Odată cu intrarea în vigoare 44-FZ Un număr tot mai mare de companii necesită specialiști calificați în domeniul achizițiilor publice. Pentru a lucra în această specialitate, trebuie să aveți o bună înțelegere a complexității licitațiilor și să fiți la curent cu legislația în vigoare. Pe baza cerințelor angajatorilor, ne-am dezvoltat program cuprinzător, după ce treceți de care puteți obține un set cunoștințe necesareși aptitudini.

Programul include 5 cursuri:

• Pregătirea unui participant la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor în conformitate cu 44 - Legea federală (pentru furnizor)
• Formarea unui specialist de servicii contractuale în domeniul achizițiilor în conformitate cu 44 - Legea federală" (pentru client)
• Reguli pentru pregătirea eficientă a documentației clienților și furnizorilor atunci când se efectuează achiziții pentru nevoile de stat și municipale (reglementarea Legii nr. 44 - Legea federală)
• Modalități eficiente de soluționare a litigiilor în domeniul achizițiilor publice de stat și municipale (reglementare prin Legea nr. 44 - Legea federală)

În acest program veți afla totul despre pregătirea pentru a participa la achizițiile publice - cum din partea furnizorului, asa de client. Veți studia și analiza toate cele mai recente modificări ale legislației legate de introducerea sistemului de contracte federale, vă veți familiariza cu caracteristicile desfășurării tranzacționare electronică(folosind exemplul site-ului Sberbank AST). O atenție deosebită va fi acordată pregătirii documentației pentru participarea la achizițiile publice. În plus, vei învăța cum să rezolvi eficient litigiile și să acționezi corect în cazul încălcării legii în timpul achizițiilor publice.

Clasele acoperă specifice exemple din practica judiciară și deciziile Serviciului Federal Antimonopol. Program de antrenament include prelegeri și ore practice, jocuri de afaceri, rezolvare de cazuri, muncă independentă studenții, ținând o masă rotundă la sfârșitul instruirii (formare full-time), practică la sediul Sberbank-AST. În plus, veți putea obține sfaturi de la profesori pe probleme de interes.

Informații suplimentare despre program:

• La finalizarea programului cuprinzător, veți primi un certificat de pregătire avansată.
• Durata programului - 40 ak. ore. Acesta este exact numărul de ore recomandat de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse pentru formarea managerilor organizațiilor clienților.
• Programele de curs îndeplinesc cerințele standardelor profesionale "Specialist de achiziții publice"Și „Expert în achiziții”, aprobat prin ordin al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse din 10 septembrie 2015 N 625n.
• Calificările specialiștilor pregătiți în program îndeplinesc condițiile 44-FZîn ceea ce priveşte cerinţele pentru nivelul de pregătire şi profesionalism al salariatului servicii contractuale, manager de contract.

Vrei să devii expert în achiziții? Înscrie-te pentru un program complet!

		de la 10:00 la 17:00	Seara sau Weekend Pret standard	Inscrie-te
	Persoane fizice	52 090	52 090
	Organizații	61 090	61 090
	Avans (pentru persoane fizice)	10 400	10 400

8
ak. h.

25.04.2016

Conceptul de standarde profesionale și cadrul de reglementare

Pentru prima dată conceptul " standard profesional„a apărut în cadrul de reglementare în urmă cu aproape 4 ani - în așa-numitul decret „mai” al președintelui Federației Ruse nr. 597 1. Acest document a discutat, printre altele, necesitatea pregătirii și transmiterii către Duma de Stat a unui proiect de lege federală privind introducerea modificărilor în legislația Federației Ruse privind dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale; aproba planul de dezvoltare a acestora; să elaboreze și să aprobe cel puțin 800 de astfel de standarde. În decembrie 2012 în Codul Muncii a apărut o definiție a „standardului profesional”: a fost înțeles ca o caracteristică a calificărilor necesare unui lucrător pentru a efectua un anumit tip de muncă activitate profesională 2 .

În ianuarie 2013, Guvernul Federației Ruse a adoptat Regulile pentru dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale 3. După aceasta, Ministerul Muncii al Federației Ruse a început să elaboreze și să aprobe standarde profesionale, precum și să mențină un registru al acestora pe un site de internet specializat http://profstandart.rosmintrud.ru (de la mijlocul lunii aprilie 2016, mai multe au fost deja aprobate peste 800 de astfel de standarde).

În elaborarea standardelor sunt implicate organizațiile științifice și educaționale care activează într-unul sau altul domeniu profesional, precum și autoritățile de stat și administrațiile locale.

În cele din urmă, în mai 2015, au fost adoptate modificări importante la Codul Muncii al Federației Ruse 4, conform cărora, de la 1 iulie 2016, standardele profesionale vor fi obligatorii pentru utilizarea de către angajatori dacă utilizarea obligatorie a acestora este stabilită în Muncă. Codul Federației Ruse, alte legi federale sau alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse 5. Dacă nu există o astfel de cerință, atunci standardele profesionale ar trebui utilizate de către angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor de calificare pentru lucrători, ținând cont de caracteristicile funcțiilor de muncă pe care le îndeplinesc, determinate de tehnologiile utilizate și de organizarea acceptată a producției și munca5. În esență, aceasta înseamnă că dacă, de exemplu, legislația federală în domeniul educației prevede că persoanele îndreptățite la activitate pedagogică, trebuie, printre altele, să îndeplinească cerințele de calificare stabilite în standardele profesionale 6, apoi angajatorul ( organizare educaţională) trebuie să asigure respectarea acestuia profesori această cerință.

Dar dacă, să zicem, în legătură cu un astfel de angajat ca „prezentator de programe de televiziune”, cerințele de calificare sunt stabilite numai în standardul profesional, iar actele juridice de reglementare nu conțin cerințe pentru conformitatea unui astfel de angajat cu acest standard profesional. , atunci angajatorul are dreptul de a nu impune angajatului aceste cerințe (de exemplu, după nivelul de studii), dacă din cauza anumitor „caracteristici ale organizării producției și muncii” acest lucru nu este posibil.

