comun merg către Comunitatea Economică Europeană și nu către statele membre ale acesteia.

Tariful vamal comun este folosit și de UE pentru a oferi asistență țărilor în curs de dezvoltare.

În 1987, Comunitatea Economică Europeană, ca entitate unică de drept internațional, a ratificat Convenția internațională privind Sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor (SA). A intrat în vigoare în Comunitatea Economică Europeană în 1988. sub forma unei nomenclaturi combinate.

Nomenclatura combinată a inclus:

· Nomenclatura sistemului armonizat de descriere și codificare a mărfurilor;

Subtitluri ale acestei nomenclaturi;

· Dispoziții preliminare, i.e. secțiuni suplimentare, note la subtitluri.

În paralel cu introducerea nomenclaturii combinate, a fost creată o bază de date de informații (TARIK) - un tarif integrat UE. TARIQ este conceput pentru a arăta prevederile speciale care se aplică mărfurilor fiecărui cod al Nomenclaturii Combinate.

Cu privire la, taxe vamale, apoi întrebarea cu privire la tariful de perceput asupra mărfurilor și dacă se percepe deloc este decisă pe baza conceptului de origine a mărfurilor.

Conceptul de origine a mărfurilor a fost formulat în Regulamentul Consiliului nr. 802/68. Acest concept a fost important și pentru a preveni contrafacerea mărfurilor din cauza indicarii incorecte a țării de origine a mărfurilor, atât în ​​ansamblu, cât și a mărfurilor achiziționate în statul în care au fost produse în urma procesării semnificative a materiilor prime și semifabricatelor. produse originare din alte țări.

Pentru mărfurile exportate din UE, Comisia Europeană a adoptat un certificat de origine exemplar: „Made in the EU”.

Problemele de determinare a țării de origine a mărfurilor au fost detaliate în Codul Vamal al UE (1).

Dar, întrucât Uniunea Europeană este o comunitate de integrare, o lege codificată este imposibilă în ea. Prin urmare, Codul este denumirea condiționată a unui act juridic adoptat sub forma unui regulament.

Aplicarea Codului în afara contextului reglementării specificate este imposibilă.

Astfel, întrucât o lege codificată nu este posibilă într-o comunitate de integrare, „cod” este un nume convențional pentru o colecție de norme de reglementări.

Măsurile enumerate mai sus au permis UE să mențină o politică vamală comună necesară pentru crearea unei piețe interne și, de asemenea, au facilitat politica comercială comună a Uniunii.

Uniunea vamală a UE are atât aspecte interne, cât și externe. Eliminarea barierelor în calea comerțului dintre statele membre este imposibilă fără o politică vamală externă comună.

Uniunea vamală este completată de libertatea de circulație a persoanelor, a serviciilor și a capitalului.

Prin urmare, teritoriul vamal al UE reprezintă toate teritoriile în care se aplică legislația UE.

Procesul de desființare a regimului vamal la frontierele dintre statele membre ale CEE a început în 1968.

Pentru colectarea de informații statistice după 1 ianuarie 1993. A fost creat Intrastat (INTRASTAT) - un sistem informatic care vă permite să primiți informații statistice privind schimbul de mărfuri între statele membre direct de la întreprinderi.

În UE, pe baza prevederilor tratatelor fondatoare, problemele reglementării vamale au trecut în competența exclusivă a Uniunii (articolul 3 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene). În acest articol, uniunea vamală ocupă primul loc, deoarece. este principala realizare a integrării europene pe calea creării și funcționării unei piețe interne unice, precum și a unei uniuni economice și monetare.

Totuși, nu trebuie presupus că, dacă reglementarea uniunii vamale intră în competența exclusivă a Uniunii, atunci statele membre își pierd competența suverană în acest domeniu.

În ciuda faptului că sfera reglementării vamale și a comerțului exterior intră în competența exclusivă a Uniunii, statele membre își pot emite propriile acte juridice de reglementare în acest domeniu dacă stabilesc interdicții și restricții la importul și exportul de mărfuri.

Sistemul și structura autorităților vamale naționale, statutul juridic al angajaților acestora, răspunderea pentru infracțiuni și încălcări în sfera vamală etc. rămân în afara competenței Uniunii în domeniul uniunii vamale UE.

Prin urmare, atunci când orice domeniu de cooperare este transferat în competența exclusivă a Uniunii, aceasta nu înseamnă centralizarea puterii.

Instituțiile Uniunii emit doar acte de drept secundar. Prin urmare, chiar și Codul Vamal al UE a fost creat sub formă de reglementări, mai mult, reglementări ale Consiliului. Și Consiliul UE este un organism interguvernamental.

Definiția modernă a uniunii vamale ca regim de integrare economică poate fi găsită în prevederile GATT.

Conform paragrafului „a” al paragrafului 8 al articolului 24 din GATT, o uniune vamală este înțeleasă ca înlocuirea a două sau mai multe teritorii cu un teritoriu vamal, după cum urmează:

(1) Taxele și alte măsuri de restricție comercială se elimină în ceea ce privește practic întregul comerț dintre teritoriile constitutive ale uniunii vamale sau cel puțin în ceea ce privește practic toate comerțul cu mărfuri originare din aceste teritorii.

(2) Aceleași îndatoriri și alte măsuri de control al comerțului se aplică de către fiecare membru al uniunii vamale în ceea ce privește comerțul cu teritorii care nu sunt membre ale uniunii.

În dreptul modern al Uniunii Europene, reglementarea vamală se bazează pe un întreg set de norme și reguli ale Uniunii Europene, care constituie așa-numitul drept vamal al Uniunii Europene.

Luați în considerare regulile care formează dreptul vamal al Uniunii Europene:

În conformitate cu deja menționatul art. 3 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, uniunea vamală aparține unuia dintre cele șase domenii de competență exclusivă ale Uniunii Europene.

Dispoziții speciale pentru uniunea vamală a UE sunt cuprinse în Secțiunea 2 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (Libera Circulație a Mărfurilor).

Artă. 28 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene stabilește că „Uniunea cuprinde o uniune vamală care se extinde pe întreaga cifră de afaceri și presupune interzicerea între statele membre a taxelor vamale la import și export și a oricăror taxe echivalente, precum și adoptarea a unui tarif vamal comun în relațiile lor cu țările terțe.”

Astfel, uniunea vamală, conform izvoarelor dreptului UE din actuala ediție Lisabona, cuprinde:

Interzicerea între statele membre ale Uniunii Europene a taxelor vamale la import și export sau taxe echivalente, inclusiv taxe cu caracter fiscal și orice taxe echivalente cu acestea (articolul 30 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene).

Extinderea Tarifului Vamal Comun la relațiile statelor membre ale Uniunii Europene cu țările terțe (articolul 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene).

Comerțul în Uniunea Europeană constă în produse a căror origine este, în primul rând, statele membre ale UE și, în al doilea rând, produse din țări terțe care se află în liberă circulație în statele membre ale UE (articolul 28 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene) .

În liberă circulație în oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene sunt recunoscute produse din țări terțe, pentru care au fost îndeplinite formalitățile de import în statul membru al UE, s-au perceput taxe vamale datorate și taxe echivalente, iar în raport pentru care nu se restituie total sau parțial taxele și taxele menționate (art. 29 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene).

De menționat că regula de mai sus este principiul de bază al uniunii vamale în UE.

Tratatele fondatoare ale Uniunii Europene definesc, de asemenea, criteriile pentru implementarea de către Comisia Europeană a competențelor sale de implementare a reglementărilor vamale și tarifare. Aceste criterii includ:

· necesitatea dezvoltării comerțului între statele membre și țările terțe;

· dezvoltarea condițiilor de concurență în cadrul Uniunii Europene în vederea creșterii competitivității întreprinderilor;

· necesitatea aprovizionării Uniunii cu materii prime și semifabricate, respectând în același timp condiția ca condițiile concurenței în raport cu produsele finale să nu fie denaturate între statele membre ale Uniunii Europene;

· necesitatea de a evita perturbări grave în viața economică a statelor membre ale Uniunii Europene, precum și de a asigura dezvoltarea rațională a producției și creșterea consumului pe teritoriul Uniunii Europene.

Criteriile enumerate mai sus sunt consacrate în art. 32 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Competențele Uniunii Europene de a reglementa uniunea vamală UE sunt consacrate în art. 33 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene). Potrivit acestui articol, Parlamentul European și Consiliul UE, acționând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, iau măsuri pentru consolidarea cooperării vamale a statelor membre între ele și cu Comisia Europeană. Cu toate acestea, aceste măsuri sunt implementate numai în sfera de aplicare a tratatelor.

La nivelul actelor de drept secundar ale Uniunii Europene, reglementarea vamala si tarifara este reglementata de reglementari UE. O anumită colecție de prevederi ale reglementărilor care creează cadrul legal pentru funcționarea uniunii vamale în Uniunea Europeană este Codul Vamal Modernizat al Uniunii Europene, aprobat prin Regulamentul (UE) - Parlamentul și Consiliul European nr. 450/ 2008.

Codul modernizat a fost adoptat ca parte a lucrărilor în curs de îmbunătățire a uniunii vamale a UE, lansate de Comisia Europeană în anii nouăzeci ai secolului XX.

Astfel, noul Cod Modernizat a înlocuit Codul Comunităţii Europene din 1992.

Noul regulament nr. 450/2008 conţine un preambul, 188 de articole, unite în nouă secţiuni.

Dacă vorbim de noutățile regulamentului nr. 450/2008, atunci noutatea fundamentală a așa-numitului Cod Vamal Modernizat al Uniunii Europene este că creează un sistem electronic comun de reglementare vamală între statele membre ale Uniunii Europene.

Astfel, Codul Vamal Modernizat al Uniunii Europene creează un sistem fundamental nou de reglementare vamală între statele membre UE, transferând uniunea vamală pe baze juridice fundamental noi.

Codul vamal modernizat al Uniunii Europene în felul său structura interna similar cu fostul Cod Vamal al UE, care a fost adoptat în 1992.

Noul model de cod vamal al Uniunii Europene conține, alături de prevederi generale privind limitele de aplicare a legislației vamale, dispoziții speciale care vizează reglementarea celor mai importante instituții care formează Uniunea Vamală a UE.

Astfel, Codul Vamal Modernizat conține prevederi privind Tariful Vamal Comun, stabilește temeiurile aplicării taxelor vamale de import și export, reglementează aspectele privind stabilirea locului de proveniență al mărfurilor, precum și aspectele legate de valoarea în vamă.

Astfel, Codul Vamal Modernizat al Uniunii Europene include aspecte specifice care au fost agreate inițial de statele membre UE în tratatele fondatoare.

Și astăzi, cele mai importante prevederi care formează uniunea vamală UE sunt cuprinse în tratatele fondatoare ale Uniunii Europene.

Astfel, partea a treia a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene conține următoarele secțiuni: „Libertatea de circulație a mărfurilor”, „Uniunea vamală”, „Cooperarea vamală”, „Interzicerea restricțiilor cantitative între statele membre”.

În special, articolul 33 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede că Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, iau măsuri pentru consolidarea cooperării vamale între statele membre.

Astfel, aspecte legate de mecanismul decizional în domeniul cooperării vamale sunt determinate în actele de drept primar al UE, întrucât ordinea procedurii legislative ordinare este detaliată în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Actele de drept primar al Uniunii Europene determină și politica vamală a Uniunii Europene în ansamblu, iar Codul Vamal Modernizat al UE precizează doar normele tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene.

O poziție aparte în rândul normelor Codului Vamal Modernizat al UE o ocupă normele care vizează reglementarea datoriilor și garanțiilor vamale. Prevederile noului Cod Vamal (Secțiunea 3 din Codul Vamal al UE Modernizat) acoperă următoarele etape în implementarea liberei circulații a mărfurilor în Uniunea Europeană:

Recepția mărfurilor pe teritoriul vamal al UE;

statutul vamal al mărfurilor;

plasarea mărfurilor sub regimul vamal corespunzător;

vânzarea de mărfuri în liberă circulație;

procedura de eliberare a mărfurilor de taxe vamale;

condiţiile de eliberare a mărfurilor de taxe vamale.

Statutul Comitetului Special al Codului Vamal este definit în Secțiunea 9 din Codul Vamal Modernizat. Cu toate acestea, după cum sa menționat mai sus, toate aspectele legate de politica vamală a Uniunii Europene sunt reglementate în acordurile constitutive, iar normele Codului Vamal al UE detaliază doar prevederile acordurilor constitutive.

