Хотын өмчийн менежмент

“...Хотын өмчийн менежмент гэдэг нь хотын өмчийг бүртгэх, түүний аюулгүй байдал, зориулалтын дагуу ашиглахад хяналт тавих, зүй зохистой арчилгааг хангах, түүнчлэн холбогдох асуудлаар орон нутгаас гаргаж буй шийдвэрийг зохион байгуулалттайгаар баталж, хэрэгжүүлэхийг хэлнэ. байгуулах, өөрчлөн байгуулах, татан буулгахад хотын захиргааны оролцоо хуулийн этгээд, үйл ажиллагааны үр дүнтэй зохицуулалт, зохицуулалт, хяналтыг хангах..."

Эх сурвалж:

Запрудня Талдомского хотын суурингийн депутатуудын зөвлөлийн ШИЙДВЭР хотын дүүрэг 2009 оны 7-р сарын 30-ны өдрийн MO N 62

"ЗАПРУДНЯ ХОТЫН СУУЦНЫ ОРОН НИЙТИЙН ӨМЧ БАЙГУУЛАХ, УДИРДЛАГА, ЗАЙЛУУЛАХ ЖУРАМ БАТЛАХ ТУХАЙ".

Албан ёсны нэр томъёо. Akademik.ru. 2012.

Бусад толь бичгүүдээс "Хотын өмчийн менежмент" гэж юу болохыг харна уу.

Хотын өмчийн хууль ёсны хувь заяаг тодорхойлох, түүний дотор түүнийг бусад этгээдэд өмчлүүлэх, өөр өмчлөх эрхээр, түрээслүүлэх, үнэ төлбөргүй ашиглах зорилгоор орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаа; итгэлцлийн удирдлага, хадгаламж... Албан ёсны нэр томъёо

Өмчийн менежмент- Өмчийн харилцааг зохицуулах нэгдсэн арга барил нь хотын захиргаа, хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын хоорондын хууль эрх зүй, эдийн засгийн харилцаанд бүрэн хяналт тавих, хууль эрх зүйн болон биет... ... Википедиа

ӨМЧИЙН ИТГЭЛИЙН МЕНЕЖМЕНТИЙН ГЭРЭЭ- нэг тал (менежментийг үүсгэн байгуулагч) нь нөгөө талдаа (итгэмжлэгч) тодорхой хугацаанд өмч хөрөнгийг итгэмжлэгдсэн удирдлагад шилжүүлж, нөгөө тал нь энэ эд хөрөнгийг ... ... онд удирдах үүрэг хүлээсэн гэрээ. Санхүү, зээлийн нэвтэрхий толь бичиг

Слободская- Энэ нэр томъёо нь өөр утгатай, Слободская (утга) харна уу. Слободской хотын далбааны сүлд ... Википедиа

Товарково (Калуга муж)- Энэ нэр томъёо нь өөр утгатай, Товарковог үзнэ үү. Хотын суурин Товарково Улс Орос Орос ... Википедиа

Сеуружарви, Жанне- Жанне Антеро Сеуружарви Фин. Жанне Антеро Сеуружарви ... Википедиа

Үүрэг- (Өр) Өрийн хэмжээ буюу материаллаг үнэт зүйлстодорхой нөхцөлөөр зээлсэн Өрийн тухай ойлголт, улсын дотоод, гадаад өр болон бусад төрлийн өр, АНУ, ОХУ-ын улсын өр, өрийн хэрэгсэл, өрийн эргэн төлөлт... ... Хөрөнгө оруулагчдын нэвтэрхий толь бичиг

Концесс- (концесс) Концесс бол төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн нэг хэлбэр юм Арилжааны концессын тухай ойлголт, түүний төрлүүд, арилжааны концессын гэрээний хэлбэр, агуулга, төрийн байгууламжийг концесст шилжүүлэх Агуулга >>>>>>>>. > ... Хөрөнгө оруулагчдын нэвтэрхий толь бичиг

Соколова, Ариадна Леонидовна- Википедиад ижил овогтой бусад хүмүүсийн тухай нийтлэл байдаг, Соколовыг үзнэ үү. Ариадна Соколова Төрсөн нэр: Ариадна Леонидовна Соколова Төрсөн огноо ... Википедиа

Хувьчлал- (Өмч хувьчлал) Өмч хувьчлалын тухай ойлголт, хувьчлалын арга, хэлбэр Өмч хувьчлалын тухай ойлголт, хувьчлалын арга хэлбэр, хувьчлалын арга Агуулга Агуулга 1. Үзэл баримтлал, хувьчлал 1-р хэсэг. Үзэл баримтлал 2. Хувьчлалын арга хэлбэр... . .. Хөрөнгө оруулагчдын нэвтэрхий толь бичиг

Үндсэн хуулийн 130 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт нутгийн өөрөө удирдах байгууллага нь хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг хангана гэж заасан байдаг.

Урлагийн дагуу. 29 Холбооны хууль "Тухай ерөнхий зарчим"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын зохион байгуулалт", хотын өмчийг удирдах, захиран зарцуулах журмыг тогтоох нь нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын онцгой эрх мэдэл юм.

Тэд хотын захиргааг нэрийн өмнөөс энэ эд хөрөнгөд багтсан эд хөрөнгөтэй холбоотой өмчлөгчийн эрхийг хэрэгжүүлдэг; субъектуудын хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд Оросын Холбооны Улсболон хотын захиргаадын дүрэмд энэ эрхийг хүн ам шууд хэрэгжүүлэх боломжтой.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын бүрэн эрхийг суурин газрын нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, хотын дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага бие даан хэрэгжүүлдэг.

48, 125 дугаар зүйл Иргэний хуульОХУ-д орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд нь хуулийн этгээд бөгөөд өөрсдийн нэрийн өмнөөс бие даан ажилладаг болохыг тогтоосон. Хотын захиргааны нэрийн өмнөөс эд хөрөнгийн болон хувийн эд хөрөнгийн бус эрх, үүргийг олж авах, хэрэгжүүлэх нь зөвхөн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудад хамаарна. Хүн амын хувьд ийм эрх, үүргийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, Иргэний хуульд тусгаагүй болно. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн хотын нийт хүн ам эзэн хэвээр байна.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хотын өмчийн объектыг хувь хүн, хуулийн этгээдэд төлбөртэй буюу үнэ төлбөргүй шилжүүлэх, түрээслэх, тогтоосон журмаар өмчлөх, түүнчлэн хотын өмчид байгаа эд хөрөнгөтэй бусад хэлцэл хийж болно. хувьчлагдсан буюу ашиглалтад шилжүүлж байгаа объектыг ашиглах нөхцөлийн тухай гэрээ, хэлцэл. Хэрэв хотын захиргааны нутаг дэвсгэр дээр орон нутгийн эдийн засгийн эргэлтэд ашиглагдаагүй объект байгаа бол төсвийн орлогыг нөхөх зорилгоор тэдгээрийг түрээслэх эсвэл зарах боломжтой.

Хотын өмчийн эрх нь эд хөрөнгө алдагдсан, сүйрсэн тохиолдолд дуусгавар болно; өмчийг бусдад шилжүүлэх, түүний дотор хувьчлах үед; хотын өмчийг хязгаарлах зорилгоор; оХУ-ын хууль тогтоомж эсвэл гэрээнд заасан журмын дагуу хотын захиргааны үүргийн дагуу эд хөрөнгийг хураах; ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан бусад үндэслэлээр.

Хотын өмчийг хувьчлах нь тухайн нөхцөлд орон нутгийн засаг захиргааны эдийн засгийн үндсийг бэхжүүлэх хамгийн чухал элементүүдийн нэг юм. зах зээлийн эдийн засагболон хотын өмчийг бүрдүүлэх. "Ерөнхий зарчмын тухай ..." Холбооны хуулийн 29 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэгт хотын өмчийг хувьчлах журам, нөхцөлийг хүн ам шууд буюу хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага тогтооно гэж заасан. Хотын өмчийг хувьчлахаас олсон орлого орон нутгийн төсөвт бүрэн ордог.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хувьчлалын объектыг худалдан авагчдаас мөнгө хүлээн авсан эсэхэд хяналт тавьж, борлуулсан объект тус бүрээр орж ирсэн хөрөнгийн бүртгэлийг баталгаажуулж, тухайн байршил дахь татварын албанд мөнгө хүлээн авсан тухай мэдээллээр хангах үүрэгтэй. төсөв, өөрөөр хэлбэл эд хөрөнгийг хувьчлах үйл явцыг зохион байгуулах ёстой.

Тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд нутгийн захиргааны байгууллага, орон нутгийн захиргааны албан тушаалтнууд хотын өмчийн бүрэлдэхүүн, түүнийг олж авах, өмчлөх журмын талаар шийдвэр гаргадаг; хотын өмчийн бүртгэл хөтлөх тухай; хотын өмчийн эрхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг хадгалах тухай; хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгж, байгууллагуудыг бий болгох, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах тухай; хотын өмчийн ашиглалтын үр ашиг, аюулгүй байдалд хяналт тавих болон бусад олон зүйл.

