Subiectul acestui articol dezvăluie semnificația serviciului de contact, necesitatea numirii unui manager de contract și comisionul clientului, prevăzut de inovații.

Procedura de creare a unui contract de servicii

Articolul nr. 9 din Legea federală nr. 44 reglementează crearea serviciu contractual, presupune numirea unui manager si aceasta este responsabilitatea clientului municipal sau de stat. Această abordare permite evidențierea abilităților profesionale ridicate ale clientului și asigură calitatea achizițiilor, licitațiilor și serviciilor pentru furnizarea de bunuri.

Un astfel de serviciu trebuie creat în cazurile în care volumul total de achiziții pe an, conform programelor, este mai mare de o sută de milioane de ruble. Nu există o cerință obligatorie de a crea o unitate specială în structura organizației, puteți alcătui un comision din angajații diferitelor departamente și servicii.

Forme de organizare a CC

Forme posibile de organizare a serviciului contractual al clientului:

• o unitate structurală separată cu drepturi depline sub forma unui departament sau departament;
• parte a unei alte unități preexistente, cum ar fi contractarea sau departamentul juridic;
• sub forma unei comisii, care este formată din angajați din diferite departamente și divizii, care este aprobată de client și îndeplinește pe deplin sarcinile și sarcinile funcționale ale serviciului contractual.

Serviciul contractual al clientului funcționează și funcționează întotdeauna în conformitate cu Regulamentul sau regulamentul privind serviciul contractual, care, la rândul său, este dezvoltat conform Regulamentului model aprobat de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse.

Trebuie să ne amintim , ce se întâmplă dacă există o combinație atributii oficiale angajații organizației în ceea ce privește participarea la comisia pentru menținerea obligațiilor contractuale, atunci merită modificarea contractului de muncă al angajatului, precum și modificarea fișelor posturilor și a regulamentelor pentru implementarea activităților, ținând cont de șederea acestora în contract. serviciu.

În situațiile în care volumul clientului în timpul anului pentru achiziții nu depășește o sută de milioane de ruble, nu este necesară crearea unui serviciu contractual, dar este necesar să numiți un manager de contract, care reglementează partea 2 din 44- FZ.

Funcțiile și sarcinile serviciului contractual

Sarcinile funcționale atât ale serviciului contractual în ansamblu, cât și ale managerului individual din punct de vedere al calității și implementare eficientă toate procedurile de achiziție, de la planificare și licitare până la îndeplinirea tuturor obligațiilor și clauzelor contractului, inclusiv plata lucrărilor efectuate.

În prima etapă, în care se realizează elaborarea programelor, managerul de servicii sau managerul de contract le expune pe toate informatie necesaraîn EIS, dacă este necesar, faceți modificări, răspundeți la întrebări și clarificați punctele de neînțeles.

Pe lângă această obligație, serviciul contractual mai justifică achiziția în sine, prețul acesteia la încheierea unui contract cu un singur furnizor.

Functii principale

În cursul determinării anumitor furnizori de bunuri sau servicii, serviciului contractual îi sunt atribuite următoarele funcții:

• Producerea unei alegeri, modul de organizare a achiziției, clarificarea NMC, precum și metoda de depunere a cererii.
• Întocmirea diferitelor tipuri de documentație, inclusiv proiecte și șabloane de contracte, procese-verbale ale ședințelor, notificări de modificări.
• Organizează pe deplin și asigură din punct de vedere tehnic munca competentă și de înaltă calitate a comisiei în stabilirea câștigătorului achiziției.
• În măsura în care este posibil, asigurați furnizarea anumitor beneficii pentru artiști și întreprinderi mici, persoane cu dizabilități, întreprinderi nonprofit, precum și pentru organele sistemului penitenciar.
• Explicații clare și concise ale punctelor și prevederilor din documentația atașată subiectului achiziției.
• Respectarea siguranței deplină a documentației legate de licitație, munca comisiei, inclusiv plicuri, înregistrări audio.
• Realizarea coordonarii cu furnizorul, care este singurul in implementarea licitatiei.
• Efectuarea semnarii documentelor contractuale cu castigatorii achizitiei, precum si includerea la timp a furnizorilor fara scrupule in RNP.

Responsabilitati

În cazul în care a avut loc îndeplinirea integrală a obligațiilor contractuale, precum și dacă contractul a fost reziliat sau modificat, serviciul contractual acceptă lucrări sau servicii, efectuează plata Bani, și, de asemenea, dacă este necesar, organizează examinarea lucrărilor. Totodată, serviciul contractual realizează o interacțiune strânsă cu furnizorul, în cazul îndeplinirii necorespunzătoare a obligațiilor contractuale, îl înscrie în RNP, iar la executarea contractului plasează un raport corespunzător în EIS.

Atribuțiile serviciului contractual includ și organizarea problemelor de consultanță cu furnizorul, audierea publică obligatorie și discutarea subiectului licitației, verificarea fiabilității și calității garanțiilor bancare și informarea cu privire la luarea deciziilor cu privire la acestea, la finalul procedurii. , returnează garanția și efectuează plata pentru banii din garanții.