Astfel, aplicarea Codului Vamal Modernizat al Uniunii Europene în afara contextului tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene este imposibilă.

NOTĂ

(1) Din 2013, Codul Vamal Modernizat al Uniunii Europene, aprobat prin Regulamentul (UE) - Parlamentul European și Consiliul nr. 450/2008, a înlocuit fostul Cod Vamal al UE.

LITERATURĂ:

Regulamentul (CE) nr. 450/2008 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat) // JO 2008 L 145\1.

Îndreptăți:

Uniunea Vamală a Uniunii Europene și Codul Vamal actualizat al Uniunii Europene

Adnotare En:

În acest articol autorul analizează cadrul instituțional al Uniunii Vamale a UE și Codul Vamal modernizat al UE. De la înființarea Comunității Economice Europene în 1957, Uniunea Vamală a devenit scopul principal al dezvoltării proximale a procesului de integrare, deoarece fără uniunea vamală nu era posibilă formarea unei piețe comune, a cărei înființare era la acea vreme sarcina principală. a Comunităţii Economice Europene. Uniunea Vamală UE s-a format treptat odată cu aprofundarea integrării, astfel că toate dificultățile procesului de integrare europeană și-au lăsat amprenta asupra formării uniunii vamale. În cadrul studiului autorul reține că aspectele legate de mecanismul decizional în domeniul cooperării vamale sunt definite în actele de drept primar al UE, din cauza ordinii procedurii legislative ordinare prescrise în detaliu în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Autorul mai notează că poziția specială în rândul normelor de modernizare a Codului Vamal al UE ocupă reguli care vizează reglementarea datoriei și garanțiilor vamale. Prevederile noului Cod Vamal (Secțiunea 3 din Codul Vamal modernizat UE) acoperă următoarele etape ale liberei circulații a mărfurilor în Uniunea Europeană. În concluzie, autorul notează că toate aspectele legate de politica vamală a Uniunii Europene sunt reglementate în tratatele fondatoare, iar regulile Codului Vamal detaliază doar prevederile tratatelor fondatoare ale UE. De asemenea, autorul concluzionează că aplicarea Codului vamal modernizat al Uniunii Europene în afara contextului tratatelor fondatoare ale Uniunii Europene este imposibilă.

Cuvinte cheie:

Uniunea vamală, cod vamal actualizat, tarif vamal general, teritoriul vamal, reglementare legală, lege, Uniunea Europeană.

La 28 februarie 1990, Comisia UE a depus un proiect de Cod Vamal (CC). O expunere de motive care însoțește proiectul a descris propunerea Comisiei drept „cel mai amplu proiect de consolidare juridică întreprins vreodată în domeniul dreptului comunitar”. Codul Vamal a fost adoptat la 12 octombrie 1992 prin Regulamentul Consiliului 2913/92 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994, la 2 iulie 1993 Regulamentul Comisiei Nr. 2454/93 (așa-numitul Cod de Implementare, sau Regulamentul privind Aplicarea Codului Vamal) a fost adoptată, stabilindu-se procedura de intrare în vigoare și aplicarea normelor Codului Vamal al UE [13].

Principala semnificație a apariției unui act normativ de un asemenea nivel ca TC este că acum pentru statele membre UE nu mai este nevoie de coduri și carte vamale naționale.

Înainte de publicarea Codului Vamal, instrucțiunile privind problemele de control vamal au fost distribuite cu ajutorul unui număr imens de directive și rezoluții. Adoptarea TC, printre altele, a avut scopul de a reuni aceste instrucțiuni, având în vedere nevoile formării continue a unei piețe comune. Autorii TC au mers mai departe - au făcut tot posibilul pentru a face mai coerent conținutul legii vamale a Comunităților, pentru a completa și elimina golurile existente.

TC este obligatoriu și are efect direct în toate statele membre UE, cu excepția regulilor stipulate în mod specific în Acordurile de aderare.

Codul Vamal și Codul de Implementare au înlocuit peste o sută de reglementări și directive care erau anterior în vigoare în domeniul reglementării vamale. Cu toate acestea, cele mai importante două reglementări dintre cele adoptate anterior în UE au continuat să funcționeze. Este vorba despre Regulamentul nr. 2658/87, care a introdus Tariful Vamal Comun al UE, și Regulamentul nr. 918/83,

stabilirea unui sistem de scutire de 11lat de taxe vamale.

Temeiul juridic pentru adoptarea TC îl constituie articolele 26, 95 și 133 din Tratatul CEE. Astfel, articolul 26 prevede că orice modificare SAU eliminare a cotelor taxelor vamale din Tariful Vamal Comun este supusă unei decizii a Consiliului luată de un calificat b. „CE. Esența politicii primilor membri ai Comunității a fost aceea că, în loc de numeroase acte juridice naționale, relațiile din sfera vamală ar trebui reglementate prin acte („societate, pentru care trebuie desfășurată o muncă amplă de armonizare reglementările vamaleși adoptarea documentelor supranaționale relevante. În 1971, Comisia adoptă un program general de apropiere a legislației vamale, care proclamă consolidarea dreptului vamal comunitar drept obiectiv final.

În conformitate cu obiectivele creării sale, Codul Vamal se aplică numai relațiilor comerciale ale Comunității cu țările terțe. Circulația mărfurilor în statele membre UE nu este inclusă în gama de aspecte reglementate de Codul Muncii.

Prin însăși natura sa, CC nu poate reglementa toate măsurile vamale și comerciale aplicate de Comunitate în raport cu țările terțe. Combinând aspectele de reglementare tarifară UE, Tariful Vamal Comun, împreună cu Codul Vamal, constituie două pietre de temelie ale legislației vamale UE în vigoare în țările terțe.Până acum, TC a fost modificat de mai multe ori, cel mai recent (în 2005) dintre care au vizat sistemul de management al riscurilor în zona vamală, operatori economici autorizați-I>atori și alte aspecte.

in orice caz dezvoltare ulterioară tehnologiilor vamale, creșterea comerțului internațional a necesitat o revizuire semnificativă a Codului Vamal. Ca urmare, s-a luat decizia de a elabora un proiect de Cod Vamal Modernizat (MTC). Primul proiect a fost depus la 10 decembrie 2003, după ce a luat în considerare toate comentariile, proiectul a fost transmis din nou pe 11 noiembrie 2004, iar versiunea finală a fost aprobată de Comisia Europeană la 18 iunie 2007 și trimisă la Comisia Europeană. Parlament. La 23 aprilie 2008 a fost adoptat Regulamentul nr. 450/2008 prin care s-a aprobat MTK.

În preambulul ITC se precizează că este necesar ca situația economică actuală să se reflecte în legislația vamală, precum și noul rol și sarcini ale autorităților vamale, care au fost de fapt promovate la o poziție de conducere în sistemul organismelor care asigura îndeplinirea sarcinilor de accelerare a comerțului internațional. În plus, aceste noi roluri și sarcini au devenit un catalizator pentru competitivitatea țărilor și companiilor datorită monitorizării și gestionării comerțului internațional de către autoritățile vamale. Îndeplinirea acestor sarcini este prevăzută în prevederile ITC UE.

Referitor la structura actului, trebuie menționat că, la fel ca și TC anterior, acesta este format din nouă părți, inclusiv unități structurale mai mici, dintre care 188 de articole sunt elementele de bază.

În mod convențional, normele juridice ale ITC pot fi împărțite în următoarele grupe: 1)

Dispoziții generale; 2)

prevederi referitoare la reglementarea vămuirii și controlului vamal; 3)

normele referitoare la reglementarea tarifară și la sfera calculului și plății taxelor vamale.

Să aruncăm o privire mai atentă asupra fiecărui grup.

Prima grupă include prevederile părților I, VIII și IX din ITC.

Partea I include trei capitole. Primul capitol conține scopurile și obiectivele adoptării Codului, o listă a teritoriilor incluse pe teritoriul vamal al UE.

Cu toate acestea, cel mai important element al acestui capitol este articolul 4, care oferă 33 de concepte și definiții de bază.

Al doilea capitol al părții I tratează drepturile și obligațiile persoanelor în interacțiunea cu autoritățile vamale. În special, evidențiază problemele de reprezentare în implementarea operațiunilor vamale, furnizarea de informații de către autoritățile vamale.

În plus, reflectă aplicarea sancțiunilor pentru încălcarea legislației vamale, procedura de contestare împotriva acțiunilor autorităților vamale și, de asemenea, conține dispoziții privind stocarea documentelor și informațiilor.

Al treilea capitol al părții I se ocupă de conversia valutară și de sincronizare.

Acest grup de prevederi legale ale ITC poate include și normele părții a IX-a „Comitetul pentru Codul Vamal și prevederi finale”, care conține o listă a actelor juridice de reglementare ale UE care au devenit invalide odată cu adoptarea Codului Muncii, normele privind Comisia pentru Codul Muncii, privind intrarea în vigoare a ITC și tabele de corespondență care dau raportul dintre articole din ediția anterioară a Codului Muncii și ITC.

Al doilea grup include majoritatea articolelor din ITC, ceea ce se explică prin rolul cheie al normelor privind vămuirea și controlul vamal în sistemul de reglementare vamală. Astfel, acest grup include prevederile părților IV-VIII (cu excepția capitolului 2

partea VI) din Cod.

Partea a IV-a este dedicată sosirii mărfurilor pe teritoriul vamal al UE și este împărțită în două capitole, primul dintre care acoperă procedura de depunere a unei declarații sumare de import, determină cercul persoanelor responsabile cu această prezentare, precum și procedura de completare si modificari la aceasta declaratie. Al doilea capitol al Părții a IV-a este împărțit în patru secțiuni și tratează direct sosirea mărfurilor pe teritoriul vamal al UE, inclusiv prezentarea mărfurilor la autoritățile vamale, descărcarea și controlul acestora. În plus, al doilea capitol al părții IV conține dispoziții privind formalitățile care trebuie îndeplinite după prezentarea mărfurilor, precum și asupra mărfurilor plasate sub regimul de tranzit.

Partea a V-a reflectă regulile privind statutul vamal al mărfurilor (Capitolul 1) și plasarea mărfurilor sub regimul vamal, în special, sunt dezvăluite problemele depunerii declarațiilor vamale standard și simplificate. Capitolul 3 din partea V se ocupă de verificarea și eliberarea mărfurilor, iar capitolul 4 se ocupă de eliminarea mărfurilor.

Al doilea grup include, de asemenea, dispozițiile capitolului 1 din partea VI a UE ITC, care vorbesc despre punerea în liberă circulație a mărfurilor.

De mare importanță este Partea VII, dedicată procedurilor speciale, care, conform MTC UE, includ tranzitul (extern, intern și comunal), depozitarea, utilizarea specială și prelucrarea (internă și externă).

Al treilea grup de norme combină prevederile părților II și III ale ITC UE, precum și capitolul 2 din partea VI. Articolele cuprinse în partea NTC se referă la sfera reglementării tarifare și sunt împărțite în trei capitole.

Capitolul 1 caracterizează Tariful Vamal al Comunităţii Europene şi clasificarea tarifară a mărfurilor. Acest capitol definește principalul elemente structurale Tariful vamal UE, inclusiv nomenclatura combinată a mărfurilor, ratele taxelor vamale, preferințele tarifare acordate țărilor individuale și grupurilor de țări în conformitate cu tratatele internaționale ale UE, precum și alte elemente.

Capitolul 2 prezintă prevederile privind determinarea țării de origine a mărfurilor în scopuri vamale. Sunt evidențiate originea mărfurilor preferențială (în raport cu țările și grupurile de țări cu care au fost încheiate tratate internaționale relevante) și nepreferențială (din toate celelalte țări).

Capitolul 3 din partea luată în considerare a ITC, care este dedicat determinării valorii mărfurilor în scopuri vamale, este extrem de semnificativ. Capitolul definește valoarea în vamă a mărfurilor, dezvăluie principiile de bază pe care ar trebui să se bazeze determinarea valorii în vamă și oferă, de asemenea, conținutul metodelor de determinare a valorii în vamă.

Partea a III-a, de asemenea, aparținând grupei a treia, reglementează aspecte legate de datoria vamală. Sunt indicate cazurile în care apare o datorie vamală la importul și exportul de mărfuri, precum și modalitățile de asigurare a plății unei datorii vamale. În plus, descrie modul în care se realizează încasarea sumei datoriei vamale (inclusiv calendarul și procedura generală pentru o astfel de colectare). Un capitol separat este dedicat anulării datoriilor vamale.

Capitolul 2 din partea VI a ITC este dedicat cazurilor de scutire de la plata taxelor de import, în special mărfurilor și produselor marine reimportate.