Нэмж дурдахад, "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын ерөнхий зарчмуудын тухай" хуулийн 61 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд шаардлагатай объектыг хотын захиргааны өмчид шилжүүлэх үүрэгтэй. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргааны байгууллагууд, түүнчлэн хотын захиргаа хоорондын эрх мэдлийн хуваарилалтын дагуу орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх. Хотын өмчтэй холбоотой объектыг (өмчийг) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн өмчид эсвэл холбооны өмчид шилжүүлэхийг зөвхөн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын зөвшөөрөл эсвэл шүүхийн шийдвэрээр хийж болно.

Хүн амын ашиг сонирхлын үүднээс тэд хотын захиргааны хилийн дотор байрлах газрыг ашиглах нөхцөлийг тогтоож болно.

Одоогийн байдлаар ОХУ-ын хэд хэдэн бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд орон нутгийн иргэдийн санал асуулгын тухай хууль тогтоомжийг баталсан бөгөөд энэ нь хотын захиргааны байгууллагын иргэдийн нийгэмлэгт хотын өмчийг удирдах үйл явцыг шууд хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. Хотын өмчийг удирдах, захиран зарцуулахтай холбоотой ОХУ-ын ихэнх аж ахуйн нэгжүүдийн нутгийн өөрөө удирдах ёсны тухай хуулиуд нь холбооны хуулийн хэм хэмжээг хуулбарласан байдаг (жишээлбэл, Оренбург мужийн "Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын тухай" хууль. Оренбург муж").

Өмчлөгчийн бүрэн эрхийг холбогдох хотын нэрийн өмнөөс эрхийнхээ дагуу хэрэгжүүлэх нь тэднийг холбогдох эд хөрөнгийн өмчлөгч болгодоггүй. Дуртай төрийн байгууллагууд, хотын захиргаа нь эд хөрөнгийн эргэлтэд орж, бие даасан хуулийн этгээд болох бие даасан өмчийн эрх бүхий хотын захиргааны байгууллага байж болно. үйл ажиллагааны удирдлагатэдэнд олгосон эд хөрөнгө дээр (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 296-р зүйл). Энэ өмчийн нэг хэсэг - бэлнээр- хүлээсэн үүргээ хариуцна. Тэд хотын өмчлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхдээ энэ өмчлөгчийн сан хөмрөгт орж, гарах, бүрдүүлсэн хөрөнгийг нэг хэмжээгээр захиран зарцуулах боломжийг олж авдаг бөгөөд энэ нь төрийн сангийн өмч, тэр дундаа хөрөнгө мөнгө юм. бие даасан байх үндэс суурийг бүрдүүлдэг холбогдох төсвийн эд хөрөнгийн хариуцлагаөр төлбөрөө ийм хотын (нийтийн) өмчлөгч.

Үүнтэй холбогдуулан хотын өмчийг төрийн өмчийн нэгэн адил хоёр хэсэгт хуваадаг (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 215 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг). Нэг хэсэг нь хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудад бие даасан, хязгаарлагдмал боловч эдийн засгийн удирдлага, үйл ажиллагааны менежментийн өмчийн эрхээр хуваарилагдсан бол нөгөө хэсэг нь хуваарилагдаагүй хэсэг нь харъяа хотын сан хөмрөгийг бүрдүүлдэг. Эд хөрөнгийн эргэлтийн ашиг сонирхлын үүднээс хотын өмчийг ийм байдлаар хуваах нь юуны түрүүнд хотын захиргаа, түүний үүсгэн байгуулсан хуулийн этгээдийн өрийн төлөөх эд хөрөнгийн тусдаа хариуцлагыг зөвтгөхөд чухал ач холбогдолтой юм.

Хотын захиргааны иргэний эрх зүйн этгээдийг хүлээн зөвшөөрсний дараа Иргэний хууль нь иргэний эрх зүйн харилцаанд зөвхөн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд оролцохыг зөвшөөрдөг (125 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Тиймээс хотын захиргаа нь төрийн байгууллагын хувьд иргэний эрх зүйн чадамжгүй болсон.

ОХУ-ын Иргэний хууль болон холбооны хууль"ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" нь хотын өмчийн өмчлөгчийн эрхийг хотын нэрийн өмнөөс хэрэгжүүлдэг болохыг тогтоожээ. Иймд хотын өмчийн тухай хуулийн субьект нь зөвхөн хотын захиргааны байгууллага болохоос хуульд заасны дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг нутгийн захиргааны байгууллага, нутгийн захиргааны албан тушаалтнууд биш, харин тусгай зааварчилгаагаар ажилладаг хуулийн этгээд, иргэд биш, зөвхөн хотын захиргааны байгууллагын төлөөлөгч юм. хотын өмчийн харилцаа. Энэхүү дүгнэлтийг Урлагийн 2-р зүйлээр баталгаажуулсан болно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 212-т эд хөрөнгийг иргэн, хуулийн этгээд, түүнчлэн ОХУ, түүний бүрэлдэхүүн хэсэг, хотын захиргаа өмчилж болно гэж заасан байдаг.

А.Уваров хотын хүн амд хамаарах хотын өмчийг ашиглах, захиран зарцуулах эрх ба нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага (албан тушаалтнууд) хоорондын харилцаанд дүн шинжилгээ хийхдээ: "Хотын өмчийг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 130-р зүйлийн 1 дэх хэсэгт энэ нь юуны түрүүнд хүн амын эрх юм, гэхдээ тунхаглалын өндөр түвшинг харгалзан үзвэл энэ заалттүүний хүрээнд практик хэрэглээ, бие даасан хотын дүрмээр хотын өмчийг ашиглах, захиран зарцуулах эрхийг хүн амаас орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, албан тушаалтнуудад шилжүүлэхийг тогтоодог. Ийм хэм хэмжээг хүн амаас өөр өмчлөгчид өмчлөх эрхийг үнэмлэхүй шилжүүлэх гэж тайлбарлаж болохгүй гэж би хүсч байна, учир нь нэг талаас хотын захиргааны байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны эрх мэдэл нь орон нутгийн хүн амын эрх мэдлээс үүдэлтэй. Тиймээс иргэний хуулийн үүднээс өмчлөх эрхийг ийм байдлаар шилжүүлэх нь хотын өмчлөлийн хэлбэрийг өөрчлөхөд хүргэдэггүй. Нөгөөтэйгүүр, ийм хэм хэмжээ бий болсон нь хүн амыг орон нутгийн бүх нийтийн санал асуулгад өөрсдийн нэрийн өмнөөс хүссэн үедээ энэ эрхээ эдлэх боломжийг хаагаагүй” гэв.

Хотын захиргааны хүн амд хотын өмчийн эрхийг хэрэгжүүлэх эрхийг нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад олгох нь зөвхөн нэг өмчлөгч болох хотын төлөөлөгчдийн эрх мэдлийг дахин хуваарилах гэсэн үг бөгөөд түүнээс өмчлөх эрхийг өөр хэн нэгэнд шилжүүлэхийг хэлнэ. өөр хүн.

Хотын өмчийг хотын өмчийн объектын бүртгэлд заавал нягтлан бодох бүртгэл, объект тус бүрээр бүртгэх ёстой (жишээлбэл, Оренбург мужийн хуулийн 35 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэг).

Орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын газрыг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах болон бусад байгалийн баялагхотын хөгжлийн ашиг сонирхол, иргэдийн нийгэм-эдийн засгийн ашиг сонирхлын үүднээс.

Орон нутгийн төрийн байгууллагууд нь хотын өмчлөлд байгаа газрыг удирдаж, захиран зарцуулдаг. Хотын өмч газар:

• - Холбооны хууль тогтоомж, тэдгээрийн дагуу батлагдсан ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжоор хүлээн зөвшөөрөгдсөн;
• - газрын төрийн өмчлөлийг хязгаарлах явцад үүссэн хотын өмчийн эрх;
• - иргэний хуулиар тогтоосон үндэслэлээр олж авсан.

Газрын харилцааны чиглэлээр орон нутгийн захиргааны байгууллагуудын бүрэн эрхэд газрын хэрэгцээнд зориулж газрыг хураан авах, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлага, газар ашиглах, хөгжүүлэх дүрмийг харгалзан байгуулах зэрэг орно. хот, хөдөөгийн суурин газрын нутаг дэвсгэр, бусад хотын захиргааны нутаг дэвсгэр, газрыг ашиглах, хамгаалах орон нутгийн хөтөлбөрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх, түүнчлэн газрыг ашиглах, хамгаалах чиглэлээр орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлыг шийдвэрлэх бусад бүрэн эрх.

