Ghid pentru dezvoltarea pnoolr. Orientări pentru dezvoltarea pnoolr Ordinul 349 din 05 08

În conformitate cu paragraful 5.2.28 din Regulamentul Ministerului resurse naturaleși ecologie Federația Rusă, aprobat de Guvernul Federației Ruse din 29 mai 2008 N 404 (Culegere de legislație a Federației Ruse, 2008, N 22, Art. 2581; N 42, Art. 4825; N 46, Art. 5337; 2009, N 3, Art. 378; N 6, Art. 738; N 33, Art. 4088; N 34, Art. 4192; N 49, Art. 5976; 2010, N 5, Art. 538; N 10, Art. 1094 N 14, Art. 1656; N 26, Art. 3350; N 31, Art. 4251, Art. 4268; N 38, Art. 4835; 2011, N 6, Art. 888, N 14, Art. 1935, N. 36, Art. 5149; 2012, N 7, articolul 865; N 11, articolul 1294; N 19, articolul 2440; N 28, articolul 3905; N 37, articolul 5001; N 46, articolul 6342, N 51, articolul 723; 2013, N 16, Art. 1964; N 24, Art. 2999; N 28, Art. 3832; N 30, Art. 4113; N 33, Art. 4386; N 38, Art. 4827; N 44, Art. 5759. ; N 45, Art. 5822; N 46, Art. 5944; 2014, N 2, Art. 123; N 16, Art. 1898) Dispun:

1. Orientările pentru elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și a limitelor de eliminare a acestora (în continuare - Ghid) sunt destinate antreprenorilor individuali și persoanelor juridice (denumite în continuare - entități comerciale), în urma cărora se generează deșeuri de activități economice și de altă natură, și organele teritoriale ale Serviciului Federal de supraveghere în domeniul managementului mediului (denumite în continuare organele teritoriale ale Rosprirodnadzor), care iau decizii privind aprobarea standardelor educaționale și a limitelor privind eliminarea deșeurilor.

2. Orientările stabilesc o abordare unificată a dezvoltării și Cerințe generale la conținutul și proiectarea proiectelor de standarde de generare a deșeurilor și a limitelor de eliminare a acestora (în continuare - PNOOLR), care justifică gestionarea propusă a tuturor deșeurilor generate în procesul activităților economice și de altă natură ale unei entități economice, prin utilizarea, neutralizarea acestora, eliminarea, precum și transferul către terți către entități economice în scopul utilizării ulterioare, neutralizării și plasării acestora.

4. Dacă o entitate comercială are o sucursală (sucursale) și diviziuni separate situat în cadrul unei entități constitutive a Federației Ruse, PNOOLR este dezvoltat pentru entitatea economică ca întreg sau separat pentru fiecare ramură și divizie separată.

Dacă o entitate economică are o sucursală (sucursale) și subdiviziuni separate situate pe teritoriul mai multor entități constitutive ale Federației Ruse, PNOOLR este dezvoltat separat pentru fiecare sucursală și subdiviziune separată.

Determinarea (calcul), pe baza standardelor de generare a deșeurilor și a volumului de produse produse (servicii prestate, lucrări efectuate), a cantității de deșeuri generate anual;

6. Atunci când organele teritoriale din Rosprirodnadzor iau o decizie de aprobare a standardelor de producere a deșeurilor și a limitelor de eliminare a acestora, se iau în considerare următoarele informații cuprinse în PNOOLR:

Prezența pe teritoriul de producție și capacitatea locurilor (site-urilor) dotate pentru acumularea deșeurilor destinate formării unui lot de deșeuri în scopul utilizării ulterioare, neutralizării, eliminării, transferului către alte entități economice;

Capacități tehnice disponibile pentru utilizarea și (sau) neutralizarea deșeurilor generate de către o entitate economică în mod independent sau prin transfer către alte entități economice;

Disponibilitatea instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate de entitatea comercială sau organizațiile terțe, precum și capacitățile tehnice disponibile pentru plasarea în acestea a cantității de deșeuri propuse de fiecare tip și clasa lor de pericol;

Disponibilitatea instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate de o entitate economică sau organizații terțe, în registrul de stat instalații de eliminare a deșeurilor, formate de Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale în conformitate cu Procedura de menținere a cadastrului deșeurilor de stat, aprobată prin Ordinul Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse din 30 septembrie 2011 N 792 (înregistrat cu Ministerul Justiției al Federației Ruse la 16 noiembrie 2011, înregistrare N 22313 ).

7. Pentru a confirma conformitatea cu standardele aprobate pentru generarea deșeurilor și limitele privind eliminarea acestora generate în perioada de raportare, entitățile comerciale (sucursalele lor sau diviziile separate) întocmesc anual și transmit într-o manieră de notificare către teritorialul relevant. organelor Rosprirodnadzor un raport tehnic privind gestionarea deșeurilor deșeurilor.

Confirmarea utilizării efective, neutralizarea, eliminarea, transferul către alte entități economice a deșeurilor generate în perioada de raportare.

9. PNOOLR oferă o justificare pentru standardele propuse pentru generarea de tipuri specifice de deșeuri, în medie pe an, pe baza standardelor pentru generarea de deșeuri. Standardele propuse pentru generarea unor tipuri specifice de deșeuri în medie pe an sunt indicate în tone pe an.

Nou ORDIN al Ministerului Resurselor Naturale al Federației Ruse din 5 august 2014 N 349 aprobă linii directoare pentru elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora (PNOOLR) (Înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia la 24 octombrie 2014 N 34446)

ORDINUL FSETAN Nr. 358 din 12 august 2014 invalidează Ordinul FSETAN 703 din 19 octombrie 2007 „Cu privire la aprobarea Ghidurilor pentru elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea de deșeuri și limitele eliminării acestora” (Înregistrat la Ministerul Justiției din Rusia la 24 octombrie 2014 nr. 34445)

Ambele comenzi NU SUNT VALE, deoarece... nu au fost publicate oficial

„Cu privire la aprobarea Ghidurilor pentru elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și a limitelor de eliminare a acestora”

Dispoziții generale

1. Orientările sunt destinate antreprenorilor individuali și persoanelor juridice ale căror activități generează deșeuri, precum și organismelor RTN care iau decizii privind aprobarea standardelor de generare a deșeurilor și limitele de eliminare a acestora.

2. Orientările definesc o abordare unificată a dezvoltării și cerințelor generale pentru conținutul și proiectarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele privind eliminarea acestora.

3. Acțiunea Ghidurilor nu se aplica pentru întrebări referitoare la tratament cu deșeuri radioactive, cu deșeuri biologice și cu deșeuri medicale.

Proiect de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora (PNOOLR) conform noului ordin:

PNOOLR se întocmește pe hârtie în două exemplare, unul rămâne cu subiectul, iar al doilea cu versiune electronica depus la RPN.

PNOOLR poate fi depus cu o simplă semnătură electronică.

Compoziția PNOOLR:

pagina de titlu (Anexa 6);
conţinut;
informații generale despre entitatea comercială;
informații despre activități economice și alte activități;
calcularea și justificarea standardelor propuse pentru generarea deșeurilor în medie pe an;

Calculele pentru fiecare tip de deșeu sunt întocmite într-o subsecțiune separată a PNOOLR. Datele inițiale pentru calculele folosind metode de bilanț de materiale și materii prime, de calcul-analitic și statistic, trebuie prezentate sub formă de tabel (formular anexat P1). La calcularea pe baza unor indicatori specifici, puteți prezenta calcule și justificări sub formă de text, indicând link-uri către surse de informații, precum și către aplicații care certifică indicatori cantitativi. La finalul secțiunii se formează o listă generală a deșeurilor generate, indicând standardele propuse calculate pentru generarea deșeurilor în medie pe an (conform formularului P7 anexat)

informații despre generarea de deșeuri propusă;

Tabelul oferă informații despre generarea anuală de deșeuri propusă separat pentru fiecare unitate structurală (atelier, șantier...), informații despre care sunt incluse în PNOOLR (conform formularului P8 atașat) și informații rezumative privind generarea totală anuală de deșeuri propusă. pentru subiect (ramura sa (am) și diviziunile separate), în general (conform formularului P9 anexat)

informații despre locurile de acumulare a deșeurilor;

O listă și capacitatea locurilor (situri, containere, buncăre și alte obiecte) pentru acumularea deșeurilor destinate formării unui lot de deșeuri în scopul utilizării ulterioare, neutralizării, plasării, transferului către alte entități economice este prevăzută în formă tabelară (conform formularului P10 anexat). informații privind transferul anual propus de deșeuri către alte entități în scopul utilizării lor ulterioare și (sau) neutralizării și (sau) eliminării;

informații privind utilizarea anuală propusă a deșeurilor și (sau) eliminarea deșeurilor;

Sunt furnizate date privind transferul anual propus de deșeuri către alte entități comerciale în scopul utilizării, neutralizării și eliminării lor ulterioare în formă tabelară (conform formularului P11 atașat).

informații cu privire la eliminarea propusă a deșeurilor la locurile de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii);

Această secțiune a PNOLR oferă o justificare pentru cantitatea de utilizare anuală propusă și (sau) eliminarea deșeurilor. Pentru a justifica cantitatea propusă de utilizare anuală a deșeurilor, secțiunea „Anexe” include (dacă există) documente (copiile acestora certificate de subiect) și materiale care constituie sursa acestei justificări.

propuneri de limite privind eliminarea anuală a deșeurilor;

Lista și cantitatea tipurilor de deșeuri preconizate a fi eliminate anual în instalații specifice de eliminare a deșeurilor, sub formă de tabel (conform formularului P14 anexat).

lista surselor utilizate;
aplicatii.

