Documentele inițiale pentru planificarea activităților autorităților vamale ale FCS sunt:

• - Decretele Președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse;
• - Lege Federația Rusă„Cu privire la serviciul în autoritățile vamale ale Federației Ruse”;
• - documente de reglementare și alte acte ale autorităților vamale superioare;
• - materiale analitice compilate conform metodologiei de analiză și evaluare a activităților autorităților vamale ale Federației Ruse.

Planificarea activităților autorității vamale include:

• - evaluarea situației operaționale din regiunea de activitate, schimbările și dinamica acesteia;
• - evaluarea rezultatelor activităților planificate și implementate anterior;
• - determinarea principalelor direcții și sarcini ale autorității vamale pentru perioada planificată;
• - determinarea principalelor măsuri organizatorice, operaționale și de altă natură necesare pentru rezolvarea sarcinilor principale, repartizarea și utilizarea rațională a forțelor și mijloacelor disponibile;
• - determinarea formelor de interacţiune a unităţilor individuale în implementarea activităţilor planificate;
• - Stabilirea unor termene specifice pentru implementarea activităților și a persoanelor responsabile cu implementarea acestora.

Toate activitățile planului trebuie să respecte stabilirea țintei părții introductive și să conțină măsuri practice care vizează îndeplinirea necondiționată a sarcinilor Serviciului Vamal Federal al Rusiei de a completa partea de venituri a bugetului federal, de a îmbunătăți procedurile de vămuire și control vamal, consolidarea activităților de aplicare a legii ale autorităților vamale, consolidarea personalului diviziilor autorităților vamale, creșterea materialului- baza tehnica etc.

Locul principal în plan ar trebui acordat soluționării problemelor problematice și cheie care necesită un set de măsuri.

Planul ar trebui să fie real, distribuit uniform pe șase luni, trimestri, să prevadă o rezervă de timp pentru rezolvarea problemelor neprogramate.

Planurile autorităților vamale ar trebui să acopere toate unitățile structurale și să cuprindă următoarele secțiuni:

• - măsuri organizatorice;
• - măsuri pentru asigurarea controlului vamal efectiv și a executării părții de venituri a bugetului federal;
• - activitati de aplicare a legii;
• - munca personalului si securitatea sociala;
• - suport spate.

Planificarea nu trebuie să fie episodică. După aprobarea planului de lucru și începerea implementării acestuia, colectarea propunerilor de planificare pe termen lung ar trebui să continue. Pregătirea planurilor de lucru pentru Serviciul Vamal Federal este încredințată departamentului de organizare și inspecție, iar în diviziile structurale ale aparatului de administrație, șefilor de divizii. În vamă, elaborarea planurilor este încredințată direcțiilor organizatorice și de inspecție, asistenților șefului de vamă, iar în lipsa acestora, adjuncților șefilor de vamă pentru serviciul personalului. Șefii și adjuncții șefilor autorităților vamale, șefii posturilor vamale, șefii departamentelor funcționale sunt personal responsabili de planificarea activităților unităților care le sunt încredințate.

Pe baza celor de mai sus, proiectul de plan elaborat trebuie să îndeplinească următoarele cerințe de bază:

• 1. Valabilitatea și realitatea planului se ține seama de analiza situației și a sarcinilor specifice cu care se confruntă autoritatea vamală, unitatea sa structurală, un anumit angajat, care decurg din caracteristicile principalelor funcții, precum și cerințele documente de reglementare și alte documente ale FCS din Rusia.
• 2. Continuitate sau continuitate. Planul ar trebui să se bazeze pe rezultatele planului anterior și altele anterior deciziile luate.
• 3. Stabilitatea planului. Sustenabilitatea activităților planificate se realizează, în primul rând, prin definirea corectă a sarcinilor FCS, inclusiv prin necesitatea elaborării a numeroase planuri și implementării activităților deja planificate. Anularea sau amânarea unui eveniment programat este o măsură excepțională. Planul poate fi ajustat numai dacă există schimbări serioase în situația din regiunea de activitate sau instrucțiuni directe de la autoritățile vamale superioare.
• 4. Specificitatea planului. Planul trebuie să conțină un limbaj clar și concis, cu termene precise și persoane responsabile specifice. Este imposibil să se includă în plan activități care sunt de natură „la datorie” și a căror implementare este cunoscută dinainte, precum și să se transfere mecanic cerințele comenzilor și instrucțiunilor de la autoritățile vamale superioare. Șefii autorităților vamale și diviziuni structurale sunt personal responsabili pentru asigurarea controlului și verificării efective a implementării efective a măsurilor preconizate.

AGENȚIA FEDERALĂ PENTRU EDUCAȚIE

GOU VPO „UNIVERSITATEA DE STAT NIZHNY NOVGOROD IM. N.I.LOBACHEVSKY"

DEPARTAMENTUL DE FINANȚE

LUCRARE DE CURS

disciplina: „Managementul în autoritățile vamale ale Federației Ruse”

pe tema:

Planificare în managementul autorităților vamale

Efectuat:

Student anul 3, grupa 13Т31,

Forma de educație prin corespondență,

Specialitatea „Vama”

Krasnova Kristina Alexandrovna

Verificat:

Smirnova Anna Sergheevna

Nijni Novgorod

2011

Introducere

Funcționarea eficientă a oricărui sistem care include factorul uman sub forma unor interpreți individuali sau a unor grupuri de oameni este posibilă numai dacă există un anumit principiu organizatoric care să dirijeze și să reglementeze activitatea acestei componente a sistemului care o controlează.

Sistemele de management din cadrul autorităților vamale au ca scop principal realizarea unității tuturor angajaților autorităților vamale. Sistemul ar trebui să funcționeze într-o singură direcție și să asigure rezolvarea sarcinilor care îi sunt atribuite. Acest lucru necesită un control precis în cadrul acestuia.

Sistemul de management în autoritățile vamale este format din următoarele componente: mecanismul de management, structura de management, procesul de management și mecanismul de îmbunătățire a sistemului de management.

Mecanismul de management este format din: legi, principii, scopuri, metode si functii ale managementului. Structura de management include: organe de conducere, personal de conducere și instrumente tehnice de management. Procesul de management este activitatea tuturor nivelurilor de management pentru atingerea scopurilor managementului. Mecanismul de îmbunătățire a sistemului de management include organizarea modificărilor în acesta ca urmare a dezvoltării obiectului de management.

Pentru o înțelegere mai profundă a esenței managementului în autoritățile vamale, este necesar să se cunoască caracteristicile care sunt inerente acestui management. Acestea includ: o concentrare pronunțată a managementului asupra rezultatului final al performanței; combinarea activităților de management în cadrul sistemului cu lucrul cu participanții la activități economice străine; exercitarea atributiilor unui organ al administratiei publice; acceptabilitatea riscului rezonabil în procesul de management; dinamizarea proceselor de management în contextul confruntării dintre vameși și participanții fără scrupule la activitatea economică străină, contrabandiști și complicii acestora; incertitudinea relativă a condiţiilor în care se efectuează controlul.

eu. 1. Funcții generale și specifice ale conducerii vamale

Cuvântul „funcție” în traducere din latină înseamnă „comisie”, „execuție”.

Leadership-ul poate fi văzut ca un proces continuu functii manageriale.

Funcții de management - tipuri specializate de activități de management; domenii separate de activitate de management, permițând exercitarea acțiunii de control.

Orice functie de management include colectarea informatiilor, transformarea acesteia, dezvoltarea unei solutii, conferindu-i o forma si aducerea ei catre executanti.

Funcțiile de control sunt caracterizate de următoarele proprietăți:

• efectuate în fiecare sistem economic și la fiecare nivel de management;
• inerente managementului oricărei organizații;
• împărțiți conținutul activităților de management în tipuri de muncă pe baza secvenței implementarea lor în timp;
• relativ independent și, în același timp, interacționează strâns.

Este foarte greu de oferit o listă exhaustivă a funcțiilor de management. În literatura științifică, atât străină cât și autohtonă, există puncte de vedere diferite asupra clasificării funcțiilor de conducere, deși, în esență, ele diferă doar în anumiți parametri. De exemplu, E.P. Golubkov evidențiază astfel de caracteristici precum:

• definirea scopurilor si obiectivelor organizatiei;
• planificare;
• organizare;
• motivare;
• coordonare și reglementare;
• contabilitate, analiză și control.

La rândul său, M. Meskon se referă la funcțiile de conducere următoarele tipuri Activități:

• planificare strategica;
• planificarea implementării strategiei;
• organizarea interacțiunii și a puterilor;
• construirea de organizații;
• motivare.

Dar, în ciuda diversității, funcțiile de management sunt împărțite în generale și specifice.

Funcțiile comune sunt prognoza și planificarea; organizare; coordonare și reglementare; motivare; control, contabilitate și analiză. Ele fac parte din ciclul de management, determină specializarea muncii. Din însăși denumirea lor rezultă că sunt inerente nu numai domeniului administrației vamale.

A doua clasă include sarcini de natură specifică, specifice numai conducerii structurilor vamale. Acestea apar din necesitatea menținerii continuității fluxului de lucru în mediul vamal.

Funcții specifice de conducere, ca domenii mai separate, independente de activitate profesională vamală, în raport cu noile condiții economice, ocupă poziții cheie. Pe baza analizei funcțiilor specifice, acestea formează structura autorităților vamale, efectuează selecția și plasarea personalului, dezvoltă sisteme informatice și organizează munca de birou.

Funcțiile specifice de management vor defini clar ce, cui și când să faceți. Implementarea funcţiilor specifice în complex constituie procesul de gestionare a structurilor vamale. De aici putem trage concluzia principală că îndeplinirea unor funcții specifice depinde de competența, flexibilitatea, eficiența, spiritul antreprenorial al managerilor vamali și, prin urmare, îndeplinirea cu succes a sarcinilor, calitatea muncii. Funcțiile de management contribuie la înființarea și funcționarea cu succes a tuturor diviziilor din structura actuală de management pentru comunicațiile verticale și orizontale. Pornind de la o astfel de premisă, A.Ya. Kibanov împarte toate funcțiile de management în externe, interne, principale, de bază, auxiliare, utile, dăunătoare, nenaturale, duplicate.

2. Planificarea si prognoza in managementul activitatilor vamale

Planificarea și prognoza ocupă un loc de frunte între funcțiile de management. Prognoza este o predicție a cursului de dezvoltare pentru perioada următoare pentru o anumită organizație vamală. Planificarea este o sarcină în ceea ce privește arătarea a ceea ce trebuie realizat, cu ce pârghii, în conformitate cu timpul și spațiul.

Prognoza și planificarea determină perspectivele de dezvoltare și starea viitoare a sistemului, atât obiectul cât și subiectul managementului, luate împreună. Fiind un proces managerial activ de influențare a sistemului, ele măresc ritmul dezvoltării sale de producție, contribuie la descoperirea de rezerve suplimentare, surse materiale, necesită utilizarea unor metode și forme avansate de influență asupra întregului său organism. Pentru a reduce riscul de a lua o decizie greșită din cauza informațiilor eronate sau inexacte, conducerea ia decizii de planificare informate și sistematice, orientate spre viitor. Planificarea pe termen scurt ajută la crearea unei unități de scop comun în cadrul organizației.

În sensul larg al cuvântului, planificarea este activitatea de dezvoltare și luare a unei decizii manageriale. Planul ca sistem de decizii interdependente care vizează atingerea rezultatului dorit prevede următoarele:

• Teluri si obiective.
• Căi și mijloace. Atingerea obiectivelor stabilite, care constau in alegerea metodelor pentru un set de actiuni interconectate.
• Resursele necesare pentru a îndeplini sarcinile atribuite. Scopurile și obiectivele stabilite în plan ar trebui să fie legate de materialul, financiar și resurselor de muncă.
• Proporții. Menținerea proporționalității între elementele individuale ale sistemului vamal este cea mai importantă condiție pentru eficacitatea acestuia.
• Organizarea implementarii planului si control.