Comisioanele clienților

Pentru organizarea competentă și de înaltă calitate a proceselor procedurale la determinarea furnizorilor de servicii, clientul creează un comision care este de natură colegială și realizează anumite ficțiuni atunci când licitațiile sunt făcute pe bază de concurență. Dacă furnizorul de servicii este singurul, atunci nu este necesară crearea unui comision, care este stipulat în partea 1 a 44-FZ.

Crearea unui comision poate fi atât pentru o achiziție sau licitare separată într-o anumită perioadă, cât și pentru determinarea câștigătorilor într-una dintre modalități. Legea prevede cantitate minimă membrii comisiei, în timp ce numărul maxim nu este specificat. Pentru concursuri, licitatii electronice sau în cazul creării unui singur comision pentru orice licitație, componența trebuie să fie de cel puțin cinci persoane, în toate celelalte cazuri trebuie să fie cel puțin trei persoane.

La constituirea unei comisii, componența acesteia ar trebui să includă acele persoane care, într-o măsură mai mare, au calificările și aptitudinile necesare, precum și cele care au primit pregătirea necesară în domeniul obținerii de cunoștințe în domeniul procedurilor de achiziție.

În cazul în care graficul reflectă achiziții care nu au specificații specifice, care nu necesită includerea unor specialiști de înaltă specializare în comisie, atunci se recomandă crearea unui singur comision pentru toate licitațiile, fără a ține cont de metoda și metoda de determinare a câștigător, precum și obiectele achiziției.

Asigurarea sistemului de proceduri de achiziții cu personal calificat

Numai atunci când clientul poate decide cu încredere asupra posibilității de a crea un serviciu contractual, este necesar să se procedeze la proiectarea procedurilor de achiziție. Daca clientul nu dispune de personal calificat, atunci merita luata in considerare implicarea firmelor specializate pentru aceasta functie.

Una dintre sarcinile importante ale clientului este o repartizare clară și competentă a responsabilităților funcționale între membrii individuali ai serviciului contractual, iar în cazul calificărilor insuficiente ale unor angajați, să organizeze programul de îmbunătățire și formare a acestuia în achiziții.

Nu ai niciun drept să postezi comentarii

Una dintre inovațiile pe care Legea federală din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii” le oferă clienților va fi necesitatea de a crea servicii contractuale și de a numi managerii de contract. Aceste institute sunt concepute pentru a deveni întruchiparea principiului profesionalismului clientului în

Condiții pentru crearea unui contract de servicii și numirea unui manager de contract

Părțile 1 și 2 ale articolului 38 din 44-FZ reglementează în ce cazuri clienții se angajează să formeze servicii contractuale și în ce cazuri trebuie să numească manageri de contract.

Deci, conform articolului specificat din Legea privind sistemul contractual, clienții al căror volum anual total de achiziții, conform programului de achiziții, depășește 100 de milioane de ruble, sunt obligați să creeze servicii contractuale.

Clienții ale căror cumpărături anuale cumulate, conform programa este mai puțin de 100 de milioane de ruble(în absența unui serviciu contractual) sunt obligați să numească un funcționar care este responsabil de implementarea uneia sau mai multor achiziții, precum și de executarea fiecărui deținut. Un astfel de funcționar se numește manager de contract.

Este greșit înțeles că aceste norme nu permit clienților, ale căror achiziții totale anuale nu depășesc 100 de milioane de ruble, să creeze servicii contractuale. Pentru clienții din această categorie, crearea de servicii contractuale este opțională.

Dacă clientul alege să nu creeze serviciu contractual, ci pentru a numi un manager de contract, caz în care un manager de contract poate fi desemnat să efectueze una sau mai multe achiziții. În acest caz, clientul are dreptul de a numi mai mulți manageri de contract, fiecare dintre care va supraveghea o achiziție separată sau un sector separat.

Funcții îndeplinite de serviciul contractual

Funcționalitatea serviciului contractual este descrisă în detaliu în partea 4 a articolului 38 din 44-FZ. Partea 3 a articolului 38 44-FZ reglementează că serviciul contractual este obligat să acționeze în conformitate cu regulamentul (regulamentul) creat și aprobat pe baza prevederii standard (regulamentul) stabilite. agentie federala putere executivă care reglementează sistem contractualîn domeniul achizițiilor.

Actul relevant de aprobare a prevederii-model (regulamentului) privind serviciile contractuale a fost adoptat în septembrie 2013.