În plus, de la 1 iulie 2016 va intra în vigoare o normă conform căreia Guvernul Federației Ruse va avea dreptul, ținând cont de avizul Comisiei Tripartite Ruse pentru Reglementarea Relațiilor Sociale și de Muncă, să stabilească specificul aplicării standardelor profesionale în ceea ce privește cerințele obligatorii pentru aplicarea de către fondurile extrabugetare de stat ale Federației Ruse, de stat sau instituţiile municipale, întreprinderile unitare de stat sau municipale, precum și corporațiile de stat, companii de statȘi companii de afaceri, mai mult de 50% din acțiuni (acțiuni) în capitalul autorizat care este proprietatea statului sau proprietate municipală 7. Aceasta înseamnă că în curând pot apărea decizii individuale ale Guvernului Federației Ruse, obligând organizațiile enumerate mai sus să aplice anumite standarde în activitățile lor.

1 Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 597 „Cu privire la măsurile de implementare a politicii sociale de stat”.

2 Legea federală din 3 decembrie 2012 nr. 236-FZ „Cu privire la modificările la Codul muncii Federația Rusăși articolul 1 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse.

3 Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 nr. 23 „Cu privire la regulile pentru elaborarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale”.

4 Legea federală din 2 mai 2015 nr. 122-FZ „Cu privire la modificările la Codul muncii al Federației Ruse și articolele 11 și 73 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”.

5 art. 195.3 Codul Muncii al Federației Ruse.

6 Partea 1 Art. 46 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”.

7 Partea 1 Art. 4 din Legea federală din 05/02/2015 nr. 122-FZ „Cu privire la modificările la Codul muncii al Federației Ruse și articolele 11 și 73 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”.

Rețineți că utilizarea standardelor profesionale de către angajator înseamnă utilizarea lor „în formare politica de personalși în managementul personalului, la organizarea formării și certificarea angajaților, elaborarea fișelor posturilor, stabilirea prețurilor lucrărilor, atribuirea categorii tarifare lucrătorilor și stabilirea sistemelor de salarizare ținând cont de particularitățile organizării producției, muncii și managementului” 8 .

Nici standardele profesionale nu au ocolit sectorul achizițiilor. În toamna anului 2015 au fost aprobate 2 astfel de standarde: „specialist în achiziții” și „expert în achiziții” 9 . Dezvoltatorii ambelor standarde sunt Academia Rusă de Economie Națională și serviciu civil sub președintele Federației Ruse, Centrul Academic Interdisciplinar pentru Științe Sociale „Intercentre” și All-Rusian sindicat angajații organizațiilor de audit, evaluare, experți și consultanță.

Până acum, nici Legea 44-FZ, nici Legea 223-FZ nu au stabilit o cerință ca cumpărătorii să respecte cu strictețe aceste standarde profesionale (pentru comparație, vezi situația din legislația în educație descrisă mai sus). Doar 44-FZ prevede că angajații de servicii contractuale/ managerul de contract trebuie să aibă educatie inalta sau educație profesională suplimentară în domeniul achizițiilor publice 10. Nu există alte referiri la standardele profesionale nici în aceste legi, nici în statut, la fel cum nu există prevederi privind aplicare obligatorie aceste standarde profesionale și în ordinele Ministerului Muncii al Federației Ruse care le aprobă 11. Dar nu putem exclude apariția unei astfel de cerințe în viitor, atât în ​​raport cu toți clienții care lucrează sub una sau alta lege, cât și în raport cu anumite categorii de organizații (vezi mai sus). Prin urmare, clienții ar trebui să se familiarizeze acum cu conținutul acestor standarde profesionale, iar acest articol, de fapt, oferă o revizuire corespunzătoare.

Standard profesional „Specialist în achiziții”

Denumirea tipului de activitate profesională căreia i se aplică prezentul standard este formulată ca „activități pentru implementarea, controlul și managementul achizițiilor pentru a satisface nevoile statului, municipale și corporative”. Astfel, standardul se aplică atât achizițiilor sub 44-FZ, cât și 223-FZ.

Standardul include 4 funcții generalizate de muncă și 9 funcții de muncă corespunzătoare fiecăreia dintre ele:

Tabelul 1.

Funcții generalizate de muncă	Funcții de muncă
	1. Colectarea preliminara a datelor privind nevoile, preturile la bunuri, lucrari, servicii
	2. Intocmirea documentatiei de achizitie
	3. Prelucrarea rezultatelor achiziției și încheierea unui contract
	4. Întocmirea planurilor și justificarea achizițiilor
	5. Implementarea procedurilor de achiziție
	6. Verificarea conformității cu termenii contractului
	7. Verificarea calitatii bunurilor, lucrarilor, serviciilor prezentate
4. Control în domeniul achizițiilor	8. Monitorizarea in domeniul achizitiilor
	9. Audit și control în domeniul achizițiilor

Vă rugăm să rețineți că nu toate funcțiile de muncă pot avea legătură pe deplin cu practica aplicării ambelor legi simultan. De exemplu, spre deosebire de 44-FZ, nicio justificare pentru achiziție nu este menționată în 223-FZ, deși, desigur, o astfel de procedură poate fi, în principiu, prevăzută de reglementările privind achizițiile unui anumit client. În plus, monitorizarea, auditul și controlul în domeniul achizițiilor, atât în ​​cadrul 44-FZ, cât și al 223-FZ, se referă în general nu la competențele clienților, ci la competențele organelor de stat și municipale. În acest sens, să luăm în considerare cu ce posibile poziții sunt corelate funcțiile de muncă ale standardului:

Masa 2.

Funcții generalizate de muncă	Posibile titluri de post pentru angajați
1. Asigurarea achizițiilor pentru nevoile de stat, municipale și corporative	Specialist de achiziții publice Muncitor contractual Manager de contract
2. Achiziții pentru nevoi de stat, municipale și corporative	Specialist senior în achiziții Consultant Achizitii Muncitor contractual Manager de contract
3. Examinarea rezultatelor achiziției, acceptarea contractului	Specialist lider în achiziții Muncitor contractual adjunct al șefului de divizie Seful departamentului Șef serviciu contract Manager de contract
4. Control în domeniul achizițiilor	Consilier Șef adjunct Supraveghetor

După cum se poate înțelege din tabelul de mai sus, în practică sunt posibile diferite combinații.