Secțiunea „Anexe” din PNOOLR include:

copii ale documentelor certificate de subiect care confirmă datele bilanțului de materiale și materii prime pentru producția principală;
copii ale contractelor de transfer de deșeuri către anumite entități comerciale certificate de entitate în scopul utilizării acestora, neutralizării, eliminării unor cantități specifice de deșeuri de anumite tipuri și clase de pericol;
diagramă hartă a locației instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii);
diagramă hartă a locației locurilor de acumulare a deșeurilor;
alte documente și materiale la latitudinea entității comerciale.

Pentru a confirmarea conformității cu standardele aprobate generare de deșeuri anual compilat și prezentat prin notificare către autoritățile RPN Raportul tehnic să confirme tipurile, clasele de pericol și cantitățile de deșeuri generate în perioada de raportare declarate în PNOOLR și să confirme utilizarea efectivă, neutralizarea, eliminarea, transferul către alte entități economice a deșeurilor generate în perioada de raportare.

Raportul tehnic privind gestionarea deșeurilor este întocmit și pe hârtie în două exemplare, unul pentru subiect, iar al doilea (cu versiune electronică) pentru autoritățile de la Rosprirodnadzor.

Raportul tehnic contine:

Pagina titlu;
conţinut;
informații despre entitatea comercială;
informații despre cantitățile reale de deșeuri generate;
informații despre deșeurile efectiv utilizate, neutralizate, eliminate și, de asemenea, transferate în aceste scopuri către alte entități economice în perioada de raportare.

„Cu privire la aprobarea Ghidurilor pentru elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și a limitelor de eliminare a acestora”

Revizuire din 08.05.2014 — Valabil de la 02.10.2015

MINISTERUL RESURSELOR NATURALE ŞI ECOLOGIEI AL FEDERATIEI RUSE

ORDIN
din data de 5 august 2014 N 349

PRIVIND APROBAREA INSTRUCȚIUNILOR METODOLOGICE PENTRU ELABORAREA PROIECTELOR DE STANDARDE PENTRU GENERAREA DEȘEURILOR ȘI A LIMITELOR DE AMPLASARE A LOR

În conformitate cu paragraful 5.2.28 din Regulamentul Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei din Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2008 N 404 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2008, N 22, Art. 2581; N 42, Art. 4825; N 46, Art. 5337; 2009, N 3, Art. 378; N 6, Art. 738; N 33, Art. 4088; N 34, Art. 4192. N 49, Art. 5976; 2010, N 5, Art. 538; N 10, Art. 1094; N 14, Art. 1656; N 26, Art. 3350; N 31, Art. 4251, Art. 4268; N. 38, Art. 4835; 2011, N 6, Art. 888, N 14, Art. 1935, N 36, Art. 5149; 2012, N 7, Art. 865; N 11, Art. 1294; N 19, Art. 2440; N 28, Art. 3905; N 37, Art. 5001; N 46, Art. 6342, N 51, Art. 7223; 2013, N 16, Art. 1964; N 24, Art. 2999; N 28, Art. . 3832; N 30, Art. 4113; N 33, Art. 4386; N 38, Art. 4827; N 44, Art. 5759; N 45, Art. 5822; N 46, Art. 5944; 2014, N 2, Art. 123; N 16, Art. 1898), dispun:

aproba Ghidul atasat pentru elaborarea proiectelor de standarde de generare a deseurilor si a limitelor de eliminare a acestora.

Ministru interimar
D.G.KHRAMOV

APROBAT
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

INSTRUCȚIUNI METODOLOGICE PENTRU ELABORAREA PROIECTELOR DE STANDARDE PENTRU GENERAREA DEȘEURILOR ȘI LIMITE CU PRIVIRE LA ELIMINAREA LOR

I. Prevederi generale

2. Orientările stabilesc o abordare unificată a dezvoltării și cerințelor generale pentru conținutul și proiectarea proiectelor de standarde de generare a deșeurilor și limitele de eliminare a acestora (în continuare - PNOOLR), ceea ce justifică gestionarea propusă a tuturor deșeurilor generate în procesul economic. și alte activități ale unei entități economice, prin utilizarea, neutralizarea, plasarea acestora, precum și transferul către alte entități economice în scopul utilizării ulterioare, neutralizării, plasării acestora.

3. Orientările nu se aplică relațiilor în domeniul manipulării deșeurilor radioactive, a deșeurilor biologice și a deșeurilor medicale.<1>.

<1>Articolul 2, paragraful 2 Lege federala din 24 iunie 1998 N 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (Colectarea legislației Federației Ruse a Federației Ruse, 1998, N 26, Art. 3009; 2004, N 35, Art. 3607; 2006, N 1, Art. 10; 2009 , N 1, articolul 17; 2013, N 30, articolul 4059; N 48, articolul 6165).

4. Dacă o entitate economică are o sucursală (sucursale) și divizii separate situate într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, PNOOLR este dezvoltat pentru entitatea economică în ansamblu sau separat pentru fiecare sucursală și divizie separată.

5. Principalele sarcini în dezvoltarea PNOOLR sunt:

determinarea (calculul) standardelor de generare a deșeurilor;

determinarea (calculul) pe baza standardelor de generare a deșeurilor și a volumului de produse produse (servicii prestate, lucrări efectuate), a cantității de deșeuri generate anual;

justificarea cantității de deșeuri propuse pentru utilizare și (sau) eliminare;

justificarea cantității de deșeuri propuse pentru eliminare în anumite locuri de eliminare a deșeurilor.

prezența pe teritoriul de producție și capacitatea locurilor (site-urilor) echipate pentru acumularea deșeurilor destinate formării unui lot de deșeuri în scopul utilizării ulterioare, neutralizării, eliminării, transferului către alte entități economice;

capacitățile tehnice disponibile pentru utilizarea și (sau) neutralizarea deșeurilor generate de către o entitate economică în mod independent sau prin transfer către alte entități economice;

cantitatea de deșeuri propusă pentru eliminare;

prezența instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate de entitatea comercială sau organizațiile terțe, precum și capacitățile tehnice disponibile pentru plasarea în acestea a cantității de deșeuri propuse de fiecare tip și clasa de pericol a acestora;

prezența instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate de o entitate economică sau organizații terțe în registrul de stat al instalațiilor de eliminare a deșeurilor format de Serviciul Federal de Supraveghere a Resurselor Naturale în conformitate cu Procedura

8. Se întocmește un raport tehnic privind gestionarea deșeurilor în scopul:

confirmarea tipurilor, claselor de pericol și cantităților de deșeuri generate în perioada de raportare declarate în PNOLR;

confirmarea utilizarii efective, neutralizarea, eliminarea, transferul catre alte entitati economice a deseurilor generate in perioada de raportare.

II. Metode pentru determinarea (calculul) standardelor de generare a deșeurilor

Standardul propus de generare a deșeurilor pentru un an mediu este determinat pe baza standardului de generare a deșeurilor.

Standardul de generare a deșeurilor determină cantitatea stabilită de deșeuri de un anumit tip în timpul producției unei unități de produs. În funcție de sursa de producere a deșeurilor, se acceptă ca unitate contabilă a produselor (lucrări, servicii):

o unitate de produse manufacturate, o unitate de materii prime utilizate - pentru deșeurile de producție;

unitate de distanță (de exemplu, kilometru) - pentru deșeurile de serviciu Vehicul;

unitate de suprafață - pentru deșeuri la curățarea teritoriului;

persoane - pentru deșeurile generate în spații rezidențiale;

unitate de spațiu - pentru hoteluri, cantine și alte organizații și instituții.

Standardul pentru generarea deșeurilor, în medie pe an, este determinat de formula nr. 1:

unde este standardul propus pentru generarea de deșeuri în medie pe an în tone;

Standard de generare a deșeurilor, tone pe unitate de cont;

Q este volumul anual propus de produse fabricate, materii prime prelucrate, servicii efectuate, in raport cu care se calculeaza standardul de generare a deseurilor.