Există trei metode de planificare: de la nivelul atins, optim și adaptativ.

Cel mai simplu - de la nivelul atins. El nu îndrumă echipa să găsească rezerve pentru creșterea eficienței producției. Conservatorismul se manifesta prin faptul ca nu necesita eforturi si cunostinte deosebite pentru a pune in aplicare deciziile luate. Cu această metodă de planificare, nu se acordă atenția cuvenită progresului științific și tehnologic.

O modalitate mai progresivă este planificarea optimă. Se bazează pe un sistem de standarde bazate științific, metode economice și matematice, luarea în considerare în comun a planurilor pentru obiecte interconectate. Scopul său este de a obține cele mai înalte rezultate finale. O astfel de planificare este adesea asociată cu schimbări calitative fundamentale ale sistemului, concentrarea resurselor, forțelor și mijloacelor. Dezavantajul său este că nu ia întotdeauna în considerare oportunitățile de ajustare a sarcinilor care apar în timpul producției pe teren.

Planificarea adaptivă este introdusă pe scară largă - aceasta este planificarea care vă permite să răspundeți în mod flexibil la schimbările din mediul extern, adică să le luați în considerare în plan și să vă adaptați eficient la ele. Centrul de greutate aici este transferat factorilor și stimulentelor care asigură implementarea deciziilor luate. În același timp, se utilizează inițiativa și rezervele locale și se caută modalități de îmbunătățire în continuare a eficienței activităților. Se acordă multă atenție procesului de întocmire a planului, legăturii acestuia cu subcontractanții.

Sistemul vamal al Federației Ruse utilizează planificarea adaptivă pentru gestionarea proceselor vamale, care vizează transferarea procedurilor vamale la un nou nivel calitativ, care îndeplinește condițiile moderne de creștere economică.

Scopul principal al Conceptului este crearea în Rusia a unui serviciu vamal competitiv, eficient pentru stat și „transparent” pentru participanții la activitatea economică străină.

Rezultatul implementării măsurilor prevăzute de Concepție ar trebui să fie administrarea vamală, ceea ce o implică Eficiență ridicată cu simplitate externă și rapiditate de vămuire a mărfurilor, cu alte cuvinte, „control sub formă de serviciu”.

În stadiul actual al dezvoltării economice, planificarea trebuie să fie cuprinzătoare. În primul rând, se face o analiză a stării economiei, a diferitelor aspecte ale activității acesteia și apoi factori precum nevoile sociale, forța de muncă disponibilă, materialele și resurse financiare. De asemenea, sunt luate în considerare cadrul de reglementare, bilanţul planurilor bazate pe bilanţuri naturale şi de costuri, bilanţurile capacităţilor de producţie şi forţei de muncă.

Tipurile de planificare depind de direcția și natura organizației: strategică sau prospectivă; tactică sau actuală pe termen mediu. Conceptul de mai sus se referă la planificarea strategică a activităților vamale. Scopul planificării strategice este un set de probleme majore cu care o organizație se poate confrunta în viitor.

Planificare- aceasta este functia principala a managementului, prin care se dezvolta in autoritatile vamale principiile organizatorice ale activitatilor viitoare. Cu ajutorul planificării, se determină scopurile și direcțiile mișcării sistemului, se dezvoltă metode cu ajutorul cărora se realizează problemele existente și se determină rata de dezvoltare a sistemului. Subiectul managementului conturează un plan pentru acțiunile viitoare ale executanților, fundamentează modalitățile, mijloacele, mijloacele și termenii de realizare a sarcinilor stabilite în plan.

Sarcinile de dezvoltare a unui scop, modelarea activităților viitoare pentru atingerea scopului, programarea acestuia sunt implementate prin efectuarea unor lucrări de management precum: determinarea scopului managementului; identificarea unei probleme care interferează cu atingerea scopului; elaborarea și adoptarea deciziilor de management pentru atingerea scopului; elaborarea unui plan organizatoric pentru implementarea deciziei; coordonarea planului elaborat; aprobarea superiorului său.

Planificarea organizațională se realizează la toate nivelurile de management: strategic (GGK din Rusia); operațional (RTU); tactice (vamă, posturi vamale).

În plus, corespunde ciclurilor calendaristice stabilite de funcționare a sistemului vamal - pe termen lung (de la 5 ani sau mai mult), pe termen mediu (de la 1 an la 5 ani) și curent (până la un an). Astfel, activitatea managerială pentru implementarea acestei funcții de management necesită o cunoaștere profundă a situației operaționale și de serviciu vamale, evaluarea obiectivă a acesteia, experiență, abilități și o atitudine creativă față de afaceri. Calitatea și validitatea deciziilor și planurilor determină în mare măsură rezultatele finale ale managementului.

În sine, un plan gata și aprobat nu indică încă că va fi implementat. Acest lucru necesită condiții adecvate - sunt create de o altă funcție de conducere - organizația.

Organizația este înțeleasă ca principala funcție de management, prin implementarea căreia se creează condițiile pentru implementarea planurilor elaborate în procesul de planificare.

Esența acestei funcții este de a crea un sistem de forțe și mijloace, de a stabili legăturile și relațiile necesare între interpreti, de a determina formele și metodele raționale ale activităților lor.

În procesul de implementare a acestei funcții, subiectul managementului creează condițiile necesare pentru implementarea cu succes a deciziilor luate, inclusiv a planurilor aprobate.

Funcția de management „organizare” în autoritățile vamale este implementată prin implementarea unor astfel de lucrări de management (operațiuni) ca stabilirea sarcinilor pentru implementarea deciziilor și a planurilor elaborate; organizarea interacțiunii; instruirea executorilor, inclusiv instruirea acestora, precum și desfășurarea altor activități care să asigure în mod cuprinzător implementarea planurilor.

Reglementarea trebuie înțeleasă ca principala funcție a managementului, prin care crește eficiența activităților subordonaților sau se elimină abaterile de la parametrii stabiliți în timpul planificării.

9 Guvernul și autoritățile vamale în sistemul vamal

1) organul executiv federal autorizat în domeniul afacerilor vamale;

2) departamentele vamale regionale;

3) vama;

4) posturi vamale

La subiectele managementului în autoritatile vamale include toți managerii care au autoritatea de a lua decizii de management, de a da instrucțiuni angajaților și echipelor din subordine și de a cere implementarea acestora. Obiectele conducerii în autoritățile vamale sunt executanții deciziilor, ordinelor, instrucțiunilor subsistemului de control, specialiștii vamali, echipele vamale, structurile organizatorice, procedurile vamale tehnologice, toate tipurile de activități pentru realizarea funcțiilor atribuite autorităților vamale. , resursele activităților vamale etc.

Un rol esențial în sistemul de management îl joacă interrelațiile și relațiile dintre subiect și obiectul managementului, în funcție de structura organizatorică a managementului, și de alți factori.

Principii generale de management

Principii generale de management- acestea sunt standarde de management strategic și operează în toate sferele și subsistemele autorităților vamale.

Funcția de control- acesta este un tip specific de activitate de management, a cărui implementare necesită anumite lucrări (operațiuni) de management.

În conducerea autorităților vamale, funcțiile de conducere sunt ocupate de loc important, întrucât ele relevă esența și conținutul activităților de management la toate nivelurile și sunt o reflectare a repartizării responsabilităților în domeniul managementului, ele necesită o anumită succesiune și unitate de acțiuni în implementarea lor pentru a obține rezultatele scontate.

10Esența și necesitatea controlului în autoritățile vamale

Principiile controlului vamal

(1) Atunci când efectuează controlul vamal, autoritățile vamale pornesc de la principiul selectivității și se limitează doar la acele forme de control vamal care sunt suficiente pentru a asigura respectarea legislației vamale a uniunii vamale și a legislației statelor membre ale vamalei. uniunii, controlul asupra implementării căruia este încredințat autorităților vamale.

2. La alegerea obiectelor si formelor de control vamal se foloseste un sistem de management al riscului.

3. În vederea îmbunătățirii controlului vamal, autoritățile vamale cooperează cu autoritățile vamale ale statelor străine în conformitate cu tratatele internaționale.

În scopul îmbunătățirii eficienței controlului vamal, autoritățile vamale interacționează cu alte organe de control ale statului, precum și cu participanții la activitate economică străină, persoane care desfășoară activități în domeniul vamal și alte persoane ale căror activități sunt legate de implementarea comerţul exterior şi cu asociaţiile (asociaţiile) profesionale ale acestora .

5. Autoritățile vamale, în competența lor, exercită alte tipuri de control, inclusiv la export, valutar și radiații, în conformitate cu legislația statelor membre ale uniunii vamale.

1. Controlul vamal se efectuează de către autoritățile vamale în conformitate cu legislația vamală a uniunii vamale și cu legislația statelor membre ale uniunii vamale. În numele autorităților vamale, controlul vamal este efectuat de funcționari vamali autorizați să efectueze controlul vamal în conformitate cu îndatoririle lor oficiale (funcționale).

2. Controlul vamal este efectuat de funcționarii vamali în legătură cu:

1) bunuri, inclusiv Vehicul, mutat prin frontiera vamalăși (sau) fac obiectul unei declarații în conformitate cu prezentul cod;

2) declarația vamală, documentele și informațiile despre mărfuri, a căror depunere este prevăzută în conformitate cu legislația vamală a uniunii vamale;

3) activități ale persoanelor legate de circulația mărfurilor peste frontiera vamală, prestarea de servicii în domeniul vamal, precum și cele desfășurate în cadrul procedurilor vamale individuale;

4) persoanele care trec frontiera vamală.

3. Controlul vamal se efectuează în zona de control vamal, precum și în alte locuri determinate de autoritățile vamale, unde se află mărfurile, vehiculele și documentele care conțin informații despre acestea, inclusiv în formă electronică.

11Planificare organizațională în autoritățile vamale

Planificarea este o luare în considerare activă într-o anumită secvență a conținutului lucrării privind utilizarea resurselor (umane, materiale și altele) pentru realizarea celor atribuite autorităților vamale. Planificarea este, parcă, o luare a deciziilor în avans în management.

În fiecare organizație, responsabilitatea pentru planificare revine managerilor superiori sau de mijloc. Managerii superiori planifică pentru viitor acțiunile generale care vor fi întreprinse de organizație, asigură resursele financiare necesare. La nivelurile inferioare din cadrul autorității vamale, managerul de mijloc planifică soluții care să contribuie la atingerea obiectivelor întregii autorități vamale. Aceasta include programarea lucrărilor, prognozarea cerințelor de material și planificare tehnică.

Planificarea vă permite să:

· Controlează viitorul;

Obține rezultate eficiente pentru o resursă limitată;

·Utilizați eficient serviciile pentru clienți existente de la autoritățile vamale;

· Adaptarea la schimbare;

· Strategic;

· Operațional;

· De lucru.

Planificarea în organizația vamală se realizează la mai multe niveluri ierarhice.

Sunt disponibile următoarele niveluri de planificare:

· Strategic;

· Operațional;

· De lucru.

Acești pași sunt secvențiali și fiecare pas trebuie finalizat înainte de a trece la următorul.

12 Managementul vamal

Procedurile vamale sunt toate elementele procesului vamal care determină statutul vehiculelor și mărfurilor în scopuri vamale. Astăzi sunt considerate proceduri vamale următoarele acțiuni: toate etapele vămuirii și controlului vamal. Procedurile vamale au mai multe caracteristici:

În funcție de scopul transportului de mărfuri, vehicule prin vamă, există:

Operațiunea vamală- un set de norme care determină în scopuri vamale cerințele și condițiile pentru utilizarea și (sau) eliminarea mărfurilor pe teritoriul vamal al uniunii vamale sau în afara acestuia (clauza 26, clauza 1, articolul 4 din Codul Vamal al Uniune vamală).