De exemplu, dacă un client care efectuează achiziții numai în conformitate cu 223-FZ are un angajat care se ocupă de toate problemele legate de achiziții, atunci poziția sa ar trebui să fie numită „specialist lider în achiziții”, deoarece aceasta este poziția care îi permite să efectueze toate trei dintre primele sarcini de muncă generalizate.funcţii care pot avea legătură cu activităţile clientului.

Dacă un grup de angajați este angajat în achiziții de la client, atunci fiecare dintre acești angajați își poate îndeplini propria funcție generalizată de muncă în conformitate cu poziția sa, de exemplu, asigurarea achizițiilor - un specialist, efectuarea achizițiilor - un specialist senior sau consultant, și examinarea rezultatelor și acceptarea rezultatelor contractului - specialist principal sau șef de departament (adjunct).

În ceea ce privește ultima funcție generalizată a muncii de control în domeniul achizițiilor, atunci, după cum am menționat mai sus, aceasta nu este aplicabilă atât clienților sub 44-FZ, cât și 223-FZ.

Un angajat care îndeplinește una sau alta funcție generalizată de muncă este taxat în conformitate cu standardul anumite cerințe:

Tabelul 3.

Funcții generalizate de muncă	Cerințe
1. Asigurarea achizițiilor pentru nevoile de stat, municipale și corporative	Învățământ profesional secundar și învățământ profesional suplimentar - programe de formare avansată și programe de recalificare profesională în domeniul achizițiilor
2. Achiziții pentru nevoi de stat, municipale și corporative	Studii superioare - diploma de licenta, invatamant profesional suplimentar - programe de pregatire avansata/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor, experienta munca practica- minim 3 ani in achizitii.
3. Examinarea rezultatelor achiziției, acceptarea contractului	Studii superioare - specialitate, master; educatie profesionala suplimentara - programe de pregatire avansata/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor, experienta in munca practica - minim 4 ani in domeniul achizitiilor.
4. Control în domeniul achizițiilor	Studii superioare - specialitate, master; educatie profesionala suplimentara - programe de pregatire avansata/sau programe de recalificare profesionala in domeniul achizitiilor, experienta in munca practica - minim 5 ani in domeniul achizitiilor, inclusiv minim 2 ani in functii de conducere.

După cum arată tabelul de mai jos, dacă clientul are, de exemplu, un singur angajat angajat în achiziții (inclusiv acceptarea rezultatelor contractului), atunci trebuie să îndeplinească cerințe destul de înalte - să aibă studii superioare într-o specialitate sau un master, să urmeze o activitate profesională suplimentară. studii în domeniul achizițiilor și să aibă cel puțin 4 ani experiență practică în achiziții. Dacă există mai mulți astfel de angajați și îndeplinesc diferite funcții generalizate ale postului, atunci cerințele pentru aceștia pot fi diferite în funcție de funcția îndeplinită. Cele mai mari pretenții, în orice caz, sunt puse asupra angajatului care este responsabil pentru acceptarea rezultatelor contractului.

În funcție de complexitatea fiecărei funcții generalizate de muncă, standardul atribuie propriul nivel de calificare 12: cel mai scăzut (al 5-lea) este pentru prima funcție „Asigurarea achizițiilor pentru nevoile de stat, municipale și corporative”, iar cel mai înalt (al 8-lea) este pentru ultimul „Control în domeniul achizițiilor”. A doua și a treia funcție generalizată a muncii sunt corelate cu nivelul de calificare al 6-lea și, respectiv, al 7-lea. În principiu, nivelurile de calificare se corelează cu cerințele - cu cât cerințele sunt mai mari, cu atât nivelul este mai ridicat.

În standardul luat în considerare, fiecare funcție de muncă care face parte din funcția generalizată de muncă (vezi Tabelul 1), la rândul său, este descrisă în funcție de acțiunile sale constitutive de muncă, abilitățile și cunoștințele necesare.

Exemplul 1

Să luăm în considerare funcția de muncă „colectarea preliminară a datelor privind nevoile, prețurile bunurilor, lucrărilor, serviciilor.”

Pentru a îndeplini această funcție, angajatul trebuie să efectueze următoarele acțiuni de muncă:

1. Procesați și analizați informațiile privind prețurile pentru bunuri, lucrări și servicii.

2. Pregătiți și trimiteți invitații pentru identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în diverse moduri.

3. Prelucrează, generează și stochează date, informații, documente, inclusiv cele primite de la furnizori (antreprenori, executanți).

aptitudini:

2. Creați și conduceți baza de informatii date.

3. Produceți documente, formulare, arhivați, trimiteți documente și informații.

4. Rezumă informațiile primite, prețurile bunurilor, lucrărilor, serviciilor, procesează-le statistic și formulează concluzii analitice.

Și în sfârșit, angajatul trebuie să aibă următoarele cunoştinţe:

2. Fundamentele legislației civile, bugetare, funciare, muncii și administrative, așa cum se aplică achizițiilor.

3. Fundamentele legislației antimonopol.

5. Caracteristici ale prețurilor pe piață (pe zonă).

6. Modalitati de determinare si justificare a preturilor maxime initiale contractuale.

7. Fundamentele informaticii aplicate la achiziții.

8. Etica comunicare de afaceriși regulile de negociere.

9. Disciplina muncii si regulamentul intern al muncii.

10. Cerințe de protecție a muncii.

În plus, atunci când îndeplinește o funcție de serviciu, un angajat trebuie să respecte o serie de standarde etice (să respecte etica comunicării în afaceri, să nu dezvăluie materiale de cercetare de lucru etc.).