Calculul standardelor propuse pentru generarea deșeurilor în medie pe an, generate ca urmare a uzurii materialelor și produselor pentru care documentația tehnică stabilește restricții privind durata de viață, poate fi determinat fără a se stabili în prealabil standardul pentru generarea deșeurilor. conform formulei nr. 2:

Greutatea materialelor, a produselor recunoscute ca deșeuri;

T este durata de viață a unui material sau produs.

10. Standardele de generare a deșeurilor, în funcție de natura proceselor generatoare de deșeuri și de posibilitatea obținerii datelor inițiale pentru calcul, se determină prin următoarele metode:

metoda de calcul bazata pe bilantul de materiale si materii prime;

metoda de calcul conform standardelor specifice industriei pentru generarea deseurilor;

metoda de calcul si analitica;

metoda experimentala;

metoda de calcul bazată pe volumele reale de deșeuri generate ( metoda statistica).

11. Bilanțul de materiale și materii prime stă la baza reglementării generării deșeurilor de producție. Calculul bazat pe bilanțul de materiale și materii prime este utilizat pentru a determina standardele pentru generarea de deșeuri în industriile care utilizează diferite tipuri de materii prime sau produse. Datele inițiale pentru calcul sunt:

cantitatea de materii prime utilizate pe unitatea de timp;

cantitatea de materii prime și materiale transformate în produse;

cantitatea de produse produse;

norme de pierdere naturală;

cantitatea de substante eliberate in aer si evacuate cu apa uzata.

Ca date inițiale pentru calcul, hărți tehnologice, descrieri de rețete, reglementări tehnologice și alte documentații care reglementează utilizarea materiilor prime și materialelor, materiale pentru înregistrarea consumului de materii prime și materiale, producția de produse, rezultatele inventarului surselor de emisie, poluanți deversările, sursele de producere a deșeurilor, datele de control sunt utilizate emisiile, evacuările și generarea deșeurilor. Datele inițiale sunt înregistrate sub formă de tabel (Anexa nr. 1 la Instrucțiunile metodologice).

În funcție de setul disponibil de date inițiale, standardele de generare a deșeurilor pot fi calculate folosind mai multe opțiuni.

Dacă sunt disponibile date privind cantitatea de deșeuri și produse produse pe unitatea de timp, standardul pentru generarea deșeurilor este determinat de formula nr. 3:

Standard de generare a deșeurilor, tone pe unitatea de producție;

O este cantitatea de deșeuri generată pe unitatea de timp în tone;

q este volumul de produse produse pe unitatea de timp.

În absența datelor privind cantitatea de deșeuri pe unitatea de timp, dacă există informații despre cantitatea de materii prime și materiale care sunt convertite în produse, suma tuturor deșeurilor generate într-o unitate de timp se calculează folosind formula nr. 4:

Suma tuturor deșeurilor pe unitatea de timp, tone;

Cantitatea totală de materii prime și materiale primite în producție pe unitatea de timp, tone;

Cantitatea totală de materii prime și consumabile utilizate pentru producerea produselor pe unitatea de timp, tone;

Cantitatea de pierderi inevitabile iremediabile de materii prime (materiale) în timpul procesului de producție pe unitatea de timp, tone;

Cantitatea totală de poluanți din emisiile în aerul atmosferic pe unitatea de timp, tone;

Cantitatea totală de poluanți din deversare pe unitatea de timp, tone.

În acest caz, standardul pentru generarea deșeurilor este determinat de formula nr. 5:

În lipsa datelor privind cantitatea de materii prime și materiale utilizate pentru producție, dacă există informații despre cantitatea de produse produse pe unitatea de timp, în formula nr.4 valoarea se înlocuiește cu , care reprezintă cantitatea totală de produse. produs în tone pe unitatea de timp.

Atunci când un tip de deșeu este generat în producția mai multor tipuri de produse, este permisă utilizarea unui standard de generare de deșeuri de grup. Pentru a calcula standardul de grup pentru generarea de deșeuri, volumul total generat de deșeuri este mai întâi determinat folosind formula nr. 6:

Volumul total cumulat generat de deșeuri;

Standarde pentru generarea deșeurilor în procesul de generare a deșeurilor în timpul producției fiecărui tip de produs, tone;

Volumul producției celui de-al i-lea tip de produs;

i - indicele tipului de produs produs (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Standardul de grup pentru generarea de deșeuri pe unitatea de producție brută este determinat de formula nr. 7:

În cazul în care documentația specificată la paragraful 7 al prezentului alineat nu conține datele necesare calculării standardelor de generare a deșeurilor, se fac măsurători în teren pentru obținerea acestora.

12. Metoda de calcul conform standardelor specifice industriei pentru generarea deșeurilor se bazează pe utilizarea tabelelor de referință ale indicatorilor specifici pentru generarea de deșeuri pe tip activitate economică.

Sunt dezvoltate standarde industriale specifice pentru generarea deșeurilor:

prin adoptarea standardelor medii anuale individuale de generare a deșeurilor pentru organizațiile din industrie;

prin calcularea unor indicatori specifici medii pe baza analizei informațiilor de raportare pentru o anumită perioadă (de bază), identificarea celor mai importanți (stabiliți în mod expert) factori de stabilire a standardelor și determinarea influenței acestora asupra valorii standardelor pentru perioada propusă.

13. Metoda de calcul și analitică este utilizată în prezența documentației de proiectare și tehnologice ( harti tehnologice, retete, regulamente, desene de lucru) pentru producerea produselor care genereaza deseuri. Pe baza unei astfel de documentații, în conformitate cu standardele stabilite pentru consumul de materii prime (materiale), standardul de generare a deșeurilor () se calculează ca diferență între rata consumului de materii prime (materiale) pe unitatea de producție și netul acestora ( util) consum, luând în considerare pierderile inevitabile irecuperabile de materii prime.

Calculul se efectuează conform formulei nr. 8:

N - rata de consum de materii prime (materiale) pe unitatea de producție, tone;

P este consumul de materii prime (materiale) necesare desfasurarii procesului de productie (munca) pe unitatea de productie, tone;

Pierderi inevitabile irecuperabile de materii prime (materiale) în timpul procesului de producție pe unitate de producție, tone.

Standardul de generare a deșeurilor este determinat de formula nr. 9:

Coeficientul pierderilor inevitabile de materii prime (materiale) ().

Standardul pentru generarea deșeurilor ca procent sau ca coeficient de randament al materiilor prime secundare () este determinat prin formula N 10:

unde este coeficientul de utilizare a materiilor prime (materialelor) în fabricarea produselor ().

Formulele nr. 8 - 10 determină standardele de formare a fiecărui tip de deșeu.

Cantitatea (volumul) generată de deșeuri (), care se calculează ca produs al standardului pentru generarea de deșeuri generate ca urmare a utilizării materiilor prime (), prin volumul (cantitatea) de materii prime utilizate (). Calculul se efectuează conform formulei N 11:

Volumul de materii prime utilizate.

Standard de generare a deșeurilor.

Standardele de grup pentru generarea de deșeuri pe unitatea de producție brută sunt determinate conform formulei N 12:

Volumul produselor produse de acest tip;

i - indicele tipului de produs produs (i = 1, 2,... m).

Rezultatele calculelor standardelor de generare a deșeurilor folosind metoda de calcul și analitică sunt prezentate sub formă de tabel (Anexele nr. 2, 3, 4 la Instrucțiunile metodologice).

14. Metodă experimentală, care constă în determinarea standardelor de generare a deșeurilor pe baza măsurătorilor experimentale în conditii de productie, este utilizat pentru procese tehnologice care permit o anumită gamă de modificări ale elementelor constitutive ale materiilor prime (în turnătorie, chimică, alimentară, microbiologică și alte industrii), precum și cu o intensitate mare de muncă a calculelor analitice. Inițial, pe baza prelucrării statistice a măsurătorilor experimentale ale masei produsului util obținut dintr-o unitate de masă de materii prime (materiale), se determină un indicator care caracterizează ponderea produsului util într-o unitate de materii prime în procente () . Pe baza valorii acestui indicator și a datelor privind masa produsului util extras din materia primă (), masa generată de deșeuri () se determină folosind formula N 13:

Standardul pentru generarea deșeurilor pe unitatea de producție () este determinat prin formula N 14:

unde este cantitatea de produse în timpul producerii cărora se generează deșeuri.

Pentru produsele aflate în stadiul de dezvoltare, standardele de generare a deșeurilor sunt determinate experimental pe baza măsurării masei de deșeuri în timpul producerii celor mai tipice tipuri de produse și determinarea mediei această specie producerea de indicatori.

