1 din 55

Prezentare pe tema: Economia unei instituții de învățământ

Slide nr. 1

Descriere slide:

Slide nr.2

Slide nr. 3

Descriere slide:

Slide nr.4

Descriere slide:

Slide nr. 5

Descriere slide:

Conceptul de independență economică Ce se înțelege prin acest termen? Libertatea de activitate (autoguvernare) sau implementarea drepturilor legislative (autonomie, competențe). Baza noului mecanism economic în educație, aprobat prin Rezoluția învățământului de stat din 22 septembrie 1989, este principala resursă a reformei educaționale.

Slide nr.6

Descriere slide:

Conceptul de independență economică Pe deplin această resursă reflectat în Legea federală „Cu privire la educație”, astfel cum a fost modificată în 1992: Gestionarea independentă a tuturor fondurilor bugetare și extrabugetare; Drepturi de utilizare a proprietății; Beneficii fiscale semnificative.

Slide nr.7

Descriere slide:

Principii de bază ale independenţei economice, autonomiei unei organizaţii educaţionale Pentru organizații educaționale Principiul autonomiei este că instituția de învățământ este entitate legalăși independent, în cadrul chartei aprobate și al acordului cu fondatorul: formulare structura interna management; implementează în mod independent tipuri diferite activități statutare, inclusiv cele antreprenoriale; gestionează veniturile primite din activități independente; închiriază și închiriază proprietăți, inclusiv cele ce i-au fost transferate de către fondator; atrage diverse surse financiare; furnizeaza servicii, vinde produse manufacturate, rezultate lucrari; stabilește în mod independent direcțiile de utilizare a tuturor fondurilor sale bugetare și extrabugetare; stabilește în mod independent sistemul aplicabil de remunerare și stimulente materiale pentru angajați. Creează în mod independent programul de personal.

Slide nr.8

Descriere slide:

Principii de bază ale independenţei economice, autonomiei unei organizaţii educaţionale Şcoala stabileşte în mod independent: raportul dintre partea de bază şi cea stimulativă a fondului de salarii; raportul fondului de salarii pentru personalul didactic, administrativ, managerial și de sprijin educațional; în cadrul părții de bază a fondului de salarii, raportul dintre părțile generale și speciale; procedura de repartizare a părții de stimulare a fondului de salarii în conformitate cu reglementările regionale și municipale. Acest lucru permite școlii să reducă zonele de angajare ineficientă și, folosind rezervele interne, să asigure o creștere semnificativă a salariilor cei mai buni profesori. Totuși, pentru a rezolva aceste probleme, conducerea școlii este nevoită să optimizeze numărul de personal

Slide nr.9

Descriere slide:

Implementarea conceptului de independenţă economică statut juridic instituţie de învăţământ - eliminarea contradicţiilor dintre independenţa bugetară şi cea economică: Relaţii contractuale cu statul şi beneficiarii serviciilor educaţionale; Sistemul stat-public de control al calității (rezultatelor) învățământului; Finanțarea bugetară printr-un singur indicator (NPF); Independență în aprobarea, executarea și ajustarea devizelor; Transparența și accesibilitatea raportării activităților; Proceduri clare pentru cheltuirea fondurilor (selecție competitivă); Utilizare eficientă proprietatea transferată de către Fondator; Management eficient (personal de conducere).

Slide nr.10

Descriere slide:

Provocări Resurse limitate; Sistemul de învățământ existent utilizează în mod ineficient până la 25% din fondurile bugetare și până la 49% din fondurile familiei, adică nu există stimulente pentru utilizarea eficientă a fondurilor bugetare; Concurență din alte industrii economie nationalași sistemele de învățământ din alte țări; Sistemul a fost adaptat în afara focalizării intereselor naționale, pur și simplu de dragul reproducerii sale oficiale; Instituțiile bugetare au ca scop utilizarea fondurilor bugetare, și nu obținerea rezultatelor finale.

Slide nr. 11

Descriere slide:

Probleme Școala nu oferă abilitățile sociale și de comunicare necesare; Cererea din ce în ce mai mare de educație nu este asigurată cu resurse, dar este totuși „satisfăcută” de sistemul educațional; Finanțare specifică programe educaționale nici măcar nu asigură reproducerea, darămite dezvoltarea; Nu există stimulente pentru un mediu competitiv și căutarea unei nișe organizaționale pentru o organizație educațională.

Slide nr.12

Descriere slide:

Caracteristică model vechi educație O persoană trebuie să corespundă pieței muncii „Feedback” este necesar doar pentru asistență și control asupra sistemului de învățământ Niveluri de bază educația ar trebui să se concentreze doar pe cunoștințele fundamentale Educatie suplimentara fie ca sistem de agrement, fie ca serviciu industrial

Slide nr.13

Descriere slide:

Caracteristicile noului model O persoană își alege propriul educațional și parcurs profesionalși trebuie să ne asigurăm că această alegere este întotdeauna posibilă (disponibilitate) Un „sistem părere» (calitate) Nivelurile de bază ale educației ar trebui să se concentreze pe tendințele de construire a unei economii inovatoare (ordine socială) Educația continuă va fi peste tot (ordine socială)

Slide nr.14

Descriere slide:

Principiile modelului modern de educație Baza ar trebui să se bazeze pe principii activitati ale proiectului: deschiderea educației la cerințele externe; aplicarea metodelor de proiectare; logica „bani în schimbul obligațiilor”; identificarea competitivă și sprijinirea liderilor care implementează cu succes noi abordări în practică; direcționarea instrumentelor de sprijinire a resurselor și natura cuprinzătoare a deciziilor luate.

Slide nr.15

Descriere slide:

Noul mecanism organizatoric și financiar Stăpânirea competențelor financiare și financiare activitate economică instituție bugetară; Finanțarea reglementară pe cap de locuitor a funcțiilor organizațiilor educaționale; Optimizarea rețelei de organizații educaționale; Sistem nou salariile; Mecanism eficient activități generatoare de venituri; Noua formă organizatorică și juridică este o instituție de învățământ autonomă; Management eficient (îmbunătățirea calificărilor șefilor instituțiilor de învățământ);

Slide nr.16

Descriere slide:

Concluzii intermediare Două concluzii principale din rezultatele PNPRO sunt următoarele. În primul rând, strategiile de reformă a educației cele mai susținute – de exemplu, acordarea școlilor de mai multă autonomie sau reducerea numărului de clase – nu au produs rezultatele așteptate; și în al doilea rând, „calitatea sistemului de învățământ nu poate fi mai mare decât calitatea profesorilor care lucrează în el” (acest lucru este valabil mai ales școală primară). A doua concluzie rezultă în trei recomandări cheie: 1) este necesar ca persoanele potrivite să devină profesori; 2) ar trebui să li se ofere o pregătire care să îmbunătățească eficiența predării; 3) este necesar să se asigure condiții în care fiecare elev, fără excepție, să primească o educație de calitate.”

Slide nr.17

Descriere slide:

De ce are nevoie o instituție de învățământ de independență economică? Determinarea unui producător specific al unui produs educațional (resurse, tehnologie, rezultat); Determinarea volumului de resurse suport pentru producerea unui produs educațional într-o anumită școală; Determinarea raportului cost-beneficiu; Determinarea oportunităților și limitărilor pentru o anumită formă organizatorică a producătorului unui produs educațional; Responsabilitatea școlii pentru rezultatul final; Găsirea unei nișe organizaționale.