Rețineți că, din nou, nu toate acțiunile de muncă cuprinse în standard se pot referi simultan la activitățile de achiziții în temeiul 223-FZ și 44-FZ. De exemplu, funcția de muncă „întocmirea planurilor și justificarea achizițiilor” conține acțiunea muncii „elaborarea unui program și pregătirea modificărilor pentru includerea în program”. În activitățile unui client care desfășoară activități de achiziții numai în cadrul 223-FZ, nu sunt furnizate programe; acest client întocmește doar planuri de achiziții. Cu toate acestea, dacă clientul ar putea intra în domeniul de aplicare al 44-FZ (de exemplu, să primească o investiție bugetară, a cărei cheltuieli este prevăzută pentru utilizarea acestei legi speciale, care prevede utilizarea programelor), atunci se recomandă să include imediat aceste acțiuni de muncă în fișele de post ale angajaților cu adăugarea clauzei „V stabilit prin lege cazuri RF”.

Standard profesional „Expert în achiziții” 13

Acest standard include următoarele funcții generalizate de muncă și funcții de muncă conexe:

Tabelul 1.

Funcții generalizate de muncă	Funcții de muncă
Consultanță în domeniul achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative	Monitorizarea pieței a subiectului achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative
	Consultanta privind procedurile de achizitie
	Expertiza in achizitii pentru nevoi de stat, municipale si corporative	Examinarea procedurii de achiziție
Examinarea execuției și rezultatele executării contractului
Organizarea lucrărilor de examinare și consultanță în domeniul achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative	Managementul unei organizații care oferă consultanță și expertiză în domeniul achizițiilor pentru nevoi de stat, municipale și corporative
	Efectuarea certificării (evaluarea calificărilor profesionale) și monitorizarea promovării nivel profesional angajații dintr-o unitate structurală sau organizație
	Studiul problemelor teoretice și practice ale activităților de achiziții

Numai funcția de muncă poate fi clasificată ca activitate practică a clienților „examinarea execuției și rezultatele executării contractului”. Mai mult, această funcție nu poate fi implementată decât în ​​cadrul 44-FZ, care obligă clienții să efectueze o examinare pentru verificarea rezultatelor furnizate de furnizor, stipulate prin contract, în ceea ce privește conformitatea acestora cu termenii contractului, dar permite clientului în anumite cazuri să o realizeze fără a implica experți externi, ci „cu forțe proprii” 14. O posibilă poziție deținută de un angajat al clientului care îndeplinește această funcție este un manager de contract. I se impun cerinţe destul de mari - prezenţa învăţământului superior (specialist, masterat), prezenţa unui învăţământ profesional suplimentar (programe de perfecţionare/sau programe de recalificare profesională în domeniul achiziţiilor), prezenţa experienţei practice în domeniu. de achiziție pentru cel puțin 4 ani.

Exemplul 2

Pentru a îndeplini funcțiile unui manager de contract, un angajat trebuie să îndeplinească următoarele: actiuni de munca:

1. Efectuarea unei examinări a executării contractului.

2. Efectuarea unei examinări a conformității rezultatelor prevăzute în contract cu termenii contractului.

3. Verificarea conformității faptelor și datelor în timpul examinării rezultatelor prevăzute în contract cu termenii contractului.

4. Verificarea conformității calității bunurilor, serviciilor și lucrărilor în timpul examinării rezultatelor prevăzute de contract și a termenilor contractului.

5. Întocmirea și executarea unui document sub formă de concluzie pe baza rezultatelor examinării.

Pentru a efectua aceste acțiuni de serviciu, un angajat trebuie să aibă următoarele: aptitudini:

1. Utilizați echipamente de calcul și alte echipamente auxiliare, echipamente de comunicații și comunicații.

2. În timpul examinării, identificați încălcările contractului.

3. În timpul examinării, identificați încălcările rezultatelor prevăzute în contract.

4. În timpul inspecției, identificați încălcările calității bunurilor, serviciilor și lucrărilor.

5. Întocmește și execută un document sub formă de concluzie pe baza rezultatelor examinării.

Și, în sfârșit, pentru a îndeplini această funcție, angajatul trebuie să aibă o gamă destul de largă de următoarele: cunoştinţe:

1. Cerințe ale legislației Federației Ruse și reglementări care reglementează activitățile în domeniul achizițiilor.

2. Fundamentele legislației civile, bugetare, ale muncii și administrative, așa cum se aplică achizițiilor.

3. Fundamentele economice și caracteristicile prețurilor pe piață pe zonă.

4. Bazele contabilitateîn ceea ce priveşte aplicarea la achiziţii.

5. Fundamentele statisticii aplicate achizițiilor.

6. Caracteristici ale întocmirii documentaţiei de achiziţie.

7. Procedura de stabilire a factorilor de formare a prețului și de identificare a caracteristicilor de calitate care afectează costul bunurilor, lucrărilor și serviciilor.

8. Caracteristici ale lucrărilor de revendicare.

9. Metodologia de efectuare a unei examinări a conformității rezultatelor prevăzute în contract cu termenii contractului.

10. Etica comunicării în afaceri și regulile de negociere.

11. Disciplina muncii si regulamentul intern al muncii.

12. Cerințe de protecție a muncii.

La fel ca în standardul anterior (a se vedea mai sus), angajatul este obligat să respecte o serie de standarde etice. Nivelul de calificare al angajatului în acest caz este 7.

8 pp. „a” clauza 25 din Regulile pentru dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 nr. 23 „Cu privire la Regulile pentru dezvoltarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale”. standarde.”

9 Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 09.10.2015 nr. 625n „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Specialist în domeniul achizițiilor” și Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 10.09.2015 nr. 626n „Cu privire la aprobare a standardului profesional „Expert în domeniul achizițiilor”.

10 Partea 6 art. 38 din Legea federală din 04.05.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității.”

11 Pentru comparație, o astfel de prevedere, de exemplu, este cuprinsă în ordinele Ministerului Muncii al Federației Ruse, care au aprobat standardele profesionale în domeniul serviciilor sociale.

12 A se vedea Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei din 12 aprilie 2013 nr. 148n „Cu privire la aprobarea nivelurilor de calificare în scopul elaborării proiectelor de standarde profesionale”.

13 Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 10 septembrie 2015 nr. 626n „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Expert în domeniul achizițiilor”.