15. Metoda de calcul bazată pe volumele reale de producere a deșeurilor (metoda statistică) este utilizată pentru determinarea standardelor de generare a deșeurilor pe baza prelucrării statistice a informațiilor privind gestionarea deșeurilor pe o perioadă de bază (cel puțin 3 ani) cu ajustarea ulterioară a datelor în conformitate cu măsuri propuse pentru reducerea intensității materiale a produselor fabricate.

Datele inițiale pentru calcularea standardului de generare a deșeurilor pentru materii prime sau produse și rezultatele calculării standardului sunt formate sub formă de tabel (Anexa nr. 5 la Ghid). În acest caz, cantitatea specifică de deșeuri generată este mai întâi determinată pentru fiecare an pentru perioada luată în considerare. Cantitatea specifică de deșeuri generată se calculează prin împărțirea cantității de deșeuri generate (coloanele 13 - 15) la cantitatea de materii prime utilizate (coloanele 3 - 5) sau de produse produse (coloanele 8 - 10).

Standardul de generare a deșeurilor este determinat de formula nr. 15:

Nivel specific de educație în anul I plecare;

T este numărul de ani din perioada luată în considerare.

II. Conținutul și proiectarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora

În documentul electronic, numerotarea paragrafelor corespunde sursei oficiale.

16. PNOOLR se întocmește pe hârtie în două exemplare, dintre care unul este păstrat de entitatea comercială, iar al doilea, împreună cu versiunea sa electronică pe suport electronic, se depune la organism teritorial Rosprirodnadzor.

PNOOLR poate fi depus folosind documente electronice, semnat cu o semnătură electronică simplă în conformitate cu cerințele Legii federale din 04/06/2011 N 63-FZ „La semnatura electronica„(Legislația colectată a Federației Ruse, 2011, N 15, Art. 2036; 2011, N 27, Art. 3880; 2012, N 29, Art. 3988; 2013, N 14, Art. 1668; N 27, Art. 3463; N 27, Art. 3477; 2014, N 11, Art. 1098; N 26, Art. 3390).

17. PNOLR include:

pagina de titlu (Anexa nr. 6 la Ghid);

Structura PNOOLR;

informații generale despre entitatea comercială;

informații despre activități economice și alte activități;

calcularea și justificarea standardelor propuse pentru generarea deșeurilor în medie pe an;

informații despre generarea de deșeuri propusă;

informații despre locurile de acumulare a deșeurilor;

informații privind transferul anual propus de deșeuri către alte entități economice în scopul utilizării lor ulterioare și (sau) neutralizării și (sau) eliminării;

informații privind utilizarea anuală propusă a deșeurilor și (sau) eliminarea deșeurilor;

informații cu privire la eliminarea propusă a deșeurilor la locurile de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii);

propuneri de limite privind eliminarea anuală a deșeurilor;

lista surselor utilizate;

aplicatii.

18. Secțiunea „Informații generale despre entitatea comercială” a PNOOLR conține:

numărul de identificare a contribuabilului (în continuare - TIN);

coduri conform Clasificatorului integral rusesc al formelor organizaționale și juridice (OKOPF), Clasificatorul întreg rusesc al activelor fixe (OKOFS), Clasificatorul întreg rusesc al tipurilor de activități economice (OKVED), Clasificatorul întreg rusesc al obiectelor al Diviziei Administrativ-Teritoriale (OKATO), Clasificatorul de teritorii al întregii Rusii municipii(OKTMO);

tipul principalelor activități economice și de altă natură;

o listă a filialelor și a diviziilor separate, informații despre care sunt incluse în PNOOLR și locațiile acestora;

lista de instalații de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii).

19. În secțiunea „Informații privind activitățile economice și de altă natură” PNOOLR este prezentat sub formă de text o scurtă descriere ași indicatori ai activităților economice și de altă natură în timpul cărora sunt generate deșeuri.

Pentru fiecare unitate structurală (atelier, șantier și alte obiecte), informații despre care sunt incluse în PNOOLR, sunt prezentate organigrame ale proceselor tehnologice, inclusiv sub formă de blocuri separate:

materii prime, materiale, semifabricate etc utilizate;

operațiuni de producție (fără detalii Procese de producție);

produse fabricate (servicii prestate, lucrări efectuate);

deșeurile generate (după origine sau condiții de formare);

operațiunile de gestionare a deșeurilor, inclusiv acumularea, utilizarea, neutralizarea, eliminarea acestora, precum și transferul deșeurilor către alte unități structurale sau alte entități economice.

20. În secțiunea „Calculul și justificarea standardelor propuse de generare a deșeurilor în medie pe an” din PNOOLR sunt prezentate calcule ale standardelor de generare a deșeurilor, calculate (determinate) pentru fiecare tip de deșeu folosind metodele de determinare (calculare) a deșeurilor. standardele de generare prezentate în secțiunea II a prezentelor orientări.

Calculele standardelor pentru fiecare tip de deșeu sunt documentate într-o subsecțiune separată a PNOOLR.

Datele inițiale pentru calculele efectuate prin metode de bilanț de materiale, calcul-analitic și statistic, trebuie prezentate sub formă de tabel (Anexa Nr. 1 la Instrucțiunile Metodologice). Atunci când se utilizează metoda de calcul bazată pe indicatori specifici, este permisă prezentarea calculelor și justificărilor sub formă de text.

Sub formă de text, pentru fiecare tip de deșeu, sunt furnizate link-uri către surse relevante de informații, precum și către aplicații care certifică indicatori cantitativi.

La sfârșitul secțiunii, pe baza rezultatelor calculului, se formează o listă generală a deșeurilor generate, indicând standardele propuse calculate pentru generarea de deșeuri în medie pe an (Anexa nr. 7 la Ghid).

21. În secțiunea „Informații privind generarea propusă de deșeuri” a PNOOLR, informațiile privind generarea anuală de deșeuri propusă sunt furnizate sub formă de tabel pentru fiecare unitate structurală (atelier, șantier și alte dotări) a unei entități economice, informații despre care se află incluse în PNOOLR (Anexa nr. 8 la Instrucțiunile metodologice) și informații rezumative privind generarea totală anuală de deșeuri propusă pentru entitatea comercială (filiala (sucursalele) acesteia și diviziile separate) în ansamblu (Anexa nr. 9 la Instrucțiunile metodologice). ).

Pentru toate deșeurile incluse și neincluse în catalogul federal de clasificare a deșeurilor, format de Rosprirodnadzor în conformitate cu Procedura specificată la paragraful 6 din Instrucțiunile metodologice, este indicată o clasă de pericol, determinată în conformitate cu procedura de atribuire a deșeurilor din clasele de pericol. I - IV la o anumită clasă de pericol și (sau) criterii de clasificare a deșeurilor în clasele de pericol I - V în funcție de gradul de impact negativ asupra mediu inconjurator, aprobat de Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse<1>.

<1>Clauza 5.2.30 din Regulamentul Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei din Federația Rusă, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 mai 2008 N 404 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2008, N 22, Art. 2581; N 42, Art. 4825; N 46, Art. 5337; 2009, N 3, Art. 378; N 6, Art. 738; N 33, Art. 4088; N 34, Art. 4192; N 49 , Art. 5976; 2010, N 5, Art. 538; N 10, Art. 1094; N 14, Art. 1656; N 26, Art. 3350; N 31, Art. 4251, Art. 4268; N 38, Art. . 4835; 2011, N 6, Art. 888; N 14, Art. 1935; N 36, Art. 5149; 2012, N 7, Art. 865; N 11, Art. 1294; N 19, Art. 2440; N. 28, Art. 3905; N 37, Art. 5001; N 46, Art. 6342; N 51, Art. 7223; 2013, N 16, Art. 1964; N 24, Art. 2999; N 28, Art. 3832; N 30, Art. 4113; N 33, Art. 4386; N 38, Art. 4827; N 44, Art. 5759; N 45, Art. 5822; N 46, Art. 5944; 2014, N 2, Art. 123 N 16, Art. 1898).

În același timp, anexele nr. 8 și nr. 9 la Instrucțiunile metodologice indică detaliile unei scrisori despre transmiterea de către o entitate economică către organul teritorial competent al Rosprirodnadzorului a documentelor care confirmă atribuirea unui tip de deșeu către un anumit clasa de pericol.

Entităţi economice, principal activitate economică care este colectarea deşeurilor din indiviziiîn scopul utilizării lor ulterioare, neutralizării, eliminării, transferului către alte entități economice, informațiile despre tipurile de deșeuri primite sunt furnizate sub formă de tabel (Anexele nr. 8, 9 la Instrucțiunile metodologice).