Slide nr.18

Descriere slide:

Relații economiceîn domeniul învățământului Relații economice în domeniul educației - activitățile persoanelor în furnizarea de servicii educaționale în condițiile utilizării resurselor financiare, materiale, de muncă și de altă natură limitate și compararea costurilor suportate cu rezultatul obținut. Bazat această prevedereși se construiește logica formării mecanismului economic al unei instituții de învățământ - cum, în condițiile unor fonduri bugetare limitate, se creează oportunități de funcționare eficientă. Activitatea pedagogică (relaţiile) - tehnologie de implementare a procesului educaţional

Slide nr.19

Descriere slide:

Proprietatea transferată conducerii operaționale a unei instituții de învățământ de stat sau municipale este înzestrată de proprietarul care a înființat-o cu proprietatea necesară desfășurării activităților statutare. Proprietarul transferă instituției drepturile de proprietate, care constau în dreptul de a deține proprietatea proprietarului și dreptul de a folosi această proprietate. Toate proprietățile instituției sunt deținute de fondator, sunt reflectate într-un bilanț independent și sunt atribuite de drept instituției. Managementul operational de comun acord cu fondatorul pe baza certificatului de acceptare. Atribuțiile proprietarului imobilului în conformitate cu reglementările sunt exercitate de organul de administrare a proprietății de stat (municipal). O instituție are dreptul de a deține și de a folosi proprietatea care i-a fost atribuită cu drept de conducere operațională.

Slide nr.20

Descriere slide:

Slide nr.21

Descriere slide:

Atitudinea managerului față de cele trei probleme fundamentale ale economiei Ce să producă? - limitări mai severe de resurse pentru instituțiile de învățământ; - alegerea politicii educaționale (pedagogice) este un domeniu prioritar de activitate pentru managementul școlii; - alegerea produselor specifice (servicii, bunuri) determină strategia generală de dezvoltare a școlii.

Slide nr.22

Descriere slide:

Atitudinea managerului față de cele trei probleme fundamentale ale economiei Cum să produci? - selectia optima a resurselor si tehnologiilor in functie de disponibilitatea, calitatea si preturile acestora; - odată ce tehnologia aleasă determină în mare măsură alegerea resurselor; - abordare procesuala(sistem de management al personalului, controlul calității, tehnologie de vânzări, principii de planificare)

Slide nr.23

Descriere slide:

Atitudinea managerului față de cele trei probleme fundamentale ale economiei Pentru cine să producă? - aceasta este o problemă la nivel micro și macro; - relaţiile dintre consumatori (fondator, părinţi, organizaţii) şi conducerea instituţiei de învăţământ; - dinamica veniturilor consumatorii ruși determină cererea de produse educaționale;

Slide nr.24

Descriere slide:

Sarcina: Formulați o justificare pentru măsura în care serviciul educațional creat se află în dvs instituție educațională este bun pentru consumatori? Pentru a găsi un răspuns la această întrebare, încercați să explorați în mod independent natura unui serviciu educațional ca bun.

Slide nr.25

Descriere slide:

Slide nr.26

Descriere slide:

Slide nr.27

Descriere slide:

Baza independenței este un acord între instituția de învățământ și fondator, incl. Ordinea și repartizarea de stat (municipală) Autonomia unei instituții de învățământ este întărită de faptul că legislația îl obligă pe fondator să-și construiască relația cu instituție educațională pe bază contractuală, de ex. pe bază de egalitate. De fapt, această prevedere recunoaște egalitatea instituției de învățământ și a fondatorului acesteia în construirea relațiilor după crearea (înființarea) instituției.

Slide nr.28

Descriere slide:

Conditiile necesare asigurarea independenței în activitățile financiare și economice. Cadrul legal (ordine și atribuire municipală); Personalul de conducere; Tehnologia de informație:in management si contabilitate; Crearea condiţiilor la nivel local (specialişti în management, Banca Centrală); Condiții de competiție furnizarea de resurse; Strategia de dezvoltare a unei organizații educaționale; Consiliul de conducere.

Slide nr.29

Descriere slide:

Cadrul legal pentru asigurarea independenței în activitățile financiare și economice Acord privind relațiile cu Fondatorul; Carta instituției de învățământ; Contract de management operațional și înregistrarea drepturilor de proprietate; Înregistrarea drepturilor funciare; Cont personal și drepturi de semnătură financiară; Contract de munca intre manager si Fondator; Contracte de munca cu salariatii unei institutii de invatamant; Acorduri pentru furnizarea de resurse și prestarea de servicii către o instituție de învățământ pe bază de contracte civile, în special: contract, servicii cu plată, cumpărare și vânzare, închiriere; Comenzi și sarcini de stat (municipale); Permis pentru activități generatoare de venit; Acte locale.

Slide nr.30

Descriere slide:

Ordine municipale. Presupune alocarea de fonduri bugetare către furnizorul de servicii educaționale pentru a furniza un anumit tip și volum al acestor servicii. Diferența fundamentală dintre o comandă municipală este plasarea unei comenzi de aprovizionare servicii sociale nu pe bază forțată, ci pe bază contractuală. În acest caz, contractul trebuie încheiat pe baza rezultatelor concursului, i.e. în condiţii de competiţie pentru accesul la resurse bugetare. Plasarea fondurilor bugetare pe baze competitive va stimula creșterea calității serviciilor oferite.

Slide nr.31

Descriere slide:

Sarcina municipală Aceasta plan cuprinzător, definind: obligațiile municipalității de a furniza servicii educaționale populației pe cheltuiala bugetului; suma resurselor financiare alocate pentru implementarea garanțiilor; condițiile și procedura de furnizare a serviciilor educaționale, precum și cerințele pentru activități eficiente instituție educațională. Introducerea tehnologiei pentru plasarea sarcinilor municipale va concentra instituțiile nu pe dezvoltarea fondurilor, ci pe rezultatul final - furnizarea de servicii de calitate.

Slide nr.32

Descriere slide:

Obiective-cadru Implementarea competențelor unei instituții bugetare în gestionarea activităților financiare și economice. Includerea publicului în managementul instituțiilor de învățământ. Luând în considerare materialele de autoevaluare ale instituției de învățământ, precum și luarea în considerare a opiniilor consumatorilor de servicii atunci când evaluează activitatea instituției. Raport public. Trecerea la evaluarea instituțiilor de învățământ și a studenților conform principiului etapelor de dezvoltare („valoare educațională adăugată”), deplasând centrul de greutate în evaluare - de la control la dezvoltare.

Slide nr.33

Descriere slide:

Riscuri și consecințe ale dezvoltării independenței financiare și economice Lipsa indicatorilor eficienței cheltuirii fondurilor bugetare; Nivel insuficient de calificare a managerilor pe probleme financiare și economice, în special experiență în planificarea bugetului; Lipsa dezvoltării tehnologiilor NPF; Poziția contradictorie a managerilor autorităților educaționale; Privarea unor atribuții ale managerilor de educație diverse niveluri, și, prin urmare, pârghie; pierderea monopolului în abordarea problemelor educaționale; discreţia anumitor concurenţe.

Slide nr.34

Descriere slide:

Slide nr.35

Descriere slide:

AU - în comparație cu BU BU (nouă ediție) AOU Dreptul de a dispune de proprietatea cesionată Nu are dreptul de a dispune (clauza 1 a articolului 298 din Codul civil al Federației Ruse) Are dreptul de a dispune, cu cu excepția bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare, de care AOU le poate dispune numai cu acordul proprietarului (p.2 Art. 3 din Lege) Drepturi în raport cu Venitul Încasat Aceste venituri, la întocmirea, aprobarea și executarea buget, sunt incluse în veniturile acestuia (clauza 5 a articolului 41 din Codul bugetar al Federației Ruse, se aplică de la data intrării în vigoare a Legii federale privind specificul utilizării contabilității...). Gestionează în mod independent (clauza 2 al articolului 3 din Lege), incl. fonduri primite din capitalul țintă Drepturi de a atrage fonduri împrumutate Nu are dreptul de a primi împrumuturi (clauza 4 din articolul 161 din Codul bancar RF) Are dreptul de a atrage: AOU nu este supus restricțiilor din Codul bancar RF stabilite pentru BU Drepturi de deschidere de conturi bancare BU efectuează tranzacții cu fonduri bugetare prin conturi personale (clauza 1 din art. 161 din Codul bugetar RF) are dreptul de a deschide conturi în instituțiile de credit (clauza 3 din art. 2 din Lege)

Slide nr.36

Descriere slide:

În ce situații este justificată crearea unei AOU? AOU Există sau este posibilă concurență între furnizorii de servicii educaționale (majoritatea universităților, colegii, școli profesionale, școli individuale) influența consumatorilor asupra furnizorilor de servicii este în creștere Instituția ocupă o poziție de monopol pe piața serviciilor educaționale (multe instituții rurale) rolul cheie al metodelor administrative de contabilitate

Descriere slide:

Client de stat legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipalității” Articolul 4 Clienții de stat Clienții de stat... pot fi autorități guvernamentale..., ca precum și autoritățile autorizate de aceste organisme... ... pentru plasarea comenzilor, destinatarii fondurilor bugetare la plasarea comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pe cheltuiala fondurilor bugetare.