Potrivit art. 202 din Codul Vamal al Uniunii Vamale, există 17 tipuri de proceduri vamale:

§ eliberare pentru consumul casnic;

§ export;

§ tranzit vamal;

§ depozit valant;

§ prelucrare pe teritoriul vamal;

§ prelucrare in afara teritoriului vamal;

§ prelucrare pentru consum intern;

§ import temporar (admitere);

§ export temporar;

§ reimport;

§ reexport;

§ comerţ fără taxe vamale;

§ distrugere;

§ refuzul în favoarea statului;

§ zona vamala libera;

§ depozit gratuit;

§ regim vamal special

13 Esența controlului departamental și tipurile acestuia

control departamental- este activitatea autorităților vamale și a funcționarilor acestora care urmărește identificarea și eliminarea încălcărilor comise de autoritățile vamale inferioare și de funcționarii inferiori ai autorităților vamale, la luarea deciziilor și luarea de acțiuni (inacțiune) legate de îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor autorităților vamale în domeniul afacerilor vamale efectuate pe lângă luarea în considerare a plângerilor și actelor de răspuns al procurorului la aceste decizii, acțiuni (inacțiune).

Principalele obiective ale controlului departamental sunt:

Implementarea politicii de stat în domeniul vamal în ceea ce privește respectarea legii la mutarea mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse, aplicarea regimurilor vamale, încasarea plăților vamale, vămuireși controlul vamal, precum și în aplicarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementare de stat activitati de comert exterior;

Protecția drepturilor și intereselor legitime ale participanților la activitatea economică străină;

Studierea și sintetizarea practicii autorităților vamale în ceea ce privește respectarea drepturilor participanților la activitatea economică străină și, pe baza acesteia, acordarea de asistență juridică și metodologică în timp util autorităților vamale.

Principalele sarcini ale controlului departamental:

– depistarea, eliminarea și prevenirea încălcărilor comise de autoritățile vamale și funcționarii acestora la luarea deciziilor și luarea de acțiuni (inacțiune) legate de îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor autorităților vamale în domeniul afacerilor vamale;

- restabilirea drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor încălcate prin decizii, acțiuni (inacțiune) ale autorităților vamale și ale funcționarilor acestora în domeniul vamal care nu respectă cerințele legislației Federației Ruse;

– reducerea numărului de decizii, acțiuni (inacțiune) ilegale ale autorităților vamale și ale funcționarilor acestora în domeniul afacerilor vamale și eliminarea consecințelor dăunătoare ale acestora;

- identificarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la adoptarea unor decizii ilegale și nerezonabile în domeniul vamal de către autoritățile vamale și funcționarii acestora;

– dezvoltarea măsurilor care vizează eliminarea cauzelor și condițiilor indicate și asigurarea conformității de către autoritățile vamale și funcționarii acestora cu legislația vamală a Federației Ruse.

Obiectele controlului departamental:

Printre obiectele controlului departamental se numără deciziile, acțiunile (inacțiunea) autorităților vamale inferioare și ale funcționarilor inferiori ai autorităților vamale, adoptate (finalizate) în legătură cu îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor în domeniul vamal, inclusiv:

a) la efectuarea vămuirii și controlului vamal, aplicarea regimurilor vamale și a procedurilor vamale speciale, eliberarea certificatelor de înscriere în registrele persoanelor care desfășoară activități în domeniul afacerilor vamale și excluderea persoanelor din aceste registre;

b) la determinarea țării de origine a mărfurilor, clasificarea acestora, aplicarea interdicțiilor și restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementarea de stat a activităților de comerț exterior;

c) la controlul valorii în vamă și la încasarea plăților în vamă;

d) în timpul controlului vamal după eliberarea mărfurilor;

e) deciziile luate în ordinea controlului departamental.

Subiectele controlului departamental- o autoritate vamală superioară sau un funcționar superior al autorității vamale, înzestrat cu dreptul de a anula (modifica) deciziile care nu sunt conforme cu cerințele legislației Federației Ruse și de a lua măsuri pentru acțiunile ilegale (inacțiunea) vămilor inferioare autorităților sau funcționarilor inferiori ai autorităților vamale în domeniul afacerilor vamale.

Regulament - un set de reguli care determină procedura de lucru a organelor, instituțiilor, organizațiilor de stat, un document care enumeră și descrie în ordine etapele (pașii) pe care un participant sau un grup de participanți trebuie să le parcurgă pentru a finaliza un proces de afaceri, cum ar fi o regulă, indicând termenele limită necesare pentru parcurgerea etapelor (etapelor).

Recomandări(lat. recomandare- consiliu) - în dreptul internațional înseamnă rezoluții ale organizațiilor internaționale, ședințe sau conferințe care nu au forță juridică obligatorie. Recomandările nu sunt surse drept internațional Cu toate acestea, ele contribuie activ la formarea de noi norme și principii de drept internațional. În cazuri excepționale, recomandările pot fi recunoscute ca fiind obligatorii din punct de vedere juridic (de exemplu, recomandările Adunării Generale a ONU către ECOSOC, conform articolului 66 din Carta ONU, au caracter de instrucțiuni obligatorii). Pentru ca o recomandare să fie recunoscută ca obligatorie pentru un stat, este necesară voința acelui stat. Sub formă de recomandări, sunt adesea adoptate rezoluții ale Adunării Generale a ONU și ale organizațiilor internaționale ale sistemului ONU. Importante, în cuprinsul lor, sunt recomandările Consiliului de Securitate al ONU privind soluționarea pe cale pașnică a unui diferend între state. Recomandările pot fi adoptate și de regionale organizatii internationale.

Aducerea deciziei interpretilorîncheie faza de luare a deciziei. În această etapă, managerul trebuie să explice sensul deciziei și planul organizațional pentru implementarea acesteia, să formuleze clar și clar sarcinile, să indice restricțiile și criteriile după care va fi evaluată calitatea muncii și stimulentele.

În același timp, instrucțiunile sunt aduse interpreților și, dacă este necesar, se efectuează munca metodică de instructor.
Aducerea hotărârii la executant este strâns legată de nevoia de propagandă și munca educațională, la care managerul ar trebui să se implice pe scară largă organizatii publice, muncitori avansati.
Organizarea execuției este faza finală a luării unei decizii manageriale. Acesta include acțiuni legate de implementarea acțiunii de control conform unui plan organizațional specific, controlul asupra execuției, efectuarea de ajustări la decizie, rezumarea implementării deciziei.

În mare măsură, succesul implementării soluției, volumul munca operațională depinde de calitatea planului organizatoric. Dacă planul definește clar cantitatea de muncă în termeni de timp și fiecare obiect, fiecare sarcină, iar planul este suficient de flexibil, atunci implementarea soluției este garantată cu relativ volum minim munca de management operational.

Natura acțiunii de control depinde de nivelul la care este implementată soluția: cu cât nivelul este mai ridicat, cu atât este mai puțin volumul de lucru operațional. La nivelul departamentelor de comerț, ministerelor de comerț republicane, administrația durează puțin și se reduce la plasarea executorilor, controlul abaterilor și efectuarea de ajustări. Lideri întreprinderi comercialeîn mare parte ocupat cu munca operațională.

15Delegarea de autoritate

Delegare a autorității este procesul de transfer al unei părți din funcțiile managerului către alți manageri sau angajați în scopul atingerii obiectivelor specifice ale organizației. Folosit pentru a îmbunătăți și optimiza forța de muncă a managerului. Esența acestui concept este că oamenii care lucrează la o anumită problemă înțeleg situația mai bine decât liderul. Și, în consecință, le este mai ușor să găsească o cale de ieșire și să rezolve problema existentă.

Există două concepte de delegare de autoritate: cel clasic, în care autoritatea este transferată de la nivelurile superioare în cele inferioare ale organizației și conceptul în care subordonatul nu acceptă autoritatea de la manager și nu are loc nici un transfer de autoritate.

Delegarea de competențe are următoarele obiective principale:

§ eliberarea timpului de management pentru sarcini mai importante;

§ cresterea motivatiei personalului;

§ cresterea increderii in echipa de lucru;

§ Verificarea angajaţilor pentru diligenţă.

Ce este delegarea de autoritate?
Este o metodologie de afaceri în care angajații sunt împuterniciți și răspunzători pentru deciziile la nivelul la care își desfășoară activitatea.
Delegarea de autoritate presupune că managerul nu este un lider autoritar care ia decizii pe cont propriu, ci transferă o parte din autoritatea sa subordonaților, în timp ce îi predă. Delegarea de autoritate se bazează pe înțelegerea că problemele sunt cel mai bine rezolvate de oamenii care lucrează la problemă, nu de conducerea superioară. Acest argument are sens, deoarece cu cât „urci” mai sus într-o organizație, cu atât știi mai puțin despre problemele de muncă.

16 Riscurile externe și interne ale managementului în Vamă

În marea majoritate a surselor literare, unde se ia în considerare clasificarea riscurilor, împărțirea riscurilor în:

1. interne şi

2. extern.

Clasificarea tradițională a riscurilor în externe și interne se concentrează de obicei pe amplasarea „fizică” (spațială) a elementelor de risc în raport cu obiectul luat în considerare.

În exterior sau în interiorul obiectului, pot avea loc fie cauzele care provoacă apariția unui risc, fie un eveniment periculos care poate provoca vătămarea obiectului. Când ambele apar „pe aceeași parte” a obiectului (fie totul este înăuntru, fie totul este în exterior), atunci atribuirea riscului la interior sau exterior nu provoacă probleme speciale. Există însă situații în care cauzele externe determină declanșarea unui fenomen periculos în interiorul obiectului. Sau invers, cauzele interne provoacă un fenomen extern care provoacă consecințe negative asupra obiectului.

Pericolul realizării unuia sau altui risc este asociat de obicei cu un obiect diferit de cel luat în considerare. Amenințarea unui risc este determinată de starea, comportamentul, proprietățile unui obiect dat sau evenimentele care au loc cu acesta. Interacțiunea cu acesta poate fi acel eveniment periculos care va duce la consecințe adverse. Astfel de obiecte sunt numite „surse de pericol”(„sursa de pericol crescut”).

Apoi, împărțirea riscurilor în externe și interne poate avea loc în funcție de localizarea sursei de pericol în raport cu obiectul luat în considerare. Dacă sursa pericolului este în afara ei, riscul este extern, în caz contrar este intern.

Trebuie subliniat că aici se poate vorbi doar de suficient sau insuficient gradul de influență mai degrabă decât controlul total asupra cauzelor. Dacă subiectul deține controlul deplin asupra cauzelor, atunci incertitudinea și riscul asociat cu aceasta dispar. În același timp, înțelegerea a ceea ce este considerat un grad semnificativ este foarte subiectivă și depinde de interpretarea unui anumit cercetător. Astfel, o abordare unificată a împărțirii riscurilor în cele externe și interne nu a fost încă dezvoltată. Prin urmare, atunci când utilizați această clasificare, în opinia noastră, este recomandabil să indicați după ce criterii se face o astfel de împărțire:

a) prin localizarea cauzelor și (sau) fenomenelor periculoase în raport cu obiectul;

b) după localizarea sursei de pericol;

c) în funcție de gradul de influență al subiectului asupra motivelor realizării riscului, sau din orice alte motive.

17. Managementul aplicării legii

18) Rolul comunicării în managementul vamal

Comunicare (lat. communicatio), adică literalmente „comun” sau „împărtășit de toți”. În termeni practici, este procesul de schimb de idei și informații între două sau mai multe persoane, care duce la înțelegerea reciprocă.

Obiective de comunicare:

Asigurarea schimbului eficient de informații între subiecți și obiecte ale managementului.

Îmbunătățirea relațiilor interpersonale în procesul de schimb de informații.

Crearea de canale de informare pentru schimbul de informații între angajati individualiși grupuri și coordonarea sarcinilor și activităților acestora.

Reglarea și raționalizarea fluxurilor de informații. Comunicațiile sunt împărțite în următoarele tipuri:

comunicări interpersonale sau organizaționale bazate pe comunicare orală;

comunicare bazată pe schimbul scris de informații.