Dacă vorbim despre inovațiile fundamentale ale ITC față de ediția anterioară

TC EU, se pot distinge următoarele: 1)

depunerea declaraţiilor vamale şi documente însoțitoareîn formă electronică ca mecanism principal. Această prevedere este piatra de temelie a așa-numitului „noul mediu vamal electronic” introdus de MOTC; 2)

asigurarea schimbului de informații între autoritățile vamale și alte autorități competente ale UE în formă electronică. observăm că sistemul de interacțiune informațională dintre autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor membre UE este elaborat de mai bine de un an în statele membre ale UE individuale (de exemplu, în Suedia). Apoi această experiență de succes a fost folosită în pregătirea ITC; 3)

introducerea conceptului de „vamuire centralizată”, în temeiul căruia operatorii comerciali autorizați vor putea declara mărfurile și plăti plățile vamale în mod electronic la locația lor, indiferent de statul membru UE în care mărfurile au fost importate pe teritoriul vamal sau în ce stat - a membru al UE au fost folosite; patru)

dezvoltarea conceptelor de „one window” și „one stop”.

În cadrul conceptului de „ghișeu unic”, entitățile comerciale vor transmite informații despre produs doar unei singure autorități, chiar dacă acestea trebuie transmise mai multor autorități competente. Această inovație este strâns legată de sistemul de schimb de informații între autoritățile vamale și alte autorități competente ale statelor membre UE, despre care a fost discutat mai sus.

În cadrul conceptului „one stop”, operațiunile de control efectuate de toate autoritățile competente (vamă, control sanitar etc.) în legătură cu mărfurile se vor desfășura la un moment dat și într-un singur loc.

Mai multe despre subiect Capitolul 4 CODUL VAMAT AL UNIUNII EUROPENE: CARACTERISTICI GENERALE ȘI STRUCTURA:

1. Capitolul 2 LEGEA UNIUNII EUROPENE ŞI SPECIFICITATEA EI. LOCUL LEGII VAMALE A UNIUNII EUROPENE ÎN LEGEA UNIUNII EUROPENE
2. Capitolul 1 ISTORIA UNIUNII VAMALE ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ
3. Comentariu Anokhina O.G. la Codul Vamal al Uniunii Vamale, 2011
4. Capitolul 12 PLECAREA MĂRFURILOR DE PE TERITORIUL VALAL AL ​​UNIUNII EUROPENE
5. Capitolul 9 SOSIREA MĂRFURILOR ÎN TERITORIUL VAMAL AL ​​UNIUNII EUROPENE
6. Capitolul 13 DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE PERSOANELOR ÎN CONFORMITATE CU LEGISLAȚIA VAMANĂ A UNIUNII EUROPENE
7. Capitolul 3 Caracteristicile sistemului juridic al Uniunii Europene
8. Anexa 10. SCHEMA CODUL VAMAT AL COMUNITĂȚII EUROPENE

- Dreptul de autor - Drept agrar - Advocacy - Drept administrativ - Proces administrativ - Drept societar - Sistem bugetar - Drept minier - Procedura civila - Drept civil - Drept civil al tarilor straine - Drept contractual - Drept european - Dreptul locuintei - Legi si coduri - Sufragiu - Legea informației - Proceduri de executare - Istoria doctrinelor politice -

Dreptul vamal al UE

Tutorial

Artă.

Lector la Departamentul de Drept European

Institutul de Stat din Moscova

Relații internaționale (Universitatea) Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei,

doctor în drept

CONŢINUT

CONCEPTUL ȘI SURSE ALE DREPTULUI VAMAT AL UE»> 1. CONCEPTUL ȘI SURSE ALE DREPTULUI VAMAT AL UE

1.2. Sistemul surselor dreptului vamal al UE.

1.3. Cod vamal UE.

2.2. Teritoriul vamal al UE

3.1. Taxe vamale in UE. Clasificarea taxelor vamale

3.2. Impozite și accize pe cifra de afaceri

3.3. Taxe vamale

4.1. Structura tarifului vamal al UE. Nomenclatura combinată

4.2. Reguli de clasificare a mărfurilor

4.3. Tariful integrat UE

5.1. origine nepreferenţială.

5.2. origine preferenţială

6.1. Metoda prețului tranzacției

6.2. Metode de rezervă pentru determinarea valorii în vamă

7.1. Statutul vamal al mărfurilor

7.2. Structura regimurilor vamale și a procedurilor vamale

7.3. Plasarea mărfurilor sub regimul vamal. Declaratie vamala

7.4. Clasificarea procedurilor vamale

7.5. Eliberare în liberă circulație.

7.6. Tranzitul de mărfuri în UE

7.7. Export

7.8. antrepozit vamal

7.9. Prelucrare pe teritoriul vamal

7.10. Prelucrare în afara teritoriului vamal

7.11. Prelucrare sub control vamal

7.12. Import temporar

7.13. Zona libera si depozitul liber

7.14. Reexport de mărfuri

7.15. Distrugerea bunurilor și refuzul bunurilor

A se vedea, de asemenea, Declarația de export (EX1) Formularul (EX1) pe (toate foile)

1. CONCEPTUL ȘI SURSE ALE DREPTULUI VAMAT AL UE

1.1. Conceptul dreptului vamal al UE

Conceptul de „drept vamal” în sensul tradițional (adică, în înțelegerea dreptului vamal național) este un set de reguli care reglementează raporturile juridice legate de:

cu trecerea mărfurilor prin frontiera vamală (impozitare vamală, control vamal, regimuri vamale etc.);

cu organizarea instituțională a mecanismului vamal;

cu răspunderea pentru infracțiuni în sfera vamală și procedura de examinare a litigiilor vamale.

Dreptul vamal al Comunităţii Europene, ca şi dreptul vamal naţional, este o ramură a dreptului, şi anume o ramură a dreptului european. Dreptul european este înțeles în mod obișnuit ca un set de norme juridice legate de apariția și dezvoltarea Comunităților Europene și a Uniunii Europene. Întrucât Comunitățile Europene, fiind o asociație de integrare a statelor, au apărut pe baza transferului de către statele membre a unei părți din suveranitatea lor către structurile supranaționale (instituțiile și organele Comunităților, apoi Uniunea), problemele vamale reglementarea au fost transferate, pe baza tratatelor constitutive, în jurisdicția entităților de integrare. Astfel, odată cu formarea și dezvoltarea normelor juridice ale Comunităților în domeniul reglementării vamale, precum și în legătură cu unificarea ulterioară a reglementării vamale a celor trei comunități - Comunitatea Economică Europeană (CEE), European Coal și Comunitatea Oțelului (CECO), Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom), a devenit posibil să vorbim despre apariția unei astfel de ramuri a dreptului UE precum dreptul vamal al Comunității Europene (dreptul vamal al UE).

Prevederile Tratatului privind Comunitatea Europeană (denumit în continuare Tratatul UE) fac posibilă evidențierea a două domenii principale de reglementare vamală realizată de normele dreptului european: relațiile în cadrul uniunii vamale formate de UE. statele membre și relațiile comerciale ale Comunității cu țările terțe. Astfel, una dintre cele mai importante caracteristici esențiale ale dreptului vamal european este un set de reguli care reglementează aspectele interne și externe ale funcționării uniunii vamale a UE.

Actele juridice ale Comunității Europene adoptate pentru punerea în aplicare a prevederilor acordurilor fondatoare privind crearea și funcționarea uniunii vamale sunt obligatorii în statele membre, se aplică direct, au efect direct și protecția jurisdicțională a Curții de Justiție a UE și a naționalelor autoritatile judiciare. Tariful Vamal Comun al Comunităţii (1968), Codul Vamal al UE (1994) şi altele au fost puse în aplicare prin acte ale instituţiilor comunitare. documente cheieîn domeniul reglementării vamale.

Multe domenii ale raporturilor juridice vamale care sunt caracteristice reglementărilor vamale naționale rămân în afara competenței Comunității. În special, cadrul instituțional al serviciului vamal, sistemul și structura autorităților vamale, statutul angajaților acestora fac obiectul dreptului constituțional și administrativ al statelor membre ale UE și nu sunt reglementate la nivel comunitar. Problemele de răspundere pentru infracțiuni și infracțiuni vamale rămân, de asemenea, în competența dreptului național (administrativ și penal), deși tratatele de la Maastricht și Amsterdam deschid perspective de armonizare și în acest domeniu.

Termenul „Drept vamal al Uniunii Europene” acoperă o gamă mai largă de norme juridice: atât normele dreptului Comunităţii Europene (Comunităţilor), cât şi normele adoptate în cadrul pilonilor 2 şi 3 ai Uniunii Europene (cooperarea în combaterea contrabandă, trafic de droguri etc.). Acestea din urmă nu prezintă însă trăsăturile distinctive ale normelor de drept comunitar, întrucât nu au efect direct, ele trebuie să fie transpuse în dreptul intern al statelor membre și nu beneficiază de protecție jurisdicțională. În această conexiune acest lucru consideră dreptul vamal al Comunităţii Europene ca o ramură unică a dreptului integrării care s-a dezvoltat în procesul de dezvoltare a integrării europene.

Literatura de specialitate conține și termenul de „drept vamal european”, care poate însemna:

Echivalent cu conceptul de „drept vamal al UE” sau un set de norme juridice internaționale regionale, inclusiv dreptul vamal al UE și acordurile internaționale ale UE cu state europene din afara UE și asociațiile lor de integrare (de exemplu, Asociația Europeană de Liber Schimb).

1.2. Sistemul sursă a legislației vamale din UE

Sistemul izvoarelor dreptului vamal al Comunităţii Europene cuprinde:

acte de drept primar (tratate constitutive ale Comunităților Europene și ale Uniunii Europene);

acte de drept secundar (acte juridice de reglementare ale instituțiilor UE);

deciziile Curții de Justiție a Comunităților Europene;

tratatele internaționale ale Comunităților și ale statelor membre;

acorduri fondatoare. Actele de drept primar includ tratatele fondatoare ale CEE, CECO și Euratom, Actul Unic European, tratatele de la Maastricht, Amsterdam și Nisa, precum și tratatele de aderare la Comunități și Uniunea de noi membri. Actele acestui grup au cele mai înalte forță juridicăîn sistemul izvoarelor dreptului european. Toate celelalte norme de drept european nu pot intra în conflict cu prevederile tratatelor fondatoare. Normele acestora, care, de regulă, sunt de natură generală sau de natura normelor-principii, pot avea efect direct dacă se adresează direct subiecților raporturilor juridice 1 sau au efect indirect dacă se adresează State membre.

Tratatul de la Paris 1951 de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO) a devenit istoric primul act juridic care a stabilit principii comune în reglementarea vamală şi tarifară a ţărilor membre ale Comunităţii. Articolul 4 din Tratatul de instituire a CECO a recunoscut drept incompatibile cu piața comună a cărbunelui și a oțelului drepturi de import și export sau taxe cu efect echivalent, precum și restricțiile cantitative la circulația mărfurilor și, în consecință, le-a desființat și interzis în cadrul Uniune. Articolul 72 din Tratatul de instituire a CECO a împuternicit Consiliul, la propunerea Înaltei Autorități, să stabilească taxe vamale minime și maxime pentru cărbune și oțel în comerțul cu țările terțe. Statele membre erau obligate să nu depășească limitele superioare și inferioare ale acestor taxe vamale. Formarea tarifelor vamale a rămas în competența statelor membre, însă, Organul Suprem de Guvernare a fost învestit cu dreptul de a recomanda statelor modificări ale tarifelor naționale.

1 Cm. o afacere26/62 Van Gend en Loos v. Nederlandse Administration der Belasting ECR 3.

În art. 73 din Tratatul de instituire a CECO stabilește competența Înaltei Autorități de a exercita controlul asupra acordării de licențe a comerțului de import și export cu țările terțe cu privire la cărbune și oțel. Articolul 74 din Tratatul de instituire a CECO autorizează Înalta Autoritate să facă recomandări guvernelor țărilor membre cu privire la introducerea de restricții cantitative (cote).

Prin urmare, Tratatul de instituire a CECO nu prevede introducerea unui tarif vamal comun și nici măsuri uniforme de politică vamală care reglementează comerțul cu țările terțe. În plus, gama de mărfuri reglementate prin prevederi Tratatul este destul de restrâns, ceea ce nu permitea interpretarea Asociației ca o uniune vamală în sensul Acordului General privind Tarife și Comerț.