Fișa postului managerului de contract și atribuțiile serviciului contractual

Făcând un plan și programul de achizițiiși efectuarea modificărilor acestuia, plasarea planului programului de achiziții, precum și modificările aduse acestora în EIS (unificat Sistem informatic);

Pregătirea și plasarea în EIS (sistemul informațional unificat) a anunțurilor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, precum și pregătirea și distribuirea invitațiilor către potențialii furnizori de a participa la procedurile de achiziții închise;

Asigurarea implementarii achizitiilor, inclusiv incheierea de contracte;

Participarea la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor procedurilor de achiziții desfășurate, pregătirea materialelor pentru lucrul cu reclamații;

Lucrul în etapa de planificare a achizițiilor: dacă este necesar, organizarea de consultări cu furnizorii, participarea directă la astfel de consultări pentru a trage concluzii despre starea mediului concurential pe anumite piețe de bunuri, lucrări și servicii, căutarea soluțiilor optime pentru a îndeplini nevoile statului și ale municipalității;

Alte puteri reglementate lege federala din data de 05.04.2013 N 44-FZ.

La centralizarea achizițiilor, serviciul contractual sau managerul contractului își asumă acele puteri care nu au fost transferate organismului sau instituției autorizate relevante și poartă responsabilitatea în limitele atribuțiilor lor. Acest lucru înseamnă nu numai administrativ (vor fi aduse modificări corespunzătoare la Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), ci și responsabilitate disciplinară.

Este important de menționat că lista de atribuții a serviciului contractual sau a managerului de contract nu este închisă.

Legea nu interzice serviciului contractual sau angajaților săi individuali, precum și managerilor de contract, să îndeplinească alte sarcini care nu au legătură directă cu achizițiile pentru platforma de tranzactionare. În acest sens, un avocat cu normă întreagă, de exemplu, poate fi simultan angajat al serviciului contractual și își poate îndeplini sarcinile imediate: să efectueze lucrări de reclamații și reclamații care nu au nicio legătură cu executarea contractelor.

Atât lucrătorii contractuali cât și manager de contract trebuie să aibă studii superioare sau suplimentare de specialitate în domeniul achizițiilor publice (articolul relevant din Legea federală va intra în vigoare în 2016).

În activitățile sale, serviciul contractual instituție bugetară ar trebui să se ghideze după următoarele norme legale, acte juridice de reglementare Federația Rusă:

1. Constituție.

2. Drept civil.

3. Legislația bugetară.

4. Legea federală nr. 44-FZ.

5. Alte acte juridice de reglementare.

În plus, angajații serviciilor contractuale sunt ghidați de Regulamentele standard aprobate de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse Ordinul nr. 631 29 octombrie 2013

Regulamentul conturează principiile de bază pentru crearea unui serviciu contractual, precum și procedura de funcționare a acestuia în temeiul planificare, achiziții efectuate pentru nevoi de stat, municipale:

1. Salariații serviciului contract trebuie să fie specialiști calificați, să aibă cunoștințe de bază teoretică și abilități practice în domeniul achizițiilor.

2. Accesul la informații privind planificarea, achizițiile ar trebui să fie gratuit pentru toate părțile interesate, iar informațiile ar trebui să fie de încredere.

3. Contractele trebuie încheiate în condițiile cele mai favorabile care să asigure eficiența și eficiența ridicată a achizițiilor.

Legea nr. 44-FZ definește obiectivele creării unui sistem contractual:

1. Creșterea eficienței achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale.

2. Creșterea eficienței achizițiilor.

3. Crearea unui mediu competitiv.

4. Oferirea de oportunități egale participanților pe piață.

5. Asigurarea transparenței în achiziții.

6. Prevenirea abuzurilor, în special a cazurilor de corupție.

7. Crearea unui sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor și asigurarea accesului liber la acesta pentru toate părțile interesate.

Dacă toate obiectivele desemnate vor fi atinse poate fi prezis studiind Regulamentul, în special clauzele care reglementează funcțiile și atribuțiile angajaților. În ciuda amplorii sferei de aplicare a acestor competențe, aproape fiecare pas este supus unui control cuprinzător.

Clauza 6 din Regulament enumeră modalități posibile de a crea un serviciu contractual:

*ca separat unitate structurală,

* ca grup de angajati agreati de Client, indeplinesc toate functiile serviciului contractual. În acest caz, o unitate separată nu este creată (un serviciu fără formarea unei unități structurale).

Conform paragrafului 7 al documentului, numărul de servicii contractuale nu poate fi mai mic de doi angajați, iar maximul este determinat de Client. Regulamentul Clientului poate stabili condiția ca angajații serviciilor contractuale să nu aibă dreptul de a fi simultan membri ai comisiei de achiziții a Clientului.

Când servicii contractuale este o subdiviziune separată, șeful acesteia este desemnat de Client sau de un funcționar care își îndeplinește atribuțiile. Se emite un ordin de numire. În cazul în care un serviciu este creat fără formarea unei unități structurale, atribuțiile șefului acestuia sunt îndeplinite de unul dintre adjuncții șefilor unei instituții bugetare.

Formare structura organizationala este responsabilitatea șefului serviciului contractual. Un cerc atributii oficiale, responsabilitatea personală a fiecărui angajat este determinată ținând cont de principiul de bază - creșterea eficienței, creșterea eficienței achizițiilor pentru nevoile de stat, municipale.