Slide nr.39

Descriere slide:

Carta unei instituții de învățământ bugetar Instituția este persoană juridică, are proprietate separată, bilanț independent, conturi personale la autoritățile financiare, precum și alte conturi în ordine. oferit de Fondator, sigiliu cu numele dvs., formulare, ștampile. Instituția își desfășoară activitățile în conformitate cu legile și alte acte juridice de reglementare Federația Rusăși subiectul Federației, precum și această Cartă. Sprijinul financiar pentru activitățile instituției se realizează din bugetul fondatorului și fondurile primite din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri, dacă astfel de activități sunt permise instituției de legislația Federației Ruse și a fondatorului. Instituția, în nume propriu, dobândește drepturi de proprietate și non-proprietate și poartă obligații, acționează ca reclamant și pârât în ​​instanță în conformitate cu legislația Federației Ruse. Instituția asigură îndeplinirea obligațiilor sale bănești în limitele obligațiilor bugetare care îi sunt aprobate conform codurilor corespunzătoare de clasificare a cheltuielilor bugetare. În cazul în care limitele obligațiilor bugetare sunt insuficiente, răspunderea subsidiară pentru obligațiile instituției este suportată de administratorul principal al fondurilor bugetare - fondatorul, sub a cărui jurisdicție se află Instituția.

Slide nr.40

Descriere slide:

Carta unei instituţii de învăţământ bugetar Instituţia îşi construieşte relaţiile cu agentii guvernamentale, alte întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni din toate domeniile pe bază de acorduri, acorduri, contracte. Instituția este liberă să aleagă formele și obiectul contractelor și obligațiilor, precum și orice alte condiții de relație cu întreprinderi, instituții, organizații care nu contravin legislației Federației Ruse și Cartei. Instituția este responsabilă pentru utilizarea fondurilor bugetare în scopul propus și ia măsuri de rambursare sau returnare integrală a fondurilor utilizate abuziv la bugetul Fondatorului, inclusiv din surse extrabugetare;

Slide nr.41

Descriere slide:

Competența directorului unei instituții de învățământ Singurul organ executiv al instituției este directorul acesteia, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse stabilește altfel. Directorul Instituției este numit în funcție și eliberat din funcție prin ordin al șefului fondatorului. Fondatorul încheie (încetează) un contract de muncă cu directorul.Directorul acționează pe baza legilor și altor reglementări ale Federației Ruse și ale orașului Moscova, Carta, Contract de muncă. El este răspunzător în activitățile sale în fața fondatorului, care a încheiat un Contract de Muncă cu acesta, și în fața Departamentului de Proprietate al orașului (sector) cu privire la problemele din competența sa. Directorul acționează fără împuternicire în numele Instituției, reprezintă interesele acesteia în organele de stat (municipale), întreprinderi, organizații, instituții, utilizează proprietatea Instituției în limitele competenței sale stabilite prin Contractul de Muncă, efectuează tranzacții. în modul prescris în numele Instituției, încheie contracte, emite împuterniciri (inclusiv cu drept de subrogare), deschide un cont personal. Directorul, în limitele estimărilor de venituri și cheltuieli, stabilește și aprobă în mod independent structura Instituției, personalul și calificarea acesteia, angajează și concediază angajații Instituției în condițiile legii. Directorul, în limitele competenței sale, emite ordine și dă instrucțiuni obligatorii pentru toți angajații Instituției. Relația dintre angajați și directori care decurge în baza Contractului de Muncă este reglementată de legislația muncii. Directorul are dreptul de a ocupa alte funcții și de a se angaja în alte activități remunerate numai în cazurile și în modul stabilite de lege.

Slide nr.42

Descriere slide:

MANAGEMENT STRATEGIC ECONOMIE PERSONAL IT CUPRINS CADRU REGLEMENTARI POZIȚIONARE ACTE ȘI PROCESE LOCALE Monitorizare Planificare Analiza Control Găsirea unei nișe organizaționale Carta Marketing și PR Atragerea studenților Acord cu fondatorul Acreditare Interacțiunea cu publicul Structura organizațională Guvernanța corporativă Procese și reglementări Managementul proiectelor Sistemul calității Furnizarea resurselor Planificare financiară și bugetare Contabilitate și contabilitate fiscală Contabilitatea de gestiune Alte activități generatoare de venituri Gestionarea resurselor Analiză economică Activități de achiziție Niveluri educaționale/Programe Activități metodologice și de cercetare Cerințe pentru absolvenți Proprietate intelectuală Metode/tehnologii de predare Instrumente de instruire şi management al cunoştinţelor Tehnologia informaţiei Sistem de susţinere a proceselor educaţionale şi activități metodologice Sistem de management al proceselor suport Infrastructură Securitate informațională Management și operare Atractie Dezvoltare Motivația PP Certificare Model de competență PP

Slide nr.43

Descriere slide:

MANAGEMENT STRATEGIC ECONOMIE IT PERSONAL CUPRINS CADRU REGLEMENTARI POZIȚIONARE ACTE LOCAL PROCESE Monitorizare Planificare Analiza Control Găsirea unei nișe organizaționale Carta Marketing și PR Atragerea studenților Acord cu fondatorul Acreditare Interacțiunea cu publicul Structura organizațională Guvernanța corporativă Procese de lucru și reglementări Suport financiar Managementul resurselor Sistemul calității planificare și bugetare contabilitate și contabilitate fiscală Contabilitate de gestiune Activități comerciale Managementul resurselor Analiză economică Activități de achiziție Specialități/programe de formare Cercetare științifică Cerințe pentru specialiști Proprietate intelectuală Metode/tehnologii de formare Instrumente de instruire și management al cunoștințelor Instrumente de informare activitate științifică Sistem de susținere a procesului de învățământ și a activităților științifice Sistem de management al proceselor auxiliare Infrastructură Securitate informațională Management și funcționare Atragere și reținere Dezvoltare Motivarea personalului didactic Evaluare Modelul de competențe al personalului didactic V/F/K V/F Optimizarea structurii organizatorice și a domeniilor de activitate Organizațional reglementări pentru procese noi Conceptul sistemului de calitate management de proiectși planificarea resurselor Metodologii contabile (management, contabilitate, fiscalitate) Metodologie de bugetare Model activitati comerciale Managementul costurilor Sistem de management IT Peisaj IT orientat spre viitor Sistem de management al operațiunii Reglementări securitatea informatiei Model de stimulare Sistem de motivare Competență și responsabilitate Tehnologie pentru crearea și adaptarea continuă a competențelor stagiarului Dezvoltarea de programe de formare specializată Conceptul de educație continuă Sistemul portofoliului studenților guvernanța corporativă Model indicatori cheie activitate\rezultat

Slide nr.44

Descriere slide:

Management financiar Managementul financiar analizeaza resursele disponibile si determina strategia si tactica de utilizare a acestora, pentru atragerea de resurse suplimentare pentru a sustine domeniile de activitate selectate. Managementul financiar include - planificarea financiară, cu elemente precum bugetarea și planificarea afacerii, dezvoltarea unui program de investiții (într-o instituție de învățământ, ca parte a unui program de dezvoltare), organizații contabilitate de gestiune si control. Managementul financiar este un set de reguli și metode de elaborare a deciziilor financiare și de investiții. Deciziile financiare apar atunci când este necesar să se găsească resurse financiare, de ex. raspunde la intrebarea, de unde pot lua banii? În acest caz, vorbim despre activele financiare ale unei instituții de învățământ - totalitatea obligațiilor sale (pentru salarii, în baza contractelor de primire). utilitati etc.) Deciziile de investiții răspund la întrebarea unde și câți bani ar trebui investiți. Luând decizii de investițiişcoala se ocupă cu bunuri reale – tot ce aparţine acestei organizaţii şi este condiție prealabilă activitățile sale (numerar, active fixe, proprietăți etc.).