Comunicările interpersonale, la rândul lor, sunt împărțite în:

formale sau oficiale. Aceste comunicări sunt guvernate de politici, reguli, descrierea postului o anumită organizare și desfășurată prin canale formale;

comunicări informale care nu urmează reguli generale anumită organizare; se desfăşoară conform sistemului stabilit de relaţii personale între angajaţii organizaţiei.

Informații tipice transmise prin canalele informale de comunicare: viitoare disponibilizări ale lucrătorilor din producție, noi penalități pentru întârzieri, schimbarea structurii organizaționale, viitoarele relocări și promovări, o ceartă detaliată între doi directori la ultima întâlnire de vânzări, cine se întâlnește cu cine după muncă etc. .

Printre comunicările organizaționale formale se numără:

verticală, când informația trece de la un nivel al ierarhiei la altul;

orizontală între diferite departamente, destinată coordonării activităților diferitelor departamente.

Comunicațiile verticale, la rândul lor, sunt împărțite în:

ascendent, când informația este transmisă de jos în sus (de la nivelurile inferioare la cele superioare). Acest tip de comunicare conține informațiile necesare managerilor pentru a evalua domeniul de activitate de care sunt responsabili;

coborât, efectuat de sus în jos. Acest tip de comunicare este direct legat de managementul și controlul angajaților.

Comunicațiile interpersonale sunt, de asemenea, împărțite în:

verbal (verbal);

non-verbal, conceput pentru a face schimb de informații fără utilizarea cuvintelor, de exemplu, folosind gesturi, intonații ale vocii, expresii faciale etc.

Formele verbale și non-verbale de comunicare nu se exclud întotdeauna și neapărat reciproc. De regulă, interpretarea mesajului de către destinatar se bazează nu numai pe cuvinte, ci și pe elemente precum expresiile faciale care însoțesc cuvintele părții care transmite.

Problemele de comunicare existente în întreprindere pot fi rezolvate prin atribuirea corectă a sarcinilor pentru a elimina posibilele canale de scurgere de informații confidențiale. Acestea sunt soluționate atât de funcționari individuali (personal) cât și de divizii structurale ale întreprinderii, create și funcționând în diverse domenii de protecție a informațiilor. Rezolvarea cu succes a acestor probleme este imposibilă fără utilizarea unei combinații de mijloace și metode de protecție a informațiilor. În primul rând, erorile din programele de comunicare ar trebui eliminate, din cauza cărora apar scurgeri de informații.

Pentru a exclude raportarea intempestivă a informațiilor și raportările false către superiori, trebuie în primul rând să se acorde atenție climatului psihologic din echipă. Și desfășurați antrenamente pentru a mobiliza angajații seniori și juniori ai departamentului.

Pentru îmbunătățirea procesului de comunicare în cadrul întreprinderii, este necesar, în primul rând, îmbunătățirea sistemului de informare a angajaților, urmărirea ce profesioniști și grupuri sociale puteți defalca angajații întreprinderii, care este durata medie de muncă a angajaților în vama din Omsk

19. Subiectele raporturilor juridice vamale

Subiecte de drept vamal: concepte, tipuri

Subiecții dreptului vamal sunt participanții la raporturile juridice vamale, dotați cu drepturi și obligații relevante în sfera vamală.

Subiectele dreptului vamal sunt: ​​autoritățile vamale; funcționarii publici ai autorităților vamale și angajații organizațiilor vamale; entitati legale; indivizii.

Aceste subiecte pot fi împărțite în două grupe: subiecte speciale și alte subiecte.

Subiecții speciali sunt autoritățile vamale și funcționarii publici ai autorităților vamale. Au specificitatea corespunzătoare, care este determinată stabilit prin lege competența autorităților vamale. Această competență se caracterizează printr-un set de sarcini și funcții specifice atribuite autorităților vamale și angajaților acestora, precum și domeniul de aplicare al drepturilor și obligațiilor acestora.

Conceptul de „alte subiecte” ale dreptului vamal include persoanele juridice și persoanele fizice.

Autoritățile vamale ale Federației Ruse

Autoritățile vamale ale Federației Ruse sunt organisme de stat care desfășoară direct activități în domeniul vamal. Autoritățile vamale sunt autorități executive. Activitatea executivă a autorităților vamale constă în organizarea practică zilnică și implementarea afacerii vamale.

Autoritățile vamale desfășoară atât activități executive, cât și administrative. Ambele activități sunt strâns legate. Totodată, activitățile administrative ale autorităților vamale se desfășoară strict în cadrul prevederilor determinate de legea vamală.

În prezent, principalul document juridic care determină statutul juridic al autorităților vamale este Cod vamal. Conține secțiunea V „Autorități Vamale”, care include capitolele 39 până la 42, în care sunt 37 de articole (401-437)

Autoritățile vamale constituie un singur sistem federal centralizat.

Autoritățile vamale sunt:

1) serviciu federal autorizat în domeniul vamal. Din 1991, acest organism este Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, iar din septembrie 2004 a devenit Serviciul Vamal Federal (FCS) al Federației Ruse;

2) Direcțiile vamale regionale;

3) Vama;

4) Posturi vamale.

Vom analiza separat fiecare articol din sistemul vamal.

Serviciul Vamal Federal al Rusiei

Serviciul Vamal Federal (FCS) al Rusiei este un organism executiv federal care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul vamal, precum și funcțiile de agent de control valutar și funcții speciale de combatere a contrabandei, a altor infracțiuni și abateri administrative.

FCS din Rusia se află sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei.

Funcțiile și competențele Serviciului Vamal Federal

Serviciul Vamal Federal efectuează munca practicaîn domeniul vamal. Funcțiile Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse, definite de Guvernul Rusiei, definite de Guvernul Rusiei, pot fi împărțite în trei grupuri.

Prima grupă include 6 colecție taxe vamale, impozite și taxe, control asupra corectitudinii calculului acestora și oportunității plății; vămuire și control vamal; luarea deciziilor privind clasificarea mărfurilor în conformitate cu TN VED; mentinerea diverselor registre in domeniul vamal; mentinerea statisticilor vamale de comert exterior si a statisticilor vamale speciale; informarea și consilierea gratuită în problemele vamale ale participanților la activitatea economică străină; efectuarea, în limita competenței sale, a controlului valutar al operațiunilor legate de circulația mărfurilor și vehiculelor peste frontiera vamală a Federației Ruse.

Al doilea grup de funcții al Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse include următoarele: proceduri privind cazurile de infracțiuni administrative și examinarea unor astfel de cazuri; anchete și desfășurarea de acțiuni urgente de investigație în conformitate cu legislația de procedură penală a Federației Ruse; activitate de căutare operațională; luarea în considerare a plângerilor împotriva deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) autorităților vamale și funcționarilor acestora.

A treia grupă de funcții a FCS include: organizarea formării profesionale a funcționarilor, autorităților vamale, recalificarea acestora, formarea avansată și stagiile de practică; implementarea programului de dezvoltare a vămilor în Federația Rusă; interacțiunea în modul prescris cu autoritățile puterea statului state străine și organizații internaționale în domeniul activității vamale, inclusiv reprezentarea, în numele Guvernului Federației Ruse, a intereselor Federației Ruse în Organizația Mondială a Vămilor (Consiliul Cooperării Vamale) și a altor organizații internaționale.

Serviciul Vamal Federal al Federației Ruse este condus de un șef numit și demis de Ministrul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, la propunerea șefului Serviciului Vamal Federal. Numărul de adjuncți ai șefilor FCS este stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Administrațiile Vamale Regionale

Administrația Regională a Vămilor (RTU) este un organism vamal care face parte din sistemul federal centralizat unificat al autorităților vamale din Federația Rusă și asigură punerea în aplicare a sarcinilor și funcțiilor FCS din Rusia în regiunea RTU. Funcționează pe baza Codului Vamal și a Reglementărilor Generale privind Administrația Regională a Vămilor, aprobate prin Ordinul Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 12 martie 2005 nr. 7.

Regiunea de activitate a RTU este determinată de Serviciul Vamal Federal al Rusiei în acord cu Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei. În Federația Rusă, au fost create șapte RTU în funcție de numărul de districte federale: Orientul Îndepărtat, Volga, Nord-Vest, Siberia, Urali, Centru, Sud.

Dispoziţia generală privind RTU defineşte 62 de competenţe care sunt de competenţa acestei autorităţi vamale. Competențele RTU pot fi împărțite în:

1) Organizare, analitică, coordonare, control al activităților autorităților vamale din subordine;

2) Se desfășoară în mod independent în domeniul vamal;

3) Vizând îmbunătățirea eficienței autorităților vamale, inclusiv a acestora.

Vama este un organism de stat care asigură procedura de deplasare a mărfurilor și vehiculelor, a lucrurilor și a altor obiecte peste frontiera vamală, aplicarea regimurilor vamale și încasarea plăților vamale, efectuarea controlului vamal și vămuirii.

posturile vamale

Postul vamal este inclus în sistem unic autoritățile vamale ale Federației Ruse și își desfășoară activitățile sub supravegherea generală a FCS din Rusia, conducerea RTU și supravegherea directă a autorităților vamale.

Bază legală activitățile postului vamal este, împreună cu alte acte juridice de reglementare, Codul Vamal al Federației Ruse și Poziția generală pe postul vamal, aprobat prin ordin al Comitetului Vamal de Stat al Federației Ruse din 10 octombrie 2002 nr. 1082.

Spre deosebire de alte autorități vamale, un post vamal nu este o entitate juridică. Totuși, un post vamal poate fi format și ca entitate decizie a Serviciului Vamal Federal al Rusiei.

Printre principalele sarcini și funcții ale postului vamal se pot evidenția vămuirea și controlul vamal, precum și lupta împotriva infracțiunilor administrative în sfera vamală.

Alte subiecte de drept vamal.

Alte subiecte ale dreptului vamal includ persoane juridice și persoane fizice care mută mărfuri peste frontiera vamală. În conformitate cu legislația rusă, aceste persoane au dreptul de a muta mărfurile și vehiculele peste frontiera vamală. Acest drept rezultă din prevederile relevante ale Constituției Federației Ruse și ale altor legi federale.

Nimeni nu poate fi privat de dreptul sau limitat în dreptul de a importa sau exporta bunuri și vehicule din acesta, cu excepția cazurilor stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse și alte legi federale ale Federației Ruse.

Drepturile și obligațiile subiecților dreptului vamal sunt reglementate în detaliu de Codul Muncii al Federației Ruse și alte reglementări. instrumente juridiceîn domeniul vamal.

20) Principalele trăsături ale autorităților vamale ca autorități executive

În calitate de autorități executive, autoritățile vamale se caracterizează prin următoarele caracteristici principale:

Stat instituție educațională

superior învăţământul profesional

„ACADEMIA VAMALĂ RUSĂ”

Departamentul de Management

LUCRARE DE CURS

la disciplina „Gestionare vamală”

pe tema „Planificarea în autoritățile vamale”

Introducere

Capitolul 1. Procesul de planificare în autoritățile vamale

3 Strategia Serviciului Vamal Federal

Capitolul 2. Conceptul de planificare operațională strategică în organizație

Capitolul 3. Controlul în conducerea activităţilor vamale

Concluzie

Lista surselor utilizate

INTRODUCERE

„Înțelepciunea este capacitatea de a prevedea consecințele acțiunilor întreprinse, dorința de a sacrifica câștigul de moment pentru beneficii mai mari în viitor.