14 Părțile 3 și 4 ale articolului 94 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

Sfera achizițiilor publice este una dintre cele mai dinamice din legislația modernă. În același timp, sancțiunile (inclusiv cele personale) pentru nerespectarea legislației în acest domeniu sunt destul de mari. Numărul persoanelor care doresc să obțină însă postul de specialist în achiziții publice nu este în scădere – aparent pentru că deseori tinerii nu înțeleg pe deplin ce anume ar trebui să știe și să poată face un specialist în achiziții publice și ce este inclus în responsabilitățile sale imediate.

Să încercăm să vorbim pe scurt despre ceea ce ar trebui să știe și să poată face un specialist în achiziții publice novice.

Ce educație ar trebui să aibă un specialist în achiziții publice?

În toamna lui 2015, ordinea a fost restabilită în cele din urmă în această zonă. Dacă mai devreme conceptele de „manager de contract” sau „specialist în achiziții publice” erau doar expresii generale, iar persoanele care erau implicate în achiziții publice ocupau funcții de avocați, economiști sau contabili, acum există o întreagă gamă de posturi cu cerințe pentru solicitanții lor. .

Cerințele generale sunt: ​​studii superioare sau secundare profesionale (în funcție de post), pregătire avansată sau finalizarea unui program de recalificare, precum și experiență în muncă. Aceste cerințe sunt stabilite în detaliu în standardele profesionale.

De regulă, cel mai adesea persoanele cu studii juridice, economice sau contabile devin specialiști în achiziții publice. Mai mult, în organizațiile mici ei primesc muncă cu achiziții în plus față de principalele lor responsabilități. Și doar organizațiile mari (atât clienții, cât și furnizorii) își pot permite angajat individual sau chiar un întreg serviciu contractual.

Ce cunoștințe ar trebui să aibă un specialist în achiziții publice?

Răspunsul la această întrebare este simplu și complex în același timp. Pentru început, un viitor specialist în achiziții publice trebuie să aibă cunoștințe cel puțin superficiale în domenii precum jurisprudența, contabilitatea și munca contractuală. Dacă aceste cunoștințe nu sunt disponibile, jobul poate să nu fie fezabil, mai ales dacă persoana trebuie să devină singurul specialist în achiziții publice din organizație. De asemenea, este important să înțelegeți măcar puțin despre specificul activităților organizației.

Aceste cerințe se datorează faptului că persoanele implicate în achiziții din partea clientului trebuie să planifice achizițiile necesare, să le efectueze, să încheie contracte, apoi să accepte lucrări, bunuri, servicii și să întocmească documentele relevante. Iar specialiștii care lucrează pe partea furnizorilor trebuie să caute achiziții care le interesează organizația, să pregătească propuneri, să încheie contracte etc., prin urmare, pentru a găsi o achiziție potrivită, trebuie să înțelegi ce anume oferă organizația ta.

Următoarea etapă este urmarea cursurilor de pregătire avansată în domeniul achizițiilor publice. Pentru specialiștii care lucrează pe partea clientului, această etapă este obligatorie (dacă te uiți la posturile vacante oferite, a avea un certificat de pregătire avansată este aproape singurul cerinta obligatorie candidaților pentru acest post). Pentru specialiștii care doresc să lucreze în domeniul achizițiilor publice din partea furnizorului, această etapă este de dorit, deoarece fără ea vor trebui să înțeleagă toate complexitățile Legii federale nr. 44-FZ din 04/05/2013 „ Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” și alte acte legislative conexe este extrem de dificil.

Cu toate acestea, ar trebui să înțelegeți că luarea de cursuri nu vă va face un adevărat specialist. Cursurile vă vor oferi cunoștințe teoretice și poate și practice, pe care va trebui să le completați singur. Prin urmare, câteva cuvinte despre caracteristicile personale.

Ce calități ar trebui să aibă un specialist în achiziții publice?

Este banal, dar un specialist în achiziții publice trebuie să fie o persoană foarte atentă. Acesta este chiar domeniul în care o eroare într-o dată poate duce la amenzi uriașe atât pentru organizație, cât și personal pentru persoana care a făcut greșeala. Citirea neatentă a documentației din partea furnizorului poate duce la faptul că organizația acestuia nu va avea voie să participe la o licitație foarte profitabilă sau, chiar mai rău, la faptul că organizația nu își va putea îndeplini obligațiile și vor fi incluși în registrul furnizorilor fără scrupule, lipsiți de posibilitatea de a accepta participarea la achizițiile publice.

Deoarece legislația privind achizițiile publice tinde să se schimbe în mod regulat, o persoană care lucrează în acest domeniu trebuie să aibă o bună capacitate de învățare. Dezvoltarea profesională continuă (vorbim nu numai despre cursuri, ci și despre autoeducație) este o parte integrantă a muncii unui specialist în achiziții publice.

O alta calitate importantă specialist achizitii publice – performanta ridicata. După cum sa menționat mai sus, în organizațiile mici un specialist în achiziții publice îndeplinește de obicei și funcțiile de contabil, avocat sau economist. Prin urmare, un volum mic de achiziții în astfel de organizații va fi însoțit de o povară suplimentară. Iar în organizațiile mari în care volumul achizițiilor este mare, un specialist în achiziții publice va trebui să lucreze pentru trei. Dacă nu sunteți pregătit pentru volumul de muncă constant și locurile de muncă urgente periodice, acest job nu este pentru dvs.

Despre standardul pentru specialiștii în achiziții

Descarcă Ordinul Ministerului Muncii nr. 626n din 10 septembrie 2015 privind standardul pentru experții în sectorul achizițiilor publice

A fost aprobat un nou standard profesional pentru un specialist în achiziții

Pe 8 noiembrie 2019, pe site-ul proiectelor de regulamente, Ministerul Muncii a publicat un proiect de Ordin privind aprobarea standardelor profesionale pentru un specialist în achiziții. Este format din 4 secțiuni:

1. Informații generale.
2. Descrierea funcțiilor de muncă ale specialistului incluse în standardul profesional (hartă funcțională a tipului de activitate profesională).
3. Caracteristicile funcțiilor generalizate de muncă ale unui specialist în domeniul achizițiilor publice:
   • furnizare și implementare;
   • examinarea rezultatelor, acceptarea contractului (acordului);
   • Control.