Descriere slide:

Pe problema optimizării structurii finanţării bugetare normative (de ce avem nevoie de o metodologie de calcul a Fondului Naţional) Introducerea conceptului de instituţie de învăţământ mică; Coeficienți de creștere a costului serviciilor educaționale „standard” Raportul dintre salariile și cheltuielile educaționale

Slide nr.49

Descriere slide:

OBIECTIVELE FINANȚĂRII REGLEMENTARE pe cap de locuitor „banii urmăresc studenții”, valoarea finanțării depinde în primul rând de numărul de studenți. Nu funcționarea instituției de învățământ este finanțată, ci resursele oferite de aceasta. servicii educaționale(executarea funcțiilor organizarea bugetară). Separarea funcţiilor de finanţare de funcţia de management operaţional a activităţilor economice contribuie la reproducerea relaţiilor competitive între instituţiile de învăţământ în vederea atragerii şi reţinerii numărului de studenţi.

Slide nr.52

Descriere slide:

Sarcina: Să presupunem că numărul de elevi dintr-o școală secundară din oraș a scăzut în noul an școlar de la 1000 la 950 (o scădere de 5%). Cheltuielile școlii nu se vor modifica dacă numărul de cursuri rămâne același și, prin urmare, numărul de ore de predare plătite. Nici localul folosit de școală nu se va schimba, care va trebui să fie și încălzit, iluminat, păstrat curat și reparat. Nevoia școlii de echipamente educaționale etc. nu se va schimba. Și conform standardelor propuse, alocațiile planificate pentru această școală ar trebui reduse cu 5%. Propuneți opțiuni de optimizare a cheltuielilor școlare în aceste condiții.

Descriere slide:

Dezvoltarea finanțării bugetare, finanțare conform standardelor pe elev (standarde regionale și municipale („per capita” pentru finanțarea școlii); finanțare prin stimulente (Proiect național și măsuri similare pentru nivel regional și municipal); finanţarea programatică a dezvoltării (inclusiv bază materială, informatizare, restructurare a reţelei etc.).

„Școala de clasă mică” - Utilizarea tabelelor de referință. Muncă independentă elevi în clasă. Avantajele unei școli mici. Probleme de organizare a unei lecții moderne într-o școală mică. Utilizarea testelor în școala primară. Utilizarea de fișe neobișnuite. Clasele primare. Folosind carduri cu mai multe niveluri.

„Continuitatea la școală” - Capabilitățile psihologice ale copiilor. Securitate. Probleme primare. Perioadă de tranziție. Laborator cu probleme. Condițiile de viață ale copilului. Control administrativ. Utilizarea tehnologiilor de testare. Reteta pentru succes. Şcoală. Analiza comună a muncii. Continuitate. Organizarea muncii succesorale.

„Școala” - Creștere personală. Dezvoltarea personalității la școală. Activitate. Priorități pentru îmbunătățirea educației școlare. Misiunea școlii. Adaptarea procesului de învățare. Școală modernă. Inteligența. Sistem crestere personala student. Părinţi. Implementarea programului. Cererea de școli de creștere personală. Realizarea unei dinamici pozitive în dezvoltarea calităților personale.

„Managementul școlii” - Competențe în ajutorul copiilor. Proceduri de adoptare a actelor locale. Regulile sunt un act juridic de reglementare local. Documente pentru crearea de către fondatorul unei AOU. Programe de bază și secundare (complete). educatie generala. Semne ale unui act local. LEGEA „Cu privire la organizațiile non-profit”. Desfasurarea activitatilor financiare si economice.

„Noua noastră școală” - Dezvoltarea independenței școlilor. Sistem de sprijin pentru copiii talentați. Caracteristicile procesului educațional. Recomandări pentru pregătirea unei prezentări publice. Schimbarea infrastructurii școlare. Caracteristici generale OU. Trecerea la nou standardele educaționale. Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru copiii talentați.

„Munca experimentală în școală” - Despre semnificația muncii experimentale într-o școală modernă. Reper principal. Proiectele școlare ale autorului. Școlile de autor. Epigraf. Profesor. Lucrări experimentale. Un experiment în educație. Orientări pentru politica educațională. O tehnică pentru „creșterea” experienței noi. Inițierea de activități inovatoare.

Există un total de 35 de prezentări în acest subiect

Președinte al Federației Ruse la 8 mai 2010 A fost semnată Legea federală nr. 83-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)”, care vizează creșterea eficienței furnizării serviciilor de stat și municipale.

Această lege are ca scop dezvoltarea independenței financiare a instituțiilor de învățământ, menținând în același timp un grad înalt de guvernare de stat și creșterea controlul public pentru eficientizarea cheltuirii fondurilor.

Principalele motive pentru reforma instituţiilor de stat şi municipale au fost de calitate inferioară o parte semnificativă a serviciilor oferite cetățenilor, precum și utilizarea ineficientă a fondurilor bugetare alocate instituțiilor pentru furnizarea acestora. Pentru a rezolva aceste probleme, a fost necesară adoptarea Legii federale-83. El a fost cel care a pus Bază legală pentru a efectua reforma.

Principalele obiective ale Proiectului de lege sunt determinate de necesitatea de a rezolva următoarele probleme:

Crearea premiselor pentru îmbunătățirea calității serviciilor de stat și municipale;

Introducerea elementelor de piață în activitățile instituțiilor de stat (municipale);

Reorientarea atenției instituțiilor de la justificarea nevoii de resurse bugetare și apoi „dezvoltarea” acestora la luarea în considerare la maximum a intereselor consumatorilor de servicii;

Accelerarea restructurării sectorului bugetar și crearea condițiilor pentru o implementare practică mai completă a abordărilor prevăzute de legislația federală privind instituțiile autonome;

Intensificarea dezvoltării bazei materiale a instituțiilor de stat (municipale) prin atragerea mai activă a fondurilor din surse extrabugetare de finanțare;

Atragerea și reținerea personalului înalt profesionist din sectorul public;

Crearea unor mecanisme de transferare a unei părți din responsabilitatea dezvoltării sectoriale către șefii de stat și instituțiile municipale;

Oferirea de oportunități mai mari pentru dezvoltarea accelerată a celor mai de succes instituții de stat (municipale).

Baza noii legi este de a distinge trei tipuri de instituții. În conformitate cu Legea federală nr. 83-FZ, sunt recunoscute următoarele tipuri de instituții de stat și municipale: autonome, bugetare, de stat (articolul 120 din Codul civil al Federației Ruse).

O instituție de stat sau municipală poate fi creată de modificări de tip respectiv, o instituție de stat sau municipală în modul prevăzut de articolul 171 din Legea federală „Cu privire la organizațiile nonprofit”. Schimbarea tipului de instituție de stat sau municipală nu înseamnă reorganizarea acesteia .

Bazele: toate cele trei forme sunt agentii guvernamentaleși forma de proprietate - de stat (federală, regională) sau municipală.

Formele diferă prin gradul de independență față de stat și gradul de independență financiară și economică.

Instituţiile statului- instituţiile sunt cele mai dependente de fondator.