Acordul de înființare a CECO a fost încheiat pe o perioadă de 50 de ani, astfel, în 2002 a devenit nul. Deciziile Curții de Justiție a UE formulate urmând principii reglementarea vamală cu privire la mărfurile care au fost reglementate de Tratatul de instituire a CECO:

Includerea mărfurilor reglementate de Tratatul CECO în legislația vamală comună se realizează pe baza Tratatului privind Comunitatea Europeană 1 ;

Încheierea acordurilor internaționale privind toate tipurile de mărfuri (inclusiv cele reglementate de Tratatul de instituire a CECO) are loc pe baza Tratatului privind UE 2 .

Cel mai important loc printre sursele „primare” ale dreptului vamal, se clasează UE 1957 Tratatul de la Roma de instituire a Comunității Economice Europene (CEE) , care a formulat conceptul și principiile uniunii vamale a țărilor comunitare. Acest tratat este acum denumit Tratatul privind Comunitatea Europeană (CE). Printre principalele sale prevederi în domeniul reglementării vamale se numără:

Artă. 14 - principiile și obiectivele pieței interne (fosta pieței comune);

Măsuri de asigurare a liberei circulații a mărfurilor (articolele 23-25 ​​și 29-31): interzicerea taxelor vamale, a restricțiilor cantitative, precum și a taxelor și măsurilor echivalente în comerțul intern al statelor membre;

Artă. 23 - adoptarea Tarifului Vamal Comun al Comunităţii;

Artă. 26 - competențele Consiliului UE de a modifica ratele taxelor din Tariful Vamal Comun;

Artă. 37 - măsuri de reglementare vamală în raport cu politica agricolă comună a UE;

Artă. 133 – principiile politicii comerciale comune a Comunităţii;

Artă. 187 - temeiul juridic al preferințelor tarifare în raport cu teritoriile de peste mări dependente de statele membre;

Artă. 310 - baza preferințelor tarifare care decurg din acordurile de asociere (de exemplu, acordul de uniune vamală cu Turcia);

Aplicarea măsurilor netarifare generale autonome și convenționale pentru reglementarea comerțului cu țările terțe (articolele 133, 300 și 310);

Artă. 95 - apropierea legislației statelor membre cu privire la toate aspectele legate de crearea unei piețe unice;

Artă. 135 - temeiul juridic al cooperării vamale între statele membre (cu excepția problemelor de jurisdicție penală națională);

Artă. 280 - lupta comună împotriva infracțiunilor care prejudiciază interesele financiare ale Comunității (inclusiv lupta împotriva contrabandei, întrucât taxele vamale formează resursele proprii ale Comunității).

Tratatul UE stabilește proceduri decizionale în domeniul reglementării vamale. Consiliul ia decizii cu majoritate calificată, cu excepția hotărârilor prevăzute la art. 187 (principiul unanimității), precum și hotărârile prevăzute la art. 95 (procedura comună de luare a deciziilor).

1 Cauza 239/84 Gerlach c. Minister van Economiche Zaken Rec. 3507, Cauza 328/85 Babcock v. Hauptzollamt Lubeck-Ost ECR 5119.

2 Aviz 1/94 Rec. I-5267.

Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice 1957 (Euratom) , din cauza domeniului de aplicare specific al reglementării sale, nu prevedea măsuri atât de mari în domeniul reglementării vamale precum Tratatul de instituire a CEE. Cu toate acestea, acest acord a proclamat crearea unei piețe comune a statelor membre în domeniul energiei atomice, care prevedea atât măsuri interne (în comerțul în interiorul Comunității), cât și externe (în comerțul cu țările terțe). Astfel, articolul 93 din tratat obliga statele membre să elimine taxele și taxele vamale de import și export cu efect echivalent în comerțul reciproc cu anumite mărfuri. Articolul 94 prevedea constituirea în termenele stabilite a unui tarif vamal comun al Comunității pentru comerțul cu mărfuri reglementate de tratat cu țări terțe.

Actul Unic European (SEE) 1987 a adus modificări semnificative tratatelor constitutive ale Comunităților, în special prevederilor referitoare la procesul și formele de integrare economică a statelor membre. Astfel, de exemplu, Tratatul CEE a fost completat de articolul 8a, care prevedea crearea treptată a pieței interne a Comunității. Piața internă este „un spațiu fără frontiere interne, în care ... este asigurată libera circulație a mărfurilor, persoanelor, serviciilor și capitalurilor” 1 și este o formă de integrare economică mai înaltă decât piața comună, proclamată inițial în tratat. a Romei. Semnificația formulării SEE constă în faptul că măsurile de creare a unei piețe comune au fost completate de eliminarea barierelor tehnice în calea comerțului dintre țările membre și de eliminarea formalităților de control la frontieră în cadrul Comunității.

Următoarea etapă cea mai importantă în formarea cadrului juridic al procesului de integrare europeană a fost Tratatul de la Maastricht din 1992 privind Uniunea Europeană. Tratatul a înlocuit termenul „Comunitate Economică Europeană” cu „Comunitate Europeană” și i-a completat funcțiile cu crearea unei piețe interne caracterizată prin „înlăturarea obstacolelor din calea liberei circulații a mărfurilor, persoanelor, serviciilor și capitalurilor între statele membre”. 2 Au fost aduse modificări semnificative la secțiunea Politică comercială comună a Tratatului privind UE, în special, articolele care definesc procedura și etapele formării unei politici comerciale comune au fost desființate. Tratatul de la Maastricht a limitat semnificativ puterile statelor membre de a introduce măsuri de protecție comercială. Acum astfel de măsuri ar putea fi luate de state în mod independent doar cu permisiunea prealabilă a Comisiei.

1 SEE, art. 13.

2 Tratatul privind Uniunea Europeană, art. G.

Ca parte a celui de-al treilea pilon al UE, Tratatul de la Maastricht a introdus prevederi privind cooperarea vamală, cooperarea în lupta împotriva traficului de droguri și a altor forme de criminalitate internațională, inclusiv în sfera vamală. 1

Tratatul de la Amsterdam 1997, de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană, precum și a Tratatelor de instituire a Comunităților Europene și a anumitor acte aferente acestora, au intrat în vigoare la 1 mai 1999. Tratatul a modificat și precizat prevederile privind cooperarea între statele Uniunii Europene. în sfera dreptului penal, solicitând o cooperare mai strânsă între forțele de poliție, vamale și alte autorități competente ale statelor membre. Tratatul face referire la acțiunile generale ale statelor în cadrul celui de-al treilea pilon, în special la cooperarea operațională între autoritățile vamale pentru prevenirea, detectarea și investigarea infracțiunilor. 2

În ceea ce privește Tratatul privind Comunitatea Europeană, Tratatul de la Amsterdam și-a schimbat semnificativ prevederile și structura pentru a elimina normele care nu mai erau în vigoare și pentru a adapta Tratatul la condițiile corespunzătoare perioadei de încheiere a Convenției de la Amsterdam. Tratat. Secțiunea din Tratatul UE care se ocupă de uniunea vamală a suferit modificări semnificative. Au fost abrogate o serie de articole referitoare la stabilirea etapelor de formare a uniunii și dispoziții tranzitorii. În articolele rămase s-au făcut modificări pentru a fixa realizarea obiectivelor uniunii vamale (în special, înlocuirea termenului „anulare” cu termenul „interdicție” la articolele 3, 12 și titlul capitolului 2 din Tratatul UE). În baza Tratatului de la Amsterdam, a fost creat un text consolidat al Tratatului privind Comunitatea Europeană, introducând o nouă numerotare a articolelor. 3

Tratatul de la Nisa , care a intrat în vigoare în 2003, creează temeiul juridic pentru o extindere semnificativă a Uniunii Europene. 4 În această privință, tratatul corectează procedura de luare a deciziilor de către instituțiile Uniunii. În plus, Tratatul prevede adoptarea în viitorul apropiat a Constituției Uniunii Europene, care va deveni, fără îndoială, o piatră de hotar majoră în dezvoltarea integrării europene și a dreptului european.

Acte normative ale instituțiilor UE . Dintre actele de drept secundar, cele mai importante pentru formarea dreptului vamal al UE sunt reguli -acte cu caracter general, obligatorii în întregime și direct aplicabile în statele membre. Articolul 249 din Tratatul UE consacră aplicarea directă a reglementărilor. Proprietățile regulamentului fac posibilă utilizarea acestei forme de exprimare a dreptului UE pentru a rezolva problemele fundamentale ale activităților Comunității în general și ale uniunii vamale în special. Astfel, printre cele mai importante acte de drept european se numără Regulamentul Consiliului nr. 2913/92 din 12 octombrie 1992, de adoptare a Codului Vamal Comunitar – documentul fundamental al dreptului vamal al UE. Tariful vamal comun al UE a fost, de asemenea, consacrat sub forma unui regulament. Principiul acțiunii directe a reglementărilor decurge din prevederile acordurilor fondatoare și se confirmă în deciziile Curții de Justiție a UE. 5

1 Ibid., art. K1.

2 Tratatul de la Amsterdam, art. 1 articol 11.

3 În această lucrare, noua numerotare a articolelor din Tratatul UE este notată prin abrevierea „n.n.”.

4 Se preconizează că zece noi state membre vor adera în 2004.

5 De exemplu, o afacerePoliti v. Ministrul italian al Finanțelor 43/71.

Directivă , precum un regulament, este obligatoriu pentru statul (sau un număr de state) căruia i se adresează. În același timp, formele și metodele de implementare a sarcinilor stabilite de directivă rămân de competența autorităților naționale. Uneori, mai ales în domeniul dreptului vamal, directivele detaliază și procedura de aplicare a acestora, punând responsabilitatea pentru aceasta pe seama Comisiei. Directivele sunt utilizate în mod activ ca instrument de armonizare a legislației naționale a țărilor europene, în special, în domeniul politicii vamale. Directivele Comisiei în domeniul impozitării indirecte (în special, cea mai semnificativă dintre ele, a șasea directivă privind TVA-ul) joacă un rol major în practica de reglementare a comerțului în UE. Cu ajutorul directivelor, instituțiile comunitare au reglementat formarea unei piețe unice la începutul anilor 1990. Directivele nu sunt direct aplicabile, dar pot avea efect direct cu condiția să fie clare, precise și necondiționate. 1

Soluții sunt acte cu caracter individual, obligatorii pentru subiectele de drept cărora le sunt adresate. În acest caz, subiecții pot fi atât state membre UE, cât și persoane fizice private (juridice) sau anumite categorii de persoane. Condițiile pentru efectul direct al deciziilor sunt formulate de Curtea de Justiție a UE. 2

Deciziile Curții Europene de Justiție. 3 Un grup separat de surse ale dreptului vamal al UE sunt numeroase decizii ale Curții UE în domeniul reglementării vamale. Hotărârile judecătorești, pe lângă funcția de aplicare a legii, joacă un rol crucial în interpretarea, detalierea și completarea lacunelor tratatelor și actelor constitutive ale dreptului secundar al UE. O serie de decizii ale Curții de Justiție a UE cu privire la problemele raporturilor juridice vamale au dobândit o importanță semnificativă în procesul de consolidare a caracterului supranațional al dreptului european. 4

Deciziile Curții de Justiție a UE au caracterul unui precedent judiciar, deoarece sunt obligatorii atunci când deciziile sunt luate de autoritățile judiciare ale statelor membre. În plus, Curtea de Justiție a UE însăși ia decizii similare cu deciziile sale anterioare în cazuri similare (deși excepții de la acest principiu sunt cunoscute în practica Curții de Justiție a UE). Numeroase decizii ale Curții de Justiție a UE în domeniul reglementării uniunii vamale UE au stat la baza reglementărilor comunitare ulterioare (în special, deciziile Curții de Justiție a UE care definesc măsuri cu efect echivalent, taxe vamale și restricții cantitative).

Tratate internaționale . Printre izvoarele dreptului vamal european, un loc aparte îl ocupă actele juridice internaționale. Aceste acte sunt împărțite în două tipuri:

tratate internaționale încheiate de Comunități sau în comun de Comunități și statele membre;

acorduri internaționale încheiate de statele membre cu țări terțe sau organizații internaționale și care afectează jurisdicția Comunităților. Acte de acest tip pot fi izvoare de drept european numai dacă sunt încheiate în virtutea unei autorizații directe cuprinse în actul constitutiv sau rezultând dintr-un act al unei instituții comunitare, ori dacă statutul lor de izvor de drept european este confirmat de Curtea de Justiție. .

