16.3 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative. Teoria tuturor

Nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice, deciziile Comisiei Economice Eurasiatice, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau din Federația Rusă, cu excepția cazurilor prevăzute în partea 3 a articolului 16.2 din prezentul cod, -

implică impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la o mie la două mii cinci sute de ruble, cu sau fără confiscarea bunurilor care au făcut obiectul unei infracțiuni administrative sau confiscarea subiecților unei infracțiuni administrative; pentru funcționari - de la cinci mii la douăzeci de mii de ruble; pentru persoanele juridice - de la cincizeci de mii la trei sute de mii de ruble cu sau fără confiscarea bunurilor care au făcut obiectul unei infracțiuni administrative sau confiscarea subiecților unei infracțiuni administrative.

Comentarii la art. 16.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

1. Obiectul infracțiunilor prevăzute de prezentul articol îl constituie procedura și condițiile deplasării mărfurilor peste frontiera vamală.

2. Latura obiectivă a infracțiunilor este nerespectarea celor stabilite în conformitate cu tratatele internaționale care constituie cadrul legal. Uniune vamală, legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior nu suportă natura economica interdicții și (sau) restricții privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal și (sau) exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal.

3. Conform Codului Vamal al Uniunii Vamale, circulația mărfurilor peste frontiera vamală se realizează cu respectarea interdicțiilor și restricțiilor, dacă Codul nu stabilește altfel, tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile Vamale. Comisia Uniunii și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale Uniunii Vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, care stabilesc astfel de interdicții și restricții (articolul 152).

Interdicțiile și restricțiile sunt înțelese ca un ansamblu de măsuri aplicate mărfurilor transportate peste frontiera vamală, inclusiv măsuri de reglementare netarifară, măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor naționale, tipuri speciale de interdicții și restricții ale comerțului exterior. în mărfuri, măsurile de control al exporturilor etc., inclusiv în ceea ce privește produsele militare, reglementările tehnice, precum și cerințele sanitar-epidemiologice, veterinare, de carantină, fitosanitare și de radiații care sunt stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile ale Comisiei Uniunii Vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale Uniunii Vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale (subclauza 8, clauza 1, articolul 4).

Potrivit art. 2 din Legea privind reglementarea vamală în Federația Rusă, se aplică interdicții și restricții care afectează comerțul exterior cu mărfuri prevăzute de tratatele internaționale care constituie cadrul legal al uniunii vamale și actele organelor Uniunii Vamale adoptate în conformitate cu aceste tratate. În cazurile și în modul prevăzut de tratatele internaționale care alcătuiesc cadrul legal al Uniunii Vamale, actele organelor Uniunii Vamale, Federația Rusă aplică anumite măsuri de reglementare a tarifelor vamale, interdicții și restricții în mod unilateral în conformitate cu prevederile legislația Federației Ruse.

Spre deosebire de Codul Muncii al Federației Ruse, legislația Uniunii Vamale distinge clar între interdicții și restricții care sunt și nu de natură economică. Interdicțiile și restricțiile de natură economică sunt înțelese ca măsuri de reglementare netarifară - un set de măsuri de reglementare a comerțului exterior cu mărfuri, realizate prin introducerea de interdicții și restricții cantitative și de altă natură cu caracter economic, care sunt stabilite prin tratate internaționale de statele membre ale Uniunii Vamale, deciziile Comisiei Unirii Vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale Uniunii Vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale (subclauza 17, clauza 1, art. 4); ). Astfel de acorduri includ în primul rând Acordul EurAsEC din 25 ianuarie 2008 „Cu privire la măsurile uniforme de reglementare netarifară în raport cu țările terțe”, decizie a Consiliului Interstatal al Comunității Economice Eurasiatice (cel mai înalt organ al Uniunii Vamale) din 27 noiembrie. , 2009 N 19 „Cu privire la o singură reglementare netarifară a Uniunii Vamale a Republicii Belarus, Republicii Kazahstan și Federației Ruse”, decizia Comisiei pentru Uniunea Vamală din 27 noiembrie 2009 N 132 „Cu privire la non- reglementarea tarifară a Uniunii Vamale din Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă”, etc.

4. La calificarea infracțiunilor în temeiul acestui articol, trebuie să se țină seama de poziția Curții Constituționale a Federației Ruse, exprimată în Rezoluția nr. 537-O din 2 noiembrie 2006, care prevede că acest articol nu permite unei persoane să să fie trase la răspundere administrativă pentru un act a cărui calificare se întemeiază pe lege și alte acte care sunt în unitate normativă cu aceasta, dacă acestea nu au fost la dispoziția publicului.