22. Secțiunea „Informații privind locurile de acumulare a deșeurilor” din PNOOLR oferă o listă și capacitatea locurilor (situri, containere, buncăre și alte obiecte) pentru acumularea deșeurilor destinate formării unui lot de deșeuri în scopul continuării acestora. utilizarea, neutralizarea, eliminarea, transferul către alte entități economice sub formă de tabel (Anexa nr. 10 la Ghid).

23. În secțiunea „Informații privind transferul anual propus de deșeuri către alte entități comerciale în scopul utilizării lor ulterioare și (sau) neutralizării și (sau) eliminării” PNOOLR furnizează date despre transferul anual propus de deșeuri către alte entități comerciale în scopul utilizării lor ulterioare, neutralizării, plasării în formă tabelară (Anexa nr. 11 la Ghid).

Această secțiune indică și numele complet entitate legală, Numele complet antreprenor individual(cel din urmă - dacă este disponibil), locația (reședința) și numărul de identificare fiscală a entităților economice care primesc deșeuri.

24. Entitățile comerciale care elimină în mod independent deșeurile pe care le generează prin utilizarea și (sau) eliminarea includ în PNOLR secțiunea „Informații privind utilizarea anuală propusă a deșeurilor și (sau) eliminarea deșeurilor”.

Această secțiune a PNOLR oferă o justificare pentru cantitatea de utilizare anuală propusă și (sau) eliminarea deșeurilor.

Pentru a justifica cantitatea propusă de utilizare anuală a deșeurilor, secțiunea „Anexe” include (dacă există) documente (copiile acestora certificate de entitatea comercială) și materiale care constituie sursa acestei justificări.

Pentru a justifica cantitatea anuală de eliminare a deșeurilor propusă, se indică numărul și data eliberării licenței pentru activitățile de eliminare a deșeurilor din clasele de pericol I - IV.

Informații rezumative privind utilizarea și (sau) eliminarea anuală propusă a fiecărui tip de deșeu sunt prezentate sub formă de tabel (Anexa nr. 12 la Ghid).

25. Entitățile comerciale care elimină deșeurile generate în locurile de eliminare a deșeurilor (proprii) operate independent includ în PNOLR secțiunea „Informații privind eliminarea propusă a deșeurilor în locurile de eliminare a deșeurilor (proprii) operate independent”.

Această secțiune a PNOLR oferă motivele pentru eliminarea anuală propusă a deșeurilor în locurile de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii). Justificarea folosește rezultatele unui inventar al site-urilor de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii), efectuat în conformitate cu Regulile pentru inventarierea siturilor de eliminare a deșeurilor, aprobate prin Ordinul Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei din Federația Rusă din 02/ 25/2010 N 49 (înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 06.08.2010, înregistrare N 17520) modificat prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei din Federația Rusă din 9 decembrie 2010 N 541 (înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 3 februarie 2011, înregistrare N 19685).

Pentru a justifica cantitatea anuală de eliminare a deșeurilor propusă, sunt indicate numărul și data eliberării licenței pentru activități de eliminare a deșeurilor din clasa de pericol I - IV.

Informațiile rezumative cu privire la eliminarea anuală propusă a deșeurilor în locurile de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii) sunt prezentate sub formă de tabel (Anexa nr. 13 la Ghid).

26. În secțiunea „Propunere de limite privind eliminarea anuală a deșeurilor” din PNOLR, lista și cantitatea tipurilor de deșeuri propuse pentru depozitarea anuală în instalații specifice de eliminare a deșeurilor sunt indicate sub formă de tabel (Anexa nr. 14 la Instrucțiunile metodologice) .

27. Secțiunea „Lista surselor utilizate” din PNOOLR oferă o listă a surselor de informații utilizate, indicând autorii, editura și anul publicării.

28. Secțiunea „Anexe” din PNOOLR include:

copii ale documentelor certificate de entitatea comercială care confirmă datele bilanțului de materiale și materii prime pentru producția principală;

copii ale contractelor de transfer de deșeuri către anumite entități comerciale certificate de entitatea comercială în scopul utilizării acestora, neutralizării, eliminării unor cantități specifice de deșeuri de anumite tipuri și clase de pericol;

diagramă hartă a locației instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii);

diagramă hartă a locației locurilor de acumulare a deșeurilor;

alte documente și materiale la latitudinea entității comerciale.

III. Conținutul și proiectarea unui raport tehnic privind gestionarea deșeurilor

29. Un raport tehnic privind gestionarea deșeurilor se întocmește pe hârtie în două exemplare, dintre care unul este păstrat de entitatea comercială, iar al doilea, împreună cu versiunea sa electronică pe suport electronic, se depune la organul teritorial competent al Rosprirodnadzorului.

Raportul tehnic de gestionare a deșeurilor cuprinde:

pagina de titlu (Anexa nr. 15 la Ghid);

structura raportului tehnic;

informații despre entitatea comercială;

informații despre cantitățile reale de deșeuri generate;

informații despre deșeurile efectiv utilizate, neutralizate, eliminate și, de asemenea, transferate în aceste scopuri către alte entități economice în perioada de raportare.

30. În secțiunea „Informații despre entitatea comercială” din raportul tehnic sunt prevăzute următoarele:

denumirea completă și prescurtată, inclusiv denumirea corporativă, forma organizatorică și juridică a persoanei juridice, locația acesteia, numărul de înregistrare de stat al înscrierii privind crearea persoanei juridice și detaliile documentului care confirmă faptul de a face o înregistrare despre persoana juridică în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, - pentru persoană juridică;

prenumele, numele și patronimul (cel din urmă - dacă este disponibil) al întreprinzătorului individual, locul său de reședință, detaliile actului său de identitate, numărul de înregistrare de stat al evidenței înregistrare de stat ca antreprenor individual și date dintr-un document care confirmă faptul de a face o înscriere despre un antreprenor individual în Registrul Unificat de Stat al Antreprenorilor Individuali - pentru un antreprenor individual;

numere de telefon și fax (dacă sunt disponibile);

abordare E-mail(în prezența);

prenumele și parafa conducătorului persoanei juridice și persoanelor responsabile cu gestionarea deșeurilor (indicarea funcțiilor);

o listă a diviziilor structurale (ateliere principale și auxiliare, șantiere și alte dotări), în urma cărora se generează deșeuri economice și de altă natură;

o listă a filialelor și a diviziilor separate, informații despre care sunt incluse în raportul tehnic privind gestionarea deșeurilor și locațiile acestora.

31. Secțiunea „Informații privind cantitățile efective de deșeuri generate” din raportul tehnic oferă informații despre generarea efectivă de deșeuri pentru perioada de raportare separat pentru fiecare unitate structurală (atelier, șantier și alte dotări) a entității comerciale în formă tabelară. (Anexa Nr. 16 la Instrucțiunile Metodologice) și informații rezumative efective privind deșeurile generate de entitatea economică în ansamblu sub formă de tabel (Anexa Nr. 17 la Instrucțiunile Metodologice).

32. În secțiunea „Informații privind deșeurile efectiv utilizate, neutralizate, eliminate și, de asemenea, transferate în aceste scopuri către alte entități economice în perioada de raportare” din raportul tehnic, sunt furnizate informații pentru perioada de raportare privind utilizarea efectivă, neutralizarea. , depozitarea și eliminarea deșeurilor în instalațiile proprii de eliminare a deșeurilor operate (proprii), privind transferul efectiv al deșeurilor către alte entități economice în formă tabelară (Anexa nr. 18 la Ghid).

Atunci când se transferă efectiv deșeuri către alte entități comerciale în scopul neutralizării și (sau) eliminării, numărul și data eliberării licenței pentru activități de neutralizare și (sau) eliminare a deșeurilor din clasa de pericol I - IV a acestei entități comerciale sunt indicat.

33. O entitate economică poate atașa la raportul tehnic și alte documente și materiale.

Anexa nr. 1
la Instrucţiunile metodologice

prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

DATE INIȚIALE PENTRU CALCULUL STANDARDELOR DE GENERAȚIE DE DEȘEURI

Lista materiilor prime și consumabilelor<1>	Cantitatea de materii prime și consumabile primite, tone pe unitatea de timp		Produse, tone pe unitatea de timp	Pierderi de materii prime și materiale, tone pe unitatea de timp
Lista materiilor prime și consumabilelor<1>	În producție	La produse	Produse, tone pe unitatea de timp	Pierderi iremediabile (pierderi naturale)		Emisii	Descărcări	Deşeuri
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	N	P	q			B	C	O

<1>Denumirea materiilor prime și a materialelor care intră în producție.