Atribuțiile în sine sunt reglementate de Regulamente. Sarcina managerului este distribuirea lor eficientă între angajați pentru a îndeplini o serie de funcții, rezolva un set de sarcini:

Planificarea achizițiilor.

Organizarea (la etapa de planificare) si desfasurarea activitatilor de consultanta cu participarea furnizorilor/antreprenorilor/executorilor. Participarea la consultatii pentru a determina cele mai potrivite tehnologii, cele mai bune solutii de pe piete; monitorizarea mediului concurenţial.

Justificarea achiziției.

Justificarea prețului maxim (de pornire) al contractului.

Desfășurarea discuțiilor publice privind achizițiile (acest punct este obligatoriu).

Asigurarea (atât tehnică, cât și organizatorică) a activităților comisiilor de achiziții.

Implicarea specialiștilor competenți, experților, grupurilor de experți.

Pregatirea pentru plasarea documentatiei de achizitie, avizelor de implementare a acestora, proiecte de contracte.

Lucreaza cu garantii bancare: luarea în considerare a acestora, organizarea mișcării resurse financiare, plata pe garantii bancare.

Încheierea contractelor.

Rezolvarea problemelor organizatorice legate de acceptarea produselor livrate, munca prestata, serviciile prestate. Implementarea controlului asupra caracteristicilor calității produselor, lucrărilor, serviciilor, în special, examinarea în conformitate cu legea federală.

Asigurarea constituirii unui comitet de acceptare. Controlul asupra executării etapelor contractului.

Soluţie chestiuni financiare: organizarea circulatiei fondurilor in contul platii produselor, muncii prestate, serviciilor prestate.

Interacțiunea cu furnizorul/antreprenorul/antreprenorul în pregătirea și implementarea modificărilor la contract, precum și rezilierea acestuia.

În caz de nerespectare a termenilor contractului, organizarea înscrierii contravenientului în registrul furnizorilor fără scrupule, precum și difuzarea informațiilor despre contravenient în conformitate cu reglementările.

La acumularea penalităților prevăzute de contract, transmiterea unei cereri către partea care a încălcat condițiile de plată a unei penalități.

Pregătirea materialelor pentru efectuarea lucrărilor de despăgubire, participarea la examinarea acestora, precum și în cazurile de recurs împotriva acțiunilor.

Potrivit Regulamentelor, se întocmește un regulament, care prescrie procedura acțiunilor angajaților contractuali de servicii, precum și procedura de serviciu în interacțiunea cu alte unități. organizarea bugetului comisia de supraveghere. Regulamentul este aprobat de Client.

Planificarea achizițiilor

La planificarea achizițiilor, funcțiile serviciului contractual includ:

Elaborarea planului de achiziții. Pregătirea modificărilor pentru a fi incluse în plan.

Plasarea planului de achiziții, precum și modificările aduse acestuia în EIS.

Plasarea planului de achiziții pe site-ul oficial al Clientului pe Internet. Organizarea publicării planului de achiziții în presa scrisă.

Pregatirea justificarii achizitiilor.

Dezvoltare programa pregătirea schimbărilor și implementarea acestora.

Publicarea în sistemul informatic unificat a orarului și modificărilor efectuate.

Rezolvarea problemelor organizatorice legate de aprobarea planului de achizitii, grafic.

Definiție pret de inceput contract, precum și prețul contractului încheiat cu un singur furnizor.

Definiţia furnizorilor

La determinarea furnizorilor/antreprenorilor/interpreților, serviciul contractual:

1. Selectează metoda de determinare a furnizorilor/antreprenorilor/interpreților.

2. Ca parte a justificării, precizează prețul contractului, precum și justificarea acestuia în:

a) documentația de licitație,

b) notificări de cumpărare,

c) invitatii de participare la selectia furnizorilor închis cale,

d) documentaţia de licitaţie.

3. Ca parte a justificării, se precizează prețul contractului încheiat cu un singur furnizor.

4. Întocmește anunțuri de achiziție, documentație relevantă (fără a include o descriere a obiectului achiziționat), proiecte de contracte, precum și modificări ale anunțurilor de achiziție, documentație relevantă, invitații de participare la selecția furnizorilor/antreprenorilor/interpreților în mod închis.

5. Întocmește procesele-verbale ale ședințelor comisiei pe baza deciziilor acesteia.

6. Întocmește o descriere a obiectului achiziției.

7. Rezolvă probleme organizatorice și tehnice pentru a asigura comisioane, în special verificări:

a) îndeplinirea cerințelor legislației în vigoare față de participanții la achiziție, furnizarea de produse, executarea lucrărilor, prestarea de servicii;

b) participantul la achiziție are autoritatea de a încheia un contract;

c) atribuțiile participantului la achiziție ca atare: dacă s-a efectuat lichidarea persoanei juridice;

d) dacă există hotărâri pozitive ale instanței de arbitraj cu privire la insolvența persoanei juridice;

e) dacă (de la data depunerii cererii) activitatea participantului la achiziții a fost suspendată în conformitate cu vreun articol din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse;

f) dacă participantul are obligații fiscale neîndeplinite și datorii bugetare;

g) dacă participantul la achiziție este inclus în registrul furnizorilor fără scrupule;

h) absența cazierului penal pentru infracțiunea economică a participantului la achiziție;

i) Disponibilitate drepturi exclusive asupra rezultatului activității intelectuale;

j) dacă sunt îndeplinite alte cerințe prevăzute în partea 2 a articolului 31 din Legea nr. 44-FZ.