(Fondator – aceasta este o entitate fizică sau juridică care participă la crearea (instituțiilor) unei entități comerciale (întreprindere) sau individual (cota de proprietate de 100%). Are dreptul de a participa la gestionarea afacerilor instituției, întreprinderii, dreptul de a lua decizii cu privire la vânzarea profiturilor acestei întreprinderi)

Instituția guvernamentală are următoarele trasaturi caracteristice:

– sprijin financiar – pe baza estimărilor bugetare;

– acționează în numele unei persoane juridice publice;

– dreptul de a desfășura activități generatoare de venit este determinat de statutul unei instituții guvernamentale, dar toate veniturile primite sunt creditate la bugetul corespunzător

– conturile personale se mai deschid doar la Trezoreria Federală (autoritățile financiare);

– achizițiile de bunuri, lucrări și servicii se efectuează în conformitate cu Legea nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 (denumită în continuare Legea nr. 94-FZ);

– contabilitate – conform planului de conturi bugetar. Organizații non-profit. Finantare conform devizului, conturi la trezorerie. Activitățile extrabugetare sunt incluse în veniturile bugetare, instituția are practic zero independență. Totodată, răspunderea subsidiară a fondatorului rămâne.

(Răspunderea indirectă - acesta este un tip de responsabilitate financiară suplimentară pentru toate datoriile restante ale organizației față de creditori și organismele autorizate.)

Instituții bugetare (nou) – organizatii nonprofit. Nu este necesară reînregistrarea. Instituțiile rămân în trezorerie. Bugetul acestora este format conform estimărilor. Nu există nicio răspundere subsidiară a fondatorului. Bugetul se formează pe baza alocațiilor guvernamentale.

(atribuirea de stat - acesta este un document care stabilește cerințe pentru compoziția, calitatea și volumul (conținutul) activităților instituției)

Pentru de acest tip mici modificări față de situația existentă (cu excepția dispariției răspunderii subsidiare). Acest formular este supus Legii federale 94, adică toate achizițiile se fac conform procedurii de licitație. Falimentul este imposibil. În consecință, în cazul insolvenței instituțiilor bugetare, fondatorul nu răspunde pentru datoriile sale.

În același timp, de la astfel de instituții pot fi recuperate datorii. Executarea silită asupra fondurilor instituțiilor bugetare se efectuează pe conturile personale ale instituției (care sunt alese de instituția însăși), iar în absența fondurilor suficiente în conturile personale în termen de trei luni, asupra proprietății în conformitate cu procedura de executarea silită a fondurilor instituțiilor bugetare 229-FZ din 02.10 .2007 „Cu privire la procedurile de executare.”

Astfel, în lipsa răspunderii subsidiare, nu fondatorul va fi răspunzător pentru datorii, ci însăși instituția cu proprietatea statului (municipală).

Institutii autonome. Cel mai mare grad de independență de autoritate și responsabilitate. Conturile curente pot fi deschise în băncile comerciale și, astfel, scăpa de trezorerie. Dar poți rămâne și în trezorerie.

Nu există nicio răspundere subsidiară a fondatorului, la fel ca în instituțiile bugetare. Relațiile cu bugetul se formalizează și prin atribuții de stat (municipale).

Dar o instituție autonomă are mult mai multe puteri și drepturi. Are la dispoziție în mod independent venituri extrabugetare care merg în conturile sale bancare. Este independentă la încheierea contractelor, nu sunt supuse obligației de a achiziționa bunuri și servicii printr-o procedură competitivă în conformitate cu 94-FZ.

Tipul „instituție de stat” și „instituție bugetară” este ales de fondator. Pentru a deveni instituție autonomă este necesară o cerere colectiv de muncă instituție către fondator, care ia decizia.

Prin urmare, tipuri diferite instituţiile au

diferite grade de independență financiară și economică;

diferite grade de responsabilitate a conducătorilor instituțiilor;

oportunitate diferită utilizarea banilor câștigați de instituție.

Relaţiile financiare ale organizaţiilor comerciale se bazează pe anumite principii legate de bazele activității economice. Aceste principii sunt în continuă dezvoltare și îmbunătățire.

În modern literatură educaționalăîncă nu s-a format o înțelegere clară a principiilor moderne de organizare a finanțării întreprinderii. Astfel, L.N. Pavlova include printre principiile moderne ale finanțării întreprinderii: planificarea și consecvența, orientarea către țintă, diversificarea, orientarea strategică.. Dar aceste principii se aplică activității antreprenoriale în general, ele, desigur, într-un anumit aspect, trebuie luate în considerare atunci când în curs de dezvoltare politica financiara. Cu toate acestea, ele cu greu pot servi ca bază pentru dezvoltarea și implementarea practică a politicii financiare a unei întreprinderi.

Principiul independenței economice

Principiul independenței economice nu poate fi realizat fără independență în domeniul finanțelor. Implementarea acestuia este asigurată de faptul că entitățile economice, indiferent de forma de proprietate, determină în mod independent domeniul de aplicare. activitate economică, surse de finanțare, domenii de investiții Baniîn scopul realizării de profit și creșterii capitalului, creșterea bunăstării proprietarilor companiei.

Piața stimulează organizațiile comerciale să caute din ce în ce mai multe zone noi de investiții de capital, să creeze unități de producție flexibile care să răspundă cererii consumatorilor. Organizațiile comerciale, pentru a obține profit suplimentar, a majora capitalul și a îmbunătăți bunăstarea proprietarilor lor, pot face investiții financiare de natură pe termen scurt și lung sub formă de achiziție. hârtii valoroase alte întreprinderi, statul, participarea la activitățile altor entități economice.

Cu toate acestea, este imposibil să vorbim despre independență economică completă, deoarece statul reglementează anumite aspecte ale activităților lor. Astfel, relațiile reciproce ale organizațiilor comerciale cu bugete de diferite niveluri sunt stabilite prin lege. Organizațiile comerciale de toate formele de proprietate, în conformitate cu legea, plătesc impozitele necesare în conformitate cu ratele stabilite și participă la formarea fondurilor extrabugetare. Statul determină și politica de amortizare. Amortizarea mijloacelor fixe dobândite înainte de 1998 se calculează conform standardelor stabilite de lege. Necesitatea formării și mărimii unei rezerve financiare pentru societățile pe acțiuni este determinată de lege.

Principiul autofinanțării

Implementarea acestui principiu este una dintre condițiile principale activitate antreprenorială, care asigură competitivitatea unei entități economice. Autofinanțare înseamnă autosuficiență completă a costurilor pentru producția și vânzarea produselor, efectuarea muncii și prestarea de servicii, investiții în dezvoltarea producției pe cheltuiala fondurilor proprii și, dacă este necesar, împrumuturi bancare și comerciale.

În țările de piață dezvoltate, în întreprinderile cu nivel inalt autofinanțare, ponderea fondurilor proprii ajunge la 70% sau mai mult. Principalele surse proprii de finanțare pentru organizațiile comerciale includ: taxele de amortizare, profituri, contribuții la fondul de reparații. Ponderea surselor proprii în volumul total al investițiilor întreprinderilor rusești corespunde nivelului țărilor dezvoltate de pe piață. Cu toate acestea, suma totală a fondurilor este destul de mică și nu permite implementarea unor programe serioase de investiții. În prezent, nu toate organizațiile comerciale sunt capabile să implementeze acest principiu. Organizațiile dintr-o serie de industrii, în timp ce produc produse și oferă servicii necesare consumatorilor, din motive obiective nu pot asigura profitabilitatea acestora. Acestea includ întreprinderile individuale ale orașului transport de pasageri, locuințe și servicii comunale, Agricultură, industria de apărare, industriile extractive. Astfel de întreprinderi, ori de câte ori este posibil, primesc sprijinul statului sub formă de finanțare suplimentară de la buget pe bază rambursabilă și nerambursabilă.

Astfel, autofinanțarea se referă la metode de management economic de piață, când sursele financiare proprii sunt suficiente pentru finanțarea activităților economice. Autofinanțarea presupune că profitul distribuit al întreprinderii după plățile către buget și fondurile extrabugetare este exceptat de la reglementarea statului. Profit organizare comercială, amortizarea și alte fonduri de fonduri devin principalele surse de finanțare economică și dezvoltare sociala. Împrumuturile de la bănci și alte instituții de credit sunt rambursate chiar de întreprindere din surse proprii. In conditii economie de piata asigurarea principiului autofinanţării se realizează prin utilizarea capitalul social, dividende, profituri din tranzacții financiare..