ОХУ-ын Иргэний хуулийн 66 дугаар зүйлд заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд оролцогчоор ажиллах эрхгүй. аж ахуйн нэгжхуульд өөрөөр заагаагүй бол хязгаарлагдмал нөхөрлөлийн хөрөнгө оруулагчид. Иймд хуульд тусгайлан зааснаас бусад тохиолдолд хотын өмчийг эдгээр компани, нөхөрлөлд шилжүүлэх боломжгүй. Гэхдээ ижил зүйлд үндэслэн байгууллагууд нь хуульд өөрөөр заагаагүй бол өмчлөгчийн зөвшөөрлөөр бизнесийн компаниудын оролцогч, түншлэлийн хөрөнгө оруулагч байж болно. Тэр бол, хотын байгууллагуудхууль тогтоомжоор шууд хориглоогүй бол орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын зөвшөөрлөөр тэрээр хотын өмчийг шуурхай удирдлагад оруулах эрхтэй.

Бүлгийг нэгтгэн дүгнэхийн тулд бид ОХУ-ын хотын өмчийн менежментийн онцлогийн талаар дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно.

Нэгдүгээрт, хотын өмч нь хотын нийт хүн амд хамаарах бөгөөд түүний амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг. Тиймээс орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хотын захиргааг дампууралд хүргэх үйлдлийг хийх боломжийг хязгаарлах шаардлагатай байна.

Хоёрдугаарт, нутгийн захиргааны байгууллага нь аж ахуйн нэгж төдийгүй эрх мэдлийн харилцааны субъект юм. Энэ нь орон нутгийн засаг захиргаанд хотын нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх шийдвэр гаргах, тэр дундаа зах зээлийн харилцааны бусад субьектуудтай холбоотойгоор хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын үйл ажиллагааны давуу талыг бий болгож чадах шийдвэр гаргах эрхийг олгодог.

Оршил

ОХУ нь хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг хүлээн зөвшөөрдөг.

Эд хөрөнгө нь иргэн, хуулийн этгээд, түүнчлэн ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаанд байж болно.

Хотын өмч гэдэг нь газар, хөдлөх, үл хөдлөх хөрөнгийг багтаасан хотын өмчийн цогцолбор юм. "Үл хөдлөх хөрөнгө" гэсэн ангилалд орон сууцны болон орон сууцны бус хөрөнгө, инженерийн шугам сүлжээ, төрөл бүрийн барилга байгууламж гэх мэт зүйлс орно.

Хотын захиргааны нэрийн өмнөөс хотын өмчийг захиран зарцуулах ажлыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд өөрсдийн бүрэн эрхийн хүрээнд гүйцэтгэдэг.

Ажлын зорилго нь хотын өмчийг удирдахад орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаа: тэдний ур чадвар, менежментийн практик, үр ашгийг судлах явдал юм. Диссертацийн төслийн зорилгод хүрэхийн тулд дараахь асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай.

хотын өмчийн үзэл баримтлал, бүрэлдэхүүнийг авч үзэх;

хотын өмчийн менежментийн чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллага, албан тушаалтны бүрэн эрхийг тогтоох;

хотын өмчийн менежментийн онцлог, бэрхшээлийг авч үзэх.

Ажлын сэдэв нь хотын өмчийн менежментийн харилцаа юм. Судалгааны объект нь хотын өмчийн удирдлагын тогтолцоо юм.

Онолын үндэс нь энэ сэдэвт зориулагдсан дотоодын болон гадаадын зохиолчдын бүтээлүүд байв.

1. Хотын өмчийн тухай ойлголт, бүрэлдэхүүн

Хотын өмч нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд орон нутгийн удирдлагын тогтолцооны хэвийн үйл ажиллагааг хангах эдийн засгийн нэг төрлийн үндэс суурь болдог. Үүнийг зөвхөн Оросын хууль тогтоомжийн хүрээнд зохицуулах ёстой.

Хотын өмч нь ОХУ-д төрийн болон хувийн өмчтэй адил хуулиар хамгаалагдсан өмчийн нэг хэлбэр юм. ОХУ-ын хууль тогтоомжид хотын захиргаа өмч хөрөнгөтэй байдаг бөгөөд түүнийг ашиглах замаар орон нутгийн засаг захиргаа тухайн субьектийн эрдэнэсийн санд тогтвортой бэлэн мөнгө оруулдаг гэж үздэг. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагад эзэмшиж болох эд хөрөнгийн төрлийг "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулиар хатуу хязгаарласан нь үнэн. Ийм өмчийн цорын ганц хууль ёсны өмчлөгч, менежерийн үүргийг зөвхөн орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага гүйцэтгэж болно.

Зориулалтын зорилгын дагуу хотын өмчийн өмчийг дараахь байдлаар хувааж болно.

Хүн амд үйлчилгээ үзүүлэх, бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, түүнчлэн хуулиар хориглоогүй бусад хэлбэрээр ашиг олох боломжийг олгодог өмч.

Бусад зориулалтаар ашиглах зориулалттай эд хөрөнгө. Тухайлбал, орон нутгийн төрийн байгууллагын хэвийн үйл ажиллагаанд зориулж.

2003 оны Холбооны хуулиар тогтоосон хотын хөдлөх ба үл хөдлөх хөрөнгийн тодорхой бүрэлдэхүүнийг (дараагийн нэмэлт, өөрчлөлтөөр) Хүснэгтэнд үзүүлэв. 1.

Хүснэгт 1. Хотын өмчийн хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгийн бүрэлдэхүүн

Үл хөдлөх хөрөнгийн төрөл Суурин газар Хотын нутаг дэвсгэр Цахилгаан, дулаан, хий, усан хангамж, ариутгах татуурга, хүн амыг түлшээр хангах, гудамж талбайн гэрэлтүүлэг (зөвхөн түүний хилийн дотор цахилгаан, хийн хангамжийн зориулалттай хотын захиргааны зориулалттай)++Нийтийн эзэмшлийн зам, гүүр болон бусад тээврийн инженерчлэл барилга байгууламж (холбооны болон бүс нутгийн ач холбогдолтой объектуудаас бусад), түүнчлэн тэдгээрийн засвар үйлчилгээ хийх зориулалттай эд хөрөнгө. суурин газрын хооронд Орон сууцны сан нийгмийн үйлчилгээбага орлоготой иргэдэд, түүнчлэн түүнийг засварлахад шаардлагатай эд хөрөнгө++ Зорчигч тээврийн хэрэгсэл болон зориулалтын бусад эд хөрөнгө тээврийн үйлчилгээхүн ам суурин газрын хил доторх суурин газрын хооронд Онцгой байдлын үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгах зориулалттай эд хөрөнгө++Гал түймэр унтраах анхан шатны арга хэмжээг хангах зориулалттай объект, галын хэрэгсэл, тоног төхөөрөмж+-Номын сан (хотын нутаг дэвсгэрийн хувьд - суурин дундын номын сан) ба цуглуулагчид)++Оршин суугчдын чөлөөт цагийг зөв боловсон өнгөрүүлэх, соёлын байгууллагын үйлчилгээгээр хангах зориулалттай эд хөрөнгө + - Орон нутгийн ач холбогдол бүхий соёлын өвийн (түүх, соёлын дурсгалт газар) объект + - олныг хөгжүүлэх зориулалттай эд хөрөнгө. биеийн тамирспорт + -Нутаг дэвсгэрийг тохижуулах, тохижуулах, түүний дотор олон нийтийн газар, олон нийтийн амралт зугаалгыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө + - Ахуйн хог хаягдал, хог хаягдлыг цуглуулах, зайлуулах зориулалттай эд хөрөнгө (хотын нутаг дэвсгэрт - устгах, дахин боловсруулах зориулалттай) ахуйн болон үйлдвэрлэлийн хог хаягдал)++Оршуулгын үйлчилгээ зохион байгуулах, оршуулгын газрыг арчлах зориулалттай эд хөрөнгө (хотын дүүргийн хувьд - зөвхөн суурин дундын оршуулгын газар)++Хотын эрх зүйн актыг албан ёсоор нийтлэх (сурталчлах) зориулалттай эд хөрөнгө, бусад албан ёсны мэдээлэл++Байгаль орчны хяналтыг хэрэгжүүлэх байгууллагад зориулсан эд хөрөнгө - + Хотын цагдаагийн байгууллагаас нийтийн хэв журам хамгаалах ажлыг зохион байгуулах зориулалттай эд хөрөнгө - + Сургуулийн өмнөх боловсрол, сургуулийг хангах зориулалттай эд хөрөнгө, нэмэлт боловсрол, Баярын өдрүүдэд хүүхдийн амралт зугаалгыг зохион байгуулах - + Эмнэлгийн яаралтай тусламж үзүүлэх, амбулатори, эмнэлэгт эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үзүүлэх, жирэмсэн үед болон төрөх үеийн болон төрөх үеийн эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх эд хөрөнгө - + Архивын сан хөмрөг, түүний дотор кадастрын газар зохион байгуулалт, хотхон төлөвлөлтийн баримт бичиг, түүнчлэн эдгээр хөрөнгийг хадгалах зориулалттай эд хөрөнгө++ Орон нутгийн ач холбогдол бүхий эмчилгээ, амралт сувиллын газар, амралтын газрыг бий болгох, хөгжүүлэх, хамгаалах зориулалттай эд хөрөнгө++