5. Subiectul acestei infracțiuni este persoana căreia îi revine, conform legislației în vigoare, obligația de a respecta interdicțiile și restricțiile stabilite și de a face dovada respectării acestor măsuri autorităților vamale.

În funcție de cazuri specifice, o astfel de persoană poate fi declarantul sau transportatorul (a se vedea comentariile la articolele 16.1 și 16.2).

6. Latura subiectivă Infracțiunea se caracterizează prin vinovăție sub formă de intenție directă sau neglijență.

7. Hotărârea Plenului Curtea Supremă de Justiție RF din 24 octombrie 2006 N 18 atrage atenția asupra necesității de a distinge contravențiile administrative, a căror răspundere este stabilită de Partea 3 a art. 16.2 și acest articol. Plenul recomandă să se pornească de la faptul că, conform părții 1 și părții 2 a acestui articol, acțiunea este supusă calificării în cazul în care nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor specificate nu este asociată cu o declarație către autoritatea vamală atunci când declararea unor informaţii false despre bunuri şi Vehicul Oh.

Dacă acțiunea unei persoane aduse la răspundere administrativă este exprimată într-o declarație în declarația vamală de informații nesigure care afectează aplicarea interdicțiilor sau restricțiilor la mărfuri stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, ca precum și în prezentarea documentelor nevalide la declararea mărfurilor, care au servit drept bază pentru neaplicarea unor astfel de interdicții și restricții (de exemplu, un certificat de conformitate fals), apoi, ținând cont de excepțiile menționate în partea 1 și Partea 2 a acestui articol, o astfel de acțiune (inacțiune) este supusă calificării în conformitate cu partea 3 a art. 16.2 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

8. Cazurile de infracțiuni administrative prevăzute în acest articol sunt examinate de funcționarii autorităților vamale (articolul 23.8), iar în partea 2 a articolului - și de judecători (partea 2 a articolului 23.1).

Protocoalele sunt întocmite de funcționarii vamali (Partea 1, articolul 28.3).

ST 16.3 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse

Comentariu la art. 16.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse

1. O infracțiune administrativă, a cărei răspundere este prevăzută în articolul comentat, se exprimă prin nerespectarea interdicțiilor stabilite în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile Comisiei Uniunii Vamale și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale sau restricții privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri din teritoriul vamal al Uniunii Vamale sau din Federația Rusă. În același timp, Partea 1 a acestui articol prevede răspunderea pentru nerespectarea interdicțiilor și (sau) restricțiilor stabilite care nu sunt de natură economică, Partea 2 - de natură economică.

Importul și exportul anumitor bunuri poate fi interzis din motive de securitate a statului, protecția ordinii publice, moralitatea populației, viața și sănătatea oamenilor, protecția animalelor și plantelor, protecția mediu inconjurator, protecția drepturilor de proprietate și a altor interese ale Federației Ruse. Mărfurile interzise pentru import pe teritoriul vamal al uniunii vamale, care au ajuns pe teritoriul vamal al uniunii vamale, sunt supuse exportului imediat de pe teritoriul vamal al uniunii vamale, dacă legea și (sau) tratatele internaționale nu prevede altfel. statele membre ale Uniunii Vamale. Iar mărfurile interzise pentru export de pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale nu fac obiectul exportului efectiv de pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale. Dacă exportul este imposibil sau exportul imediat nu se efectuează, aceste mărfuri sunt supuse plasării în depozite de depozitare temporară sau în alte locuri care sunt zone. control vamal, unde pot fi păstrate timp de trei zile.

Pentru mărfurile cu restricție la import pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale sau cu restricție la export din acest teritoriu, dacă nu sunt prezentate documente care confirmă respectarea restricțiilor, se aplică condiții similare.

După cum rezultă din dispoziția articolului în cauză, răspunderea în acest caz vine pentru nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor introduse atât de legislația rusă, cât și de tratatele internaționale ratificate de Federația Rusă.

Potrivit sub. 8 clauza 1 art. 4 Cod vamal Interdicții și restricții ale Uniunii Vamale - un set de măsuri aplicate mărfurilor deplasate peste frontiera vamală, inclusiv măsuri de reglementare netarifară, măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor naționale, tipuri speciale de interdicții și restricții privind comerțul exterior cu mărfuri , măsurile de control al exporturilor, inclusiv în ceea ce privește produsele militare, reglementările tehnice, precum și sanitare si epidemiologice, cerințele veterinare, de carantină, fitosanitare și de radiații care sunt stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale Uniunii Vamale, deciziile Comisiei Uniunii Vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale Uniunii Vamale, emise în conformitate cu prevederile internaționale. tratatele statelor membre ale Uniunii Vamale.