Iată o hartă funcțională a tipului de activitate profesională din secțiunea a 2-a a standardului profesional pentru un specialist în domeniul achizițiilor.

Funcții generalizate de muncă			Funcții de muncă
	Nume	Nivelul de aptitudine	Nume		Nivelul (subnivelul) de calificare
	Asigurarea achizițiilor publice		Colectarea preliminară a datelor privind nevoile, prețurile pentru bunuri, lucrări, servicii și alte obiecte ale dreptului de proprietate
			Intocmirea documentatiei de achizitie
			Prelucrarea rezultatelor achizițiilor și încheierea unui contract (acord)
	Efectuarea achizițiilor publice		Intocmirea planurilor si justificarea achizitiilor
			Implementarea procedurilor de achizitie
	Examinarea rezultatelor achizițiilor publice, acceptarea contractului (acordului)		Verificarea conformității cu termenii contractului (acordului)
			Verificarea calitatii, oportunitatii, integralitatii bunurilor prezentate, lucrarilor, serviciilor, altor obiecte ale drepturilor civile, respectarea altor termeni din contract (acord)
	Control în domeniul achizițiilor publice		Monitorizarea
			Audit și control

A treia secțiune a standardului profesional dezvăluie conținutul funcțiilor generalizate de muncă ale unui specialist și funcțiile de muncă care sunt cuprinse în acestea.

Să luăm în considerare funcția generalizată de muncă a unui specialist „Asigurarea achizițiilor publice”; aceasta include 3 funcții:

1. Colectarea preliminară a datelor privind nevoile, prețurile pentru bunuri, lucrări, servicii și alte obiecte ale dreptului de proprietate.
2. Intocmirea documentatiei de achizitie.
3. Prelucrarea rezultatelor achizițiilor și încheierea unui contract (acord).

Standardul profesional pentru această funcție generalizată specifică nume posibile posturi (profesii):

• Specialist de achiziții publice;
• agent de achizitii;
• cumpărător;
• lucrator de servicii contractuale;
• specialist service contract.

Cerințe pentru formarea unui specialist în achiziții în conformitate cu 44-FZ		Învățământ secundar profesional - programe de formare pentru specialiști de nivel mediu și formare profesională suplimentară în domeniul achizițiilor sau învățământ superior - diplomă de licență sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor (pentru angajații din servicii contractuale)
Cerințe pentru experiență practică		Nu este prezentat
Condiții speciale pentru permisiunea de a lucra
Alte caracteristici
caracteristici suplimentare
Titlul documentului				Denumirea grupului de bază, funcției (profesiei) sau specialității
Clasificator integral rusesc clase (OKZ)				Cumpărători
Directorul unificat de calificare al posturilor de manageri, specialiști și alți angajați (USC)				Agent de achizitii
Clasificatorul integral rusesc al ocupațiilor muncitorilor, al pozițiilor angajaților și al gradelor tarifare (OKPDTR)				Agent de achizitii

Și pentru funcția de muncă, s-a prescris colectarea preliminară a datelor privind nevoile, prețurile pentru bunuri, muncă, servicii și alte obiecte ale dreptului de proprietate pentru specialiști:

1. Acțiuni de muncă
2. Aptitudini.
3. Cunoştinţe.
4. Alte caracteristici.

Le-am adunat într-un tabel ca exemplu.

Acțiuni de muncă		prelucrarea și analiza informațiilor privind prețurile pentru bunuri, lucrări, servicii și alte obiecte ale dreptului de proprietate; prelucrarea și analiza informațiilor și datelor privind stocurile din depozit, strategia și alte planuri pentru activitățile organizației, nevoile departamentelor, piețele industriei, inclusiv informații despre furnizori; pregătirea și trimiterea invitațiilor de identificare a furnizorilor în diverse moduri; prelucrarea, generarea și stocarea datelor, informațiilor, documentelor, inclusiv a celor primite de la furnizori.
		utilizați computere și alte echipamente auxiliare, echipamente de comunicații și comunicații; crearea și menținerea unei baze de date de informații; produce documente, formează, arhivează, trimit documente și informații; explorați stocurile de depozit, planurile de activitate prognozate, caracteristicile industriei ale organizației; explorarea pieței furnizorilor și producătorilor în mod agregat pe categorii de bunuri, servicii și mai detaliat pe loturi specifice, inclusiv încărcarea acestora, caracteristicile sezoniere și regionale de producție și livrare, prețuri; rezumă informațiile primite, prețurile pentru bunuri, lucrări, servicii și alte obiecte ale drepturilor de proprietate, le prelucrează statistic și formulează concluzii analitice; identificarea și prevenirea situațiilor de interes personal care conduc la conflicte de interese.
		cerințele legislației și reglementărilor care reglementează activitățile în domeniul achizițiilor; legislația civilă, bugetară, funciară, muncii și administrativă aplicată achizițiilor; legislatia antimonopol; cerințele legislației anticorupție a Federației Ruse și responsabilitatea pentru comiterea infracțiunilor de corupție; măsuri de bază pentru prevenirea corupției în organizație; contabilitatea aplicată achizițiilor; caracteristici ale prețurilor pe piață (pe zonă); caracteristicile specifice industriei ale activităților organizației; metode de determinare și justificare a prețurilor maxime inițiale ale unui contract (acord); Fundamentele informaticii aplicate la achiziții publice; etica comunicării în afaceri și regulile de negociere.
Alte caracteristici		Necesar standarde etice: menține confidențialitatea informațiilor; respectă comunicarea etică în afaceri; să demonstreze onestitate și integritate în relațiile profesionale și de afaceri; nu creați situații conflictuale la locul de muncă; nu comite actiuni care discrediteaza profesia si reputatia colegilor; prevenirea calomniei și difuzării de informații care discreditează alte organizații și colegi.

Alte funcții de muncă pentru specialiști sunt dezvăluite într-un mod similar cu acesta.