Хууль тогтоомжийн орчин үеийн өөрчлөлтүүд нь хотын өмчид байж болох эд хөрөнгийн жагсаалтыг хязгаарлах, арилжааны зориулалтаар ашиглагдаж буй объектуудыг үүнээс хасах (төсвийн орлогыг нөхөх) зорилготой юм. Ялангуяа 1995 оны Холбооны хуульд дурдсан хотын банкууд болон бусад санхүү, зээлийн байгууллагууд байгаа эсэхийг заагаагүй болно. Хотын өмчид байгаа хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгийн нэг хэсгийг хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагын удирдлагад шилжүүлж, нөгөө хэсэг нь төрийн санд ордог. ОХУ-ын Иргэний хуульд зааснаар хотын төрийн сан нь орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, хотын аж ахуйн нэгж, байгууллагад хуваарилагдаагүй эд хөрөнгөөс бүрддэг. Хотын өмчийн үр дүнтэй менежмент нь хотын үйлчилгээг өндөр чанартайгаар хангах боломжийг олгодог.

Хотын өмчийн менежментийн зохицуулалтын хүрээ нь холбооны болон бүс нутгийн хуулиас бүрддэг. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдэлтэй холбоотой асуудлаар нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагууд хотын эрх зүйн акт (журам) батална.

Орон нутгийн засаг захиргаа нь хотын өмчийн бэлэн байдал, бүрэлдэхүүнд гарсан өөрчлөлтийг бүртгэх шаардлагатай. Энэ зорилгоор хотын өмчийн бүртгэлийг хөтөлдөг бөгөөд энэ нь төлөөлдөг мэдээллийн систем, бүхэл бүтэн улсын хэмжээнд нэг ангилал, арга зүйн үндэслэл, программ хангамжийн суурь дээр баригдсан. Хотын өмчийн нягтлан бодох бүртгэл, менежментийг зохион байгуулахын тулд орон нутгийн удирдлагын бүтцэд өмчийн удирдлагын хороо эсвэл бусад байгууллагыг ихэвчлэн байгуулдаг.

2. Хотын өмчийн менежментийн чиглэлээр нутгийн захиргааны байгууллага, албан тушаалтны бүрэн эрх

Орон нутгийн төрийн байгууллага нь хотын өмчийг худалдан авах, худалдах, солилцох, хандивлах, түрээслэх гүйлгээг хийж болно. Ашиглалтын аргыг сонгохдоо хотын хөгжлийн зорилго, зорилтыг үндэслэнэ. Хотын өмчтэй бие даасан гүйлгээний онцлогийг доор авч үзнэ.

Худалдан авах, худалдах. Үр ашиггүй хотын өмчийг хувьчилж болно. Хотын өмчийг хувьчлах ажлыг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд "Төрийн өмчийг хувьчлах тухай, ОХУ-д хотын өмчийг хувьчлах зарчмын тухай" Холбооны хуульд заасан журмын дагуу бие даан гүйцэтгэдэг. Өмч хувьчлалын нөхцлийн дагуу хотын өмчийн объектыг дараахь ангилалд хуваана.

хувьчлахыг хориглосон объект;

хотын төлөөлөгчийн байгууллагын бие даасан шийдвэрээр хувьчлах боломжтой объектууд;

Төлөөлөгчдийн байгууллагаас жил бүр баталсан хөтөлбөрийн дагуу захиргаа хувьчлах объект.

Хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага нь хувьчлахыг хориглосон хотын өмчийн объектын жагсаалтыг батална. Хотын захиргаа өмчийг хувьчлах аргыг бие даан сонгодог. Ихэнхдээ энэ нь дуудлага худалдаа эсвэл арилжааны тэмцээн юм. Дуудлага худалдаа нь хэлбэрээр явагдана нээлттэй тендер, үүнд хамгийн дээд үнийг нэрлэсэн хүн ялах болно. Арилжааны уралдааны ялагч нь зөвхөн хамгийн өндөр үнийг төдийгүй бас санал болгодог хүн юм Илүү сайн нөхцөл. Саналууд тэнцүү байх тохиолдолд өмнө нь өргөдөл гаргасан оролцогч ялагч болно. Хотын захиргааны хувьд арилжааны өрсөлдөөн нь давуу талтай байдаг, учир нь энэ нь аж ахуйн нэгжийн нэр хүндийг тодорхой хугацаанд хадгалах, ажлын байрыг хадгалах гэх мэт хувьчлах нөхцлийг бүрдүүлж чаддаг. хотын өмчийн менежмент

Хотын захиргаа өөрт хэрэгтэй эд хөрөнгийг өмчлөх боломжтой. Худалдагч нь хувь хүн, хуулийн этгээд, төрийн байгууллага юм. Эд хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлийг шүүхийн тусгай байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

Мена. Хотын өмчийн хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгийг өөр зүйлээр сольж болно.

Өгөх. Аливаа хувь хүн, хуулийн этгээд хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгөө хотын өмчид үнэ төлбөргүй шилжүүлж болно. Бэлэглэлийн гэрээ нь эд хөрөнгийн эрхийн улсын бүртгэлд мөн хамаарна.

Түрээс. Барилга, байгууламж, байгууламж, орон сууцны болон орон сууцны бус байр түрээслэх боломжтой; тоног төхөөрөмж, тээврийн хэрэгсэлашиглалтын явцад байгалийн шинж чанараа алддаггүй бусад эд хөрөнгө.

Хотын өмчийг түрээслэх хүсэлтэй байгууллага, иргэд тус хороонд өргөдөл гаргана. Өргөдлийг бүртгэсэн өдрөөс хойш тодорхой хугацааны дотор авч үзэх ёстой. Хэд хэдэн өргөдөл хүлээн авах үед арилжааны тендерийг зохион байгуулж, хамгийн сайн нөхцлийг бүрдүүлсэн хүн ялдаг.

Захиргаа нь түрээсийн заавал байх нөхцлийг тогтоож болно (жишээлбэл, түрээсийн байранд хөрөнгө оруулалт хийх, байрны урсгал болон их засвар хийх, зохих нөхцөлд байлгах гэх мэт). Хэрэв бүгдийг тохиролцсон бол Хороо болон түрээслэгчийн хооронд түрээсийн гэрээ байгуулна. Сүүлийнх нь арилжааны эрсдэлийг үүрч, түрээсийн өмчийн үндсэн дээр бие даан эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулж, ашиг олдог. Түрээсийн хугацааг хотын эрх ашгийг харгалзан хороо тогтоодог. Орон нутгийн төсвийн орлогын эх үүсвэрийн нэг бол түрээсийн төлбөр юм.

Зарим тохиолдолд, түрээслэгчээс тогтоосон шаардлагыг биелүүлэх шаардлагатай бол хотын өмчийг түрээслүүлэх зорилгоор арилжааны бус өрсөлдөөнийг зохион байгуулж болно. тодорхой нөхцөл. Тодорхой зорилгоор, уралдаан зохион байгуулахгүйгээр хотын өмчийг онцгой тохиолдолд - тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны чиглэлээр тодорхой түрээслэгчид түрээслэж болно.

Хотын өмчийн ашиглалтын үр ашгийг үнэлэх тогтсон практик нь орон нутгийн төсвийн татварын бус орлогын баазыг бүрдүүлэхэд оруулсан хувь нэмрийн төлөв байдал, өөрчлөлтийн чиг хандлагын дүн шинжилгээнд суурилдаг. Дараахь туслах ажлуудыг тодорхойлсон. үр дүнтэй менежментхотын өмч:

хотын өмчийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн бүтцийн болон тоон оновчтой байдал;

хотын өмч, түүнтэй холбоотой бүх үйл ажиллагааны бүртгэлийг бүрэн, цаг тухайд нь хийх;

хотын өмчийг захиран зарцуулах оновчтой шийдлийн шалгуурыг боловсруулах;

сурталчилгаа хөрөнгө оруулалтын сонирхол татахуйцхотын өмч.

3. Хотын өмчийн менежментийн онцлог, асуудал

Хотын өмчийг бүрдүүлэх, хотын өмчийг удирдах, түүнийг хувьчлах үед эдийн засгийн цогц асуудал үүсдэг. Тэдгээрийн заримыг доор авч үзэх болно.