Autofinanțarea are o serie de avantaje:

· costurile îndatorării (plăți de dobânzi și rambursări de împrumuturi) sunt excluse;

· întreprinderea devine mai independentă de capitalul extern;

datorită suplimentară capitaluri proprii fiabilitatea și bonitatea întreprinderii crește;

· facilitează procesul decizional dezvoltare ulterioară datorita investitiilor suplimentare.

• Este eficientă utilizarea metodelor economice în conducerea unei instituții de învățământ?

Rezultatul învățării planificat

• Conducere școlară calificată, capabilă să lucreze în condiții de independență economică, fiind responsabilă de rezultate și gestionând schimbarea.

Principalele direcții de dezvoltare a sistemului general de învățământ în lume

• A) Noi modele de finanțare

• instituții de învățământ și salarii;

• B) Conținutul educației și controlul calității acestuia;

• C) Conducerea unei instituţii de învăţământ.

• Ce se înțelege prin acest termen?

• Libertatea de activitate (autoguvernare) sau implementarea drepturilor legislative (autonomie, competențe).

• Baza noului mecanism economic în educație, aprobat prin Rezoluția învățământului de stat din 22 septembrie 1989, este principala resursă a reformei educaționale.

Conceptul de independență economică

• Această resursă se reflectă cel mai pe deplin în Legea federală „Cu privire la educație”, astfel cum a fost modificată în 1992:

• Gestionarea independentă a tuturor fondurilor bugetare și extrabugetare;

• Drepturi de utilizare a proprietății;

• Beneficii fiscale semnificative.

• Pentru organizațiile de învățământ, principiul autonomiei este că instituția de învățământ este persoană juridică și independentă, în cadrul cartei aprobate și acordului cu fondatorul:

• formează structura internă de conducere;

• implementează în mod independent diverse tipuri de activități statutare, inclusiv cele antreprenoriale;

• gestionează veniturile primite din activități independente;

• închiriază și închiriază proprietăți, inclusiv cele ce i-au fost transferate de către fondator;

• atrage diverse surse financiare pentru a-si sustine activitatile;

• furnizeaza servicii, vinde produse manufacturate, rezultate lucrari;

• stabilește în mod independent direcțiile de utilizare a tuturor fondurilor sale bugetare și extrabugetare;

• stabilește în mod independent sistemul aplicabil de remunerare și stimulente materiale pentru angajați.

• Creează în mod independent programul de personal.

Principii de bază ale independenței economice, autonomiei unei organizații educaționale

• Școala stabilește în mod independent:

• raportul dintre părțile de bază și de stimulare ale fondului de salarii;

• raportul fondului de salarii pentru personalul didactic, administrativ, managerial și de sprijin educațional;

• în cadrul părții de bază a fondului de salarii, raportul dintre părțile generale și speciale;

• procedura de repartizare a părții de stimulare a fondului de salarii în conformitate cu reglementările regionale și municipale.

• Acest lucru permite școlii să reducă zonele de angajare ineficientă și, folosind rezervele interne, să ofere o creștere semnificativă a salariilor pentru cei mai buni profesori. Totuși, pentru a rezolva aceste probleme, conducerea școlii este nevoită să optimizeze numărul de personal

Conceptul de independență economică

• Implementarea statutului juridic al unei instituții de învățământ - eliminarea contradicțiilor dintre independența bugetară și cea economică:

• Relații contractuale cu statul și beneficiarii serviciilor educaționale;

• Sistem de control al calității stat-public

• (rezultatele) educației;

• Finanțarea bugetară printr-un singur indicator (NPF);

• Independență în aprobarea, executarea și ajustarea devizelor;

• Transparența și accesibilitatea raportării activităților;

• Proceduri clare pentru cheltuirea fondurilor (selecție competitivă);

• Utilizarea efectivă a proprietății transferate de către Fondator;

• Management eficient (personal de conducere).

Probleme

• Resurse limitate;

• Sistemul de învățământ existent utilizează în mod ineficient până la 25% din fondurile bugetare și până la 49% din fondurile familiei, adică nu există stimulente pentru utilizarea eficientă a fondurilor bugetare;

• Concurența din alte sectoare ale economiei naționale și sistemele de învățământ din alte țări;

• Sistemul a fost adaptat în afara focalizării intereselor naționale, pur și simplu de dragul reproducerii sale oficiale;

• Instituțiile bugetare au ca scop utilizarea fondurilor bugetare, și nu obținerea rezultatelor finale.

Probleme

• Școala nu oferă abilități sociale și de comunicare necesare;

• Cererea din ce în ce mai mare de educație nu este asigurată cu resurse, dar este totuși „satisfăcută” de sistemul educațional;

• Finanțarea specifică a programelor educaționale nu asigură nici măcar reproducerea, darămite dezvoltarea;

• Nu există stimulente pentru un mediu competitiv și căutarea unei nișe organizaționale pentru o organizație educațională.

Caracteristicile vechiului model de educație

• O persoană trebuie să respecte piața muncii

• „Feedback” este necesar doar pentru asistență și control asupra sistemului de învățământ

• Nivelurile de bază ale educației ar trebui să se concentreze doar pe cunoștințele fundamentale

• Educație suplimentară fie ca sistem de agrement, fie ca serviciu industrial

Caracteristicile noului model

• O persoană își alege propriul drum educațional și profesional și este necesar să se asigure că această alegere este întotdeauna posibilă

• (disponibilitate)

• Este necesar un „sistem de feedback”.

• (calitate)

• Nivelurile de bază de educație ar trebui să se concentreze pe tendințele de construire a unei economii inovatoare

• (ordine socială)

• Educația continuă va fi peste tot

• (ordine socială)

Principiile modelului de învățământ modern

• Principiile activității proiectului ar trebui să stea la baza:

• deschiderea educației la cerințele externe;

• aplicarea metodelor de proiectare;

• logica „bani în schimbul obligațiilor”;

• identificarea competitivă și sprijinirea liderilor care implementează cu succes noi abordări în practică;

• direcționarea instrumentelor de sprijinire a resurselor și natura cuprinzătoare a deciziilor luate.

Noul mecanism organizatoric și financiar

• Stăpânirea competențelor activităților financiare și economice ale unei instituții bugetare;

• Finanțarea reglementară pe cap de locuitor a funcțiilor organizațiilor educaționale;

• Optimizarea rețelei de organizații educaționale;

• Noul sistem de salarizare;

• Un mecanism eficient pentru activități generatoare de venituri;

• Noua formă organizatorică și juridică este o instituție de învățământ autonomă;

• Management eficient (îmbunătățirea calificărilor șefilor instituțiilor de învățământ);

Concluzii intermediare

• Cele două concluzii principale din rezultatele PNPRO sunt următoarele.

• În primul rând, strategiile de reformă a educației cele mai susținute – de exemplu, acordarea școlilor de mai multă autonomie sau reducerea numărului de clase – nu au produs rezultatele așteptate;

• și în al doilea rând, „calitatea sistemului de învățământ nu poate fi mai mare decât calitatea profesorilor care lucrează în el” (aceasta este valabil mai ales pentru școlile primare).

• 1) este necesar ca oamenii potriviți să devină profesori;

• 2) ar trebui să li se ofere o pregătire care să îmbunătățească eficiența predării;

• 3) este necesar să se asigure condiții în care fiecare elev, fără excepție, să primească o educație de calitate.”

De ce are nevoie o instituție de învățământ de independență economică?

• Determinarea unui producător specific al unui produs educațional (resurse, tehnologie, rezultat);

• Determinarea volumului de resurse suport pentru producerea unui produs educațional într-o anumită școală;

• Determinarea raportului cost-beneficiu;

• Determinarea oportunităților și limitărilor pentru o anumită formă organizatorică a producătorului unui produs educațional;

• Responsabilitatea școlii pentru rezultatul final;

• Găsirea unei nișe organizaționale.