Planificarea este arma înțelepților, dar planificarea este unul dintre cele mai dificile tipuri de muncă disponibile pentru o persoană ”(R. Arkoff)

O analiză a experienței reformelor economice a arătat că eficiența unei întreprinderi depinde în mare măsură de stadiul planificării intra-societate. Metodologia și metodologia de planificare care s-a dezvoltat la întreprinderi se bazează pe conceptul de planificare economică națională centralizată, creată în raport cu condițiile fostului complex economic al Uniunii Sovietice și nu corespunde pe deplin mecanismului pieței economice. Principalele deficiențe ale sistemului actual de planificare sunt următoarele. Întreprinderile au abandonat în mod nerezonabil planificarea pe termen lung, invocând incertitudinea condițiilor de afaceri și dinamismul mediului extern. Deși experiența arată că organizațiile care își planifică activitățile funcționează cu mai mult succes decât organizațiile care nu își planifică activitățile. Într-o organizație care utilizează planificarea, există o creștere a raportului dintre profit și volumul vânzărilor, o extindere a domeniului de activitate, o creștere a gradului de satisfacție cu munca specialiștilor și a lucrătorilor. Însă în momentul de față, în organizațiile operaționale, deciziile planificate luate acoperă o perioadă de cel mult un an. Practic, planurile sunt elaborate pentru trimestrul cu o defalcare a sarcinilor pe luni. Planurile în curs de elaborare sunt fragmentate, nu conțin secțiunile și indicatorii necesari, ceea ce nu contribuie la integritatea și complexitatea planificării și reduce efectul utilizării acesteia în producție. activitate economică. Diferite secțiuni ale planurilor actuale sunt dezvoltate pe o bază diferită baza de informatii, ceea ce duce la o nepotrivire a țintelor planificate pentru diferite domenii de producție și activitate economică și diviziuni structurale ale întreprinderii. Planurile întocmite, fiind directive în forma lor, nu conțin un mecanism de ajustare în procesul de implementare a acestora, nu sunt implementate, ceea ce introduce o anumită dezorganizare în activitatea diviziilor structurale ale întreprinderii și subminează încrederea interpreților. în capacitățile instrumentelor și metodelor de planificare, reduce performanța și disciplina financiarași responsabilitatea pentru rezultatele finale ale întreprinderii.

Creați organizatoric și mecanism economic Este imposibil să gestionezi o întreprindere într-o economie de piață fără a dezvolta un sistem clar de planificare în cadrul companiei care să elimine aceste neajunsuri. Cu toate acestea, construirea unui astfel de sistem este suficientă proces dificil, care necesită resurse, abilități și abilități adecvate din partea angajaților întreprinderii, în primul rând managerilor, care trebuie să rezolve o serie de probleme metodologice și organizatorice și tehnice complexe asociate cu o restructurare radicală a tuturor elementelor de planificare intra-societală.

De asemenea, aș dori să menționez că planificarea intra-companie este întotdeauna ghidată de datele din trecut, dar urmărește să determine și să controleze dezvoltarea întreprinderii în viitor. Prin urmare, fiabilitatea planificării depinde încă de acuratețea indicatorilor actuali ai trecutului.

Ţintă termen de hârtie constă în studiul amenajării în autorităţile vamale.

În conformitate cu scopul, obiectivele lucrării cursului sunt:

descrie procesul de planificare în autoritățile vamale, principalele sarcini și funcții;

să analizeze conceptul de planificare strategică operațională în organizație.

Obiectul de studiu al lucrării de curs sunt autoritățile vamale.

Subiect de studiu - tendinte moderne dezvoltarea legislației privind autoritățile vamale.

CAPITOLUL 1. PROCESUL DE PLANIFICARE ÎN AUTORITĂȚILE VAMALE

1 Concepte de planificare, planificare în managementul activităților vamale

Prognoza ocupă un loc de frunte între funcțiile de management. Planificarea este o sarcină în ceea ce privește arătarea a ceea ce trebuie realizat, cu ce pârghii, în conformitate cu timpul și spațiul.

Planificarea determină perspectiva dezvoltării și starea viitoare a sistemului, atât obiectul cât și subiectul managementului, luate împreună. Fiind un proces managerial activ de influențare a sistemului, ele măresc ritmul dezvoltării sale de producție, contribuie la descoperirea de rezerve suplimentare, surse materiale, necesită utilizarea unor metode și forme avansate de influență asupra întregului său organism. Pentru a reduce riscul de a lua o decizie greșită din cauza informațiilor eronate sau inexacte, conducerea ia decizii de planificare informate și sistematice, orientate spre viitor. Planificarea pe termen scurt ajută la crearea unei unități de scop comun în cadrul organizației.

În sensul larg al cuvântului, planificarea este activitatea de dezvoltare și luare a unei decizii manageriale. Planul ca sistem de decizii interdependente care vizează atingerea rezultatului dorit prevede următoarele:

Teluri si obiective

· Căi și mijloace. Atingerea obiectivelor stabilite, care constau in alegerea metodelor pentru un set de actiuni interconectate.

· Resurse necesare pentru a finaliza sarcinile atribuite. Scopurile și obiectivele stabilite în plan ar trebui să fie legate de resursele materiale, financiare și de muncă.

Proporții. Menținerea proporționalității între elementele individuale ale sistemului vamal este cea mai importantă condiție pentru eficacitatea acestuia.

· Organizarea implementării planului și controlului.

Există trei metode de planificare: de la nivelul atins, optim și adaptativ.

Cel mai simplu - de la nivelul atins. El nu îndrumă echipa să găsească rezerve pentru creșterea eficienței producției. Conservatorismul se manifesta prin faptul ca nu necesita eforturi si cunostinte deosebite pentru a pune in aplicare deciziile luate. Cu această metodă de planificare, nu se acordă atenția cuvenită progresului științific și tehnologic.

O modalitate mai progresivă este planificarea optimă. Se bazează pe un sistem de standarde bazate științific, metode economice și matematice, luarea în considerare în comun a planurilor pentru obiecte interconectate. Scopul său este de a obține cele mai înalte rezultate finale. O astfel de planificare este adesea asociată cu schimbări calitative fundamentale ale sistemului, concentrarea resurselor, forțelor și mijloacelor. Dezavantajul său este că nu ia întotdeauna în considerare posibilitățile de ajustare a sarcinilor care apar în cursul producției locale.

Planificarea adaptivă este introdusă pe scară largă - aceasta este planificarea care vă permite să răspundeți în mod flexibil la schimbările din mediul extern, adică să le luați în considerare în plan și să vă adaptați eficient la ele. Centrul de greutate aici este transferat factorilor și stimulentelor care asigură implementarea deciziilor luate. În același timp, se utilizează inițiativa și rezervele locale și se caută modalități de îmbunătățire în continuare a eficienței activităților. Se acordă multă atenție procesului de întocmire a planului, legăturii acestuia cu subcontractanții.

Sistemul vamal al Federației Ruse utilizează planificarea adaptivă pentru gestionarea proceselor vamale, care vizează transferarea procedurilor vamale la un nou nivel calitativ, care îndeplinește condițiile moderne de creștere economică. La sfârșitul anului trecut, guvernul Federației Ruse a aprobat Conceptul de dezvoltare a serviciului vamal pentru perioada până în 2010 și anii următori. Acest eveniment a reprezentat un punct de cotitură în viața autorităților vamale ruse.

Scopul principal al Conceptului este crearea în Rusia a unui serviciu vamal competitiv, eficient pentru stat și „transparent” pentru participanții la activitatea economică străină.

Rezultatul implementării măsurilor prevăzute de Concepție ar trebui să fie administrarea vamală, ceea ce presupune eficiența sa ridicată cu simplitate externă și rapiditate de vămuire a mărfurilor, cu alte cuvinte, „control sub formă de serviciu”.

În stadiul actual al dezvoltării economice, planificarea trebuie să fie cuprinzătoare. În primul rând, se face o analiză a stării economiei, a diferitelor aspecte ale activității acesteia, iar apoi sunt luați în considerare factori precum nevoile sociale, forța de muncă disponibilă, resursele materiale și financiare. De asemenea, se ia în considerare baza normativă, bilanţul planurilor pe baza bilanţurilor naturale şi costurilor, bilanţurilor capacităţii de producţie şi forţei de muncă.

Tipurile de planificare depind de direcția și natura organizației: strategică sau prospectivă; tactică sau actuală pe termen mediu. Conceptul de mai sus se referă la planificarea strategică a activităților vamale. Scopul planificării strategice este un set de probleme cu care o organizație se poate confrunta în viitor.

Planurile pe termen mediu acoperă de obicei o perioadă de cinci ani. Ele reflectă indicatori cantitativi, inclusiv în ceea ce privește distribuirea resurselor, informații despre sursele de finanțare. Planificarea curentă acoperă dezvoltări detaliate (de obicei pentru un an) ale planurilor operaționale pentru organizația vamală în ansamblu și diviziile sale individuale.

Metodologia de planificare se bazează pe utilizarea pe scară largă a abordării program-țintă. Necesită formularea precisă a obiectivelor organizației și legătura acestora cu resursele. Obiectivele sunt stabilite pe termen lung și reflectă direcțiile principale ale programului de dezvoltare al organizației, în conformitate cu care sunt formulate sarcini specifice pentru fiecare unitate.

Datorită planificării strategice și curente, se formează sarcinile activității financiare și economice pentru o anumită perioadă și metode specifice activității acestora. Planurile prevăd resursele materiale și financiare necesare implementării sarcinilor și metodelor de utilizare eficientă a acestora. Metodologia de planificare prevede legarea scopurilor cu resursele, determinarea succesiunii, mijloacelor și metodelor de realizare a scopurilor.

În autoritățile vamale, planificarea se face de sus în jos. Planificarea se realizează la cel mai înalt nivel de management și are natura unei directive pentru nivelurile inferioare de management. Cel mai înalt nivel de management determină scopurile, direcțiile principale și principalele sarcini economice ale dezvoltării organizației. La fiecare nivel inferior de management, acestea sunt specificate ținând cont de capacitățile fiecărei unități.

2 Strategie - concepte și definiții. Clasificarea strategiilor

Strategie - un model integrat de acțiuni menite să atingă obiectivele întreprinderii. Conținutul strategiei este un set de reguli de decizie utilizate pentru a determina principalele direcții de activitate.

Există două puncte de vedere opuse asupra înțelegerii strategiei în literatură. În primul caz, strategia este un plan specific pe termen lung pentru atingerea unui obiectiv, iar dezvoltarea strategiei este procesul de găsire a unui obiectiv și de elaborare a unui plan pe termen lung. Această abordare se bazează pe faptul că toate schimbările emergente sunt previzibile, procesele care au loc în mediu sunt deterministe și pot fi pe deplin controlate și gestionate.

În al doilea caz, strategia este înțeleasă ca o direcție pe termen lung definită calitativ de dezvoltare a întreprinderii, referitoare la sfera, mijloacele și forma activităților acesteia, sistemul de relații intra-producție, precum și poziția întreprinderea în mediu. Cu această înțelegere, strategia poate fi descrisă ca o direcție aleasă de activitate, funcționarea și în cadrul căreia ar trebui să conducă organizația să-și atingă obiectivele.

În viața de afaceri, strategia se referă la conceptul general despre modul în care o organizație își atinge obiectivele, își rezolvă problemele și alocă resursele limitate necesare pentru a face acest lucru. Un astfel de concept (corespunzător strategiei de al doilea tip) include mai multe elemente. În primul rând, acestea includ un sistem de obiective, inclusiv misiunea, obiectivele corporative și obiectivele specifice. Un alt element al strategiei este o politică, sau un set de reguli specifice pentru acțiunile organizaționale care vizează atingerea scopurilor stabilite.

De obicei, o strategie este elaborată pentru câțiva ani înainte, specificată în diferite proiecte, programe, acțiuni practice și implementată în procesul de implementare a acestora. Cheltuielile semnificative cu forța de muncă și timpul multor persoane necesare pentru a crea o strategie de întreprindere nu permit ca aceasta să fie schimbată des sau ajustată serios. Prin urmare, este formulat în termeni mai degrabă generali. Aceasta este strategia propusă.

În același timp, atât în ​​interiorul, cât și în afara organizației, apar noi circumstanțe neprevăzute care nu se încadrează în conceptul inițial al strategiei. Ele pot, de exemplu, să deschidă noi perspective de dezvoltare și oportunități de îmbunătățire a stării de lucruri existente sau, dimpotrivă, să forțeze abandonarea unei politici și a unui plan de acțiune propus. În acest din urmă caz, strategia inițială devine irealizabilă și întreprinderea trece la luarea în considerare și la formularea sarcinilor strategice urgente.