Объектуудыг хотын өмчид шилжүүлэх. Хэлтсийн орон сууц, хотын инженерийн дэд бүтэц, нийгмийн байгууламжийн үндсэн хувийг аль хэдийн хотын өмчид шилжүүлсэн. Аж ахуйн нэгжүүдийн өмчлөлд хэвээр байгаа объектуудыг хотын өмчид шилжүүлэхэд ноцтой асуудал үүсдэг.

Санхүүжилтийн асуудал. Одоогийн практикт объектыг хотын өмчид хүлээн авах актад гарын үсэг зурахдаа орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь тэдний засвар үйлчилгээг санхүүжүүлэхийн тулд төсөвт нэмэлт орлого оруулдаггүй. Санхүүгийн хямралын нөхцөлд олон аж ахуйн нэгжүүд хотын оршин суугчдын ашигладаг орон сууцны барилга, цэцэрлэг, бусад байгууламжийг арчлах боломжгүй тул тэдгээрийг хүлээн авахаас татгалзах нь бас аюултай юм. Аж ахуйн нэгжүүд өмч хөрөнгийг нь хулгайлсан нийгмийн байгууламжийг зүгээр л "хаях" тохиолдол байнга гардаг. Энд ерөнхий жор байх боломжгүй бөгөөд тодорхой тохиолдол бүрт орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь эдийн засаг, нийгмийн бүх хүчин зүйлийг харгалзан шийдвэр гаргах үүрэгтэй.

Хувцасны асуудал. Хуулийн дагуу өмчлөгч нь объектыг ашиглахад тохиромжтой нөхцөлд хотын өмчид шилжүүлэх ёстой. Үнэн хэрэгтээ яаралтай их засвар хийх эсвэл бүр оршин суугчдыг нь нурааж, нүүлгэн шилжүүлэх шаардлагатай эвдэрсэн орон сууцны барилгууд, хуучирсан инженерийн шугам сүлжээ, бойлерийн өрөө гэх мэтийг ихэвчлэн шилжүүлдэг. Хотын захиргаа ийм объектыг өмчлөхөөс татгалзах эрхтэй боловч зарим тохиолдолд нөхцөл байдлын найдваргүй байдлыг ухамсарлаж, үүнийг зөвшөөрч байна. Энэ дадал нь түүний санхүүгийн байдалд сөргөөр нөлөөлдөг.

Түрээсийн нөхцөлийг тодорхойлох, ашиглалтын түрээсийн үнийг үндэслэлтэй тогтоох орон сууцны бус байрболон бусад хотын өмч.

Энэ тохиолдолд хотын захиргаа түрээсийн төлбөрөөс төсвийн орлогыг нэмэгдүүлэх хүсэл, түрээслэгчид сүйрэх аюулын хоорондох ашиг сонирхлын тэнцвэрийг олох нь чухал юм. чухал төрөл эдийн засгийн үйл ажиллагаатүрээсийн өндөр өртөгтэй холбоотой. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх найдвартай арга бол түрээсийн объектын байршил, үйл ажиллагааны төрлөөс хамааран түрээсийн үнийг өргөн хүрээний ялгаа, ашиг тус, давуу эрхийн тогтолцоотой хослуулах явдал юм.

Объектыг түрээслэхтэй харьцуулан хувьчлах боломжийг тодорхойлох, хувьчлах технологийг боловсронгуй болгох.

Энд зардал багатай (ашигтай) болон ашиггүй объектуудад янз бүрийн арга барилыг хэрэгжүүлж болно. Ашигтай үл хөдлөх хөрөнгийг зарж болно өндөр үнэМөн төсөвт нэг удаагийн их орлого оруулах. Нэг цагт түрээсУчир нь энэ объект нь төсвийг байнга нөхөж, инфляцийн улмаас цаг хугацааны явцад нэмэгдэж болзошгүй юм.

Албан ёсоор хийгдсэн эдийн засгийн тооцоо нь ихэвчлэн хувьчлалыг дэмжиж байгааг гэрчилдэг боловч хотын захиргааны төлөөллийн байгууллага ирэх жилийн хөтөлбөрийг зөвшилцөхдөө ийм тооцоогоор хязгаарлаж болохгүй бөгөөд урт хугацааны үр дагаврыг багтаасан бүх зүйлийг жинлэх ёстой. объектыг хувьчлах тухай.

Ашиг муутай объектуудыг хувьчлах зорилго нь тэдгээрийн засвар үйлчилгээний төсвийн зардлыг бууруулах явдал юм. Энэ тохиолдолд объектын үнэ бага байж болно.

Цорын ганц хязгаарлагч нийгмийн ач холбогдолобьект. Жишээлбэл, хотын аль нэгэнд депутатууд ашиггүй оруулахаас татгалзсан номын дэлгүүрЭнэ нь боловсролын болон арга зүйн уран зохиолын худалдаа эрхэлдэг хотын цорын ганц дэлгүүр байсан тул. Төсөв алдагдалтай байгаа үед ийм шийдвэр гаргах нь амаргүй ажил.

4. Орон сууцны хувьчлал

Хотын захиргаа аль болох олон оршин суугчдыг орон сууц, орон сууцныхаа өмчлөгч болгох сонирхолтой байна. 2003 оны Холбооны хууль, ОХУ-ын Орон сууцны шинэ хуулийн дагуу хотын орон сууц нь зөвхөн ядуу (нийгмийн орон сууцны нөөц) болон бусад зарим ангиллын иргэдэд (мэргэшсэн орон сууцны сан) зориулагдана. Үнэн хэрэгтээ хүн ам, хувьчлал нь үнэ төлбөргүй байсан ч (холбогдох бичиг баримтыг боловсруулах зардлаас бусад) орон сууцны ердөө тал орчим хувийг хувьчлав. Үүний гол шалтгаан нь хувийн орон сууцны эзэд төсвийн татаасыг хассантай холбоотой айдас байв.

Мөн хуучирсан орон сууцыг иргэд хувьчлахыг хүсэхгүй байна орон сууцны барилгуудсайжирна гэж найдаж байна амьдралын нөхцөл. Асуудлыг шийдвэрлэх гол арга зам бол хувьчлагдсан болон хотын орон сууцны эдийн засгийн тэгш нөхцөлийг бүрдүүлэх, Сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулахыг хөхиүлэн дэмжих, давуу талыг нь тодорхой харуулах үүрэг бүхий хүн амтай ажиллах явдал юм.

Орон сууцыг хувьчлахтай холбоотой ажлыг гүйцэтгэхийн тулд хотын захиргаанд зохих бүтцийг бий болгодог бөгөөд ихэнхдээ хотын захиргааны статустай агентлаг хэлбэрээр байдаг. Үүний зэрэгцээ хувийн агентлагууд хотын орон сууцыг хувьчлах боломжтой.

Орон сууцны барилгад баригдсан байрыг хувьчлах. Орон нутгийн олон эрх баригчид орон сууцны нэгдүгээр давхарт байрлах аж ахуйн нэгж, байгууллагыг хувьчлахдаа байраа өөрсдөө хувьчлахаас татгалзаж, түрээсийн аж ахуйн нэгжид шилжүүлдэг. Тиймээс хотын захиргаа аж ахуйн нэгжүүдэд үзүүлэх хөшүүрэг хэвээр үлддэг. Сөрөг тал нь тухайн байгууллага байраа өмчлөх эрх аваагүй тул түүнийг зохион байгуулахад ноцтой хөрөнгө оруулалт хийхээс татгалздаг явдал юм.

Орон сууц өмчлөгчдийн холбоо байгуулагдсаны ачаар нөхцөл байдал өөрчлөгдөж магадгүй юм. Баригдсан байр нь нөхөрлөлийн хамтын өмч болох ёстой бөгөөд түрээслэгч түүнтэй гэрээний харилцаа тогтоох шаардлагатай болно. Гэсэн хэдий ч, жишээлбэл, хотын захиргааны байгууллага тэнд байрладаг бол хотын захиргаа нь барьсан байрны өмчлөгчийн хувьд нөхөрлөлд оролцож болно.

2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ тоот "ОХУ-ын Нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын ерөнхий зарчмын тухай" Холбооны хуулийн 46-р зүйлд заасны дагуу нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь хотын өмчөөс бүрддэг. эд хөрөнгө, орон нутгийн төсвийн хөрөнгө, түүнчлэн хотын захиргааны өмчийн эрх.

Хотын өмчийг бусад өмчийн хэлбэрийн адил төрөөс хүлээн зөвшөөрч хамгаална. Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрх, энэ болон бусад өмчийг хотын өмчид байлгах боломжийг 2003 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 131-ФЗ Холбооны хуулийн 50 дугаар зүйлээр тодорхойлно. Энэ нь хотын захиргаанд эзэмшиж болох эд хөрөнгийн бүрэн жагсаалтыг агуулдаг.