Primul tip include, în primul rând, Acordul general privind tarifele și comerțul (GATT), semnat de Comunitatea Europeană ca una dintre părțile contractante în 1994 în cadrul acordurilor de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) și de unire a mai multor peste o sută de state ale lumii (versiunea originală GATT 1947 aparținea tratatelor juridice internaționale de al doilea tip, deoarece părțile contractante din acesta erau doar state membre, și nu Comunitatea).

1 O afacereVan Duyn v. Home Office 41/74.

2 Caz Grad 9/70.

3 Literatura de specialitate folosește și termenul de „hotărâri ale Curții Europene de Justiție”.

4 Cm., de exemplu, o afacere26/62 Van Gend en Loos v. Nederlandse Administratie der Belastingen ECR 1.

Convenția internațională din 1983 privind sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor, la care Comunitatea este parte și care a stat la baza Nomenclaturii Combinate a UE, aparține, de asemenea, primului tip de acte juridice internaționale. Comunitatea și statele membre au semnat împreună Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri în baza carnetului TIR, 1975 (Convenția TIR) 1 . Acorduri bilaterale și multilaterale semnate atât de Comunitate, cât și de Comunitate și de țările membre în comun, care vizează acordarea de preferințe tarifare țărilor terțe (grupuri de țări) (Convențiile de la Lome, Convenția de la Yaounde, Acordul privind Spațiul Economic European etc.) . ).

Documentele adoptate de organizațiile internaționale în care Comunitatea este membră (OMC, Organizația Mondială a Vămilor etc.) pot fi echivalate și cu acte din primul grup.

Dintre actele de drept internațional de al doilea tip, care sunt izvoare ale dreptului vamal al UE, se pot distinge următoarele: (Convenția ATA), etc. O serie de tratate internaționale ale statelor membre reglementează aspectele teritoriale ale funcționării Dreptul vamal al UE, în special, Convenția de la Paris din 1963 privind reglementarea vamală în legătură cu Monaco, Tratatul dintre Republica Federală Germania și Confederația Elvețiană din 1964 etc.

1.3. Cod vamal UE

La 28 februarie 1990, Comisia UE a depus un proiect de Cod Vamal Comunitar (denumit în continuare Cod). O expunere de motive care însoțește proiectul a descris propunerea Comisiei drept „cel mai amplu proiect de consolidare juridică întreprins vreodată în domeniul dreptului comunitar”. Codul a fost adoptat la 12 octombrie 1992 prin Regulamentul Consiliului 2913/92 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994.

La 2 iulie 1993 a fost adoptat Regulamentul Comisiei nr. 2454/93 (așa-numitul Cod de Implementare sau Regulamentul de Aplicare a Codului Vamal), prin care se stabilește procedura de intrare în vigoare și aplicare a normelor Vamale UE. Cod.

Codul și Codul de implementare au înlocuit peste o sută de reglementări și directive care erau anterior în vigoare în domeniul reglementării vamale. Cu toate acestea, două dintre cele mai importante reglementări ale UE au fost (și sunt încă) în vigoare. Este vorba despre Regulamentul 2658/87, de introducere a Tarifului Vamal Comun al UE, și Regulamentul 918/83, de stabilire a unui sistem de scutire de taxe vamale.

Temeiul juridic pentru adoptarea codului este articolele 26, 95 și 133 din Tratatul UE. Astfel, articolul 26 prevede că orice modificare sau eliminare a cotelor taxelor din Tariful Vamal Comun se stabilește printr-o decizie a Consiliului, luată cu majoritate calificată pe baza unei propuneri a Comisiei. Articolul 95 prevede, printre altele, necesitatea majorității calificate pentru deciziile Consiliului care vizează înființarea și funcționarea pieței interne a Comunității. Articolul 133 conține dispoziții privind principiile politicii comerciale comune.

Adoptarea Codului reprezintă concluzia logică a unei politici inițiate cu 25 de ani mai devreme de primele șase țări membre ale CEE. Esența politicii primilor membri ai Comunității a fost ca, în locul numeroaselor acte juridice naționale, relațiile din sfera vamală să fie reglementate prin acte comunitare, pentru care să fie realizat un amplu program de armonizare a normelor vamale și adoptare puternică supranațională. documente. Încă din 1971, Comisia adoptă un program general de apropiere a legislației vamale, care proclamă consolidarea dreptului vamal comunitar ca scop final.

În conformitate cu obiectivele creării sale, Codul Vamal se aplică numai relațiilor comerciale ale Comunității cu țările terțe. Circulația mărfurilor în statele membre ale UE nu este inclusă în gama de aspecte reglementate de Cod.

1 Cunoscută și sub denumirea de convenția TIR (de la rutierul internațional de transport francez).

2 Abrevierea ATA reprezintă o combinație a numelor franceze și engleze de import temporar - Admission Temporaire și Temporary Admission.

Prin însăși natura sa, Codul nu poate reglementa toate măsurile vamale și comerciale aplicate de Comunitate în raport cu țările terțe. Întrucât scopul Codului este consolidarea și sistematizarea reguli generaleși procedurile de control vamal pentru toate mărfurile, indiferent de natura acestora, măsurile de politică tarifară aplicate anumitor categorii de mărfuri sunt în afara domeniului de aplicare al Codului. Combinarea aspectelor legate de reglementarea tarifelor UE Tariful Vamal Comun împreună cu Codul Vamal constituie cele două pietre de temelie ale dreptului vamal al UE aplicabil țărilor terțe.

Conținutul Codului. Codul este format din 9 părți, unind 253 de articole. Normele juridice cuprinse în Cod pot fi prezentate sub forma a trei grupe principale:

Condițiile generale - Părțile I, VIII și IX - conțin prevederi privind domeniul de aplicare

din Cod, definiția teritoriului vamal al Comunității, o descriere a principalelor

termenii legislației vamale ale UE, o listă de drepturi și obligații ale părților în vamă

raporturile juridice, procedura de contestare a deciziilor autorităților vamale. La acest grup

se mai poate face referire la normele privind constituirea Comitetului pentru Cod (articolele 247-249).

Metode de calcul al taxelor - prevederile părților II, VI și VII, inclusiv factorii asupra cărora se percep taxele vamale (tarif vamal, originea mărfurilor și valoarea în vamă), regulile privind tranzacțiile privilegiate și aspectele legate de datoria vamală.

Sistemul de formalități și supraveghere vamală - părțile III, IV și V - este, de fapt, nucleul Codului; acest grup conține normele cheie ale dreptului vamal al UE: regulile de import de mărfuri pe teritoriul vamal al UE, exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal, precum și dispoziții privind regimurile vamale.

În ceea ce privește Codul de implementare, structura acestuia repetă în mare măsură structura Codului. Totuși, Codul de Implementare conține doar 5 părți, în timp ce numărul de articole ajunge la 915, plus 113 anexe.

Domeniul de aplicare al codului . Codul Vamal, împreună cu normele de aplicare a acestuia, adoptate atât la nivel comunitar, cât și la nivel național, formează normele vamale comunitare. Se aplică reglementările vamale ale UE:

pe teritoriul vamal al UE;

în comerțul dintre Comunitate și țări terțe;

mărfurilor reglementate de Tratatul CE, Tratatul CECO și

Acord „ Euratom ”.

Este de remarcat faptul că Codul nu conține definiții ale termenilor „comerț” și „mărfuri”. Rezumând definițiile date în alte acte ale instituțiilor UE (în special, în A șasea directivă TVA), putem propune următoarele definiții:

„Comerț între Comunitate și țări terțe” înseamnă orice mișcare de mărfuri dintr-o țară UE într-o țară terță și invers;

„Bunuri” înseamnă toate bunurile mobile corporale, inclusiv electricitate, gaz, căldură, refrigerare etc.

Având în vedere interpretarea de mai sus a domeniului de aplicare al Codului, art. 1 prevede că normele vamale comunitare se aplică fără a aduce atingere normelor speciale în vigoare în alte domenii ale politicii comunitare. Astfel de reguli speciale sunt, de exemplu, prevederile art. 30 din Tratatul UE, care dau motive pentru aplicarea de către țările UE a restricțiilor cantitative și a altor măsuri comerciale de protecție, precum și a normelor UE în domeniul politicii agricole comune.

1.4. Dreptul vamal al UE și dreptul internațional

Întrucât tarifele și reglementările vamale restricționează comerțul internațional, îngreunând intrarea mărfurilor străine pe piețele interne, negocierile comerciale internaționale joacă un rol din ce în ce mai important în economia globală. Obiectivele lor sunt de obicei următoarele:

Obținerea accesului preferențial (preferențial) pe piețele țărilor partenere

(preferințe tarifare);

Fie obținerea aceluiași tratament pentru mărfurile exportate în țara importatoare ca și pentru mărfurile de producție internă (tratament național);

Sau asigurarea tratamentului mărfurilor exportate în țara importatoare nu este mai puțin favorabilă decât pentru mărfurile din orice țară terță (tratamentul națiunii celei mai favorizate (MFN)).

Aceste regimuri sunt în general acordate pe bază de reciprocitate. Uneori, negocierile internaționale sunt purtate cu scopul de a restricționa comerțul pentru a preveni consecințele nedorite pentru piețele interne (negocieri privind cafeaua, produsele lactate, textilele etc.)

Istoria reglementării juridice internaționale în sfera vamală începe în 1923, când a fost adoptată Convenția internațională privind facilitarea formalităților vamale în cadrul Societății Națiunilor, care este încă în vigoare pentru statele membre UE (în conformitate cu articolul 307). din Tratatul UE) .

În prezent, cea mai mare parte a actelor juridice internaționale din sfera comerțului și vamal, care sunt în vigoare în statele membre UE, sunt elaborate și adoptate în cadrul reglementărilor relevante. organizatii internationale. Cele mai importante dintre ele sunt:

OMC;

Organizația Mondială a Vămilor;

Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite.

Organizația Mondială a Comerțului. Ea provine din Acordul general privind tarifele și comerțul din 1947 (GATT-1947). În 1994, ca urmare a Rundei Uruguay a negocierilor comerciale multilaterale, a fost adoptată o nouă versiune a Acordului General (GATT-1994), împreună cu Acordul de instituire a OMC și o serie de acorduri privind anumite aspecte ale comerțului internațional și vamal. reglementare („Acordurile OMC”).

Principiile GATT și ale altor acorduri OMC:

Tratamentul națiunii celei mai favorizate în impozitarea vamală;

Reducerea reciprocă progresivă a taxelor vamale și stabilirea nivelului maxim admisibil al acestora pentru țările membre OMC;

Tratamentul național pentru impozite, alte taxe și reglementări în domeniul comerțului internațional;

Libertatea de tranzit pe teritoriile statelor membre;

Impunerea de taxe antidumping și compensatorii asupra mărfurilor din țările membre OMC numai în cazurile în care prețurile mărfurilor exportate sunt sub valoarea lor normală sau când exporturile sunt subvenționate și dacă importul unor astfel de mărfuri cauzează sau poate cauza daune semnificative producători autohtoni;

Valoarea mărfurilor importate în scopuri vamale trebuie să se bazeze pe valoarea reală a mărfurilor;

Restricțiile cantitative la import și export sunt permise numai în cazuri excepționale, cum ar fi o amenințare la adresa balanței de plăți sau a producătorilor naționali. O serie de acorduri speciale stabilesc reguli mai detaliate pentru comerțul cu textile și îmbrăcăminte; bariere tehnice, proceduri de acordare a licențelor și garanții;

Cotele de import și export, interdicțiile și contingentele tarifare ar trebui aplicate de țările membre OMC fără discriminare față de alte țări membre.

Acordul general definește condițiile pentru crearea zonelor libere și a uniunilor vamale (Art. XXIV). O atenție deosebită în GATT este acordată procedurii de soluționare a disputelor dintre țările membre.

Comunitatea Europeană este membră a OMC și este obligată să respecte regulile acesteia. Legislația vamală comunitară se bazează pe acordurile OMC. Cu toate acestea, este posibil ca persoanele fizice să nu invoce întotdeauna normele OMC în instanțe dacă, în opinia instanței, dreptul UE este în conflict cu normele OMC. Acest lucru este posibil, potrivit Curții de Justiție, numai atunci când un regulament comunitar este adoptat în mod specific pentru punerea în aplicare a normelor OMC, cum ar fi Regulamentul UE antidumping. 1 De asemenea, persoanele fizice nu pot utiliza procedura de soluționare a litigiilor din cadrul OMC.