Respectarea restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Uniunii Vamale sau în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse este condiție prealabilă eliberarea mărfurilor pentru consumul intern împreună cu absența încălcării legislației vamale, îndeplinirea condițiilor de plasare a mărfurilor sub regimul vamal selectat, plata taxe vamale, taxe sau asigurarea plății acestora. Respectarea acestor restricții este o conditie necesara pentru eliberarea mărfurilor și înainte de depunerea unei declarații vamale (articolul 197 din Codul vamal al Uniunii Vamale).

Diferența dintre interdicții și restricții se vede și în consecințele care sunt prevăzute în caz de nerespectare. Astfel, în cazul în care mărfurile interzise pentru import nu pot fi permise pentru o circulație ulterioară pe teritoriul vamal al Federației Ruse și sunt supuse exportului imediat, atunci mărfurile al căror import este restricționat pot fi permise pentru import, dar în cazul neprezentării documentelor care confirmă respectarea restricțiilor, acestea nu pot fi plasate sub regimul vamal selectat.

Legislația vamală distinge între interdicții și restricții de natură economică, precum și interdicții și restricții care nu sunt de natură economică. Respectarea interdicțiilor și restricțiilor economice este necesară la plasarea mărfurilor sub regimul vamal pentru eliberarea pentru consum intern, export, prelucrare pe teritoriul vamal și prelucrare pentru consumul intern.

Restricțiile de natură economică includ, de exemplu, stabilirea de restricții cantitative, introducerea de cote, acordarea de licențe, acordarea unui drept exclusiv de export și (sau) import. specii individuale mărfuri, precum și măsuri speciale de protecție (taxa specială, cota de import), măsuri antidumping (taxa antidumping) și măsuri compensatorii ( taxă compensatorie) (a se vedea art. 21, 23, 24, 26, 27 din Legea federală din 8 decembrie 2003 N 164-FZ „Cu privire la elementele fundamentale reglementare guvernamentală activități de comerț exterior”).

Interdicțiile și restricțiile care nu sunt de natură economică trebuie aplicate indiferent de regimul vamal declarat.

În conformitate cu art. 32 din Legea menționată, interdicțiile și restricțiile care nu sunt de natură economică includ următoarele măsuri:

Necesare pentru menținerea moralei publice sau a ordinii publice;

Necesare pentru protejarea vieții sau sănătății cetățenilor, a mediului, a vieții sau a sănătății animalelor și plantelor;

Referitor la importul sau exportul de aur sau argint;

Folosit pentru a proteja valorile culturale și moștenirea culturală;

Necesar pentru a preveni epuizarea de neînlocuit resurse naturaleși efectuate concomitent cu restricțiile privind producția sau consumul intern asociate cu utilizarea resurselor naturale de neînlocuit;

Necesar pentru achiziționarea sau distribuirea de bunuri în cazul unui deficit general sau local;

Necesar pentru îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse;

Necesar pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului;

Necesar pentru a asigura conformitatea cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse care nu contravin tratatelor internaționale ale Federației Ruse, inclusiv cele referitoare la:

aplicarea legislației vamale a Uniunii Vamale și (sau) a legislației Federației Ruse privind afacerile vamale;

prezentarea către autoritățile vamale ale Federației Ruse simultan cu declarația vamală a documentelor privind conformitatea mărfurilor cu cerințele obligatorii;

protectia mediului;

obligațiile în conformitate cu legislația Federației Ruse de a elimina sau distruge bunurile care nu îndeplinesc cerințele tehnice, farmacologice, sanitare, veterinare, fitosanitare și de mediu;

prevenirea și cercetarea infracțiunilor, precum și acțiunile în justiție și executarea hotărârilor judecătorești în legătură cu aceste infracțiuni;

protecția proprietății intelectuale;

acordarea unui drept exclusiv.