Хотын өмчийг хотын өмчийн бүртгэл, хотын аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны байгууллага эсвэл төрийн сангийн балансад заавал бүртгүүлэх ёстой. Хамгийн тохиромжтой нь ийм өмчийг Холбооны улсын бүртгэл, кадастр, зураг зүйн албаны газарт (бүртгэлийн газарт) бүртгүүлэх ёстой. Тэдгээр. хотын өмчийн эрх бүртгэгдсэн бөгөөд тухайн байгууллага, хотын аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны менежмент, эдийн засгийн менежментийн эрхийг мөн бүртгэх ёстой.

Хотын өмчийн менежментийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд хотын захиргаа зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг боловсруулах шаардлагатай байна. Үүний гол нь “Хотын захиргааны өмчид байгаа эд хөрөнгийг захиран зарцуулах, захиран зарцуулах журам” юм.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хотын өмчийг түрээслүүлэх, үнэ төлбөргүй ашиглах, эдийн засгийн удирдлага, шуурхай удирдлагаар шилжүүлэх, эд хөрөнгө худалдах, худалдах, солилцох болон хуулиар хориглоогүй бусад хэлцэл хийх замаар захиран зарцуулах эрхтэй.

Ном зүй

Григорьев В.В. Острина И.А. Руднев А.В. Хотын үл хөдлөх хөрөнгийн менежмент. Боловсролын болон практик гарын авлага. М .: Тохиолдол 2011.

Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Үндсэн онол засгийн газрын хяналтанд байдагЛекцийн курс. - Ростов n/d: "Март" хэвлэлийн төв, 2012. P.311.

Подберезняк I. Орон нутгийн засаг захиргааны шинэчлэлийн призмээр хотын өмчийг бүрдүүлэх: хөрөнгө оруулагчийн үзэл бодол // ОХУ-ын өмчийн харилцаа. 2007 он No 10 P.54-55.

Суханов Е.А. Өмчийн эрхийг олж авах, дуусгавар болгох // Эдийн засаг ба хууль. 2008. No 6. P.4.

Уткин Е.А., Денисов А.Ф. Төрийн болон хотын захиргаа - М.: Зохиолч, нийтлэгчдийн холбоо "Тандэм" "Экмос" хэвлэлийн газар, 2011 он.

Чеботарев Г.Н. ОХУ-ын хотын хууль: Боловсрол, арга зүйн цогцолбор. Тюмень: СУИС-ийн хэвлэлийн газар, 2011. Х.91.

Шаломенцева Е.Г. Асуудлууд эрх зүйн зохицуулалтшинэлэг. Хотын өмчийн менежмент // Үндсэн хууль ба хотын эрх зүй, 2008 оны № 20 P.35.

Шишкин А.А. Хотын өмчийн эрхийн асуудлаар // Шинжлэх ухааны тэмдэглэл. 2-р асуудал. Тюмень, 2011. Х.105

Щепачев В.А. Орон нутгийн засаг захиргааны оролцоотой өмчийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах асуудал // Үндсэн хуулийн болон хотын захиргааны хууль 2008 оны 8-р сарын 27-ны өдрийн 18 дугаар. 24-өөс.

Шокотко М.А. Хотын өмчлөлийн өмчийн эрх зүйн дэглэмийг тодорхойлох гол бэрхшээлүүд // Захиргааны болон хотын хууль, 2008, No 3 P.13.

Мулагаева З.З. Хотын өмчийг үр дүнтэй удирдах аргууд // ОХУ-ын өмчийн харилцаа 2005, No9 P.32-33.

1. Хувьчлал

2. Түрээслэх

3. Орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр ​​худалдан авах

4. Итгэлцлийн хэрэглээнд шилжүүлэх

5. Үнэгүй ашиглах шилжүүлэг

6. Барьцаа болгон ашиглах

7. оруулах хувь нэмэр эрх бүхий капитал

8. Үйл ажиллагааны удирдлагад шилжүүлэх

9. Эдийн засгийн удирдлагад шилжүүлэх

Хяналтын асуултуудэнэ сэдвээр:

1 Хотын өмчийн тухай ойлголт, хэлбэр

2 Хотын өмчийн менежментийн үзэл баримтлал, объект, субьектууд

3 Хотын өмчийг ашиглалтын талбайгаар нь ангилах

4 Хотын өмчийн удирдлагын чиг үүрэг

Хотын өмчийг эдийн засгийн удирдлагад шилжүүлэх

Хотын өмчийг энэ зорилгоор тусгайлан байгуулсан хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдэд эдийн засгийн удирдлагад шилжүүлдэг. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд нь өмчлөгчөөс олгосон эд хөрөнгийг өмчлөх эрхгүй арилжааны байгууллага гэж тооцогддог. Энэ өмчийн өмчлөгч нь муж эсвэл хотын захиргаа юм. Үүний дагуу төрийн болон хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн хооронд ялгаа бий. Нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмч нь хуваагдашгүй бөгөөд хувь нэмэр (хувьцаа, хувьцаа), түүний дотор аж ахуйн нэгжийн ажилчдын дунд хуваарилагдах боломжгүй.

Аливаа хуулийн этгээдийн нэгэн адил хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг бий болгох үйл явц нь дараахь үе шат, үйлдлүүдийг агуулдаг.

1. Бүтээх шийдвэр гаргах.

Энэ шийдвэрийг хотын дарга гаргадаг. Энэхүү шийдвэрийн төслийг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн чиглэлээр мэргэшсэн захиргааны салбарын хэлтэс боловсруулж байна. Шийдвэрийн төсөлтэй зэрэгцэн ТЭЗҮ-ийн төслийг боловсруулах ёстой. Эдгээр баримт бичиг, түүнчлэн тайлбар тэмдэглэл нь үйл ажиллагааны хүлээгдэж буй үр дүн, бий болгоход шаардлагатай нөөцийг тусгасан болно. Тайлбарыг Москва мужийн захиргааны холбогдох хэлтэс (санхүү, өмч, хууль эрх зүй) -тэй тохиролцсон байх ёстой. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж байгуулах шийдвэрийг Москва мужийн төлөөлөгчийн байгууллага заавал батлах ёстой.

2. МАН-ын үүсгэн байгуулах баримт бичгийг бэлтгэх, батлах.

Үүсгэн байгуулалтын баримт бичиг нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны бүх үндсэн талыг зохицуулдаг. Эдгээр баримт бичигт холбооны гэрээ, үндсэн дүрэм орно. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд үүсгэн байгуулах баримт бичиг нь дүрэм юм.

МАН-ын дүрэмд дараахь заавал байх ёстой албан тушаалуудыг тусгасан болно.

Үйл ажиллагааны зорилго, сэдэв;

Эд хөрөнгө;

Эрх, үүрэг;

Үйл ажиллагааны менежмент;

Өөрчлөн зохион байгуулалт, татан буулгах

Үйл ажиллагааны зорилго, сэдвийг тухайн аж ахуйн нэгжийг шийдвэрлэхийн тулд орон нутгийн ач холбогдолтой асуудлуудаар тодорхойлдог.

Хотын нэгдсэн нэгжээс шилжүүлсэн эд хөрөнгийн бүрэлдэхүүнийг түүний үйл ажиллагааны чиглэлээр тодорхойлдог. Энэ өмчийн онцлог нь хуваагдашгүй бөгөөд захиран зарцуулах нь хотын захиргаанаас хатуу хяналт тавьдаг.

МАН бусад байгууллагын үйл ажиллагаанд оролцох, төлөөлөгчийн газар нээх эрхтэй.

Аж ахуйн нэгж нь өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр өөрт шилжүүлсэн эд хөрөнгийг худалдах, түрээслэх, бусад хэлбэрээр ашиглах эрхгүй. Эзэмшигч нь МАН-ын үйл ажиллагаанаас олсон ашгийн тодорхой хэсгийг авах эрхтэй. Аж ахуйн нэгж нь үйл ажиллагааныхаа үр дүнг өмчлөгчид тайлагнах үүрэгтэй. Тайланг улирал тутам, тогтоосон маягтын дагуу явуулдаг. Статистикийн болон татварын тайлангийн уламжлалт хэлбэрүүдээс гадна MUP тайланд түүнд зориулж тогтоосон хэрэгжилтийн талаар нэмэлт мэдээлэл өгдөг. санхүүгийн үзүүлэлтүүдашгийг ашиглах чиглэл, ажлын байрны тоо, тэдгээрийн төлбөрийн хэлбэр.

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн дүрмийг тухайн аж ахуйн нэгжийг байгуулах санаачлагыг гаргасан салбарын байгууллага боловсруулж, өмчийн удирдлагын хэлтэс баталдаг.

3. Хотын нэгдсэн үйлдвэрийн даргыг томилох.

Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн даргыг томилох ерөнхий журамд нэр дэвшигчийн салбарын байгууллагаас санал болгож, хотын өмчийн удирдлагын алба, хотын дарга батална. Дараа нь нэр дэвшигчийг төлөөлөгчийн байгууллагатай (хотын думын холбогдох хороо) тохиролцсон байх ёстой.