În general, o întreprindere poate dezvolta și implementa patru tipuri principale de strategii:

Strategii de creștere concentrată - o strategie de consolidare a pozițiilor pe piață, o strategie de dezvoltare a pieței, o strategie de dezvoltare a produsului.

Strategii de creștere integrată - strategie de integrare verticală inversă, strategie de integrare verticală înainte.

Strategii de diversificare de creștere - strategie de diversificare centrată, strategie de diversificare orizontală.

Strategii de reducere - strategie de eliminare, strategie de „recoltare”, strategie de reducere, strategie de reducere a costurilor.

Orice strategie include principii generale, pe baza cărora managerii unei anumite organizații pot lua decizii interconectate menite să asigure o realizare coordonată și ordonată a scopurilor în termen lung. Există patru grupuri diferite de astfel de principii (reguli):

Regulile utilizate în evaluarea performanței unei firme acum și în viitor. Latura calitativă a criteriilor de evaluare este de obicei numită un reper, iar conținutul cantitativ este o sarcină.

Regulile care guvernează relația unei firme cu ea Mediul extern care determină ce tipuri de produse și tehnologii va dezvolta, unde și cui va vinde produsele sale, cum să obțină superioritatea față de concurenți. Acest set de reguli se numește strategie produs-piață sau strategie de afaceri.

Regulile prin care se stabilesc relațiile și procedurile în cadrul unei organizații. Ele sunt adesea denumite concept organizațional.

Regulile prin care o firmă își desfășoară activitățile de zi cu zi, numite proceduri operaționale de bază.

Principal trăsături distinctive strategiile au fost identificate de I. Ansoff în cartea sa „ Management strategic", 1989:

Procesul de elaborare a strategiei nu se încheie cu nicio acțiune imediată. De obicei se încheie cu stabilirea direcțiilor generale, a căror promovare va asigura creșterea și consolidarea poziției companiei.

Strategia formulată ar trebui utilizată pentru a dezvolta proiecte strategice folosind metoda de căutare. Rolul strategiei în căutare este, în primul rând, de a ajuta la focalizarea atenției asupra anumitor domenii și oportunități; în al doilea rând, să renunțe la toate celelalte posibilități ca fiind incompatibile cu strategia.

Necesitatea unei strategii dispare de îndată ce cursul real de dezvoltare va conduce organizația la evenimentele dorite.

La formularea unei strategii, nu este posibil să se prevadă toate posibilitățile care se vor deschide la elaborarea unor activități specifice. Prin urmare, trebuie să folosiți informații extrem de generalizate, incomplete și inexacte despre diferite alternative.

Pe măsură ce procesul de căutare descoperă alternative specifice, apar informații mai precise. Cu toate acestea, poate pune sub semnul întrebării validitatea alegerii strategice inițiale. Prin urmare, utilizarea cu succes a strategiei este imposibilă fără părere.

Deoarece atât strategiile, cât și benchmark-urile sunt folosite pentru a selecta proiecte, s-ar putea părea că acestea sunt una și aceeași. Dar acestea sunt lucruri diferite. Benchmark-ul este scopul pe care compania încearcă să-l atingă, iar strategia este mijlocul pentru atingerea scopului. Repere sunt mai multe nivel inalt luarea deciziilor. O strategie care este justificată sub un set de criterii de referință nu va fi justificată dacă criteriile de referință ale organizației se modifică.

În cele din urmă, strategia și liniile directoare sunt interschimbabile atât la momente individuale, cât și la diferite niveluri ale organizației. Unii parametri de performanță (de exemplu, cota de piață) pot servi drept repere pentru firmă la un moment dat și pot deveni strategia acesteia în altul. Mai mult, deoarece liniile directoare și strategiile sunt dezvoltate în cadrul organizației, apare o ierarhie tipică: ceea ce se află la nivelurile superioare de management sunt elemente ale strategiei, la nivel inferior se transformă în linii directoare.

Alegerea strategiei presupune studierea directiilor alternative de dezvoltare a organizatiei, evaluarea acestora si selectarea celei mai bune alternative strategice de implementare. În acest caz, se folosesc instrumente speciale, inclusiv metode cantitative de prognoză, elaborarea de scenarii pentru dezvoltarea viitoare și analiza portofoliului. Factorii care influențează alegerea strategiei sunt prezentați în figură.

Implementarea strategiei se realizează prin elaborarea de programe, bugete și proceduri, care pot fi considerate planuri pe termen mediu și scurt pentru implementarea strategiei. În procesul de implementare a strategiei, fiecare nivel de management își rezolvă sarcinile specifice și îndeplinește funcțiile care îi sunt atribuite. Rolul decisiv revine conducerii de vârf. Activitățile sale în etapa de implementare a strategiei pot fi reprezentate sub forma a cinci etape succesive.

Prima etapă: un studiu aprofundat al stării mediului, obiectivelor și strategiilor dezvoltate. În această etapă, sunt rezolvate următoarele sarcini principale:

clarificarea esenței obiectivelor propuse, dezvoltate de strategie, corectitudinea și corespondența acestora între ele, precum și starea mediului;

aducerea ideilor planului strategic și a sensului obiectivelor angajaților întreprinderii pentru a pregăti condițiile pentru implicarea acestora în procesul de implementare a strategiilor.

A doua etapă: dezvoltarea unui set de soluții pentru utilizare eficientă resursele disponibile întreprinderii. În această etapă, resursele sunt evaluate, alocate și aliniate cu strategiile implementate. Pentru aceasta se întocmesc programe speciale, a căror implementare ar trebui să contribuie la dezvoltarea resurselor. De exemplu, pot fi programe de dezvoltare a angajaților.

La a treia etapă management de top decide asupra modificărilor la cele existente structura organizationala.

A patra etapă constă în realizarea acelor schimbări necesare în întreprindere, fără de care este imposibil să începem implementarea strategiei. Pentru aceasta, se întocmește un scenariu de posibilă rezistență la schimbare, se elaborează măsuri pentru eliminarea sau reducerea la minimum a rezistenței reale și consolidarea modificărilor efectuate.

A cincea etapă: ajustarea planului strategic în cazul în care este solicitat urgent de circumstanțe noi care apar.

Se evaluează rezultatele implementării strategiei, iar cu ajutorul sistemului de feedback se monitorizează activitățile organizației, timp în care pot fi ajustate etapele anterioare.

1.3 Serviciul Vamal Federal Strategic

Strategia Serviciului Vamal Federal până în 2020 este un sistem recunoscut oficial de obiective și priorități pe termen lung care determină dezvoltarea sustenabilă pas cu pas a autorităților vamale ale Federației Ruse.

După cum a subliniat Andrey Belyaninov, șeful Serviciului Vamal Federal al Rusiei, „Strategia Serviciului Vamal Federal până în 2020 este un element organic în sistemul documentelor de planificare strategică, strâns legat de sarcina de a crea uniunea vamală”. Prevederile Strategiei sunt pe deplin în concordanță cu Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020, Conceptul pentru dezvoltarea socio-economică pe termen lung a Federației Ruse și direcțiile principale ale politicii economice externe a Federației Ruse până în 2020. . Strategia a fost elaborată în conformitate cu decizia Consiliului de administrație al Serviciului Vamal Federal al Rusiei din 29 august 2008.

Consiliul a remarcat că Conceptul pentru dezvoltarea autorităților vamale ale Federației Ruse a stat la baza asigurării intereselor statului în sfera vamală, contracarând amenințările securitate economicăşi crearea condiţiilor favorabile pentru comerţul exterior pe termen lung. Finalizarea efectivă până la începutul anului viitor a principalelor activități preconizate de acesta creează o bază obiectivă pentru dezvoltarea ulterioară pe termen lung și sistematică a serviciului vamal.

Scopul strategic este dezvoltarea Serviciului Vamal Federal la un nivel suficient pentru a asigura în mod fiabil dezvoltarea economică a Federației Ruse în sfera vamală, reglementări vamale de înaltă calitate în interesul creării de condiții favorabile pentru atragerea investițiilor în economia rusă, primirea completă a veniturilor la bugetul federal, protecția necesară a producătorilor interni, facilități proprietate intelectuală, promovarea maximă a comerțului exterior, lupta eficientă împotriva contravențiilor și infracțiunilor administrative.

În domeniul reglementării vamale, se preconizează implementarea consecventă a unui set de măsuri menite să îmbunătățească procedura și regulile, sub rezerva cărora persoanele juridice și persoanele fizice își vor exercita dreptul de a circula mărfurile și vehiculele peste granița Federației Ruse în condiții. care se întâlnesc cu realitățile moderne. Dezvoltarea infrastructurii este direct legată de implementarea Conceptului de vămuire și control vamal al mărfurilor în locurile apropiate de granița de stat a Federației Ruse.

Prima etapă (2010-2012) urmărește crearea cadrului instituțional și conditii tehnologice transfer de sistem al Serviciului Vamal Federal la un calitativ nou nivel dezvoltare. Acesta prevede crearea unei infrastructuri vamale și logistice, optimizarea funcțiilor autorităților vamale, măsuri de creștere a potențialului de tranzit al Rusiei, inclusiv prin simplificarea procedurilor vamale de vămuire. marfa de tranzit. Se are în vedere formarea și dezvoltarea ulterioară a uniunii vamale în spațiul EurAsEC. Accentul se pune pe formarea și recalificarea personalului, dezvoltarea sferei sociale, ținând cont de transferul vămuirii în regiunile de frontieră ale Federației Ruse. Atentie speciala va fi acordată dezvoltării unei rețele de terminale de transport și logistică în regiunile de frontieră.

A doua etapă (2013-2020) presupune îmbunătățirea în continuare a eficienței serviciului vamal în toate domeniile. Dezvoltarea structurii instituționale și a infrastructurii vamale și logistice va continua.

Strategia implică o interacțiune strânsă cu autoritățile federale autorități și organizații executive, inclusiv Ministerul Transporturilor al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Finanțelor al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei, Ministerul Agriculturii al Rusiei, Ministerul Sănătății și Dezvoltarea Socială a Rusiei, Ministerul Comunicațiilor din Rusia, Ministerul Industriei și Comerțului din Rusia. Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, Ministerul Educației și Științei din Rusia, Serviciul Federal de Securitate al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Rosgranitsa, FSSP al Rusiei, Rospatent, Agenția Federală de Administrare a Proprietății, Rosfinmonitoring, Căile Ferate Ruse etc.

Proiectul de Strategie aprobat va fi supus aprobării Guvernului Federației Ruse.

CAPITOLUL 2. CONCEPTUL DE PLANIFICARE OPERAȚIONALĂ STRATEGICĂ ÎN ORGANIZARE

1 Esența planificării într-o organizație

Planificarea este unul dintre cele mai importante procese de care depinde eficienta unei companii.

Planificarea este o funcție de management. Esența acestui proces constă în definirea logică a dezvoltării întreprinderii, stabilirea obiectivelor pentru orice sector de activitate și activitatea fiecărei unități structurale, ceea ce este necesar în conditii moderne. La planificare, sarcinile sunt stabilite, materiale, forță de muncă și resurse financiare pentru a le atinge și a termenelor limită, precum și a succesiunii implementării lor.

În plus, sunt analizați și identificați factorii care au impact asupra dezvoltării activităților întreprinderii pentru a preveni în timp util în faza de apariție în cazul impactului lor negativ.