Relaţiile economice în domeniul educaţiei

• Relațiile economice în domeniul educației sunt activitățile persoanelor în furnizarea de servicii educaționale în condițiile utilizării resurselor financiare, materiale, de muncă și de altă natură limitate și compararea costurilor suportate cu rezultatul obținut.

• Pe baza acestei prevederi se construiește logica formării mecanismului economic al unei instituții de învățământ - cum, în condițiile unor fonduri bugetare limitate, se creează oportunități de funcționare eficientă.

• Activitatea pedagogică (relaţiile) - tehnologie de implementare a procesului educaţional

Proprietatea transferată conducerii operaționale

• O instituție de învățământ de stat sau municipală este înzestrată de proprietarul care a înființat-o cu bunurile necesare desfășurării activităților sale statutare. Proprietarul transferă drepturi de proprietate către instituție, care constau în drepturi de proprietate proprietar și drepturi de utilizare această proprietate.

• Toate proprietățile Instituției sunt deținute de Fondator, se reflectă într-un bilanț independent și sunt atribuite Instituției cu drept de conducere operațională de comun acord cu fondatorul pe baza unui certificat de acceptare.

• Atribuțiile proprietarului imobilului în conformitate cu reglementările sunt exercitate de organul de administrare a proprietății de stat (municipal).

• O instituție are dreptul de a deține și de a folosi proprietatea care i-a fost atribuită cu drept de conducere operațională.

Modelul mecanismului economic al unei instituţii de învăţământ

• Rezolva probleme: ce să faci? Cum se face? Pentru cine?

• Ce să producă?

• - limitări mai severe de resurse pentru instituțiile de învățământ;

• - alegerea politicii educaționale (pedagogice) este un domeniu prioritar de activitate pentru managementul școlii;

• - alegerea produselor specifice (servicii, bunuri) determină strategia generală de dezvoltare a școlii.

Atitudinea managerului față de trei probleme fundamentale ale economiei

• Cum să producă?

• - selecţia optimă a resurselor şi

• tehnologii în funcţie de acestea

• disponibilitate, calitate și prețuri;

• - odată aleasă tehnologia în

• determină în mare măsură alegerea

• resurse;

• - abordare prin proces (sistem

• managementul personalului, controlul calității, tehnologia vânzărilor, principiile de planificare)

Atitudinea managerului față de trei probleme fundamentale ale economiei

• Pentru cine să producă?

• - aceasta este o problemă la nivel micro și macro;

• - relaţiile dintre consumatori (fondator, părinţi, organizaţii) şi conducerea instituţiei de învăţământ;

• - dinamica veniturilor rusești

• consumatorii determină cererea pentru

• produse educaționale;

Exercițiu:

• Formulați o justificare pentru măsura în care serviciul educațional creat în instituția dvs. de învățământ este un beneficiu pentru consumatori? Pentru a găsi un răspuns la această întrebare, încercați să explorați în mod independent natura unui serviciu educațional ca bun.

Procesul educațional

Criterii de eficacitate a cheltuielilor bugetare

Baza independenței este un acord între instituția de învățământ și fondator, incl. Ordinea de stat (municipală) și atribuirea

• Autonomia unei instituții de învățământ este întărită de faptul că legislația îl obligă pe fondator să-și construiască relația cu instituția de învățământ pe bază contractuală, i.e. pe bază de egalitate.

• De fapt, această prevedere recunoaște egalitatea instituției de învățământ și a fondatorului acesteia în construirea relațiilor după crearea (înființarea) instituției.

Condiții necesare pentru asigurarea independenței în activitățile financiare și economice

• Cadrul legal (ordinea municipală și atribuirea);

• Personal de conducere;

• Tehnologii informaționale: în management și contabilitate;

• Crearea condiţiilor la nivel local (specialişti în management, Banca Centrală);

• Condiții competitive pentru sprijinirea resurselor;

• Strategia de dezvoltare a unei organizații educaționale;

Cadrul legal pentru asigurarea independenței în activitățile financiare și economice

• Acord privind relațiile cu Fondatorul;

• Carta instituției de învățământ;

• Contract de management operațional și înregistrarea drepturilor de proprietate;

• Înregistrarea drepturilor funciare;

• Cont personal și drepturi de semnătură financiară;

• Contract de munca intre manager si Fondator;

• Contracte de munca cu salariatii unei institutii de invatamant;

• Acorduri pentru furnizarea de resurse și prestarea de servicii către o instituție de învățământ pe bază de contracte civile, în special: contract, servicii cu plată, cumpărare și vânzare, închiriere;

• Comenzi și sarcini de stat (municipale);

• Permis pentru activități generatoare de venit;

• Acte locale.

Ordine municipale.

Presupune alocarea de fonduri bugetare către furnizorul de servicii educaționale pentru a furniza un anumit tip și volum al acestor servicii. Diferența fundamentală dintre o comandă municipală este că atribuirea pentru furnizarea de servicii sociale nu este pusă pe bază forțată, ci pe bază contractuală. În acest caz, contractul trebuie încheiat pe baza rezultatelor concursului, i.e. în condiţii de competiţie pentru accesul la resurse bugetare. Plasarea fondurilor bugetare pe baze competitive va stimula creșterea calității serviciilor oferite.

Sarcina municipală

• Acesta este un plan cuprinzător care definește: obligațiile municipalității de a furniza servicii educaționale populației pe cheltuiala bugetului;

• suma resurselor financiare alocate pentru implementarea garanțiilor;

• condițiile și procedura de furnizare a serviciilor educaționale, precum și cerințele pentru funcționarea eficientă a unei instituții de învățământ.

• Introducerea tehnologiei pentru plasarea sarcinilor municipale va concentra instituțiile nu pe dezvoltarea fondurilor, ci pe rezultatul final - furnizarea de servicii de calitate.

Obiective-cadru

• Implementarea competențelor unei instituții bugetare în gestionarea activităților financiare și economice.

• Includerea publicului în managementul instituțiilor de învățământ.

• Luând în considerare materialele de autoevaluare ale instituției de învățământ, precum și luarea în considerare a opiniilor consumatorilor de servicii atunci când evaluează activitatea instituției. Raport public.

• Trecerea la evaluarea instituțiilor de învățământ și a studenților conform principiului etapelor de dezvoltare („valoare educațională adăugată”), deplasând centrul de greutate în evaluare - de la control la dezvoltare.

Riscuriși consecințele dezvoltării independenței financiare și economice

• Lipsa unor indicatori ai eficienței cheltuirii fondurilor bugetare;

• Nivel insuficient de calificare a managerilor pe probleme financiare și economice, în special experiență în planificarea bugetului;

• Lipsa dezvoltării tehnologiilor NPF;

• Poziția contradictorie a managerilor autorităților educaționale;

• Privarea unora dintre puterile managerilor de educație la diferite niveluri și, în consecință, de pârghie;

• pierderea monopolului în abordarea problemelor educaționale;

• discreţia anumitor concurenţe.

POSIBILE REZULTATE ALE DEZVOLTĂRII INDEPENDENȚEI ECONOMICE A OS

• Creșterea veniturilor OU:

• Extinderea activităților instituției de învățământ:

• Reducerea costurilor OS:

• Creșterea producției (productivității) sistemului de operare:

• Optimizarea activelor sistemului de operare:

• Atragerea de investiții:

AU - în comparație cu BU

În ce situații este justificată crearea unei AOU?

Auto-bilanț sau estimare?

• De la articolul 161 din Codul bugetar al Federației Ruse.

• Instituția bugetară efectuează operațiuni de cheltuire a fondurilor bugetare în conformitate cu devizul bugetar .

• De la articolul 162 din Codul bugetar al Federației Ruse.