Дараа нь хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн даргыг томилох тушаалыг бэлтгэдэг хөдөлмөрийн гэрээ.

Эдгээр баримт бичигт хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн дүрэм, түүнийг байгуулах шийдвэртэй нэгэн зэрэг гарын үсэг зурсан болно.

4. дүрмийн санг бүрдүүлэх.

Эрх бүхий капитал нь төлөөлдөг үнэлгээХотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжид аж ахуйн нэгжид шилжүүлж, үүргээ хариуцах эд хөрөнгө). Дүрмийн сангийн доод хэмжээ нь хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг 1000 дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх байх ёстой.

Эрх бүхий капиталыг бүрдүүлэх нь хотын өмчийг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн захиргаанаас шилжүүлэх замаар хийгддэг. Шилжүүлгийн баримтыг захиргааны төлөөлөгч, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн захирал гарын үсэг зурсан актаар баталгаажуулдаг. Шилжүүлгийн эцсийн хугацаа нь хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж байгуулагдсан өдрөөс хойш 3 сар байна.

5. Улсын татвар төлөххотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн захирал гүйцэтгэнэ. Төлбөр нь 2000 рубль юм.

6. Бүртгүүлэх өргөдөл бөглөх.

Энэ нь Москва мужийн захиргааны нэрийн өмнөөс боловсруулагдсан бөгөөд дүрмийн үндсэн байр суурь нь одоогийн хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцэж байгаа, түүнд агуулагдах мэдээлэл найдвартай, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг бий болгох тогтоосон журам зэрэг мэдээллийг агуулсан болно. дагаж мөрдсөн.

7. Улсын бүртгэлд бүртгүүлэхээр бичиг баримт бүрдүүлэх.

Баримт бичгийг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн байршил дахь татварын алба болох бүртгэлийн байгууллагад ирүүлнэ. Өгөгдсөн баримт бичигт дараахь зүйлс орно.

Мэдэгдэл;

үүсгэх шийдвэр;

Эд хөрөнгө шилжүүлэх үйлдэл.

8. Улсын бүртгэл MUPБаримт бичгийг хүлээн авсан өдрөөс хойш ажлын таван өдрийн дотор хийж, хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийг нэгдмэл байдалд оруулахаар заасан. Улсын бүртгэлхуулийн этгээд. Аж ахуйн нэгжид улсын бүртгэлийн гэрчилгээ олгоно.

9. Таних буюу статистикийн код авах.

Заасан кодуудыг статистикийн болон татварын нягтлан бодох бүртгэлийн хэрэгцээнд ашигладаг. Тэдгээрийг статистикийн агентлагууд хуваарилдаг бөгөөд өмчийн хэлбэр, мэргэшлийн чиглэл, салбарын харьяалал болон бусад хүчин зүйлээс хамаардаг.

10. Татварын бүртгэл

Татварын байгууллагууд нэгэн зэрэг гүйцэтгэнэ улсын бүртгэлхотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжид TIN олгохоор заасан

11. Банкинд данс нээлгэх

Үүнийг хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн захирал гүйцэтгэдэг бөгөөд данс эзэмшигчдийн гарын үсгийн дээжийг урьдчилан баталгаажуулахыг шаарддаг.

12. Тамга, булангийн тамга хийх.

13. Тусгай зөвшөөрөл авах

Тусгай зөвшөөрөл гэдэг нь тухайн аж ахуйн нэгжид тодорхой нутаг дэвсгэрт тодорхой хугацаанд тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг олгосон албан ёсны баримт бичиг юм. Лицензийг эрх бүхий байгууллагаас олгодог. Энэ нь олон зэрэг хамгаалсан, серийн дугаартай, олгосон эрх бүхий байгууллага, лиценз эзэмшигчийг заасан маягт юм.

MUP үйл ажиллагааны менежмент.

Хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг хамгийн дээд төлөөлөл болон гүйцэтгэх байгууллагууд удирддаг. Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн удирдлагын дээд байгууллага нь Өмчийн удирдлагын хэлтсээс төлөөлүүлсэн хотын дарга юм. Энэхүү удирдлагын байгууллага нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны бүх үндсэн асуудлаар шийдвэр гаргадаг.

а) эд хөрөнгийг шилжүүлэх, ашиглахад хяналт тавих

б) эд хөрөнгөтэй холбоотой гүйлгээг зохицуулна

в) үйл ажиллагааны санхүүгийн хяналтыг гүйцэтгэдэг

г) нөхцөл байдлыг хянадаг нягтлан бодох бүртгэлболон тайлагнах

г) явуулахаар шийдсэн аудитууд

е) бусдын үйл ажиллагаанд хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн оролцоог зохицуулдаг арилжааны байгууллагууд

ж) аж ахуйн нэгжийн захирлыг томилох тухай шийдвэрийг бэлтгэнэ

з) түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулна

и) аж ахуйн нэгжийн даргад торгууль, урамшуулал хэрэглэнэ

к) аж ахуйн нэгжийг өөрчлөн байгуулах, татан буулгах тухай шийдвэр гаргах.

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн дараагийн хамгийн чухал удирдлагын байгууллага бол Москва мужийн захиргааны салбарын хэлтэс юм. Сонголт энэ нэгжийнхотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн мэргэшлээр тодорхойлогддог. Нэлээд том хотуудад хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх хэсгийг энэ аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийг удирдахтай холбоотой үйл ажиллагааны чиглэлийн дагуу байгуулдаг.

Москва мужийн захиргааны салбарын байгууллага нь эдийн засгийн зохицуулалт, зохицуулалт, хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааТүүнд МАН-аас томилогдсон. Эдгээр чиг үүргийг бодитоор хэрэгжүүлэхийн тулд төлөөллийн байгууллага дараахь үндсэн ажлыг гүйцэтгэдэг удирдлагын үйл ажиллагаа:

1. Гүйцэтгэлийн зорилтуудыг тавьдаг

2. MUP бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний үнэ тарифыг зохицуулна

3. Нэн тэргүүнд хяналт тавих үйл ажиллагааны асуудлын жагсаалтыг тогтооно

4. Аж ахуйн нэгжийн нягтлан бодох бүртгэл болон бусад тайланг хянаж, баталгаажуулна

5. Аж ахуйн нэгжийн бүтэц, ажилчдын цалингийн санг зохицуулна

Урлагийн дагуу. "ОХУ-д нутгийн өөрөө удирдах ёсны зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмын тухай" хуулийн 29-ийг үзнэ үү: SZ RF, 1995, No35, art. 3506. Орон нутаг хотын өмчийг удирдана. "Хотын өмчийн нэг хэсэг болох эд хөрөнгөтэй холбоотой өмчлөгчийн эрхийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд хотын захиргааны нэрийн өмнөөс хэрэгжүүлдэг бөгөөд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, хотын захиргаадын дүрэмд заасан тохиолдолд. хүн амаар шууд.”

Хотын өмчид нийслэлийн нутаг дэвсгэрт байрлах цэцэрлэг, төрөлжсөн сургууль, клуб, соёлын төв, номын сан, аж ахуйн нэгж, эрүүл мэндийн байгууллага, дулаан, цэвэр, ариутгах татуурга, усжуулалт, хийн шугам сүлжээ, гудамж, талбай, амралт зугаалгын газар, гүүр, болон орон нутгийн ач холбогдол бүхий бусад барилга байгууламж, түүнчлэн орон сууцны барилга, орон сууц, орон сууцны бус талбай, захиргааны барилга, боловсрол, соёл урлаг, спортын болон бусад байгууламж, барилга байгууламж, аж ахуйн нэгж, байгууллага, тээврийн хэрэгсэл, бусад үл хөдлөх болон хөдлөх хөрөнгө. Оршуулгын газар нь хот, хөдөөгийн засаг захиргааны өмч байж болно.

Хотын захиргааны өмчийн жагсаалтыг Засгийн газар тогтооно.

Хотын эдийн засгийг удирдах дөрвөн үндсэн арга байдаг.

1. шууд хяналт;

2. хотын гэрээний тогтолцоо;

3. хотын түрээсийн систем;

4. хотын захиргааны концесс.

Шууд хяналт.

Шууд удирдлагын хувьд хотын захиргаа нь хотын аж ахуйн нэгжүүд болон хотын байгууллагуудыг шууд удирддаг.

Иргэний хуульд өмчлөгчөөс олгосон эд хөрөнгийг өмчлөх эрхгүй нэгдмэл аж ахуйн нэгж хэлбэрээр хотын аж ахуйн нэгжүүдийг байгуулахаар заасан байдаг. Нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн өмч нь хуваагдашгүй бөгөөд хувь нэмэр (хувьцаа, хувьцаа), түүний дотор аж ахуйн нэгжийн ажилчдын дунд хуваарилагдах боломжгүй. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд нь эдийн засгийн болон үйл ажиллагааны менежментийн эрхэд суурилсан байж болно. Гэхдээ зөвхөн холбооны засгийн газрын аж ахуйн нэгжүүд нь үйл ажиллагааны менежментийн эрхтэй байдаг тул хотын нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд нь эдийн засгийн удирдлагын эрхэд суурилсан байж болно.