Anexa nr. 2
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

CALCULUL STANDARDELOR DE FORMARE A DEȘEURILOR DETERMINATE PE UNITATE DE PRODUSE PRIN CALCUL ȘI METODĂ ANALITĂ

Tipul deșeurilor		Produse					Materii prime		Rata de consum de materii prime primare pe unitatea de producție							Cantitatea (volumul) generată de deșeuri de producție ()
Nume<1>	Cod FKKO<1>	Nume<2>	Cod OKPD<2>	Cantitatea de ieșire propusă ()	Unitate<3>		Nume<2>	Cod OKPD<2>	Unitate<3>		Valoarea ratei de consum (N)		Pierdere in greutate ()	factor de pierdere ()	Standarde de generare a deșeurilor de producție ()	Cantitate	Unitate<3>
					Nume	Cod			Nume	Cod							Nume	Cod
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1>Procedura de menținere a cadastrului deșeurilor de stat, aprobată prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse din 30 septembrie 2011 N 792 (înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 16 noiembrie 2011, înregistrare N 22313).

<2>din 10 noiembrie 2003 N 677

<3>clasificator al unităţilor de măsură (OKEY).

Anexa nr. 3
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

CALCULUL STANDARDULUI DE GRUP PENTRU FORMAREA DEȘEURILOR ȘI A VOLUMUL TOTAL AL FORMĂRII DE DEȘEURI

Tipul deșeurilor		Standard de grup pentru generarea deșeurilor de producție ()			Total generat de deșeuri (cantitate)
Nume<1>	Cod FKKO<1>	Magnitudinea	Unitate<2>		Cantitate	Unitate<3>
			Nume	Cod		Nume	Cod
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Denumirea tipului de deșeuri și codul conform catalogului federal de clasificare a deșeurilor generate de Rosprirodnadzor în conformitate cu Procedura de menținere a cadastrului deșeurilor de stat, aprobată prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse din 30 septembrie, 2011 N 792 (înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 16 noiembrie 2011, înregistrare N 22313).

<2>Denumirea și codul unității de măsură a produselor fabricate conform Clasificatorului All-Russian al unităților de măsură (OKEI).

Anexa nr. 4
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

CALCULUL STANDARDELOR DE FORMARE A DEȘEURILOR DETERMINATE PE UNITATE DE MATERIALE PRIME UTILIZATE PRIN METODĂ DE CALCUL ȘI METODĂ ANALITICĂ

Tipul deșeurilor		Productie		Proces tehnologic		Materii prime primare
Nume<1>	Cod FKKO<1>	Nume<2>	Cod<3>	Nume<4>	Cod<3>	Nume<5>	Codul OKPD 2<5>	Volumul de materii prime, a căror prelucrare generează deșeuri (Qс)
								Magnitudinea	Unitate<6>
									Nume	Cod
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Anexa nr. 4
(continuare)

Rata de consum de materii prime primare, materiale pe unitatea de materii prime							Standard de generare a deșeurilor
Unitate<6>		Valoarea ratei de consum (N)	Consumul net de materii prime (P)	Pierdere in greutate ()	factor de pierdere ()	Coeficientul de utilizare al materiilor prime primare ()	În unități naturale de măsură ()
Nume	Cod						Magnitudinea	Unitate<6>
								Nume	Cod
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Anexa nr. 4
(continuare)

Standard de generare a deșeurilor ()			Cantitatea (volumul) generată de deșeuri ()
Magnitudinea	Unitate<6>		Magnitudinea	Unitate<6>
	Nume	Cod		Nume	Cod
22	23	24	25	26	27

<2>Numele producției în care sunt generate deșeurile.

<3>Coduri pentru prelucrarea mașinii (dacă sunt disponibile).

<4>Denumirea procesului tehnologic în care sunt generate deșeurile.

<5>Denumirea și codul conform clasificatorului integral rusesc al produselor după tipul de activitate economică, aprobat în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 noiembrie 2003 N 677 „Cu privire la clasificatorii întregi ruși de tehnică, economică și socială informații în domeniul socio-economic” (OKPD 2) (Culegere de legislație a Federației Ruse, 2003, N 46, articolul 4472; 2005, N 33, articolul 3423; 2006, N 48, articolul 5084; 2008, N 50, Articolul 5946; 2010, N 37, Art. 4675; 2013, N 25, Art. 3167; N 38, Art. 4829).

<6>Denumirea și codul unității de măsură a produselor fabricate conform Clasificatorului All-Russian al unităților de măsură (OKEI).

Anexa nr. 5
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

DATE INIȚIALE ȘI REZULTATE ALE CALCULULUI STANDARDELOR DE FORMARE A DEȘEURILOR UTILIZAREA METODEI STATISTICE

Materii prime					Produse
Nume<1>	Cantitatea (volumul) de materii prime, a căror prelucrare generează deșeuri ()				Magnitudinea	Numărul de produse produse ()
					Nume<2> 20__	Unitate<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Anexa nr. 5
(continuare)

Tipul deșeurilor		Cantitatea (volumul) generată de deșeuri ()				Cantitatea specifică de deșeuri generată pe an
Nume<4>	Cod FKKO<4>	Magnitudinea			Magnitudinea
		Magnitudinea			20__				Unitate<5>
		20__		20__	20__	20__	20__	20__	Unitate<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>Denumirea materiilor prime sau a materialelor în timpul prelucrării cărora se generează deșeuri.

<2>Denumirea produsului, a cărui producție generează deșeuri.

<3>Denumirea unității de măsură a produsului.

<4>Denumirea tipului de deșeuri și codul conform catalogului federal de clasificare a deșeurilor generate de Rosprirodnadzor în conformitate cu Procedura de menținere a cadastrului deșeurilor de stat, aprobată prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse din 30 septembrie, 2011 N 792 (înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 16 noiembrie 2011, înregistrare N 22313).

<5>Denumirea unității de măsură a cantității de deșeuri generate.

<6>Denumirea unității de măsură a cantității specifice de deșeuri generate.

Anexa nr. 6
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

Probă recomandată Ex. N __ APROBAT Șef persoană juridică sau întreprinzător individual _________ _____________ semnătură Nume complet „__” __________ 20__ M.P. PROIECT de standarde de generare a deșeurilor și limite ale eliminării acestora (PNOOLR) ___________________________________________________________________ Numele complet al întreprinzătorului individual sau numele persoanei juridice (sucursală sau divizie separată)<*>) Executor responsabil _________ _______________ semnătură Nume complet Locația (oraș, localitate) anul ________________________________________________________________________________<*>În cazul în care PNOOLR este dezvoltat pentru o ramură și o subdiviziune separată.

Anexa nr. 7
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

STANDARDE MEDII ANUALE PROPUSE DE GENERAȚIE DE DEȘEURI

N p/p	Denumirea tipului de deșeu<1>	Cod FKKO<1>	Clasa de pericol	Activitate generatoare de deșeuri, proces<2>	Standard planificat pentru generarea de deșeuri în medie pe an în tone
1	2	3	4	5	6

	Total Clasa de pericol I:

	Total Clasa de pericol II:

	Total Clasa III de pericol:

	Total Clasa IV de pericol:

	Total Clasa de pericol V:

	Total:

<2>În conformitate cu rezultatele inventarului surselor de generare a deșeurilor.

Anexa nr. 8
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

Generarea anuală de deșeuri propusă în

N p/p	Denumirea tipului de deșeu<1>	Cod FKKO<1>	Clasa de pericol			Volumul produselor fabricate anual (servicii prestate, munca efectuata)	Generarea anuală de deșeuri propusă, tone pe an
1	2	3	4	5	6	7	8

Anexa nr. 9
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

GENERAREA TOTALĂ ANUALĂ DE DEȘEURI PROPUSE

În documentul electronic, numerotarea coloanelor din tabel corespunde sursei oficiale.

Anexa nr. 10
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

INFORMAȚII DESPRE LOCURI DE ACUMULARE DEșeURI

N p/p	Numele și numărul conform hărții schematice<1>	Capacitate, tone
		General	Pentru a acumula deșeuri
		General	Clasa I de pericol	Clasa II de pericol	Clasa III de pericol	Clasa IV de pericol	Clasa de pericol V
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Numărul obiectului de pe diagrama hărții a locației locurilor de acumulare a deșeurilor, inclus în secțiunea „Anexe” a PNOLR.

Anexa nr. 11
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

TRANSFER ANUAL PROPUS DE DEȘEURI CĂTRE ALTE ENTITĂȚI ECONOMICE

N p/p	Denumirea tipului de deșeu<1>	Cod FKKO<1>	Clasa de pericol	Transferul anual de deșeuri propus, tone pe an					<2>, STANIU<3>	Data și N din acordul de transfer al deșeurilor<2>	Durata contractului<2>
				Pentru utilizare	Pentru neutralizare	A acomoda
						Depozitare	Înmormântare	Total
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2>Datele despre entitatea comercială către care sunt transferate deșeurile în scopul utilizării și (sau) eliminării acestora pot fi modificate dacă este necesar. Informațiile relevante sunt reflectate în raportul tehnic privind gestionarea deșeurilor. Atunci când se propune transferul anual al deșeurilor din clasele de pericol I - IV către alte entități economice în scopul neutralizării și (sau) eliminării acestora, numărul și data eliberării licenței pentru activități de neutralizare și (sau) eliminare a deșeurilor de Sunt indicate clasele de pericol I - IV.