Nedepunerea, la declararea mărfurilor, a documentelor care confirmă respectarea restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, care nu au legătură cu declarația de informații false din declarația vamală, în cazul în care declarantul nu a primit permisiunea autorității vamale de a prezenta astfel de documente la o dată ulterioară, face parte din infracțiunea administrativă prevăzută în articolul comentat. Notificarea de către autoritatea vamală a declarantului cu privire la condiția specifică de eliberare nu a fost îndeplinită și ce măsuri specifice trebuie să întreprindă declarantul pentru eliberarea mărfurilor nu exclude tragerea persoanei la răspundere administrativă în temeiul art. 16.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Un act exprimat în declarația într-o declarație vamală de informații nesigure care afectează aplicarea interdicțiilor sau restricțiilor la mărfuri stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior, precum și în prezentarea la declararea mărfurilor de documente nevalide care au servit drept bază pentru neaplicarea unor astfel de interdicții și restricții (de exemplu, un certificat de conformitate fals), ținând cont de rezervele cuprinse în părțile 1 și 2 ale art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sub rezerva calificării în conformitate cu partea 3 a art. 16.2 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

2. Subiectele infracțiunii prevăzute la art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, sunt persoane cărora li se încredințează obligația de a respecta interdicțiile și restricțiile stabilite. Astfel de persoane sunt transportatorii (în cazul nerespectării interdicțiilor) sau declaranții, operatori economici autorizați (în cazul nerespectării restricțiilor, de exemplu, în cazul neemiterii unei licențe).

3. Latura subiectivă a contravențiilor administrative prevăzute în articolul comentat poate fi exprimată atât sub forma intenției, cât și sub forma neglijenței.

Practica judiciară în temeiul art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse care face apel la amenzi pentru nerespectarea interdicțiilor și (sau) restricțiilor privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă și (sau) exportul de mărfuri de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau din Federația Rusă

Judecătoria raională ZADNEPROVSKY SMOLENSK

Cauza nr. 5-471/2017

REZOLUŢIE
Smolensk 27 septembrie 2017
Judecătorul Judecătoriei Zadneprovsky din Smolensk Maria Evgenievna Kubrikova (<…>), cu:
reprezentant al SRL "" K.,
sub secretar V.,
Având în vedere materialul privind contravenția administrativă prevăzută la art. 16.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în legătură cu o companie cu răspundere limitată(denumită în continuare SRL) „”,<данные изъяты>,

instalat:

SRL „” se face vinovat de o abatere administrativă conform art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, adică în nerespectarea interdicțiilor și restricțiilor privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice sau în Federația Rusă stabilite prin tratatele internaționale ale statele membre ale Uniunii Economice Eurasiatice, deciziile Comisiei Economice Eurasiatice, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, cu excepția cazurilor prevăzute în partea 3 a art. 16.2 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Infracțiunea a fost săvârșită în următoarele împrejurări.
29 septembrie 2016 ora 15.00 12 min. în numele SRL "" de către reprezentantul vamal al SRL "NUMELE COMPLET2" (N) la punctul vamal Stabninsky din vama Smolensk (<адрес>a fost depusă o declarație pentru un lot de 38 de mărfuri de diferite tipuri care urmează să fie plasate sub regimul vamal de vamă pentru consumul intern.
Această declarație este 29.09.2016 ora 15:00. 51 min. a fost acceptată și înregistrată de către autoritatea vamală, declarației i s-a atribuit un număr - N.
În conformitate cu partea 7 a art. 190 din Codul vamal al Uniunii Vamale, din momentul înregistrării, declarația vamală devine document care dovedește fapte cu semnificație juridică.
Acțiunile de întocmire și depunere a DT-ului în numele SRL „Nume complet2” au fost efectuate de un specialist în vămuire – Nume complet 5, care acționează în baza împuternicirii N.
În partea descriptivă a coloanei 31 a mărfurilor nr. 15, declarată la DT N la subpoziția de mărfuri N, produsul este declarat - „Adezivi pe bază de rășină acrilică. Pentru uz industrial. Proiectat pentru lipirea și prelucrarea suprafețelor din plastic, metal și cauciuc și alte materiale. Fara alcool etilic. Compozitie: Metacrilat de metil (60-100%), condensat aldehida-amina (1-5%), hidroxitoluen butilat (0,1-1%) - 2x50ml la sticla. Producător:<данные изъяты>.
Substanța „metacrilat de metil într-o concentrație de 15% sau mai mult” este enumerată la punctul 15 din Lista III, secțiunea 2.12 din Lista unificată. În conformitate cu Reglementările la secțiunea 2.12 a Listei unificate, import (export) bunuri specificate efectuate pe baza unei licențe de la Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia.
În conformitate cu paragraful 45 din Lista III din Secțiunea 2.12 din Lista unificată a mărfurilor cărora li se aplică interdicții sau restricții la import sau export de către statele membre ale Uniunii Vamale în cadrul Comunității Economice Eurasiatice în comerțul cu țările terțe (în continuare: denumită Secțiunea 2.12 din Lista Unificată), aprobată prin Decizia Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 21 aprilie 2015 N 30 „Cu privire la măsurile netarifare de reglementare”, „amestecuri care conțin mai multe substanțe specificate în Lista III, în concentrații egale la sau depășind concentrațiile stabilite pentru acestea în Lista III” sunt supuse controlului.
În cadrul declarației nu au fost prezentate documente care să confirme respectarea restricțiilor, fapt dovedit de lipsa informațiilor despre licență în coloana N.
S-a efectuat un control vamal în legătură cu mărfurile nr.15. Potrivit expertizei nr. din 10 noiembrie 2016, „ fractiune in masa metacrilatul de metil din proba de testat a fost: în componenta A - 47,5% în greutate, în componenta B - 70,5% în greutate."
Potrivit încheierii (memoria oficială) din 17 noiembrie 2016 Nr. Departamentului Nomenclator Mărfuri de Originea Mărfurilor și Restricții Comerciale, „la importul pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale și declarația vamală a mărfurilor nr. 15. .. este necesar să se prezinte o licență de la Ministerul Industriei și Comerțului al Rusiei.”
Potrivit unei scrisori din partea reprezentantului vamal al SRL „NUME COMPLET2” din 12 aprilie 2016, N LLC „” până la 29 septembrie 2016 nu a primit o licență de la Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia care să confirme respectarea restricțiilor privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale.
La data de 10.05.2016 s-a refuzat eliberarea produsului nr.15 declarat in DT nr.din lipsa autorizatiilor.
Nici la momentul deplasării peste frontiera vamală a Uniunii Vamale, nici la momentul declarării vamale sub DT Nr. de mărfuri nr. 15 „Adezivi pe bază de rășină acrilică. Pentru uz industrial. Proiectat pentru lipirea și prelucrarea suprafețelor din plastic, metal și cauciuc și alte materiale. Fara alcool etilic. Compozitie: Metacrilat de metil (60-100%), condensat aldehida-amina (1-5%), hidroxitoluen butilat (0,1-1%) - 2x50ML intr-o sticla. Producător:<данные изъяты>", LLC "" nu avea licență de la Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia.
La data de 05.04.2017, angajații vamii Smolensk au inițiat un dosar împotriva SRL „” în temeiul art. 16.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Subiectul abaterii administrative nu a fost confiscat în cauză, acesta fiind cheltuit în timpul cercetării.
În cercetare administrativă 13 iunie 2017 din director general SRL "" NUME COMPLET6 a primit o scrisoare conform căreia Compania știa că compoziția produsului N N include metacrilat de metil. SRL „” cunoaște lista mărfurilor pentru care a fost stabilită o procedură de autorizare pentru importul pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice și (sau) exportul de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice, precum și prevederea pentru importul pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice și exportul de pe teritoriul vamal al Uniunii Economice Eurasiatice Uniunea Stupefiante, Substanțe Psihotrope și Precursori ai acestora, aprobate prin Decizia Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 21 aprilie 2015 nr. . 30 „Cu privire la măsurile netarifare de reglementare.” Cu toate acestea, conform NUME COMPLET6, depunerea la autoritatea vamală a unei licențe pentru mărfurile N N nu era necesară, deoarece conform paragrafelor. „G” clauza 6 din Anexa nr. 10 la Hotărârea Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 21 aprilie 2015 nr. 30, acest produs a fost importat ca aprovizionare în cantitatea necesară pentru asigurarea funcționării normale a echipamentului și dispozitivele tehnice ale aeronavei. În confirmarea acestui fapt, Societatea a prezentat acordul N N încheiat cu PJSC "<данные изъяты>» pentru furnizarea de materiale chimice pentru întreținerea operațională a aeronavelor și a echipamentelor terestre.
La ședința de judecată, vameșul Smolensk care a întocmit procesul-verbal privind contravenția administrativă, fiind înștiințat în mod corespunzător cu privire la locul și timpul procedurii, nu s-a prezentat, fără a raporta motivele neprezentării și fără a face dovada că posibila sa valabilitate. Instanța a considerat că este posibilă examinarea cauzei în lipsa acestuia.
După ce a studiat materialele cauzei și l-a ascultat pe reprezentantul SRL „care nu și-a recunoscut vinovăția”, instanța ajunge la următoarele.
Argumentul SRL „” conform căruia nu era necesară furnizarea unei licențe pentru bunuri N N este insuportabil.