Astfel, putem spune că planificarea ca funcție de management înseamnă dorința de a lua în considerare în prealabil toți factorii externi și interni care asigură conditii adecvate pentru functionarea si dezvoltarea normala a intreprinderii. De asemenea, determină dezvoltarea unui set de măsuri care stabilesc succesiunea atingerii obiectivelor specifice, ținând cont de posibilitățile de utilizare cât mai eficientă a resurselor de către fiecare. divizia de productieși toate afacerile. Prin urmare, planificarea este concepută pentru a asigura relația dintre diviziile structurale individuale ale întreprinderii, care conțin întregul lanț tehnologic. Astfel de activități se bazează pe descoperirea și prognoza cererii consumatorilor, analiza și evaluarea resurselor disponibile și perspectivelor de dezvoltare a pieței. Aceasta implică legătura necesară între planificare și marketing și control pentru a ajusta în mod constant cifrele de producție și vânzări în legătură cu schimbările cererii de pe piață. Planificarea acoperă atât perioada curentă, cât și cea viitoare și se realizează sub formă de prognoză și programare.

Procesul de planificare presupune stabilirea unor obiective, dezvoltarea de măsuri pentru atingerea acestor obiective, precum și politica companiei pe termen lung.

Pentru management, planificarea este o etapă de care depinde în mare măsură dezvoltarea.

Cunoașterea managementului, calificările specialiștilor implicați în acest proces, adecvarea resurselor necesare implementării procesului (echipamente informatice etc.), și baza informativă au o mare influență asupra planificării.

Desigur, uneori factorii care influențează procesul de planificare la o întreprindere depind de specificul activității, de apartenența regională, dar cu personal calificat și management competent, toate neajunsurile pot fi eliminate în timp scurt.

2 Principiile și esența planificării strategice

Mecanismul modern de planificare a pieței se bazează pe principiile democratizării, autoplanificării și formelor de proprietate.

Principiul democratizării planificării este acela de planificare decizii de management sunt formate în principal de jos, pe bază de liberă cu nivelul minim de centralizare cerut.

Principiul autoplanificării constă în faptul că fiecare entitate comercială își dezvoltă în mod independent propriul plan, care nu trebuie să fie aprobat de autoritățile superioare.

Principiul primatului formelor de proprietate prevede că dreptul de a planifica obiecte de proprietate aparține proprietarului, care decide el însuși dacă delege sau nu această funcție organelor administrative care planifica în numele său.

Planificarea ar trebui să se bazeze pe aplicarea previziunilor științifice, programe vizate, calcule de echilibru și metode de optimizare a deciziilor de planificare pentru a determina și selecta obiectivele strategice și sarcinile tactice în domeniul economiei și dezvoltare sociala. O astfel de planificare presupune utilizarea conștientă a legilor obiective ale dezvoltării relațiilor de producție în determinarea schimbărilor structurale și calitative ale economiei.

CAPITOLUL 3. CONTROLUL DE MANAGEMENT ÎN ACTIVITĂȚI VAMALE

Managementul trebuie privit ca un proces continuu de acțiuni intenționate, deoarece obiectivele nu sunt întotdeauna atinse. forma prescrisa, oamenii nu întotdeauna sau nu respectă ordinele, se schimbă mediu inconjurator conduce la o modificare a variabilelor interne.

Determinarea gradului de atingere a scopului se realizează cu ajutorul controlului, care este procesul de stabilire a abaterilor de la valorile și acțiunile preconizate ale oamenilor în activitățile organizației vamale. Datorită controlului, organizația are capacitatea de a elimina obstacolele din calea implementării obiectivelor planificate. Prin urmare, controlul poate fi definit ca procesul prin care o organizație își atinge obiectivele.

Controlul este una dintre funcțiile managementului. Ca funcție, controlul este dublu. Pe de o parte, este un element al fiecărei funcții generale de conducere (organizare, reglementare, coordonare, planificare, contabilitate, analiză), iar pe de altă parte, este o funcție de conducere independentă, deoarece activitățile de control sunt forma sa independentă.

Prin funcția de control sunt identificate probleme, ceea ce vă permite să ajustați activitățile organizației pentru a preveni o situație de criză. Controlul vă permite să vă remediați greșelile și încălcările conștiente și inconștiente și să le corectați înainte ca acestea să împiedice atingerea scopului. În același timp, controlul face posibil să se determine care activități pe calea atingerii obiectivului au fost cele mai eficiente.

Având o gamă largă de impact asupra organizației, controlul nu ar trebui să se limiteze doar la domeniul de activitate al autorităților de control vamal. Este un lider de orice grad.

Într-un ciclu închis de activități de management, controlul interacționează cu alte funcții.

Obiectul controlului sunt diverse organizații vamale. În cadrul organizației, procesele care au loc în acestea sau elementele individuale ale sistemului sunt supuse controlului.

Subiectul controlului este legătura de control. Controlul activităților vamale este efectuat de organele de stat.

Controlul efectuat înainte de începerea efectivă a lucrărilor se numește preliminar. Acesta prevede prevenirea încălcărilor regulile stabilite efectuarea lucrului. În plus, controlul preliminar vizează prevenirea încălcărilor legii, a utilizării inadecvate, ineficiente a fondurilor economice și a adoptării de decizii nerezonabile.

Controlul efectuat în etapa procesului economic se numește control curent. Obiectul său este angajații subordonați și este realizat de superiori. Sarcina controlului curent este detectarea promptă și suprimarea în timp util a încălcărilor și abaterilor care apar în procesul de îndeplinire a sarcinilor oficiale.

Pentru subordonați, controlul curent se efectuează pe baza feedback-ului. Liderul acționează ca un regulator al sistemului, exercitând controlul asupra parametrilor specificați. De asemenea, controlul face posibil să se răspundă în timp util la schimbările interne și factori externi. planificarea strategiei vamale

Controlul final sau de urmărire se efectuează după terminarea lucrării. Rezultatele efective obținute sunt comparate cu cele preconizate. Scopul acestui tip de control este de a stabili corectitudinea, legalitatea si fezabilitatea economica a lucrarii efectuate, de a dezvalui neajunsurile si omisiunile din lucrare.

Controlul final oferă informații pentru contabilitate dacă lucrări similare se repetă în viitor. Aceleași informații sunt folosite pentru a motiva munca.

În practică, diferite tipuri de control sunt utilizate simultan și combinarea lor corectă este foarte importantă. Pentru ca rezultatele controlului să fie evaluate cât mai eficient, trebuie bine definite obiectivele finale, rezultatele cheie. Controlul ar trebui să vizeze rezultatele atât ale activităților principale, cât și ale activităților auxiliare.

Liderul din etapa de control trebuie să analizeze și comportamentul managerial. Cea mai bună combinație este asertivitatea și flexibilitatea. Cea mai proastă opțiune este agresivitatea și letargia.

CONCLUZIE

Organizarea administrației vamale se construiește pe baza a șase principii cunoscute: specializare, proporționalitate, paralelism, acuratețe, continuitate și ritm. Activitatea managerilor este un proces de îndeplinire continuă a funcţiilor manageriale. Funcțiile de management sunt împărțite în de bază și specifice.

De o importanță fundamentală este clasificarea principalelor funcții, reflectând conținutul procesului de management, etapele acestuia: planificare (perspectivă, curentă, operațională), organizare, reglementare (coordonare, management), control, contabilitate și analiză. Procesul de management începe cu stabilirea obiectivelor (planificarea) și se termină cu contabilizarea și analiza implementării acestora. Doar totalitatea acestor funcții realizează scopul, pentru realizarea căruia este creat sistemul de control.

Funcția planificării este de a determina obiectivele organizației și de a dezvolta măsuri pentru a le atinge. Acestea sunt acțiuni prin care managementul dă o direcție unitară eforturilor tuturor membrilor organizației.

Funcția organizării activității este de a crea structura de ansamblu management, definirea sarcinilor pentru departamente, stabilirea ordinii de interacțiune a acestora, selectarea persoanelor pentru o anumită activitate, împuternicirea acestora cu autoritate și responsabilitate. Aceasta este singura funcție care interconectează și sporește eficiența tuturor celorlalte funcții de management.

Funcția de coordonare are ca scop obținerea consecvenței și armoniei în activitățile comune ale tuturor elementelor (domenii de activitate, divizii, servicii, compartimente, subsisteme) ale organizației vamale. Funcția de coordonare a activităților comune poate fi numită „setarea sistemului”.

Funcția de reglementare asigură implementarea activităților curente legate de eliminarea abaterilor de la modul de funcționare specificat al sistemului organizațional. Această funcție este utilizată în proces Managementul operational activități comune ale oamenilor prin dispecerizare pe baza controlului și analizei acestei activități.

Funcția motivației este de a motiva personalul la o activitate conștiincioasă eficientă în vederea atingerii scopurilor organizației vamale. Acesta are ca scop determinarea nevoilor personalului, dezvoltarea sistemelor de remunerare pentru munca prestata si utilizarea diferitelor sisteme de remunerare.

Funcția de control constă în monitorizarea proceselor aflate în desfășurare în obiectul gestionat, compararea rezultatelor efective obținute cu cele planificate și identificarea abaterilor. Este cel mai strâns legat de funcția de planificare, deoarece controlează mișcarea organizației vamale către obiectivele sale.

Funcțiile specifice de management vor defini clar ce, cui și când să faceți. Desfăşurarea unor funcţii specifice în complex constituie procesul de conducere a unei organizaţii vamale.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

1. Belogov A.N. Reglementarea juridică a activităților serviciului vamal din Rusia. - 2009.

Blinov N.M., Dzyubenko P.V. Funcţiile serviciului vamal şi socializarea acestora. - 2010.

Borisov K.G. Dreptul vamal international: Tutorial. - 2008.

Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Serviciul VamalÎn Federația Rusă. - 2008.

Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Autoritățile vamale ale Federației Ruse: statut juridic și modalități de îmbunătățire. - 2010.

Egiazarova V.V. Răspunderea pentru încălcare reglementările vamale. - 2007.

Jbankov V.A. Locul și rolul serviciului vamal în sistemul național de asigurare a securității naționale. Crima organizată, terorismul, corupția în manifestările lor și lupta împotriva lor. - 2009.

Zyabkin V.M. Autoritățile vamale în mecanismul statului rus. - 2009.

Zasedatelev D.V. Statutul financiar și juridic al autorităților vamale ale Federației Ruse. - 2008.

Istomin S.I., Maksimtsev V.A. Legea vamală a Rusiei. Manual. - 2010.

Kychkov V.I. Statut juridic oficial în sistem serviciu public in autoritatile vamale. - 2009.

Komarova T.L. Organe serviciul fiscalîn mecanismul statului rus. - 2008.

Magera A.A. Statutul juridic al funcționarilor organelor vamale ale Federației Ruse. - 2007

Cadrul de standarde pentru securitatea și facilitarea comerțului mondial

Codul Vamal al Uniunii Vamale

Terekhov N.V. Controlul vamal ca mijloc de depistare a infracțiunilor în comerțul exterior. - 2008.

legea federală al Federației Ruse „Despre vamă

reglementare în Federația Rusă"

Khalipov S.V. Control vamal. - 2009.

Homiakov L.L. Asistența autorităților vamale pentru asigurarea securității statului a Federației Ruse. - 2010.

Shpagen V.V. Serviciul vamal în sistemul de reglementare și control al activității economice străine în condițiile formării unei economii de piață. - 2008.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Scopul lucrării este de a identifica caracteristicile planificării activității întreprinderii vamale.
Pe baza obiectivului, evidențiem următoarele sarcini:
- să identifice caracteristicile planificării în afacerile vamale;
- să aibă în vedere analiza planificării activităților autorităților vamale;
- să dezvăluie esenţa metodologiei de planificare;
- ia în considerare procedura de întocmire a unui plan anual de lucru
Administrația vamală Belgorod;
- să caracterizeze ordinea organizării planificării și pregătirii pentru desfășurarea ședințelor Consiliului de Administrație al FCS;
- ia în considerare organizarea controlului asupra executării planurilor;
- propune măsuri de îmbunătățire a planificării în afacerile vamale.