Organizația Mondială a Vămilor (OMD). Înființată în 1950 sub denumirea de Consiliul de Cooperare Vamală (CCC) cu scopul de a „asigura cel mai înalt grad de armonie și uniformitate” în sistemele tarifare ale țărilor membre și, în special, „de a studia problemele dezvoltării și îmbunătățirii”. a procedurilor vamale și a legislației vamale”. În cadrul STC, și apoi al Organizației, a fost publicat un „Dicționar al condițiilor vamale internaționale” și au fost adoptate o serie de acorduri internaționale importante. Printre ei:

Convenția internațională privind simplificarea și armonizarea procedurilor vamale, 1975 (Convenția de la Kyoto), de instituire standarde comune pentru toate aspectele reglementării vamale (formalități de import și export de mărfuri, vămuire, tranzit, regimuri vamale de prelucrare a mărfurilor, regimuri pentru antrepozite vamale și zone libere, reguli de origine a mărfurilor etc.);

Convenția de la Istanbul privind importul temporar din 1993, introducerea Carnetului ATA - un document vamal internațional utilizat pentru oficializarea importului temporar de mărfuri pe teritoriul vamal;

Convenția internațională privind sistemul armonizat de descriere și codificare a mărfurilor din 1987, care stabilește un sistem uniform de clasificare a mărfurilor pentru tarifele vamale și statisticile comerțului exterior, precum și standardizarea documentelor de comerț exterior (la baza nomenclatoarelor de mărfuri ale UE , Federația Rusă și alte țări).

1 A se vedea C-69/89 Nakajima v. Consiliul ECR I-2069.

Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite. Membrii acestei organizații regionale din cadrul ONU sunt toate statele europene, precum și Statele Unite și Canada. Printre funcțiile sale se numără dezvoltarea acordurilor în sfera vamală, în special, în materie de tranzit și import temporar. Cele mai semnificative dintre ele:

Acordul privind importul de materiale educaționale, științifice și culturale, 1979;

Convenția vamală privind importul temporar de aeronave și iahturi pentru uz personal, 1996;

Convenția vamală privind importul temporar de autovehicule comerciale, 1994;

Convenția vamală privind containerele 1996;

Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri folosind un carnet TIR, 1978;

Convenția internațională privind armonizarea controalelor la frontieră asupra mărfurilor, 1984

1.5. Dreptul vamal al UE și dreptul național al statelor membre

Deși Tratatul UE stabilește competența exclusivă a Comunității în domeniul reglementării vamale și a comerțului exterior, în unele cazuri sunt permise măsuri legale naționale, cum ar fi:

Interdicții și restricții privind importurile și exporturile din motive de moralitate publică, ordine publică și securitate publică; protecția vieții și sănătății umane, protecția animalelor și a plantelor; protecția patrimoniului național artistic, istoric și arheologic; protecția proprietății industriale sau comerciale (articolul 30 din tratat);

Masuri de securitate mediu inconjurator, protecția consumatorului etc. (articolele 95, 153, 176);

Măsuri luate în interesul securității statelor membre (comerț cu arme, muniții - art. 296);

Măsuri luate de statele membre în cazurile de încălcare gravă a ordinii și legii, în caz de război, precum și pentru îndeplinirea obligațiilor de menținere a păcii și securității internaționale (art. 297);

Punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor care decurg din acordurile statelor membre cu țări terțe încheiate înainte de 1 ianuarie 1958 (pentru noile state membre - înainte de data aderării lor la UE, art. 307).

Unele drepturi comunitare secundare, în special Codul, autorizează, de asemenea, statele membre să ia măsuri naționale de reglementare în anumite cazuri. Statele membre pot stabili, în special:

Aplicarea vamale pentru un spațiu geografic sau economic limitat;

Drepturile și obligațiile agenților vamali;

Puncte de trecere pentru mărfuri de la frontiera vamală;

Formele unei declarații succinte, prevăzute de art. 44 din Codul vamal;

Competența autorităților vamale ale statelor membre;

Detalii privind formalitățile vamale simplificate și computerizate, în absența armonizării acestor norme în Comunitate;

Amplasarea zonelor libere; - conditiile regimului vamal de refuz al marfurilor;

Sancțiuni pentru săvârșirea de infracțiuni vamale;

Forme de asigurare a plății datoriilor vamale și plata silită;

Detalii privind procedura de contestare a deciziilor autorităților vamale.

2. BAZA UNIUNII VAMALE A UE

2.1. Conceptul de uniune vamală. principiile uniunii vamale ale UE

Articolul 23 din Tratatul UE prevede că baza Comunității este o uniune vamală care acoperă întregul comerț cu mărfuri și care prevede interzicerea taxelor vamale de import și export și a oricăror taxe echivalente în relațiile comerciale dintre statele membre, precum și stabilirea un tarif vamal comun în relaţiile lor cu ţările terţe . Condițiile uniunii vamale se aplică mărfurilor originare din țările comunitare, precum și mărfurilor importate din țări terțe și puse în liberă circulație în țările comunitare. În special, tratatul nu definește o uniune vamală. În acest sens, este de interes definiția uniunii vamale cuprinsă în Acordul general privind tarifele și comerțul 1 (Art. XXIV): înlocuirea mai multor teritorii vamale cu un teritoriu vamal în așa fel încât

(a) Tarifele și alte controale comerciale restrictive (cu excepția anumitor restricții necesare) ar fi abolite în ceea ce privește practic întregul comerț dintre teritoriile care constituie uniunea, sau cel puțin în ceea ce privește practic întregul comerț cu mărfuri originare din aceste teritorii; și

b) cu anumite rezerve de fond, aceleași îndatoriri și alte măsuri de reglementare a comerțului ar fi aplicate de fiecare dintre membrii uniunii în raport cu comerțul cu teritorii care nu sunt membre ale uniunii.

După cum se poate observa, definiția GATT include componentele interne (a) și externe (b) ale uniunii vamale. Cu toate acestea, caracteristicile uniunii vamale în temeiul Acordului general, din punctul de vedere al autorilor Tratatului de instituire a UE, nu sunt suficiente pentru a asigura libera circulație a mărfurilor și pentru a construi o piață comună. Cerințele articolelor din Tratatul de instituire a UE privind interzicerea taxelor vamale și a taxelor echivalente în comerțul reciproc al statelor membre, precum și privind stabilirea unui tarif vamal comun pentru comerțul cu țările terțe, sunt completate de dispoziții privind interzicerea restricțiilor cantitative și a oricăror măsuri echivalente în comerțul intracomunitar. Mai mult, articolul 95 (n.n. 90) din Tratatul de instituire a UE interzice protecția indirectă a bunurilor statelor membre prin măsuri de impozitare internă, iar art. 99 (n.n. 93) prevede armonizarea legislației în domeniul impozitării indirecte. Astfel, realizarea unei reale libertăți de circulație a mărfurilor în temeiul Tratatului de la Roma nu este realizabilă doar prin acele măsuri care sunt prevăzute pentru uniunile vamale prin Acordul General.

Rezumând prevederile de mai sus din Tratatul privind înființarea UE, se poate concluziona că pentru funcționarea efectivă a uniunii vamale a UE este necesară atingerea următoarelor obiective:

eliminarea taxelor vamale și a taxelor echivalente între statele membre;

eliminarea restricțiilor cantitative și a măsurilor echivalente în comerțul reciproc al statelor membre;

acceptarea anumitor condiții în domeniul impozitării indirecte care afectează comerțul intracomunitar;

adoptarea unui tarif extern comun.

1 Toate statele care au semnat Tratatul de instituire a CEE din 1957, precum și care au aderat ulterior la acesta, au fost părți contractante la GATT-1947.

Eliminarea taxelor vamale. Articolul 12 din textul original al Tratatului de la Roma obliga statele membre să se abțină de la introducerea de noi taxe vamale la import și export, precum și taxe echivalente și a interzis majorarea acelor taxe și taxe care erau aplicate de țările participante în comerțul reciproc. la momentul semnării Tratatului. Textul articolului 12 conținea o interdicție clară și necondiționată a introducerii de către statele comunitare a unor noi taxe vamale. Normele acestui articol, în conformitate cu litera și spiritul Tratatului de la Roma, sunt interpretate ca având efect direct asupra instanțelor naționale ale statelor membre CEE. 1 Tratatul de la Roma a obligat statele membre să ia măsuri pentru eliminarea treptată a taxelor vamale de import care existau la momentul intrării în vigoare a Tratatului în timpul unei perioade de tranziție, precum și să elimine treptat măsurile care au efect echivalent cu taxele de import. Un alt obiectiv al Tratatului a fost eliminarea taxelor vamale la export și a taxelor echivalente până la sfârșitul primei etape de creare a CEE, adică în termen de 12 ani.

Textul consolidat al Tratatului de instituire a Comunității Europene înlocuiește fostul articol 12 cu articolul 25, care precizează: „Taxele vamale la import și export sau taxele echivalente sunt interzise între statele membre. Această interdicție se aplică și taxelor vamale de natură fiscală. Formularea articolului 25 din Tratatul de instituire a UE încorporează parțial prevederile fostului articol 16 din Tratatul de la Roma, care a fost exclus din textul consolidat.

Punerea în aplicare practică a prevederilor Tratatului de la Roma privind eliminarea treptată a taxelor vamale de import și export nu a cauzat dificultăți deosebite în țările comunitare, în primul rând din cauza clarității definițiilor: conceptul de „taxă vamală” a apărut direct în tarifele naţionale (precum şi în tariful general Benelux). Situația a fost mult mai complicată cu calificarea taxelor echivalente sau, dacă s-a tradus literal, „taxări cu efect echivalent” (taxări cu efect echivalent ). Necesitatea eliminării treptate a acestor taxe a fost o continuare logică a cerințelor tratatului privind eliminarea taxelor vamale. Ideea eliminării taxelor echivalente cu taxele vamale este în concordanță cu obiectivele și scopurile tratatului, în special cu dispozițiile privind asigurarea liberei circulații a mărfurilor. Litigiile privind recunoașterea anumitor taxe introduse de statele membre ale CEE, cu efect echivalent, au fost soluționate în mod repetat în practica Curții de Justiție a UE. Curtea de Justiție a Uniunii Europene a jucat un rol decisiv în detalierea conceptului de taxe echivalente. 2

În cursul examinării unor astfel de cazuri, Curtea de Justiție a UE a elaborat o formulare conform căreia sunt recunoscute taxele cu efect echivalent cu taxele vamale. orice taxe, indiferent de mărimea, scopul și modalitatea de colectare a acestora, care se impun unilateral mărfurilor autohtone și importate pe baza faptului că trec granița, nefiind taxe vamale în sensul literal; . În același timp, astfel de taxe pot fi recunoscute de Curtea de Justiție a UE ca fiind echivalente cu taxe vamale chiar dacă nu sunt încasate în veniturile statului, nu sunt de natură discriminatorie sau protecționistă și sunt impuse mărfurilor care nu au concurență pe plan intern. bunuri produse. Astfel, practic orice taxă monetară posibilă impusă la importul sau exportul de mărfuri poate fi interpretată ca o măsură care intră sub incidența normelor de interdicție ale Tratatului UE. Sunt admisibile, în opinia Curții, numai acele taxe care îndeplinesc una dintre următoarele condiții:

Taxa face parte din sistemul fiscal național și se aplică în mod egal mărfurilor interne și similare importate;

Taxa este o compensație pentru serviciile furnizate efectiv subiectului activitate economică, și se taxează într-o sumă proporțională cu serviciul prestat;

Taxa compensează costurile activităților de inspecție prevăzute de obligațiile statelor membre ale Comunității în actele juridice ale Comunității.

1 Este art. 12 prezentate în celebrul caz „Van Gend & Loos” (26/62), care a pus bazele pentru

conceptul de acţiune directă a dreptului comunitar.

2 Cm. treburile: Cauza 7/68, Comisia v. Italia ECR 423; Cauzele 2 și 3/69, Social Fonds voor de Diamantarbeiders v. SA Ch. Brachfeld & Sons ECR 211; Cauza 24/68, Comisia v. Italia ECR 193; Cauza 18/87, Comisia v. Germania ECR 5427si etc.

În plus față de cele de mai sus, Curtea de Justiție a recomandat instituțiilor comunitare să depună eforturi pentru armonizarea taxelor percepute de statele membre, similar celei examinate în prezenta cauză. O astfel de armonizare, în opinia Curții de Justiție a UE, va permite acestor taxe să respecte pe deplin principiul liberei circulații a mărfurilor.