• ține contabilitatea bugetară sau transferă această autoritate unei alte instituții de stat (municipale) (contabilitatea centralizată) pe bază de acord;

Client de stat

• Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ„Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale”

• Articolul 4 Clienții de stat

• Clienții de stat... pot fi autorități guvernamentale..., precum și cei autorizați de aceste organisme... autorități... să plaseze comenzi beneficiari ai fondurilor bugetare la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pe cheltuiala fondurilor bugetare.

• Instituția este persoană juridică, are proprietate separată, un bilanț independent, conturi personale la autoritățile financiare, precum și alte conturi în modul prescris de Fondator, un sigiliu cu numele, formulare, ștampile.

• Instituția își desfășoară activitățile în conformitate cu legile și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și subiectul Federației, precum și cu prezenta Cartă.

• Sprijinul financiar pentru activitățile instituției se realizează din bugetul fondatorului și fondurile primite din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri, dacă astfel de activități sunt permise instituției de legislația Federației Ruse și a fondatorului.

• Instituția, în nume propriu, dobândește drepturi de proprietate și non-proprietate și poartă obligații, acționează ca reclamant și pârât în ​​instanță în conformitate cu legislația Federației Ruse.

• Instituția asigură îndeplinirea obligațiilor sale bănești în limitele obligațiilor bugetare care îi sunt aprobate conform codurilor corespunzătoare de clasificare a cheltuielilor bugetare.

• În cazul în care limitele obligațiilor bugetare sunt insuficiente, răspunderea subsidiară pentru obligațiile instituției este suportată de administratorul principal al fondurilor bugetare - fondatorul, sub a cărui jurisdicție se află Instituția.

Carta unei instituții de învățământ bugetar

Instituția își construiește relațiile cu organisme guvernamentale, alte întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni din toate domeniile pe baza acordurilor, acordurilor și contractelor. Instituția este liberă să aleagă formele și obiectul contractelor și obligațiilor, precum și orice alte condiții de relație cu întreprinderi, instituții, organizații care nu contravin legislației Federației Ruse și Cartei.

• Instituția este responsabilă pentru utilizarea fondurilor bugetare în scopul propus și ia măsuri de rambursare sau returnare integrală a fondurilor utilizate abuziv la bugetul Fondatorului, inclusiv din surse extrabugetare;

Competența directorului unei instituții de învățământ

• Singurul organ executiv al instituției este directorul acesteia, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse stabilește altfel. Directorul Instituției este numit în funcție și eliberat din funcție prin ordin al șefului fondatorului.

• Fondatorul încheie (încetează) un contract de muncă cu directorul

• Directorul acționează pe baza legilor și altor reglementări ale Federației Ruse și ale orașului Moscova, Carta și Acordul de angajare. El este răspunzător în activitățile sale în fața fondatorului, care a încheiat un Contract de Muncă cu acesta, și în fața Departamentului de Proprietate al orașului (sector) cu privire la problemele din competența sa.

Directorul acționează fără împuternicire în numele Instituției, reprezintă interesele acesteia în organele de stat (municipale), întreprinderi, organizații, instituții, utilizează proprietatea Instituției în limitele competenței sale stabilite prin Contractul de Muncă, efectuează tranzacții. în modul prescris în numele Instituției, încheie contracte, emite împuterniciri (inclusiv cu drept de subrogare), deschide un cont personal.

• Directorul, în limitele estimărilor de venituri și cheltuieli, stabilește și aprobă în mod independent structura Instituției, personalul și calificarea acesteia, angajează și concediază angajații Instituției în condițiile legii.

• Directorul, în limitele competenței sale, emite ordine și dă instrucțiuni obligatorii pentru toți angajații Instituției.

• Relația dintre angajați și directori care decurge în baza Contractului de Muncă este reglementată de legislația muncii.

• Directorul are dreptul de a ocupa alte funcții și de a se angaja în alte activități remunerate numai în cazurile și în modul stabilite de lege.

Management financiar

• Managementul financiar analizează resursele disponibile și determină strategia și tactica pentru utilizarea acestora și pentru atragerea de resurse suplimentare pentru a susține domeniile de activitate selectate.

• Managementul financiar include - planificarea financiară, cu elemente precum bugetarea și planificarea afacerii, elaborarea unui program de investiții (într-o instituție de învățământ, ca parte integrantă a programului de dezvoltare), organizarea contabilității și controlului de gestiune.

• Managementul financiar este un set de reguli și metode de elaborare a deciziilor financiare și de investiții.

• Deciziile financiare apar atunci când este necesar să se găsească resurse financiare, de ex. raspunde la intrebarea, de unde pot lua banii? În acest caz, vorbim despre activele financiare ale unei instituții de învățământ - totalitatea obligațiilor acesteia (pentru salarii, în baza contractelor de servicii de utilități etc.)

• Deciziile de investiții răspund la întrebarea unde și câți bani ar trebui investiți. Atunci când ia decizii de investiții, școala se ocupă de active reale - tot ceea ce aparține unei anumite organizații și este o condiție prealabilă pentru activitățile acesteia (numerar, mijloace fixe, proprietăți etc.).

Eficiența managementului financiar într-o instituție bugetară

• Un indicator al managementului financiar eficient este execuția bugetară; pentru o organizație bugetară, aceasta este o estimare a veniturilor și cheltuielilor, formate atât din veniturile bugetare, cât și din veniturile din afaceri și din alte activități generatoare de venituri.

Finanțare pe baza standardelor de cost servicii educaționale

• Scopul introducerii acestui principiu de finanțare este o determinare „transparentă” pentru instituirea volumului fondurilor bugetare în conformitate cu sarcina municipală prin înmulțirea costului standard al serviciului cu cantitatea acestora.

• Finanțarea nu a unei instituții, ci a unui serviciu va crea stimulente pentru reducerea costurilor și economisirea fondurilor bugetare.

Pe problema optimizării structurii finanțării bugetului de reglementare (de ce avem nevoie de o metodologie de calcul a Fondului Național)

• Introducerea conceptului de instituție de învățământ mică;

• Creșterea costurilor pentru serviciile educaționale „standard”.

• Raportul dintre salariile și cheltuielile de educație

OBIECTIVELE FINANȚĂRII REGLATIVE PE CAP DE CAP DE CAP

• „banii urmează studenților”, valoarea finanțării depinde în primul rând de numărul de studenți.

• Nu funcționarea instituției de învățământ este finanțată, ci serviciile educaționale furnizate de aceasta (îndeplinesc funcțiile unei organizații bugetare).

• Separarea funcţiilor de finanţare de funcţia de management operaţional a activităţilor economice contribuie la reproducerea relaţiilor competitive între instituţiile de învăţământ în vederea atragerii şi reţinerii numărului de studenţi.

Finanțarea bugetară a unei instituții de învățământ

Principala „macro idee” este stimularea economică a schimbării

• Creșterea constantă a fondurilor bugetare educaționale nu ar trebui îndreptată către o creștere mecanică a elementelor de cheltuieli anterioare (cu modele structurale actuale neschimbate de utilizare a fondurilor), dar cu privire la utilizarea „venitului adăugat” emergent în diferite forme stimulatoare.

Exercițiu:

Să presupunem că numărul de elevi dintr-un liceu din oraș a scăzut în noul an școlar de la 1000 la 950 (o scădere de 5%). Cheltuielile școlii nu se vor modifica dacă numărul de cursuri rămâne același și, prin urmare, numărul de ore de predare plătite. Nici localul folosit de școală nu se va schimba, care va trebui să fie și încălzit, iluminat, păstrat curat și reparat. Nevoia școlii de echipamente educaționale etc. nu se va schimba. Și conform standardelor propuse, alocațiile planificate pentru această școală ar trebui reduse cu 5%.

• Propuneți opțiuni de optimizare a cheltuielilor școlare în aceste condiții.

Exercițiu

• Sugerați opțiuni pentru a atrage fonduri suplimentare prin:

• Schimbarea populației studențești.

• Utilizarea eficientă a resurselor.

• Programe de dezvoltare (investiții).