Inspectorul-șef al Direcției nomenclatură mărfurilor, originea mărfurilor și restricții comerciale, NUME COMPLET7, intervievat în cadrul cercetării administrative, a explicat că, potrivit clauzei 23 al art. 4 din Codul Vamal al Uniunii Vamale, bunurile sunt înțelese ca bunuri necesare pentru asigurarea funcționării normale și întreținere, inclusiv aeronave de-a lungul traseului sau la opriri intermediare sau puncte de parcare.
În plus, conform paragrafelor. 3, alin. 1, art. 159 din Codul vamal al Uniunii Vamale, la sosirea mărfurilor pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, transportatorul, în timpul transportului aerian internațional, prezintă un document care conține informații despre bunurile de la bord.
Astfel, în vederea extinderii prevederilor alin. „G” clauza 6 din Anexa Nr. 10 la Decizia Consiliului de Administrație al Comisiei Economice Eurasiatice din 21 aprilie 2015 Nr. 30 pentru produsul N N este necesar ca acest produs să fie transportat cu o aeronavă care să indice acest produs într-un document care conține informații despre proviziile de la bord.
Conform paragrafelor. 8 clauza 1 art. 4 din Codul Vamal al Uniunii Vamale, interdicțiile și restricțiile sunt un ansamblu de măsuri aplicate mărfurilor transportate peste frontiera vamală, inclusiv măsuri de reglementare netarifară, măsuri care afectează comerțul exterior cu mărfuri și introduse pe baza intereselor naționale, tipuri speciale de interdicțiile și restricțiile privind comerțul exterior cu mărfuri, măsurile de control al exporturilor, inclusiv în ceea ce privește produsele militare, reglementările tehnice, precum și cerințele sanitar-epidemiologice, veterinare, de carantină, fitosanitare și de radiații care sunt stabilite prin tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunea vamală, deciziile Comisiei Uniunii Vamale și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale uniunii vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale.
Clauza 1 a art. 152 din Codul Muncii al Uniunii Vamale stabilește că circulația mărfurilor peste frontiera vamală se efectuează cu respectarea interdicțiilor și restricțiilor, dacă nu se stabilește altfel prin prezentul Cod, tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale, deciziile Uniunii Vamale. Comisia și actele juridice de reglementare ale statelor membre ale uniunii vamale, emise în conformitate cu tratatele internaționale ale statelor membre ale uniunii vamale, care stabilesc astfel de interdicții și restricții.
În conformitate cu paragraful 2 din Regulamentul privind procedura uniformă de control de către autoritățile vamale a importului pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale în cadrul EurAsEC și a exportului de pe acest teritoriu a mărfurilor licențiate, aprobat prin Decizia Comisiei pentru Uniune Vamală din data de 22 iunie 2011 N 687, mărfurile licențiate incluse în Lista Unificată, sunt mutate de către participanții la activitatea economică externă a statelor membre ale Uniunii Vamale peste granița vamală a Uniunii Vamale în baza licențelor.
Datorită faptului că participantul la activitatea economică străină a SRL „” este rezident al Federației Ruse, licența originală trebuia obținută de la Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia și înregistrată la autoritatea vamală înainte de deplasarea efectivă a mărfuri peste frontiera vamală a Uniunii Vamale. Conform clauzei 9 din Regulament, copiile certificate ale licenței sunt prezentate la efectuarea operațiunilor vamale în Departamentul Vamalîn conformitate cu legislația vamală a Uniunii Vamale.
La momentul importului mărfurilor pe teritoriul vamal al Uniunii Vamale, precum și a declarației vamale, nu a fost prezentată o licență în setul de documente pentru DT N, informațiile despre licență din coloana N (pentru mărfurile N 15) au fost dispărut.
Astfel, SRL „” la declararea mărfurilor sub declarația vamală nr. nu a depus pentru mărfurile nr. 15 - „Adezivi pe bază de rășină acrilică. Pentru uz industrial. Proiectat pentru lipirea și prelucrarea suprafețelor din plastic, metal și cauciuc și alte materiale. Fara alcool etilic. Compozitie: Metacrilat de metil (60-100%), condensat aldehida-amina (1-5%), hidroxitoluen butilat (0,1-1%) - 2x50ml la sticla. Producător:<данные изъяты>. Cantitate: 2.00 buc." licență, încălcând astfel cerințele de mai sus ale legislației vamale.
Vinovația SRL „” este confirmată de: o copie a DT N; o copie a expertizei Nr. din data de 10 noiembrie 2016; o copie a memoriului intern al OTNPT și TO din 17 noiembrie 2016 N; prin scrisoare către LLC „NUME COMPLET2” intrare. N din data de 05.03.2017; prin scrisoare către SRL „” în. N REGISTRUL din data de 13 iunie 2017; protocol de interviu NUME COMPLET7 și alte materiale de caz examinate de instanță.
Instanța ține cont de dispozițiile părții 2 a art. 2.1 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, din care rezultă că entitate este găsit vinovat de săvârșirea unei infracțiuni administrative dacă se stabilește că a avut posibilitatea de a respecta regulile și reglementările, pentru încălcarea cărora prezentul cod sau legile unei entități constitutive a Federației Ruse prevede răspunderea administrativă, dar această persoană nu a luat toate masurile in functie de el pentru a le respecta .
În acest caz, SRL "" a avut posibilitatea de a respecta regulile și reglementările, pentru încălcarea cărora legislația Federației Ruse prevede răspunderea administrativă, dar Compania nu a luat toate măsurile dependente de aceasta pentru a le respecta. Nu au fost stabilite împrejurările care să indice nevinovăția persoanei trase la răspundere sau care să indice că infracțiunea a fost cauzată de circumstanțe de urgență care nu pot fi controlate de aceasta.
Acțiunile SRL „” sunt corect calificate conform art. 16 3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Termenul de prescripție pentru aducerea SRL „” la răspunderea administrativă nu a expirat.
În acest caz, este necesar să se țină seama de circumstanțele specifice ale contravenției administrative săvârșite, că acțiunile SRL „” nu au avut ca rezultat o încălcare semnificativă a intereselor statului și ale societății, precum și ponderea totală și valoarea totală în vamă a mărfurilor pentru care nu s-a acordat licență, faptul că aceste mărfuri nu au fost sechestrate și au fost consumate în totalitate pe parcursul procesului de cercetare. Aceasta a fost prima dată când a fost comisă o abatere administrativă de către Companie.
Analizând toate probele examinate de instanță în ansamblul său, instanța ajunge la concluzia că contravenția administrativă săvârșită este minoră și, prin urmare, instanța o consideră posibilă în conformitate cu art. 2.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse exonerează SRL „” de răspunderea administrativă și o limitează la o remarcă orală.
Nu există costuri în caz.
Ghidat de art. Artă. 29.1 - 29.9 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, judecător