Introducere………………………………………………………………… 3
CAPITOLUL I. ESENȚA PLANIFICARII ÎN AFACEREA VAMĂ………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………
1.1 Caracteristicile planificării în vamă……………6
1.2 Analiza planificării activităților autorităților vamale …………………………………………………………………………………
CAPITOLUL II. METODOLOGIA DE PLANIFICARE ÎN VAMĂ………………………………………………………………………………..12
2.1.Esența metodologiei de planificare……………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………
2.2.Procedura de intocmire a planului anual de lucru
Administrația Regională a Vămilor……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………….15
2.3.Procedura de organizare a planificarii si pregatirii
desfășurarea ședințelor Consiliului de Administrație al FCS ………………………………………………………16
2.4. Organizarea controlului asupra executării planurilor ………………… ..18
CAPITOLUL III. MĂSURI DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A PLANIFICARII ÎN VAMĂ……………………………21

Concluzie………………………………………………………………………25
Referințe…………………………………………………… 29

Fișiere: 1 fișier

Planurile vamale se aprobă de șeful departamentului vamal, planurile de lucru ale postului vamal - de către șeful de vamă, planurile de lucru ale diviziilor structurale ale Departamentului și vamă - de către adjuncții șefilor de direcție și vamă, respectiv, responsabil de acest domeniu de activitate.

2.4. Organizarea controlului asupra executării planurilor

Scopul principal al controlului este de a asigura implementarea necondiționată și la timp a activităților planificate. Controlul ar trebui să fie sistematic și proactiv.

Șefii birourilor vamale ale regiunii, prin adjuncții acestora, și șefii subdiviziunilor structurale ale aparatului Administrației organizează personal implementarea integrală, exactă și la timp a planurilor. Pentru aceasta, managerii relevanți determină executanții, formulează sarcini pentru aceștia, stabilesc termene limită, țin ședințe operaționale; creează condițiile necesare pentru executanți și asigură controlul asupra progresului implementării activităților planificate, stabilește timpul și procedura de informare cu privire la implementarea planurilor. Acești lideri trebuie să se organizeze și să exercite personal un control regulat asupra implementării planurilor.

Implementarea directă a controlului general asupra implementării activităților planului anual de lucru al FCS și a planurilor lunare pentru principalele activități ale FCS, precum și introducerea în timp util a modificărilor necesare executate corespunzător, se realizează de către FCS. .

Principalele obiective ale monitorizării implementării planurilor sunt:
- Asigurarea îndeplinirii sarcinilor și activităților planului pentru toți indicatorii de către toate departamentele autorităților vamale din regiune;

Identificarea rezervelor neutilizate pentru imbunatatirea performantelor si organizarii muncii a personalului unitatilor;

Prevenirea disproporțiilor în dezvoltarea unităților individuale, alinierea forțelor și mijloacelor;

Eliminarea erorilor comise în timpul implementării planului;

Îmbunătățirea activităților de planificare și management.

Verificarea implementării planurilor începe cu determinarea oportunității și corectitudinii aducerii sarcinilor către executanți specifici. De aici depinde, în primul rând, succesul implementării tuturor activităților planificate.

Îndeplinirea planului se verifică prin studierea materialelor de raportare, precum și prin cunoașterea directă a muncii din domeniu. Verificarea implementării activităților planului trebuie efectuată în mod cuprinzător, adică pentru toate secțiunile planului. Atunci când se efectuează un audit, este necesar să se concentreze asupra soluționării principalelor sarcini ale perioadei de planificare, precum și asupra îndeplinirii principalelor funcții care îi sunt atribuite în conformitate cu scopul propus. Un alt domeniu important căruia trebuie să se acorde atenție este studiul, generalizarea și diseminarea celor mai bune practici, realizările în performanța autorităților și departamentelor vamale, a managerilor individuali și a angajaților.

Scurte analize ale implementării planurilor de lucru ale serviciilor vamale și ale blocurilor funcționale ale Serviciului Vamal Federal pentru perioada de raportare până în data de 10 a lunii următoare perioadei de raportare sunt trimise Serviciului Vamal Federal pentru a îndeplini funcții de control, a rezolva problemele problematice care trebuie abordate la nivel regional, precum și pentru a rezuma și analiza activitățile FCS. Aceste scurte analize ale implementării planurilor trebuie să includă:

Puncte nerealizate ale planului și motivele neîndeplinirii acestora;
- eficacitatea măsurilor luate pentru îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă autoritatea vamală;

Probleme problematice de vamă, posturi vamale și departamente funcționale care necesită decizia conducerii superioare;

Cele mai bune practici ale departamentelor și abordarea proactivă a angajaților în cursul activităților zilnice și alte aspecte la discreția managerilor relevanți.

Analizele implementării planurilor de lucru ale Oficiului pentru perioada de raportare sunt efectuate de FCS și trimise Departamentului de control și analiză al FCS din Rusia pentru a îndeplini funcții de control, ia în considerare problemele problematice care trebuie abordate la nivelul federal. nivel, precum și pentru a rezuma și analiza activitățile FCS.

CAPITOLUL III. MĂSURI PENTRU ÎMBUNĂTĂȚIREA PLANIFICARII VAMALE

Integrarea activă a Federației Ruse și a economiei sale în comunitatea mondială, tranziția la normele și standardele internaționale duc la necesitatea formării de noi abordări ale activității vamale, care să permită autorităților vamale să răspundă eficient la transformările economice în curs, în conformitate cu cu practica internațională, cerințele societății și ale statului.

Una dintre bazele pentru îmbunătățirea controlului vamal și menținerea unui echilibru între promovarea comerțului exterior și asigurarea securității economice a statului în condiții moderne este elaborarea de programe.

Odată cu dezvoltarea legislației, tehnologiilor vamale și îmbunătățirea practicii de aplicare a post-controlului, vămuirea în unele cazuri a fost redusă la câteva ore. În prezent, dezvoltarea programelor este un bun stimulent pentru desfășurarea unei afaceri transparente de către participanții la activitatea economică străină.

Problemele sunt că eficacitatea și efectul economic al inspecțiilor, identificarea cazurilor de încălcare a legislației vamale și cuantumul sancțiunilor nu corespund întotdeauna planurilor.

Implementarea Conceptului de dezvoltare a autorităților vamale, transferul vămuirii la frontierele statului, simplificarea procedurilor vamale și reducerea timpului de vămuire - aceștia și mulți alți factori sporesc importanța controlului vamal. Are loc sub forma unui așa-numit post-audit, care este efectuat de inspecția vamală.

Inspecția vamală funcționează la intersecția activităților economice și de aplicare a legii.

La constituirea comisiei de audit trebuie să fie incluși în componența acesteia specialiști din unitățile de drept. În cursul inspecțiilor, de regulă, reușim să dezvăluim fapte de infracțiuni administrative și uneori chiar infracțiuni penale. Aceasta este sustragerea de la plata taxelor vamale, falsificarea documentelor, declarația falsă.

De exemplu, în 2008 au fost inițiate peste 1.300 de cazuri de abateri administrative, adică cu 23% mai mult decât în ​​2007.

În plus, au fost percepute taxe vamale și amenzi în valoare de peste 850 de milioane de ruble. Eficiența bugetară medie a unui audit vamal special este de aproximativ 2,2 milioane de ruble.

Astfel, în cursul unui audit vamal special al uneia dintre societățile cu răspundere limitată, au fost stabilite fapte privind transferul mărfurilor importate temporar către terți fără permisiunea autorității vamale, precum și o declarație nesigură de informații despre vamă. valoarea bunurilor declarate.

Interacțiune organizată cu autoritățile fiscale în domeniul furnizării de informații cu privire la marii contribuabili care reduc baza impozabilă prin neincluderea licenței și a altor plăți pentru utilizarea proprietății intelectuale. Informațiile de la instituțiile financiare contribuie la analiza mișcării fondurilor pe conturile de decontare ale persoanei verificate și dezvăluie lanțul „vânzător-cumpărător”. Datele de la Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart permit verificarea informațiilor furnizate la declararea mărfurilor și identificarea neconcordanțelor sau a documentelor invalide. Iar Camera de Comerț și Industrie și reprezentanțe vă permit să obțineți informații despre prețul mărfurilor care sunt verificate.

S-a stabilit interacțiunea cu reprezentanțele oficiale ale producătorilor de mărfuri importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse.

Pe parcursul implementării programului, sunt transmise informațiile necesare despre preț, indicând faptul că diverși intermediari subestimează valoarea în vamă în timpul vămuirii mărfurilor cu taxare intensivă, cum ar fi echipamente de construcții, echipamente de foraj, echipamente electrice, echipamente de exploatare forestieră, precum și îmbrăcăminte și încălţăminte.

Apropo, prezența redevențelor este detectată exclusiv de inspecția vamală. Deoarece acestea sunt de obicei efectuate o dată pe an după vânzarea mărfurilor. Cel mai adesea, participanții la comerțul exterior, fără să știe sau deliberat, ignoră obligația de a include aceste plăți în structura valorii în vamă a mărfurilor importate. Datorită post-auditului vamal, este posibilă returnarea a milioane de ruble la bugetul federal.

La sfârșitul anului 2008, Serviciul Vamal Federal a adoptat Conceptul pentru dezvoltarea controlului vamal după eliberarea mărfurilor și (sau) vehiculelor. În prezent, activitățile unităților FCS vizează implementarea prevederilor acesteia.

Ofițerii vamali lucrează la intersecția activităților economice și de aplicare a legii.

Totodată, în cadrul lucrărilor de clasificare a participanților la activitatea economică străină, Departamentul are în vedere propunerea noastră de a dezvolta o nouă procedură de admitere a organizațiilor și antreprenori individuali la implementarea activităţii economice străine. Dezvoltarea acestei direcții este una dintre priorități.

Introducerea Registrului Participanților la Activitatea Economică Externă va contribui la reducerea semnificativă a numărului de participanți nesiguri la activitatea economică străină, la creșterea nivelului de transparență al organizațiilor implicate pe piața comerțului exterior și, ca urmare, o creștere a eficienței controlului vamal atât în ​​timpul vămuirii, cât și după eliberarea mărfurilor.

CONCLUZIE

Planificarea este înțeleasă ca activitate de stabilire a scopurilor și obiectivelor pentru perioada următoare de lucru, modalități de realizare a acestora, succesiunea soluției acestora și termenele limită.
Sistemul de planificare se bazează pe planuri pe termen lung, organizaționale și unice.

Planurile pe termen lung sunt elaborate la nivel regional și local și includ, în principal, programe țintite pe termen lung pentru rezolvarea celor mai stringente probleme în dezvoltarea serviciului vamal.

Planurile organizatorice includ planuri anuale și trimestriale pentru activitatea autorității vamale, a diviziunilor sale structurale. Documentul principal este planul de lucru al autorității vamale pentru anul.
Planurile organizatorice includ și planuri de lucru semestriale ale colegiului FCS, planuri trimestriale pentru principalele evenimente ale FCS, planuri de formare profesională, grafice de inspecție, planuri de călătorii de afaceri ale funcționarilor vamali.

Se fac planuri unice după cum este necesar. Acestea includ:

Planuri elaborate de Serviciul Vamal Federal și de autoritățile vamale din regiune pentru implementarea deciziilor autorităților reprezentative și executive federale;

Planuri care prevăd participarea integrată a unui număr de subdiviziuni la rezolvarea sarcinilor individuale;

Planuri de desfășurare a activităților de căutare operațională și a operațiunilor speciale de amploare;

Planuri pentru desfășurarea de seminarii, întâlniri.

Documentele inițiale pentru planificarea activităților autorităților vamale ale FCS sunt:

Codul Vamal al Federației Ruse;

Decretele președintelui Federației Ruse și rezoluțiile Guvernului Federației Ruse;

Legea Federației Ruse „Cu privire la serviciul în autoritățile vamale ale Federației Ruse”;

Documente de reglementare și alte documente ale autorităților vamale superioare;

Materiale analitice formate conform metodologiei de analiză și evaluare a activităților autorităților vamale ale Federației Ruse.

Planificarea activităților autorității vamale include:

Evaluarea situației operaționale din regiunea de activitate, schimbările și dinamica acesteia;

Evaluarea rezultatelor activităților planificate și implementate anterior;

Determinarea direcțiilor și sarcinilor principale ale autorității vamale pentru perioada planificată;