Эдийн засгийн эрхээр өмчлөх эд хөрөнгийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах нь тухайн аж ахуйн нэгжийн өмчлөлд байгаа эд хөрөнгийн зориулалт, ашиглалт, аюулгүй байдлыг өмчлөгчөөс (орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагаар төлөөлдөг хотын аж ахуйн нэгж) хянах эрхээр хязгаарлагддаг. Эзэмшигч нь үүсгэн байгуулсан аж ахуйн нэгжийнхээ эдийн засгийн хяналтанд байгаа эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон ашгийн тодорхой хэсгийг авах эрх, өмчлөгчийн зөвшөөрөлгүйгээр эд хөрөнгийг захиран зарцуулахыг хориглоно.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь хотын захиргааны байгууллагуудыг байгуулж, хотын өмчид байгаа эд хөрөнгийг тэдэнд шилжүүлэх эрхтэй.

ОХУ-ын Иргэний хуулийн 296 дугаар зүйлд заасны дагуу эд хөрөнгө нь үйл ажиллагааны менежментийн эрхтэй байгууллагад хамаарна. Үүнтэй холбогдуулан эд хөрөнгийн өмчлөгч нь илүүдэл, ашиглагдаагүй, зориулалтын бус ашигласан эд хөрөнгийг хурааж, өөрийн үзэмжээр захиран зарцуулах эрхтэй.

Хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж байгуулахын давуу талууд нь: орлого олох урт хугацааныцэвэр ашиг, хотын өмчийг ашигласны төлбөр, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудлыг шийдвэрлэх чадвараас суутгал хийх хэлбэрээр.

Мөн энэхүү удирдлагын аргын хүрээнд хотын захиргаа аж ахуйн нэгжийн үүсгэн байгуулагчийн үүргийг гүйцэтгэж болно.

Эд хөрөнгийн ашиглалтын нэг буюу өөр хэлбэрийг сонгох гол шалгуур бол тухайн объектын орон нутгийн асуудлыг шийдвэрлэх ач холбогдол, үр ашиг юм. янз бүрийн хэлбэрүүдЭзэмшигчийн байр сууринаас ашиглахыг үзнэ үү: Маркварт Е., Савранская О., Стародубская И., Эдийн засаг, санхүүгийн үндэс суурийг бүрдүүлэх зөвлөмжүүд MSU/E/E.Markvart-ийн ерөнхий редакторын дор - М., 2004.

Эдийн засгийн удирдлагын эрх нь нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн түүнд олгосон төрийн болон хотын өмчид хамаарах бодит эрхийн хамрах хүрээг тодорхойлоход хэрэглэгддэг (Иргэний хуулийн 294-р зүйл). Бүтцийн хувьд энэ нь өмчлөх эрхийн "цутгамал" (эсвэл Е.А. Сухановын хэлээр бол эх загвар) юм, учир нь түүний агуулга нь өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах ижил эрх мэдлийг агуулдаг. Бүх зүйл өмнөх шигээ эдгээр эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх хязгаар, тэдгээрийн үүсэх, дуусгавар болох арга замууд, түүнчлэн эзэмшигчийн хадгалсан бодит эрх мэдэлд хүрдэг.

Эдийн засгийн эрхэд хамаарах хотын нэгдсэн аж ахуйн нэгж нь ОХУ-ын Иргэний хуульд заасны дагуу (294-р зүйл) энэ эд хөрөнгийг эзэмшиж, ашиглаж, захиран зарцуулдаг. Хотын өмчийг эзэмших, ашиглах, захиран зарцуулах нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн бүрэн эрхэд тавигдах ерөнхий хязгаарлалтыг дүрэмд тусгагдсан түүний үйл ажиллагааны сэдэв, зорилгуудаар тодорхойлдог.

Байгууллагын эрх зүйн байдлын нэг онцлог шинж чанар нь түүнийг үүсгэн байгуулах баримт бичгийн дагуу, өөрөөр хэлбэл тэдгээрт тусгагдсан өмчлөгчийн зөвшөөрлөөр "орлого бий болгох" (өөрөөр хэлбэл бизнес эрхлэх) үйл ажиллагаа эрхлэх боломж юм. Энэ байдал нь шуурхай удирдлагын эрхэд хамаарахгүй.

Хотын гэрээ байгуулах тогтолцоо.

Хотын гэрээний тогтолцооны дагуу барилга угсралт, тодорхой чиг үүргийн гүйцэтгэлийг хотын үйлчилгээ биш, харин өрсөлдөөний үндсэн дээр түр хугацаагаар хөлсөлж, ашгийн тодорхой хэсгийг авдаг хувийн гүйцэтгэгчид гүйцэтгэдэг. Гэрээний систем нь орчин үеийн хотын эдийн засагт маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг боловч түүнийг үр дүнтэй ашиглахын тулд дагаж мөрдөх шаардлагатай. тодорхой зарчимдүрэм журам, нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын хатуу тогтолцоо.

ОХУ-д энэ аргыг 2005 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 94-ФЗ "Улсын болон хотын хэрэгцээнд зориулж бараа, ажил, үйлчилгээ нийлүүлэх захиалга өгөх тухай" Холбооны хуулиар зохицуулдаг. 2005 оны № 94-ФЗ// 2007 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга, Оросын сонин 2007 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн 237 тоот.

Хотын өмчийг захиран зарцуулах дараагийн хэлбэр нь хотын өмчийг түрээслэх явдал юм.

Энэ нь орон нутгийн засаг захиргааг эд хөрөнгийн ашиглалтын зардлаас чөлөөлөх зорилгоор биш, харин хотын өмчийг илүү ашигтайгаар захиран зарцуулах боломжгүй тохиолдолд л ашиглагддаг.

Хотын өмчийг хувь хүмүүст тодорхой хугацаагаар түрээслүүлнэ. Энэ тохиолдолд хотын захиргаа нь түрээсийн хугацаанд түрээслэгчээс тогтмол төлдөг тогтмол төлбөрийн хариуд түрээсийн эд хөрөнгийг ашигласнаас олсон орлогоос бүрэн татгалздаг. Түрээслэгч нь ихэвчлэн тушаал биелүүлэхтэй холбоогүй үйл ажиллагаа эрхэлдэг орон нутгийн засаг захиргааэрх баригчид орон нутгийн ач холбогдолтой зарим асуудлыг шийдвэрлэх, энэ нь хотын зохицуулалтын боломжийг бууруулдаг.

Хотын концесс.

Энэ нь хотын захиргаанаас тодорхой хугацаанд, гэрээний нөхцлөөр хувийн аж ахуйн нэгжид үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр бизнес зохион байгуулах, эрхлэх эрхийг концессоор илэрхийлдэг. Үнэн хэрэгтээ ийм системийг ашиглах нь хотын захиргаа орон нутгийн эдийн засгийн нэг буюу өөр хэсгийг удирдах чадваргүй гэсэн үг юм.

Концессын механизмыг ашиглах асуудлаар уран зохиолд концессын механизмыг ашиглах хоёр туршлагыг тайлбарласан болно.

Эхний тохиолдолд концессын дагуу байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд олж авсан ашгийн 50 орчим хувь нь төрийн өмчөөс хувийн гарт шилждэг гэдгийг мэргэжилтнүүд тэмдэглэж байна. Үүний зэрэгцээ, ерөнхийдөө ашигтай аж ахуйн нэгжүүдийн хөнгөлөлттэй үйл ажиллагаа нь хэрэглэгчдийн эрх ашгийг (өндөр тариф) эсвэл ийм аж ахуйн нэгжийн ажилчдын ашиг сонирхлыг (хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ) хангадаггүй.

Орон нутгийн эрх баригчид олон жилийн өмнө гэрээгээр хүлээгдэж, ашиггүй концессын гэрээнээс татгалзаж чадахгүй. Орон нутгийн эрх баригчдад дүрмээр бол гадны, ялангуяа гадаадын томоохон концесс эзэмшигчидтэй тэмцэх бодит арга хэрэгсэл байдаггүй.

Ийм тогтолцоог дэмжигчид зөвхөн хувийн бизнесийн төлөөлөгчид байдаг. Хотын өмчийг концессоор олгох, хотын барилга байгууламж барих, барилга байгууламжийг ажиллуулах нь эдийн засгийн хувьд үр дүнтэй биш бөгөөд хотын эдийн засгийн практикт бага ашиглагддаг Үзнэ үү: Уткин Е.А., Денисов А.Ф. "Төрийн болон хотын удирдлага" - М.: Зохиолч, нийтлэгчдийн холбоо "Тандем" хэвлэлийн газар "Экмос", 2001 - P. 304..