Rezolvat:

Procedura în cazul unei abateri administrative în temeiul art. 16.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, în legătură cu SRL „”, încetează în temeiul art. 2.9 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse din cauza nesemnificației sale.
Anunțați o remarcă orală către OOO.
Decizia poate fi atacată la Tribunalul Regional Smolensk prin Tribunalul Districtual Zadneprovsky din Smolensk în termen de zece zile.

1. Conform Legii federale din 13 octombrie 1995 N 157-FZ „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, activitățile de comerț exterior sunt înțelese ca activitate antreprenorialăîn domeniul schimburilor internaționale de bunuri, lucrări, servicii, informații, rezultate ale activității intelectuale, inclusiv drepturi exclusive pe ei ( proprietate intelectuală).

2. Statutul mărfurilor și vehiculelor în raport cu articolul comentat este determinat de Codul Vamal al Federației Ruse (a se vedea paragraful 2 al comentariului la articolul 16.1 din Codul administrativ). Conform Codului Vamal al Federației Ruse, proprietatea intelectuală nu se aplică obiectelor reglementării vamale.

În sensul articolului comentat, importul și exportul din Federația Rusă de mărfuri și (sau) vehicule se efectuează în procesul de import și, respectiv, export. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, faptul de export și faptul de import sunt înregistrate în momentul în care mărfurile trec granița vamală a Federației Ruse. Tranzacțiile comerciale individuale fără export de mărfuri de pe teritoriul vamal al Federației Ruse în străinătate sunt echivalente cu exportul de mărfuri, în special la cumpărare. persoană străină bunuri de la o persoană rusă și transferarea acestora către o altă persoană rusă pentru prelucrarea și exportul ulterior al mărfurilor prelucrate în străinătate; Spre deosebire de legea federală specificată, Codul Vamal al Federației Ruse face distincție între statutul mărfurilor și al vehiculelor.