În cazul în care se constată că o anumită taxă este în contradicție cu dispozițiile Tratatului de instituire a CEE, care se referă la interzicerea taxelor vamale și a măsurilor echivalente, statul membru este obligat să ramburseze reclamantului (reclamanților) suma taxei. 1 O excepție de la această regulă este posibilă dacă importatorul (exportatorul) care a plătit taxa a inclus suma acesteia în prețul mărfurilor în timpul vânzării sale ulterioare și, astfel, rambursarea taxei de către stat va duce la îmbogățirea nejustificată a taxei. importatorul (exportatorul). 2

Eliminarea restricțiilor cantitative. Următorul masura necesara la crearea uniunii vamale UE a fost eliminarea restricțiilor cantitative în comerțul reciproc între statele membre. Nerespectarea acestei condiții ar anula rezultatul altor eforturi de a crea o uniune vamală. Măsurile protecționiste implementate prin taxe vamale și impozite indirecte pot fi ușor înlocuite cu un sistem de cote și alte restricții cantitative la import și export. La restrictii cantitative include orice norme legislative sau administrative care stabilesc limite de volum sau valoare pentru exportul (importul) uneia sau mai multor bunuri.

Articolele 30 - 36 din Tratatul de instituire a CEE (n.n. 28 - 30) formează regulile fundamentale ale Comunității în domeniul interzicerii restricțiilor cantitative și a măsurilor cu efect echivalent în comerțul dintre statele membre. Articolul 30 (n.n. 28) interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice alte măsuri cu efect echivalent ). Articolul 34 (n.n. 29) interzice restricțiile cantitative și măsurile cu efect echivalent asupra exporturilor dintr-o țară comunitară în alta. Articolul 36 (n. n. 30) conține o listă de motive care permit aplicarea de către statele membre a restricțiilor cantitative și a măsurilor cu efect echivalent în comerțul reciproc. 3

Nici Curtea de Justiție, nici autoritățile naționale nu au avut dificultăți în stabilirea restricțiilor cantitative reale. In business " Geddo CEJ le-a definit astfel: măsuri care conduc la o restricție totală sau parțială, după caz, a importurilor, exporturilor sau tranzitului . 4

1 Cauza 199/82, Amministrazione delle Finanze delle Stato v. San Giorgio ECR 3595.

2 Cauzele C-192-218/95, Societe Comateb v. Director General des Douannes et Droits Indirects ECR I-165.

3 Articolele 31 - 33 din Tratatul de instituire a CEE au aparținut perioadei de tranziție și au fost excluse din

textul Tratatului UE prin Tratatul de la Amsterdam.

4 Cauza 2/73, Geddo v. Ente Nazionale Risi ECR 865.

Cea mai comună formă de restricții cantitative sunt cotele.

În ceea ce privește măsurile care au un efect echivalent cu restricțiile cantitative, calificarea acestora, ca și problema taxelor echivalente pentru taxele vamale, este destul de complicată. În 1970, Comisia a adoptat Directiva 70/50, conform căreia astfel de măsuri erau echivalate cu „toate condițiile fixate în actele legislative și administrative, precum și cu practicile administrative care creează bariere în calea importurilor... sau fac importul dificil și costisitor în comparație cu vânzarea produselor de producție internă”. Articolul 2 din directivă conține o listă de măsuri care pot fi considerate ca având un efect echivalent cu restricțiile cantitative:

Fixarea prețului minim sau maxim pentru produsele importate;

Stabilirea de prețuri mai puțin favorabile pentru produsele importate;

Reducerea volumului importurilor de produse prin reducerea valorii lor de consum sau creșterea costului acestora;

Stabilirea unor astfel de termene de plată pentru produsele importate, care diferă de termenele de plată aplicate pentru produsele autohtone;

Stabiliți condiții de ambalare, compoziție, etichetare, mărime, greutate etc., care se aplică numai produselor importate sau impun cerințe mai mari asupra produselor importate față de produsele autohtone;

Acordarea de beneficii la cumpărarea produselor autohtone sau crearea oricăror inconveniente la cumpărarea produselor importate;

Aplicarea unor condiții de depozitare mai complexe pentru produsele importate;

Aplicarea condiției ca importatorul să aibă un reprezentant (agent) pe teritoriul țării în care sunt importate produsele.

Atitudinea Curții de Justiție față de problema stabilirii măsurilor cu efect echivalent este exprimată în mod clar în hotărârea Dassonville: 1 toate normele comerciale adoptate de un stat membru care sunt de natură să cauzeze direct sau indirect, efectiv sau potențial un prejudiciu intracomunitar. comerțului, trebuie să fie considerate măsuri cu efect echivalent cu restricțiile cantitative.

Din decizia CEJ reiese că factorul decisiv în determinarea măsurilor interzise de articolul 30 (n.n. 28) este efectul acestora; existența unui caracter discriminatoriu în astfel de măsuri nu este obligatorie. Mai mult, Curtea a precizat că, pentru calificarea anumitor norme naționale ca măsuri cu efect echivalent cu restricțiile cantitative, nici măcar nu este necesar ca mărfurile importate să fie discriminate față de mărfurile de producție internă (ulterior, această abordare a fost dezvoltată în Cassis). de Dijon”).

Semnificația hotărârii Dassonville constă în faptul că, în loc de o listă destul de largă, dar limitată de măsuri cuprinse în Directiva 70/50, definiția „măsurilor cu efect echivalent cu restricțiile cantitative” a început să se potrivească cu aproape orice acțiune de statele membre capabile să afecteze direct sau indirect, efectiv sau potențial, comerțul intracomunitar.

1 O afacere8/74, Procureur du Roi v. Dassonville ECR 837.

Practica Curții de Justiție a UE în analizarea diferitelor acțiuni discriminatorii ale statelor membre este foarte bogată. De exemplu, în Comisia v. Italia” Curtea de Justiție a UE a decis desființarea procedurii de înregistrare a mașinilor importate, care este mai complicată decât înregistrarea mașinilor de fabricație italiană. 1 În cazul Rewe, inspecția fitosanitară a plantelor importate a fost ilegală, neacoperind produse similare autohtone. 2 În cauza Bouhelier, CEJ a interzis reglementarea franceză privind controlul calității ceasurilor destinate exportului (nu era necesar un astfel de control pentru vânzările interne de ceasuri). 3

Tratatul UE permite mai multe motive pentru scutirea măsurilor guvernamentale care restricționează și interzic importurile (precum exporturile și tranzitul) de la interzicerea articolelor 28 și 29 din tratat. Aceste motive sunt:

morala publica;

ordine publică;

siguranța publică;

protectia vietii si sanatatii oamenilor, animalelor sau plantelor;

protecția proprietății naționale artistice, istorice sau arheologice;

protectia proprietatii industriale si comerciale.

Astfel de restricții și interdicții, potrivit art. 30 nu constituie un mijloc de discriminare arbitrară sau de restrângere ascunsă a comerțului între statele membre. În aplicarea acestui articol din Tratat, Curtea de Justiție a UE pune o cerință suplimentară: „pentru a îndeplini condițiile articolului 36, statele membre trebuie să respecte cu strictețe cadrul acestor condiții, referitoare la obiectivele și natura măsurile aplicate de State”. 4 Cu toate acestea, Curtea de Justiție a UE permite restricții bazate pe regula rațiunii: acțiunile statelor trebuie să fie nediscriminatorii, proporționale, să nu fie armonizate la nivelul CEE, să nu provoace acțiuni echivalente din partea tara de origine a produsului – obiectul actiunii.

Măsuri în domeniul impozitării indirecte. Pe lângă interzicerea taxelor vamale și a taxelor echivalente între țările comunitare, Tratatul UE vizează reglementarea uniformă a impozitelor care afectează comerțul reciproc al statelor membre. Care este relația dintre taxele naționale și asigurarea libertății de circulație a mărfurilor? Impozitele indirecte sunt de natură nediscriminatorie, deoarece ar trebui să se aplice în mod egal mărfurilor importate și mărfurilor produse pe plan intern. Cu toate acestea, folosind nuanțele legislației fiscale, statele pot stabili o situație mai puțin favorabilă regimul fiscal pentru unele mărfuri importate, atât cu scop normativ (crearea unor bariere suplimentare în calea accesului pe piaţa internă), cât şi fiscal (creşterea veniturilor la buget). Astfel, cu ajutorul măsurilor fiscale, statele membre ale UE sunt capabile să realizeze, și au realizat în practică, reducerea eficienței normelor Tratatului de la Roma în ceea ce privește libera circulație a mărfurilor. Totodată, dacă prevederile prohibitive ale articolelor 9-12 (n. n. 23-25) se aplică doar taxelor percepute atunci când mărfurile traversează frontierele naționale, atunci se pot lua măsuri fiscale discriminatorii și în cazul circulației mărfurilor importate în interiorul statelor membre. Pentru a preveni o astfel de situație, Tratatul UE conține o serie de articole care conțin norme comunitare în domeniul fiscalității.

1 O afacere154/85 Rec. 2717.

2 O afacere4/75 Rewe-Zentralfinanz v. Landwirtschaftskammer ECR 843.

3 O afacere53/76, Procureur de la Republique Besancon v. Bouhelier ECR 197.

4 O afacere7/68 Comisia v. Italia ECR 423.

Articolul 95 (n. n. 90) din Tratat prevede: „Niciun stat membru nu va percepe, direct sau indirect, produsele altor state membre cu impozite interne de orice natură în sume care depășesc impozitarea directă sau indirectă la care sunt supuse produsele naționale similare. În plus, niciun stat membru nu va percepe taxe interne asupra produselor altor state membre pentru a proteja indirect alte produse.” Acest articol are efect direct de la 1 ianuarie 1962. 1 Înțelesul articolului este de a preveni discriminarea fiscală în comerțul intern al statelor membre.

Exemple de impozite indirecte permise prin Tratatul de la Roma sunt: ​​impozitele pe cifra de afaceri, impozitul general pe consum și taxele specifice de consum (inclusiv accize). Se admite și impozitarea indirectă a produselor importate, chiar dacă în țară nu există produse similare de producție internă. Cu toate acestea, o taxă internă indirectă nu ar trebui să creeze avantaje pentru alte produse de producție internă dacă acestea sunt utilizate în aceleași scopuri ca și produsele importate. O taxă de consum pe bunurile importate este permisă numai dacă se aplică în mod egal bunurilor similare produse pe plan intern, dacă există.

Punerea în aplicare a prevederilor Tratatului de instituire a CEE, care prevede armonizarea treptată a tuturor impozitelor indirecte în conformitate cu art. 99 (n.n. 93) a început cu armonizarea regulilor privind impozitele pe cifra de afaceri, întrucât acestea sunt cele care presupun multe formalități atunci când mărfurile trec frontierele. Inițial, obiectivele armonizării nu s-au extins la eliminarea unor astfel de formalități. 17 mai 1977 Consiliul adoptă a șasea directivă TVA 2 în vederea eliminării formalităților la frontierele interne ale Comunității. Motivul adoptării rezoluției a fost decizia de a trece de la finanțarea Comunității prin contribuțiile statelor membre la crearea propriei resurse financiare UES. Aceste resurse proprii sunt generate prin transferarea în conturile comunitare a unui anumit procent (în prezent 0,75%) din baza taxei pe valoarea adăugată percepută în statele membre. Scopul celei de-a șasea directive a fost de a crea reguli uniforme pentru calcularea bazei de TVA în țările comunitare. Totuși, granițele fiscale dintre țările CEE au rămas, păstrând necesitatea formalităților de frontieră. La 1 ianuarie 1993, după încheierea perioadei pieței unice, au intrat în vigoare modificări la Directiva a șasea, eliminând granițele fiscale între țările comunitare. Mecanismul tranzitoriu de eliminare a limitelor fiscale s-a bazat pe principiul destinației.

Uniunea Europeană este cea mai mare platformă comercială din lume, iar uniunea vamală este piatra de temelie a acesteia. În 2012, aproximativ 261 de milioane de declarații au fost înregistrate la autoritățile vamale (mai mult de 8 pe secundă). Valoarea totală a mărfurilor vămuite a ajuns la 3,5 trilioane de euro.

Pentru a menține piața unică într-o stare stabilă, este absolut necesar să se stabilească și să se dezvolte proceduri vamale adecvate la frontierele UE. Fără aceasta, libera circulație a mărfurilor în interiorul Comunității va deveni imposibilă.

Legislația vamală unică a UE reglementează toate aspectele politicii comerciale, stabilește măsuri de securitate, reglementează procedurile de control în domeniul sănătății și al mediului. În plus, este responsabil pentru implementarea politicii în domeniul Agricultură, pescuitul, protecția intereselor economice, precum și aplicarea unor măsuri de natură politică externă.