8. Implică, în conformitate cu termenii contractului, o organizație specializată care să îndeplinească anumite funcții pentru determinarea furnizorului.

9. Oferă beneficii organizaţiilor care au dreptul la acestea în temeiul art. 28-29 din Legea nr. 44-FZ (instituţii din sistemul penitenciar, societăţi şi organizaţii ale persoanelor cu handicap) cu privire la preţul de contract propus.

10. Face achiziții în cantitatea corespunzătoare de la mici afaceriși organizațiile non-profit cu orientare socială, în special stabilește cerința de a implica întreprinderile mici, organizațiile non-profit orientate social ca subcontractanți.

11. Publică anunţuri de achiziţie, documentaţie corespunzătoare, proiecte de contracte, protocoale în EIS. Înainte de punerea în funcțiune a UIS, publicarea se realizează pe site-ul oficial de pe internet zakupki.gov.ru.

12. Publică documentația în mass-media prin decizie a șefului serviciului contract.

13. Intocmeste si transmite explicatii privind prevederile documentelor de achizitie. Clarificările pot fi făcute atât în ​​formă scrisă, cât și în formă electronică.

14. Oferă securitate pentru plicurile sau documentele electronice care conțin cereri de participare: siguranță, inviolabilitate completă și confidențialitate, luarea în considerare a cererilor primite numai după deschiderea plicurilor sau asigurarea accesului la documentație în formă electronică.

15. Oferă posibilitatea de a fi prezent la deschiderea plicurilor sau deschiderea accesului la documente electronice toți solicitanții sau reprezentanții oficiali ai acestora.

16. Oferă informații de acces în timp real.

17. Organizează o înregistrare audio a procesului de deschidere a plicurilor sau de deschidere a accesului la aplicațiile electronice.

18. Asigură păstrarea proceselor-verbale întocmite pe parcursul procesului de achiziție, a cererilor de participare depuse, a documentației de achiziție corespunzătoare, precum și a tuturor modificărilor și clarificărilor, înregistrarea audio a plicurilor de deschidere sau deschiderea accesului la cererile depuse în format electronic, în termenele limită. stabilit prin lege.

19. Implică grupuri de experți, organizații de experți.

20. Realizează coordonarea utilizării metodelor închise pentru determinarea furnizorilor/antreprenorilor/interpreților în conformitate cu partea 3 a articolului 84 ​​din Legea nr. 44-FZ.

21. Transmite autorităților competente documentația corespunzătoare pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor în cazul în care procedura de determinare a furnizorului este recunoscută ca nereușită.

22. Întocmește o justificare a inadecvării sau imposibilității utilizării altor metode de determinare a furnizorului/antreprenorului/executorului, cu excepția achiziției de la un singur furnizor.

23. Pregătește o justificare a prețului contractului și a celorlalte puncte semnificative ale acestuia atunci când cumpără de la furnizor unic.

24. Face contracte.

25. Participanții care se sustrage de la încheierea unui contract sunt incluși în registrul furnizorilor fără scrupule.

Executarea, modificarea conditiilor, rezilierea contractului

Atunci când sunt îndeplinite condițiile, de la modificare, precum și de la încetarea contractului, sfera atribuțiilor funcționale ale serviciului contractual include:

Asigurarea acceptarii produselor livrate, lucrarilor executate, serviciilor prestate, inclusiv etapele individuale ale contractului.

Organizarea deplasarii resurselor financiare destinate platii produselor livrate, muncii prestate, serviciilor prestate.

Interacțiunea cu furnizorul/antreprenorul/executorul în formarea modificărilor, rezilierea contractului.

Transmiterea către furnizor/antreprenor/executant a unei cereri de plată a unei penalități, a amenzilor aplicate, a penalităților acumulate în cazul neîndeplinirii unor astfel de obligații din contract, precum și a altor acțiuni (în conformitate cu normele legale ale legislației Federația Rusă) dacă încălcările sunt comise de termenii contractului furnizor/antreprenor/executor.

Organizarea examinării produselor livrate, lucrărilor efectuate, serviciilor prestate cu implicarea persoanelor competente - experți, organizații de experți.

Munca de creație comisia de admitere format din cel putin cinci membri, al caror scop va fi acceptarea produselor livrate, a lucrarilor efectuate, a serviciilor prestate, rezultat al executarii unor etape individuale ale contractului.

Întocmirea unui document (act de acceptare) privind rezultatele executării etapelor individuale ale contractului, precum și a unui document privind acceptarea produselor, lucrărilor efectuate, serviciilor.