3. În conformitate cu partea 2 a art. 74 din Constituția Federației Ruse, precum și paragraful 3 al art. 1 din Codul civil, restricțiile privind circulația mărfurilor pot fi introduse prin legea federală. Potrivit părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Conform Legii federale „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, restricțiile cantitative la exporturi și importuri pot fi introduse în cazuri excepționale de către Guvernul Federației Ruse în scopul:

Asigurarea securității naționale a Federației Ruse;

Îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, ținând cont de starea pieței interne de mărfuri;

Protecţie piata interna Federația Rusă în conformitate cu art. 18 din prezenta lege federală.

Introducerea restricțiilor cantitative la export se realizează ținând cont de îndeplinirea de către Federația Rusă a obligațiilor care îi revin în temeiul acordurilor încheiate în conformitate cu Legea federală din 30 decembrie 1995 N 225-FZ „Cu privire la acordurile de partajare a producției”, în ceea ce privește asigurarea exportul de materii prime minerale care sunt în conformitate cu termenii acestor acorduri sunt proprietatea investitorului.

Restricțiile specificate pot fi introduse în procesul de implementare a controlului la export - metode speciale reglementarea de stat a activității economice străine aplicată așa-numitelor mărfuri controlate. În sensul articolului comentat din Codul contravențional, acestea din urmă includ materiile prime, materialele și echipamentele care, prin caracteristicile și proprietățile lor, pot aduce o contribuție semnificativă la crearea armelor de distrugere în masă, a vehiculelor de livrare a acestora. , alte tipuri de arme și echipament militar. Metodele de reglementare de stat în acest domeniu sunt determinate de Legea federală din 18 iulie 1999 N 183-FZ „Cu privire la controlul exporturilor”.

Lista bunurilor și tehnologiilor cu dublă utilizare, al căror export este controlat, a fost aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 26 august 1996 N 1268 „Cu privire la controlul exportului de bunuri și tehnologii cu dublă utilizare din Federația Rusă."

Reglementări privind procedura de desfășurare a concursurilor și licitațiilor pentru vânzarea cotelor de export și import atunci când Guvernul Federației Ruse introduce restricții cantitative, Regulamente privind procedura de licențiere a exportului și importului de bunuri (lucrări, servicii) în Federația Rusă, Regulamentul Comisiei Interdepartamentale pentru organizarea de concursuri și licitații pentru vânzarea cotelor de export și import au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 1996 N 1299 „Cu privire la procedura de desfășurare a concursurilor și licitațiilor pentru vânzarea de cote atunci când introducerea de restricții cantitative și acordarea de licențe la exportul și importul de bunuri (muncă, servicii) în Federația Rusă.”

Despre aplicarea interdicțiilor și restricțiilor în afacerile vamale și asupra respectării interdicțiilor și restricțiilor la deplasarea mărfurilor peste frontiera vamală, a se vedea respectiv art. 7, 13 din Codul Vamal al Federației Ruse. Interdicții și restricții privind importul de mărfuri pe teritoriul vamal al Federației Ruse și exportul lor de pe acest teritoriu atunci când sunt trimise la nivel internațional trimiteri poștale instalat art. 292 din Codul Vamal al Federației Ruse.

4.Conform Recomandări metodologice privind calificarea contravențiilor administrative în domeniul afacerilor vamale (încălcări regulile vamale), pe lângă scopurile introducerii măsurilor adecvate, interdicțiile și restricțiile privind importul și exportul din Federația Rusă de mărfuri și vehicule diferă și în ceea ce privește consecințele care sunt prevăzute în caz de nerespectare: dacă mărfurile interzise pentru import nu pot fi permise circulații ulterioare pe teritoriul vamal al Federației Ruse sau acest lucru necesită depunerea de autorizații, apoi mărfurile al căror import este restricționat pot fi livrate la locul de înregistrare, dar fără a respecta cerințele stabilite nu pot fi plasate sub vama selectată. regim.

Conform celor comentate articol din Codul contravențiilor administrative o infracțiune poate fi calificată nu numai atunci când mărfurile trec granița vamală a Federației Ruse, ci și direct atunci când vămuire. În special, elementele infracțiunii, pentru care răspunderea este prevăzută la art. 16.3 din Codul contravențiilor administrative, constituie un act exprimat prin prezentarea unui certificat de conformitate fals în timpul vămuirii, ca declarație în declarația vamală a informațiilor nesigure despre prezența unui certificat de conformitate valabil.