Codul Vamal al Uniunii Europene (Codul Vamal al Uniunii, denumit în continuare - UCC) a fost publicat pe 10 octombrie ca Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Apariția sa a fost rezultatul multor ani de eforturi ale UE de modernizare a reglementărilor vamale. Scopul adoptării acestuia este simplificarea anumitor prevederi ale reglementării vamale, optimizarea structurii regulamentului, precum și actualizarea unor articole, ținând cont de dezvoltarea sistemelor electronice de schimb de informații și a echipamentelor aferente. În plus, UCC prevede criterii generale pentru persoanele care doresc să acționeze ca reprezentanți vamali într-un alt stat membru, prevede dreptul de a-și exprima opinia atunci când o decizie este luată de autoritățile vamale; și conține, de asemenea, noi prevederi privind vămuirea centralizată (inclusiv posibilitatea ca un operator economic de a depune declarații vamale la autoritatea vamală locală, indiferent de locul de intrare a mărfurilor pe teritoriul vamal).

Regulamentul intră în vigoare în a douăzecea zi de la publicare (30 octombrie 2013), dar majoritatea articolelor sale se vor aplica de la 1 iunie 2016.

În esență, UCC este o versiune revizuită a Codului Vamal Modernizat din 2008 introdus prin Regulamentul (CE) nr. 450/2008. Codul din 2008, la rândul său, a avut ca scop înlocuirea Codului Vamal anterior din 1992, dar prevederile de implementare pentru acesta nu au fost niciodată pregătite, în ciuda amânării termenului din iunie până în noiembrie 2013. În plus, în legătură cu intrarea în vigoare a Acordului de la Lisabona, care prevede o modificare a sistemului de acte delegate și de punere în aplicare, a devenit clar că Codul Vamal actualizat necesită revizuire.

Prin CDU, se inițiază o reformă atât de necesară, inclusiv trecerea la administrarea vamală fără hârtie, complet electronică, precum și simplificarea procedurilor vamale pentru persoanele de încredere. activitate comercială(operatori economici autorizați, în continuare - AEO).

Cu toate acestea, UCC nu poate acționa fără a adopta dispoziții de punere în aplicare. Conform informațiilor furnizate de Comisie, acestea sunt în prezent în curs de pregătire, dar versiunea finală nu va fi prezentată până la sfârșitul anului 2014 (și cel mai probabil la jumătatea lui 2015). Scopul final este adoptarea prevederilor de implementare până în iunie 2016, când toate prevederile Codului intră în vigoare. Până atunci, Codul Vamal Comunitar [Regulamentul (CEE) nr. 2913/92] și dispozițiile sale de aplicare (Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei) vor rămâne în vigoare.

Și deși partea principală a articolelor UCC va intra în vigoare abia după emiterea prevederilor de punere în aplicare, operatorii economici ar trebui să țină cont de unele modificări deja acum. Să luăm în considerare câteva dintre ele:

• garanții- UCC prevede o cerință de garanție obligatorie pentru toate entitățile care doresc să utilizeze procedurile vamale simplificate. Această măsură are un impact semnificativ asupra entităților comerciale în ceea ce privește fluxul de lichiditate. Valoarea garanției acoperă datorii curente și potențiale pentru a oferi o mai bună protecție financiară. Cu toate acestea, este posibilă renunțarea condiționată la obligațiile garanției în ceea ce privește societățile care au statutul de AEO (în domeniul simplificării vamale sau în toate domeniile), sau societățile care îndeplinesc criteriile de atribuire a acestui statut. În acest sens, valabilitatea obținerii unui certificat AEO a atins în sfârșit un nivel care presupune beneficii reale pentru operatorii economici din UE. Adică, beneficiile și simplificările maxime sunt oferite special pentru companiile acreditate care sunt operatori economici autorizați.
• Vămuire centralizată (vamuire)- Această procedură permite AEO să declare mărfurile electronic și să plătească taxe vamale la locul de stabilire, indiferent de locul real de import sau export al mărfurilor la granița teritoriului vamal al UE. Întrucât implementarea acestor prevederi necesită o infrastructură informatică destul de complexă, și întrucât există unele dificultăți în ceea ce privește plata TVA-ului și accizelor, implementarea integrală a acestui sistem este planificată pentru stadiu final punerea în aplicare a prevederilor Codului.De asemenea, introducerea treptată a lucrărilor de birou fără hârtie în cadrul activităților vamale și comerțului, efectuată pe baza unei declarații vamale electronice, are ca scop simplificarea procedurii de vămuire (trebuie să înceapă nu mai târziu de 31 decembrie 2020).
• Autoevaluarea sumei taxelor de plătit- Această procedură oferă regimuri simplificate pentru AEO, care să le permită să înregistreze informații de import/export în înregistrările lor, în loc să facă și să depună declarații complete de import/export.
• Sancțiuni- UCC nu se ocupă în mod specific de dreptul statelor membre UE de a impune diverse sancțiuni pentru încălcarea cerințelor legislației vamale. De menționat că Comisia Europeană a anunțat deja că va înainta propuneri separate privind armonizarea sancțiunilor până la sfârșitul acestui an.
• Decizii privind informațiile tarifare- Durata hotărârilor obligatorii privind informațiile tarifare (ITO) a fost redusă de la șase la trei ani. Astfel, a fost aliniat cu durata hotărârilor obligatorii privind informațiile despre origine (BOI). Acest lucru are un efect indirect asupra faptului că operatorii economici care se bazează pe ITO pentru a stabili liniile de bază ale tarifelor vor trebui să monitorizeze mai îndeaproape modificările și să le introducă în sistemul de gestionare a datelor.
• Nota- Două probleme majore de evaluare nu au fost încă acoperite în mod adecvat de către UCC. Aceste aspecte se referă la reglementarea primei vânzări (prima vânzare) și la posibilitatea emiterii de noi prevederi privind redevențele (ca urmare a introducerii unei impozitări mai extinse a acestora). Se așteaptă ca dispozițiile de punere în aplicare să aducă claritate definitivă acestor aspecte.
• Schimbări în domeniul transportului maritim- În 2013, Comisarul pentru Fiscalitate, Uniune Vamală, Audit și Antifraudă, Algirdas Semeta, a publicat o strategie numită Centura Albastră. Acesta urmărește ușurarea procedurii vamale pentru nave prin reducerea formalităților birocratice, eliminarea întârzierilor în porturi și creșterea specificității acestui sector. Pentru navele care transportă atât mărfuri UE, cât și mărfuri străine care fac escală periodic în porturile de pe teritoriul vamal al UE și din afara acestuia, Comisia propune o îmbunătățire semnificativă a procedurilor vamale printr-un sistem de marcare separată a mărfurilor UE și a mărfurilor străine, care nu va fi supuse simplificărilor. Pentru aceasta, este planificată crearea sistem unic declarația electronică de bunuri. Detaliile acestui sistem vor fi, din nou, descrise în prevederile de punere în aplicare.

Printre alte modificări, trebuie menționată necesitatea obținerii unei autorizații pentru funcționarea spațiilor de depozitare temporară. De asemenea, prevede unificarea procedurii de prelucrare pe teritoriul vamal al UE și prelucrare sub control vamal. Scutirea condiționată de taxe pentru prelucrare pe teritoriul vamal al UE este eliminată.

Potrivit Comisiei, aplicarea tuturor acestor măsuri ar trebui să ofere operatorilor economici mai multă securitate juridică și să facă procedurile vamale mai clare și mai clare, inclusiv pentru autoritățile vamale ale UE înseși. UCC completează, de asemenea, unele dintre lacunele legale constatate de unele state membre ale UE. În ceea ce privește alte aspecte, ar trebui să așteptăm noi propuneri din partea Comisiei, prima dintre care ar trebui să le vedem deja anul acesta.

Comisarul Algirdas Šemeta a salutat decizia pozitivă a Parlamentului de a adopta CDU. " Uniune vamală este povestea de succes a UE. De mai bine de 40 de ani, el ne protejează cetățenii și reprezentanții afacerilor, contribuind la creșterea constantă a volumelor comerciale”, a spus el.

„Codul Vamal al Uniunii Europene, adoptat de Parlamentul European, va asigura continuarea activității productive a vamilor și chiar o va face și mai eficientă, mai puțin costisitoare și mai potrivită provocărilor economiei moderne”, a adăugat domnul Shemeta.

Potrivit experților, noul cod UCC, a cărui apariție a fost amânată de mai multe ori, răspunde în general așteptărilor din UE. Cu toate acestea, concluziile finale cu privire la aspectele sale pozitive și posibilele deficiențe pot fi trase numai după publicarea de către Comisie a dispozițiilor de punere în aplicare (

În vigoare de la 1 mai 2016 noul Cod Vamal al Uniunii Europene. Scopul principal al Codului Vamal este accelerarea și simplificarea procedurilor vamale, introducerea unei colectări mai eficiente a taxelor, introducerea managementului electronic al documentelor cu posibilitatea armonizării prevederilor în toate statele membre ale Commonwealth-ului.

Implementarea noului regulament are importanţăÎn primul rând, pentru companiile care participă la comerțul exterior, sunt introduse o serie de modificări în procedura vamală. De remarcat că aceasta este una dintre căile care vizează consolidarea sistemelor fiscale din statele UE.

Codul Vamal prevede modificări ale valorii în vamă a mărfurilor importate achiziționate de la alte companii folosind efectul suspensiv al procedurilor vamale precum procesarea, tranzitul, depozitarea. De asemenea, trebuie atrasă atenția asupra deținătorilor de obligații (obligatoriu de date - autor) asupra informațiilor tarifare (ITO - document care confirmă clasificarea mărfurilor în scopuri vamale - autor). Prin urmare:
- protecția ca urmare a ITO va dura mai puțin - nu 6, ci doar trei ani.
- ITO va fi autoritatea vamală și antreprenorul obligatoriu și nu este posibilă aplicarea unui cod vamal diferit de cel indicat pe ITO.

Exportatorii vor fi obligați să elibereze certificate de origine și de identificare a exportatorului. Cu toate acestea, cea mai importantă schimbare pentru importatori este problema valorii în vamă.

Noul Cod Vamal al UE impune obligația de a asigura securitatea plății taxelor și impozitelor care pot apărea în procesul operațiunilor de export-import. De la 1 mai, un antreprenor nu poate obține permisiunea de a efectua anumite operațiuni fără a plăti taxe vamale.

În practică, aceasta înseamnă costuri suplimentare pentru afacere, întrucât compania va trebui să ofere o garanție bancară.

De la 1 mai, valoarea garanției va fi calculată pe baza tuturor datoriilor vamale și a costurilor aferente care pot apărea dacă încărcătura nu a părăsit țara.

Unul dintre aspectele pozitive este că atunci când anumite condiții(trecerea „testului de încredere”) antreprenorii vor putea aplica pentru o reducere sau scutire de la depozit.

Noile reguli de determinare a valorii în vamă includ costuri de transport, asigurare, taxe de licență. Modificările în acest domeniu pot duce la o sumă mai mare a taxei.

Documentul mai prevede că cursul de schimb utilizat în scopul determinării valorii în vamă va fi valabil o lună întreagă, indiferent de modificările cursului de schimb.

Potrivit noilor reguli, un antreprenor care nu este rezident într-o țară UE nu va putea fi exportator, prin urmare nu va putea exporta în afara Uniunii nici măcar acele bunuri pe care le deține.

Este de remarcat faptul că va deveni relativ mai ușor pentru companiile care vor avea statut de AEO de la 1 mai să se adapteze ( operator economic autorizat). Acest statut este recunoscut în Statele Unite. Un antreprenor care are statutul de AOE va putea folosi controlul vamal cu autoservire.

Odată cu introducerea noului Cod Vamal în domeniul operațiunilor vamale, gestionarea electronică a documentelor ar trebui să fie pe deplin operațională. Și acum orice schimb de informații între statele membre UE, stocarea datelor, va avea loc în în format electronic. Scopul principal al legislației este de a crea o situație în care comunicarea între antreprenori și autoritățile vamale (depunerea declarațiilor, cererilor) se va realiza exclusiv prin sisteme electronice. Acest lucru se va accelera vămuire. E-mail antreprenorul va putea să trimită nu numai declarații vamale, ci și să depună cereri sau să obțină permisele corespunzătoare. În total, sunt furnizate până la 16 sisteme de informații, care ar trebui să înceapă să funcționeze până la sfârșitul anului 2020. Primul sistem pentru exportatorii înregistrați (REX) va intra în vigoare de la începutul anului 2017.

Noile reguli de implementare și reglementare a reglementărilor vamale stabilesc o serie de perioade de tranziție, dintre care majoritatea expiră la 1 mai 2019, unele urmând să intre în vigoare abia de la 31 decembrie 2020.