Plasarea în sistemul informatic unificat a unui raport care să conțină informații detaliate privind îndeplinirea termenilor contractului, precum și etapele intermediare ale acestuia, respectarea termenele limită. În cazul în care se comite încălcări, se publică informații despre acestea, precum și despre sancțiunile aplicate contravenientului. Înainte de punerea în funcțiune a sistemului informațional unificat, publicarea se efectuează pe site-ul oficial zakupki.gov.ru. Excepție fac informațiile clasificate drept „secrete de stat”.

Includerea furnizorilor/antreprenorilor/interpreților care au încălcat termenii contractului în registrul furnizorilor fără scrupule. Sunt supuși includerii în registru toți contravenienții, atât cei cu care Clientul a refuzat să coopereze unilateral, cât și cei cu care contractul a fost reziliat conform deciziei instanței.

Întocmirea unui raport privind volumul achizițiilor efectuate de la întreprinderi mici, organizații non-profit orientate social.

Publicarea raportului în EIS.

Alte atributii ale contractului de servicii prevazute de lege

Legea nr. 44-FZ prevede o serie de alte atribuții exercitate de serviciul contractual:

Organizare si desfasurare de evenimente de consultanta pentru furnizori/antreprenori/interpreti. Participarea la aceste evenimente în scopul monitorizării mediului concurenţial, identificării celor mai bune soluţii, în special cele tehnologice, care contribuie la creşterea eficienţei satisfacerii nevoilor statale şi municipale.

Organizarea dezbaterilor publice despre achiziții. Acest articol este obligatoriu. Pe baza rezultatelor sale, pregătirea și introducerea modificărilor în grafic, se realizează ulterior documentația de achiziție, inclusiv anularea achiziției, dacă este necesar.

Participarea la aprobarea cerințelor pentru produse, lucrări, servicii individuale, inclusiv prețurile maxime posibile ale acestora. Plasarea informațiilor despre cerințele aprobate într-un singur sistem informațional.

Participarea la examinarea cauzelor privind contestarea acțiunilor Clientului și/sau inacțiunea acestuia, în special la examinarea cauzei privind contestarea determinării furnizorilor.

Pregătirea materialelor adecvate pentru punerea în aplicare a lucrărilor la daune.

Elaborarea proiectelor de contracte, în special a celor standard.

Elaborarea termenilor standard ai contractelor Clientului.

Verificarea garanțiilor bancare primite ca garanție în temeiul contractului pentru conformitatea acestora cu cerințele legislației în vigoare.

Aducerea informațiilor despre refuzul de a accepta garanții bancare persoanei care le-a furnizat, cu indicarea obligatorie a motivelor fundamentale ale refuzului.

Organizarea circulatiei resurselor financiare destinate platilor sub garantii bancare.

Organizarea restituirii fondurilor depuse ca garanție pentru executarea cererilor sau contractelor.

Pentru a implementa pe deplin funcțiile și atribuțiile enumerate legate de planificare, achiziție, încheiere, modificare, reziliere a contractelor, interacțiunea cu furnizorii/antreprenorii/executorii și alte atribuții, angajații serviciilor contractuale trebuie să respecte cu strictețe cerințele Legii nr. -FZ, în special următoarele:

Informațiile primite în procesul de identificare a unui furnizor/antreprenor/executant nu fac obiectul dezvăluirii. Cazurile prevăzute în mod expres de normele legale ale legislației Federației Ruse sunt considerate excepționale.

Negocierile cu participanții la achiziții sunt interzise până la determinarea furnizorului/antreprenorului/executorului. Cazurile prevăzute în mod expres de normele legale ale legislației Federației Ruse sunt considerate excepționale.

Implicarea persoanelor competente, experților, organizațiilor de experți este obligatorie în cazurile prevăzute de legislația actuală a Federației Ruse, în special Legea nr. 44-FZ.

În conformitate cu art. 26 din Legea nr. 44-FZ, în vederea centralizării achizițiilor, se pot crea organe de stat, municipale, instituții de stat abilitate să determine furnizorii. Autoritatea poate fi delegată uneia sau mai multor autorități. În astfel de cazuri, serviciul contractual îndeplinește funcțiile și competențele netransferate. Funcții precum fundamentarea achizițiilor, stabilirea prețului maxim (de pornire) al unui contract, determinarea termenilor acestuia, semnarea unui document nu pot fi transferate organismelor abilitate. Contractele sunt semnate de Clienti. Funcțiile rămase sunt îndeplinite de angajații serviciilor contractuale.

Legea federală a Federației Ruse din 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” impune clienților de stat și municipali cu achiziții anuale de peste 100 milioane de ruble pentru a organiza o specială servicii contractuale .

Este imposibil să faci achiziții fără un serviciu contractual. Clienții cu volume mai mici de achiziții pot organiza un serviciu contractual de mai multe persoane sau se pot limita la numirea uneia manager de contract .

Directorul șef al fondurilor bugetare poate recomanda instituțiilor bugetare din subordine forma de organizare a serviciului contractual.