A fost aprobat un nou standard profesional pentru un expert în achiziții

Pe 8 noiembrie 2019, pe site-ul proiectelor de regulament, Ministerul Muncii a postat un proiect de Ordin prin care se aprobă standardul profesional „Expert în domeniul achizițiilor”. Este format din 4 secțiuni:

1. Informații generale.
2. Descrierea funcțiilor muncii care sunt incluse în standardul profesional (harta funcțională a tipului de activitate profesională).
3. Caracteristicile funcțiilor generalizate ale muncii:
   • consultanta in domeniul achizitiilor publice;
   • expertiza in domeniul achizitiilor publice;
   • organizarea lucrărilor de examinare şi consultanţă în domeniul achiziţiilor publice.
4. Informații despre organizațiile care dezvoltă standardul profesional.

Funcțiile de muncă, acțiunile, abilitățile și cunoștințele pentru un expert în domeniul achizițiilor publice sunt descrise prin analogie cu un specialist.

Cum funcționează standardele profesionale acum?

Conceptul de standard profesional a apărut în Codul Muncii în anul 2012. În baza Regulilor Standardelor, care au fost aprobate prin Decretul Guvernului nr. 23 din 22 ianuarie 2013, Ministerul Muncii a elaborat și pus în aplicare prin Ordinele din 10 septembrie. , 2015 două specialități pentru cei care lucrează în domeniul achizițiilor: Nr. 625n - standard profesional pentru specialist achiziții, Nr. 626n - expert.

Cercul persoanelor executante este determinat prin HG nr. 584 din 27 iunie 2016.

Pentru organizațiile cu participarea statului peste 50%, Hotărârea Guvernului nr. 584 din 27 iunie 2016 prevedea aplicarea treptată a cerințelor de calificare până la 1 ianuarie 2019.

Începând cu anul 2020, angajatorii trebuie să aplice standardul profesional pentru un manager de contract doar în ceea ce privește cerințele educaționale pentru angajați. Aceasta este opinia Ministerului Dezvoltării Economice din Scrisoarea Nr.D28i-841 din 04.06.2016. Și se potrivește legislatia muncii. În partea 1 a art. 195.3 din Codul muncii prevede că, dacă reglementările legale prevăd cerințele pentru calificările de care are nevoie un salariat pentru a îndeplini o funcție de serviciu, atunci angajatorii au dreptul să aplice standarde profesionale numai în raport cu aceste cerințe. Iar 44-FZ necesită doar educație în domeniul achizițiilor. Prin urmare, doar aceste cerințe ale standardelor profesionale sunt obligatorii. Clientul folosește calitățile rămase ca bază pentru determinarea cerințelor pentru calificarea lucrătorilor. Această regulă este precizată în partea 3 a art. 195,3 TK.

Standardele profesionale sunt aplicate la crearea unui comision de cumpărare. Angajati cu recalificare profesională, pregătire avansată, cunoștințe speciale despre obiectul achiziției (Partea 5 a articolului 39).

Standard profesional „Specialist”

Anul curent este un fel de cotidian. Înapoi în 2016 muncitor contractual A fost suficient să ai o educație în regulile de plasare a comenzilor. Situația actuală obligă să se respecte standardul profesional al unui specialist în achiziții din 2020 cu disponibilitatea documentelor privind educația în domeniul contractual.

Această specialitate este împărțită în puteri în funcție de o scară de complexitate.

Aici cerințe de calificare pentru postul de Specialist Achizitii:

• nivelul 5, inițial - suport (colectarea preliminară a datelor, pregătirea documentației, încheierea unui contract);
• 6 - implementare (întocmirea de planuri și justificări, proceduri de implementare);
• 7 — verificare (analiza rezultatelor achizițiilor guvernamentale, îndeplinirea condițiilor contractuale și calitatea produsului);
• 8 - maxim - control (monitorizare si audit).

Au fost întocmite cerințe pentru educația și formarea specialiștilor:

1. Secundar, vocațional suplimentar.
2. Superior (diplomă de licență), profesional suplimentar.
3. Superior (specialitate, master), profesional suplimentar.

S-au stabilit condițiile experienței practice de muncă pentru specialiștii în domeniul achizițiilor publice:

1. Cel putin 3 ani.
2. Cel putin 4.
3. Cel puțin 5, dintre care cel puțin 2 în funcții de conducere.

Standard profesional „Expert”

Sarcinile de efectuare a examinării și consultanței, evaluarea produselor includ standardul profesional al unui expert în domeniul achizițiilor. Funcții de muncă atribuite - aceeași listă.

Un sistem similar de clasificare de la nivelul minim de complexitate la maxim poate fi urmărit aici, există doar trei dintre ele:

1. Nivelul 6 – consultanță (monitorizarea pieței, certificate).
2. 7 - examinare (în legătură cu procedurile și executarea contractelor).
3. 8 - munca de consultanta si examinare (managementul organizatiei, certificare, cercetarea problemelor).

Limita minimă necesită studii profesionale superioare, suplimentare, cu cel puțin 3 ani de experiență practică.

Pentru nivelul mediu sunt necesare studii superioare (specialitate, master) și studii profesionale suplimentare și minim 4 ani de muncă.

Pentru nivelul maxim va trebui sa primesti aceeasi studii ca si la nivelul gimnazial, insa perioada de activitate profesionala nu poate fi mai mica de 5 ani, inclusiv mai putin de 3 in functii de conducere.

Astăzi, odată cu intrarea în vigoare a Legii privind sistemul contractelor (Legea nr. 44-FZ), domeniul achizițiilor publice a devenit foarte popular și atrage din ce în ce mai mulți oameni. Printre aceștia se numără cei care tocmai aleg o specializare, sunt oameni care, având deja experiență în alt domeniu în spate, își schimbă radical profesia, în speranța de a obține rezultate mari. Foarte des alegem o profesie pe baza ei semne externeși atribute bazate pe stereotipuri. Definirea ta viitoarea specializare, oamenii cad în capcana ideilor lor, care nu au nicio legătură cu realitatea. Situația cu o astfel de profesie ca specialist în achiziții publice nu este diferită. Calitățile personale de dorit ale unui angajat al serviciului contractual au fost deja discutate în articol. Scopul acestui articol este de a vorbi pe scurt despre caracteristicile muncii și funcționalitatea unui manager de contract în achizițiile publice din partea clientului.