Anexa nr. 12
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

UTILIZAREA ANUALĂ PROPUSĂ A DEȘEURULUI ȘI/SAU ELIMINAREA DEȘEURULUI

N p/p	Denumirea tipului de deșeu<1>	Cod FKKO<1>	Clasa de pericol	Denumirea procesului tehnologic<2>	Utilizarea anuală propusă a deșeurilor și (sau) eliminarea acestora, tone pe an
					Utilizare	Neutralizare<3>	Total
1	2	3	4	5	6	7	8

<2>Indicat:

„utilizare în scopul producției		produse (furnizarea		servicii, împlinire
	Nume		Nume
	lucrări)" și (sau) "neutralizare prin			".
Nume			numele procesului

<3>Atunci când se propune neutralizarea anuală a deșeurilor din clasa de pericol I - IV, se indică suplimentar numărul și data eliberării licenței pentru activități de neutralizare a deșeurilor din clasa de pericol I - IV.

Anexa nr. 13
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

PROPUSĂ DE ELIMINARE ANUALĂ A DEȘEURILOR LA INSTALĂȚIILE DE ELIMINAREA DEȘEURILOR OPERAȚATE INDEPENDENȚĂ

N p/p	Denumirea tipului de deșeu<1>	Cod FKKO<1>	Clasa de pericol	Denumirea și numărul de inventar al instalației de eliminare a deșeurilor din GRRORO<2>, număr conform hărții schematice<3>	Eliminarea anuală propusă a deșeurilor la locurile de eliminare a deșeurilor operate independent, tone pe an			Numărul și data eliberării licenței pentru activități de eliminare a deșeurilor din clasa de pericol I - IV
					Depozitare	Înmormântare	Total
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2>Denumirea și numărul instalației de eliminare a deșeurilor în registrul de stat al instalațiilor de eliminare a deșeurilor, format de Rosprirodnadzor în conformitate cu Procedura de menținere a cadastrului deșeurilor de stat, aprobată prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse din septembrie 30, 2011 N 792 (înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 16 noiembrie 2011, înregistrare N 22313).

<3>Numărul unității de pe harta diagramă a locației instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate independent, inclusă în secțiunea „Anexă” a PNOOLR.

Anexa nr. 14
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

PROPUNERI PENTRU LIMITE ANUALE DE ELIMINAREA DEŞEURILOR

N p/p

Denumirea tipului de deșeu<1>

Cod FKKO<1>

Standard propus pentru generarea de deșeuri în medie pe an, tone pe an

Limitele propuse pentru eliminarea anuală a deșeurilor

Deșeuri oferite spre transfer spre eliminare altor antreprenori individuali sau persoane juridice, tone pe an

Deșeuri propuse pentru eliminare anuală la depozitele de deșeuri operate (proprii), tone pe an

<2>

Limite privind eliminarea deșeurilor, tone

Numele instalației de eliminare a deșeurilor<2>

Întreprinzător individual sau persoană juridică care operează o instalație de eliminare a deșeurilor

N de depozitul deșeurilor din GRRORO<2>

Limitele de eliminare a deșeurilor, toni

Total

Inclusiv pe an

Total

Inclusiv pe an

20__

Deșeuri clasa de pericol I:

Clasa totală de pericol I:

Clasa totală de pericol II:

Deșeuri clasa de pericol III:

Clasa totală de pericol III:

Deșeuri din clasa IV de pericol:

Clasa totală de pericol IV:

Deșeuri clasa de pericol V:

Clasa totală de pericol V:

TOTAL:

<2>Denumirea și numărul instalației de eliminare a deșeurilor în registrul de stat al instalațiilor de eliminare a deșeurilor, format de Rosprirodnadzor în conformitate cu Procedura

N p/p Denumirea tipului de deșeu<1> Cod FKKO<1> Clasa de pericol Denumirea procesului tehnologic în urma căruia se generează deșeuri Standard de generare a deșeurilor, tone pe unitatea de produse produse (servicii prestate, lucrări efectuate) Volumul produselor produse (servicii prestate, munca efectuata) pentru perioada de raportare Generare de deșeuri în perioada de raportare, tone 1 2 3 4 5 6 7 8

Anexa nr. 17
la Instrucţiunile metodologice
privind elaborarea proiectelor de standarde
generarea de deșeuri și limite
pentru plasarea lor, aprobate
prin ordin al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia
din data de 05.08.2014 N 349

Cod FKKO<1> Generare de deșeuri, tone Utilizarea deșeurilor, tone Eliminarea deșeurilor, tone Eliminarea deșeurilor la locurile de eliminare a deșeurilor operate independent, tone Transferul deșeurilor către alte entități economice, tone Numele complet al întreprinzătorului individual, numele persoanei juridice către care sunt transferate deșeurile, locația acestuia (reședința)<2>, STANIU<3> Data și N din acordul de transfer al deșeurilor Durata contractului Pentru utilizare 14 15 16 17

<2>La transferul deșeurilor din clasele de pericol I - IV către alte entități economice în scopul neutralizării și (sau) eliminării acestora, numărul și data eliberării licenței pentru activități de neutralizare și (sau) eliminare a deșeurilor de la I - IV. sunt indicate clasele de pericol.

<3>Număr de identificare a contribuabilului.

La 24 octombrie 2014, Ministerul Rusiei de Justiție a înregistrat Ordinul nr. 349 al Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 5 august 2014, prin care s-au aprobat noi Orientări pentru elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele privind eliminarea acestora (denumit în continuare ca Ghiduri, Ghiduri noi). În acest articol, am încercat să evidențiem principalele schimbări și inovații legate de elaborarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora (denumite în continuare PNOOLR) și întocmirea rapoartelor tehnice (denumite în continuare Raport Tehnic).

MODIFICĂRI ÎN REGULILE DE DEZVOLTARE A PNOOLR

Principalele modificări ale Ghidurilor Metodologice sunt legate fie de modificările de legislație intervenite în cei 7 ani de la apariția Ordinului Rostechnadzor nr. 703 din 19 octombrie 2007 (denumit în continuare Ordinul RTN nr. 703), fie de modificări. în însăşi „ideologia” Ghidurilor Metodologice. Din acest unghi vom analiza această problemă.

1. Orientările introduc un nou termen - « propus . Mai mult, în tabelele date în anexele la Instrucțiunile metodologice, în locul termenului specificat, se folosesc altele: « planificat standard de generare a deșeurilor pe an în medie", « propus educație anuală deşeuri". Toate aceste concepte sunt analoge ale termenului „standard anual de generare a deșeurilor”, care a apărut în Ordinul RTN nr. 703. Să sperăm că cuvântul "propus"în combinație cu designul „în medie pe an”, precum și lipsa de unitate în terminologia Instrucțiunilor Metodologice în sine nu vor permite reprezentanților agentii guvernamentale iar sistemul judiciar confundă aceste concepte cu. Dar este necesar să se facă distincție între ele, deoarece numai standardele pentru generarea deșeurilor (și limitele de eliminare a acestora) se referă la standardele pentru impactul admisibil asupra mediului în legătură cu deșeurile.

2. Probabil, dezvoltatorii actului normativ încă au înțeles diferența dintre standarde de generare a deșeurilorȘi standardele anuale de generare a deșeurilor. În orice caz, Orientările pun un accent mai mare pe necesitatea definirii. Dacă mai devreme în unele cazuri era posibil să se facă fără standardele efective (valorile specifice) din PNOOLR, acum nu mai este posibil. Astfel, pentru prima dată, se recomandă prezentarea valorilor standardelor de generare a deșeurilor pentru fiecare tip de deșeu într-un tabel rezumativ (conform Anexei nr. 8 la Instrucțiunile metodologice), care indică valorile deșeurilor. standarde de generare în tone pe unitatea de produse produse (servicii prestate, lucrări efectuate) și oferă, de asemenea, informații despre volumele de produse anuale produse (servicii, lucrări) și, ca urmare, generarea anuală de deșeuri propusă. În plus, standardele de generare a deșeurilor trebuie să fie acum indicate în Rapoartele tehnice (vom vorbi despre asta mai târziu).