Luați în considerare opțiunile de organizare a unui serviciu de contract cu clienții.

Contract de servicii ca unitate structurală

O unitate structurală este un organism de conducere dedicat într-o structură organizatorică aprobată cu sarcini, funcții și responsabilitate independente pentru îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor care îi sunt atribuite. Numărul de unități este determinat de tabelul de personal.

Pentru a crea o unitate, va trebui să lucrați la documentele:

• Este necesar să se facă modificări în structura organizatorică, componența numerică și personal instituțiilor, emiteți un ordin aproximativ după cum urmează: Din 01.01.2017, creați un departament de servicii contract în instituție. Stabilește efectivul departamentului pentru anul 2017 - 5 posturi, inclusiv: șef departament servicii contract - 1 persoană, ...
• Aproba prestare de servicii contractuale (despre departamentul de service contract) în conformitate cu standardul .
• Elaborați fișe de post
• Angajați specialiștii potriviți (încheiați contracte de muncă).

Unitatea structurală nu poate fi indicată în contractele de muncă ale salariaților. Codul Muncii nu obligă să precizeze în contractul de muncă locul de muncă până la unitatea structurală. Aceste informații pot fi stabilite în contractul de muncă ca o condiție suplimentară la cererea părților (partea 3 a articolului 57 din Codul Muncii al Federației Ruse). Condiția de angajare într-o anumită unitate ar trebui să se reflecte în emisiunea pe baza contract de muncă ordin de angajare si indicat in cartea de munca muncitor.

Servicii contractuale fără formarea unei unități structurale speciale

În acest caz, nu va fi aprobat regulamentul privind contractul de servicii, dar reglementări - procedura de lucru a specialiștilor în achiziții, atribuțiile și responsabilitățile acestora, procedura de coordonare a documentelor, i.e. algoritmul de lucru și interacțiunea tuturor celor implicați în activitățile de achiziții. Regulamentul este o descriere a întregului proces de achiziție, separarea funcțiilor, succesiunea acțiunilor, coordonarea (cine contactează cu cine și din ce motiv), acordul și termenele limită pentru fiecare etapă. Pe baza reglementărilor, sunt prescrise fișele postului.

În tabelul de personal, puteți intra mai multe poziții fără a crea o unitate structurală specială.

Profesioniștii în achiziții pot îndeplini și alte funcții și fie în diferite departamente- contabilitate, serviciu legal, departamente pentru care se efectuează achiziția - sau raportează direct șefului instituției.

Postul de manager de contract

Există un flux de documente similar (în această ordine):

• Introducerea unui nou post, crearea unui nou tabel de personal sau modificări la unul existent
• Fișa postului (introdusă prin ordinul șefului)
• Contract de munca.

Dacă instituția are deja personal cu experiență în achiziții, li se pot oferi funcțiile de manager de contract. O desemnare către un angajat pentru a presta muncă în funcția de manager de contract poate fi efectuată:

• cale combinație de poziții când salariatul, împreună cu serviciul său principal, prevăzut de contractul de muncă, prestează muncă în plusîntr-o altă profesie (post). Articolul 151 din Codul muncii stabilește că cuantumul plății suplimentare pentru combinarea profesiilor (funcțiilor) se stabilește prin acordul părților la contractul de muncă.

• Prin transferul într-o nouă poziție. În această opțiune, trebuie să pregătiți o propunere pentru transfer în funcţia de manager de contract, apoi emiteți un ordin de transfer. Ținând cont de faptul că funcția de muncă a salariatului și termenii contractului de muncă se modifică, în acord suplimentar este necesar să se prevadă declarația contractului de muncă într-o nouă ediție.

Personal și standarde profesionale

Tabelul de personal este un document care reflectă structura și personalul instituției. Conține informații despre toate diviziile structurale, salarii, indemnizații personale, numărul total și fond salariile instituţiilor. Stabilirea structurii instituției, personalul, repartizarea atribuțiilor sunt de competența instituției în sine (de exemplu, pentru institutii de invatamant acest lucru este stabilit de clauza 9 a părții 2 a articolului 32 din Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”). Pe de o parte, șeful unei instituții bugetare are în mod oficial independență în alegerea unei structuri organizatorice și întocmirea unui tablou de personal, pe de altă parte, această alegere este limitată de suma fondurilor alocate din buget (fondul de salarii), numărul de posturi dintr-un tabel tipic de personal(standarde de personal departamentale).

La 1 iulie 2016, au intrat în vigoare prevederile articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse privind procedura de aplicare a standardelor profesionale de către angajatori. 2 standarde profesionale de achiziții aprobate: "Specialist în Achiziții"și „Expert în achiziții”. S-a stabilit o conexiune între aceste standarde și CEN (Directorul unificat de calificare pentru funcțiile de manageri, specialiști și alți angajați) și OKPDTR ( Clasificator integral rusesc profesiile lucrătorilor, funcțiile angajaților și categoriile salariale).