Cine este un manager de contract?

Legea privind sistemul contractual a introdus conceptul de manager de contract. Informații și entuziasm cu privire la acest subiect în mass-media mass media iar comunicarea personală creează impresia că un manager de contract este un post bine plătit, munca în achiziții publice nu este dificilă, foarte prestigioasă și poți înțelege acest subiect destul de repede. Cum merge totul cu adevărat?

Achizițiile publice sunt un domeniu complex

Nici măcar nu există o astfel de profesie ca manager de contract Director de calificare pozitii. Prin urmare, managerul de contract în cartea de munca nu va exista nicio intrare cu o frază atât de frumoasă. Postul se va numi cum vrei: specialist, contabil, inginer, avocat, economist, dar nu manager de contract. Este curios că, în prezent, cea mai mare parte a acelor angajați care sunt implicați în achizițiile publice din partea clientului sunt într-adevăr oameni cu profesii conexe cărora li s-a dat volum de muncă suplimentar și bătăi de cap suplimentare. în care funcționalitate suplimentară nu întotdeauna plătită.

Funcționalitatea unui manager de contract

În ciuda faptului că achizițiile publice în sine au existat întotdeauna, baza normativă pe acest subiect s-a schimbat de mai multe ori. În prezent, este în vigoare Legea federală nr. 44-FZ, ale cărei cerințe au schimbat serios funcțiile, volumul de muncă și calificările necesare ale managerilor de contract din partea clientului și ale specialiștilor relevanți din partea furnizorilor. Sarcina a crescut și foarte mult.

Funcționalitatea unui specialist în achiziții este o problemă foarte importantă și nu este pe deplin înțeleasă de mulți (inclusiv managerii care au crescut în haosul legal din anii 1990). Răspunsul poate fi găsit parțial în partea 4 a articolului 38 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” ( denumită în continuare Legea privind sistemul contractual). Mai jos este un citat lung din sursa originală pentru cei interesați:

Articolul 38. Contract de servicii

1. Clienții al căror volum total anual de achiziții depășește o sută de milioane de ruble creează servicii contractuale (în același timp, crearea unui unitate structurală este opțional).

2. În cazul în care volumul total anual de achiziții ale clientului nu depășește o sută de milioane de ruble și clientul nu are un serviciu contractual, clientul numește un funcționar responsabil pentru implementarea achiziției sau a mai multor achiziții, inclusiv executarea fiecăreia. contract (denumit în continuare administratorul contractului).

3. Serviciul contractual functioneaza in conformitate cu reglementarile (regulamentele) elaborate si aprobate in baza prevedere standard(regulamente) aprobate organism federal putere executivă de reglementare a sistemului contractual în domeniul achizițiilor.

4. Serviciul contractual și managerul contractului îndeplinesc următoarele funcții și atribuții:

1) elaborați un plan de achiziții, pregătiți modificări pentru includerea în planul de achiziții, plasați-le într-un singur Sistem informatic planul de achiziții și modificările aduse acestuia;

2) elaborează un program, pregătește modificări pentru includerea în program, plasează programul și modificările aduse acestuia într-un sistem informațional unificat;

3) efectuează pregătirea și plasarea într-un sistem informațional unificat a avizelor de achiziție, a documentației de achiziție și a proiectelor de contracte, pregătirea și transmiterea invitațiilor de participare la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în mod închis;

4) asigură implementarea achizițiilor, inclusiv încheierea contractelor;

5) să participe la examinarea cazurilor de contestare a rezultatelor identificării furnizorilor (antreprenori, executanți) și să pregătească materiale pentru efectuarea lucrărilor de revendicare;

6) să organizeze, dacă este necesar, în etapa de planificare a achizițiilor, consultări cu furnizorii (antreprenori, executanți) și să participe la astfel de consultări pentru a determina starea mediului concurențial pe piețele relevante pentru bunuri, lucrări, servicii, pentru a determina cele mai bune tehnologii și alte soluții pentru a satisface nevoile de stat și municipale;

7) exercita alte atributii prevazute de aceasta Lege federala.

5. La centralizarea achizițiilor în conformitate cu partea 1 a articolului 26 din prezenta lege federală, serviciul contractual, administratorul contractului exercită competențele prevăzute de prezenta lege federală și nu sunt transferate organismului autorizat relevant, instituției autorizate, care exercită competențele. pentru a identifica furnizorii (antreprenori, executanți). În acest caz, serviciul contractual și managerul contractului poartă responsabilitatea în limitele atribuțiilor pe care le exercită.

6. Angajații serviciilor contractuale și managerii contractelor trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor.

Ce se ascunde în spatele formulărilor generale? Destul de multă muncă de rutină obligatorie. Pregătirea documentelor, colectarea informațiilor, interacțiunea cu angajații, consultări cu furnizorii, postarea de informații pe internet, posibile vizite la autoritățile de reglementare și instanțe și alte preocupări.

Trebuie remarcat faptul că achizițiile publice pot fi împărțite în mod oficial în trei blocuri mari:

1. Planificare
2. Achiziții
3. Încheierea, executarea, modificarea, rezilierea contractului.

Aceasta este o diviziune foarte grosieră, dar totuși fundamentală a Legii sistemului contractual. Există și alte domenii, precum monitorizarea, auditul, controlul, dar acest lucru fie are legătură indirectă cu aceste trei blocuri, fie nu are legătură directă cu Clientul.

Munca unui manager de contract pentru fiecare instituție are specific. Să începem cu faptul că, pentru a înțelege diferențele, este mai bine să împărțim aproximativ clienții în trei categorii - mari, mijlocii și mici și să le luăm în considerare separat.

Ceva a mers prost... Despre importanța strategiilor de criză
Cu siguranță mulți își amintesc de transmisia de televiziune, de punctul culminant...