Caracteristicile de calificare care sunt cuprinse în standardele profesionale sunt obligatorii dacă se stabilește legislația relevantă. cerințe de calificare. În partea care nu este legată de calificări, standardele profesionale sunt de natură consultativă și pot fi utilizate pentru a elabora fișele postului, pentru a efectua certificări și pentru a stabili un sistem de remunerare.
Standardul profesional „Specialist în domeniul achizițiilor” (nivel de calificare de la 5 la 8) a fost elaborat pentru un grup de posturi:

• Specialist de achiziții publice
• Specialist de frunte
• lucrător de servicii contractuale
• Manager de contract
• Consultant Achizitii
• adjunct al șefului departamentului
• sef sectie
• Consilier
• Supraveghetor

Standard profesional „Expert în domeniul achizițiilor” (nivel de calificare de la 6 la 8) - pentru un grup de posturi:

• Consultant Achizitii
• Specialist senior în achiziții
• Expert în achiziții
• Director adjunct/director (departament, departament, organizație
• Șef/Director (departament, departament, organizație)
• Manager de contract
• Șef serviciu contract

Acestea sunt neapărat titluri de post incluse în personal? Răspunsul este dat de Codul Muncii: da. Dacă există restricții pentru anumite posturi, atunci numele acestor posturi și cerințele de calificare pentru acestea trebuie să corespundă cu numele și cerințele specificate în ghiduri de calificare, standardele profesionale (articolul 57). Restricțiile includ restricții de calificare.
Restricțiile de calificare sunt stabilite prin Legea federală nr. 44-FZ (Articolul 38 Partea 6): angajații de servicii contractuale, un manager de contract trebuie să aibă educatie inalta sau suplimentar educatie profesionalaîn domeniul achizițiilor.
În conformitate cu standarde profesionale Specialistul în achiziții trebuie să aibă:

• Învățământul profesional secundar
• Educație profesională suplimentară - programe de formare avansată și programe de recalificare profesională în domeniul achizițiilor;

Iar expertul:

• Studii superioare - specialitate, magistratura
• Educatie profesionala suplimentara - programe de formare avansata/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor.

Pentru aceasta, a doua grupă de posturi, este obligatoriu nu doar să aveți o educație adecvată, ci și experiență de muncă - cel puțin cinci ani în domeniul achizițiilor, inclusiv cel puțin trei ani în funcții de conducere.

După emiterea unui ordin de introducere a unei noi poziții, întocmește Descrierea postului, în care desemnează toate atribuțiile salariatului în conformitate cu 44-FZ. Ca urmare, veți putea accepta un nou angajat pentru o poziție sau veți putea transfera un angajat care lucrează deja în organizația dvs. de la o altă poziție la aceasta.

Irina Kozlova

1. Clienții, al căror volum total anual de achiziții depășește o sută de milioane de ruble, creează servicii contractuale (în acest caz, crearea unei unități structurale speciale nu este obligatorie).

2. În cazul în care volumul total anual de achiziții ale clientului nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru implementarea achiziției sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecărui contract (denumit în continuare manager de contract).

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Serviciul contractual funcționează în conformitate cu regulamentul (regulamentul) elaborat și aprobat pe baza modelului de regulament (regulament) aprobat de organul executiv federal pentru reglementarea sistemului contractual în domeniul achizițiilor.

(4) Serviciul contractual, administratorul contractului îndeplinește următoarele funcții și competențe:

1) elaborează un plan de achiziții, pregătește modificările care urmează să fie introduse în planul de achiziții, plasează planul de achiziții și modificările aduse acestuia în sistemul informațional unificat;

2) elaborarea unui program, pregătirea modificărilor pentru efectuarea programului, plasarea programului și modificărilor aduse acestuia într-un singur sistem informațional;

3) efectuează pregătirea și plasarea în sistemul informațional unificat a anunțurilor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, pregătirea și transmiterea invitațiilor de participare la selecția furnizorilor (antreprenori, executanți) prin metode închise;

4) asigură implementarea achizițiilor, inclusiv încheierea contractelor;

5) să participe la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor determinării furnizorilor (antreprenori, executanți) și să pregătească materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare;

(vezi textul din ediția anterioară)

6) să organizeze, dacă este necesar, în faza de planificare a achizițiilor, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) și să participe la astfel de consultări în vederea stabilirii stării mediului concurențial pe piețele relevante de bunuri, lucrări, servicii, determinarea celor mai bune tehnologii; și alte soluții pentru a satisface nevoile de stat și municipale;

7) exercită alte atribuții prevăzute de prezenta lege federală.

5. La centralizarea achizițiilor în conformitate cu partea 1 a articolului 26 din prezenta lege federală, serviciul contractual, administratorul contractului își exercită competențele prevăzute de prezenta lege federală și nu sunt transferate organismului autorizat relevant, instituției autorizate care exercită competențele. pentru a determina furnizorii (antreprenori, executanți). Totodată, serviciul contractual, managerul contractului sunt răspunzători în limitele puterilor lor.

6. Salariații serviciului de contract, conducătorul de contract trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.