3. Conform clauzei 3 din Ghid „Orientările nu se aplică relațiilor din domeniul manipulării deșeurilor radioactive, a deșeurilor biologice și a deșeurilor medicale”. Dintr-o citire literală a acestei cerințe, rezultă că, dacă o întreprindere generează deșeuri „obișnuite”, precum și biologice și/sau radioactive (acest lucru se întâmplă, de exemplu, în unele institute de cercetare), atunci raționalizarea ar trebui efectuată numai pentru „ deșeuri obișnuite”. Situația cu deșeurile medicale este și mai complicată.

4. Pentru un număr de întreprinderi, următoarele inovații din Instrucțiunile metodologice (clauza 4) vor fi relevante:

„Dacă o entitate economică are o sucursală (sucursale) și divizii separate situate în interiorul acesteia un subiect al Federației Ruse , PNOOLR este în curs de dezvoltare pentru entitatea comercială ca întreg sau separat pentru fiecare sucursală și divizie separată.

Dacă o entitate comercială are o sucursală (sucursale) și divizii separate situate pe teritoriu mai multe subiecte ale Federației Ruse, PNOOLR este în curs de dezvoltare separat pentru fiecare ramură și diviziune separată» .

Dar numai acele organizații care, fără excepție, au toate sucursalele și diviziile separate situate într-un singur subiect al Federației Ruse se vor putea bucura de oportunitatea de a avea un PNOOLR pentru mai multe divizii separate (acest lucru este relevant pentru multe companii de „rețea”, bănci și alte organizații). În astfel de cazuri, organizațiile pot decide acum singure dacă să dezvolte un NRMP general sau mai multe proiecte.

Cu toate acestea, vă rugăm să rețineți că, dacă o companie deține mai multe magazine situate în Moscova și cel puțin un magazin situat în regiunea Moscovei, atunci - urmând logica și formularea prevederilor noilor Orientări - va fi necesar să se elaboreze un PNOOLR separat. pentru fiecare magazin.

5. Ni se pare că multe organizații vor putea acum să respire mai liber (ne referim la acele organizații care oferă teritorii și spații spre închiriere și sunt nevoite să dezvolte PNOLR).

Ordinul RTN nr. 703 conținea următoarea prevedere: „ Dacă o entitate economică acționează ca locator al unei părți din zonele de producție, spații sau echipamente și acordă locatarului dreptul de a elimina deșeurile în propriile sale unități, atunci deșeurile locatarului trebuie incluse în PNOOLR ale locatorului. În cazul în care chiriașul desfășoară în mod independent activități de gestionare a deșeurilor, documentele care confirmă aceste obligații ale chiriașului sunt anexate la PNOOLR.”. Disponibilitate această prevedereîn practică, acest lucru a dus adesea la faptul că proprietarii erau obligați să includă deșeurile chiriașilor în propriul sistem de gestionare a deșeurilor, mai ales atunci când, de exemplu, pe teritoriu erau instalate containere comune (pubele) pentru acumularea deșeurilor solide. Mai mult, reprezentanții Rosprirodnadzor au ignorat uneori faptul că deșeurile chiriașilor pot doar acumula(nu se depozitează!), precum și că alte deșeuri ale chiriașilor se pot acumula (sau chiar pot fi depozitate) nu in zone inchiriate (in spatii). Poziția lui Rosprirodnadzor s-a rezumat la următoarea dilemă pentru utilizatorul resurselor naturale: fie includeți-l în PNOLR Toate deşeuri chiriaș, sau nu le porni deloc(prin solicitarea chiriașului să gestioneze independent deșeurile).

PE O NOTĂ

În noile Orientări nu exista obligatii in ceea ce priveste chiriasii: prevederea de mai sus lipsește acum din document, iar în recomandările de întocmire a secțiunii „Informații generale despre entitatea comercială” a PNOOLR nu există acum nicio cerință de indicare a chiriașilor. Și în general, cuvântul „chiriaș” și referirile la orice dependență de relațiile de închiriere sunt excluse din Instrucțiunile Metodologice.

6. Instrucțiunile metodologice cuprind structura PNOOLR, cerințe pentru indicarea anumitor informații legate de (și uneori nu legate de!) managementul deșeurilor, precum și o listă de anexe necesare. redus semnificativ. Deci, în prezent:

nu este necesar compuneți secțiunea „Rezumat”. cu un număr suplimentar de tabele, care (cu unele variații) trebuiau în trecut incluse în alte secțiuni ale PNOOLR;
de la PNOOLR astfel de secțiuni sunt excluse, Cum:

- « Informații despre deșeuri»;

- « Diagrama fluxului deșeurilor operaționale»;

- « Monitorizarea stării mediului natural pe teritoriile depozitelor de deșeuri și în limitele impactului acestora asupra mediului natural»;

- « Planuri de acțiune pentru reducerea cantității de deșeuri generate și de eliminare, asigurarea respectării standardelor și reglementărilor în vigoare în domeniul managementului deșeurilor, informarea privind măsurile de urgență»;

- « Caracteristicile depozitării deșeurilor până la 3 ani și justificarea cantității maxime de deșeuri acumulate»;

- « Caracteristici de depozitare a deșeurilor mai mult de 3 ani și eliminarea deșeurilor»;

cerințe excluse despre necesitatea furnizării de informații și relevante tabele cu caracteristici instalatii de tratare pentru uz casnic si industrial Ape uzate; echipamente si instalatii de tratare a apei; instalații și echipamente de colectare a prafului și de curățare a gazelor;
elimină necesitatea prezentării sub formă de atașamente documente precum:

Copii ale pașapoartelor deșeurilor periculoase și ale materialelor care justifică clasificarea deșeurilor ca periculoase pentru mediu;

Copii ale licențelor pentru activități legate de neutralizarea și eliminarea deșeurilor periculoase;

Plan de situație cu marcarea punctelor de măsurare de control ca parte a monitorizării stării mediului natural din teritoriile depozitelor de deșeuri și în limitele impactului acestora asupra mediului natural;

Lista echipamentelor de control și măsurare utilizate.

Astfel, în noile Orientări:

1) numărul de tabele necesare a fost redus semnificativ, iar tabelele în sine au devenit, în general, mai puțin intensive în muncă pentru completare;

2) secțiuni ale PNOOLR și anexe care nu au legătură directă cu standardele generarea de deșeuri și limitarea eliminării acestora.

Într-adevăr, monitorizarea stării mediului, un plan de situație cu puncte de măsurare a controlului, planuri de acțiune pentru asigurarea respectării normelor și regulilor în domeniul gestionării deșeurilor pot fi clasificate drept control industrial al mediului. Documentația relevantă, desigur, ar trebui să fie disponibilă la întreprindere, dar aceste secțiuni nu au nimic de-a face cu calcularea standardelor de generare a deșeurilor și determinarea limitelor de eliminare a acestora.

In ceea ce priveste excluderea din sectiunea PNOOLR „Informații despre deșeuri”și necesitatea de a depune copii ale pașapoartelor pentru deșeuri periculoase (și materiale care justifică clasificarea deșeurilor în clase de pericol), apoi, la prima vedere, acest lucru nu pare în întregime logic. Dar, pe de altă parte, această secțiune a fost compilată anterior pe baza datelor din pașapoartele deșeurilor și materialele relevante, iar pașapoartele deșeurilor în sine sunt documente autosuficiente independente de PNOOLR, la fel ca calculele standardelor de generare a deșeurilor și limitele de eliminare a acestora. nu depind direct de pașapoartele deșeurilor (cu excepția cazului în care datele despre compoziția deșeurilor sunt utilizate pentru a calcula standardele).

În opinia noastră, excluderea copiilor de licențe din lista de atașamente necesare este destul de corectă, deoarece trebuie doar să indicați numărul licenței, iar un reprezentant al autorităților de reglementare va putea determina autenticitatea acesteia.

Într-un cuvânt, compilatorii noilor Instrucțiuni Metodologice au abandonat dorința de a se uni sub o singură acoperire toate documentele care au cel puțin o anumită legătură cu gestionarea deșeurilor la întreprindere. Acum PNOOLR în esența sa seamănă mai mult cu ceea ce ar trebui să fie: și anume proiect exact standarde de generare a deșeurilorȘi limitele plasării lor. Nici mai mult (dar nici mai puțin!). Și informații despre compoziția deșeurilor, controlul mediului industrial etc. să fie în documentele relevante. Nu ne angajăm să judecăm dacă autorii Instrucțiunilor metodologice s-au străduit în mod conștient pentru aceasta, dar în esență așa se dovedește.

7. Singura partiție (sau mai bine zis, parte a unuia dintre tabelele de partiții) dispariție ceea ce s-ar putea regreta din Instrucţiunile Metodologice este plan de acțiune pentru reducerea cantității de deșeuri generate și de eliminare. Dar nu dezvoltatorii sistemului de eliminare a deșeurilor vor regreta acest lucru (de ce au nevoie de responsabilități suplimentare?), ci cei care sunt cu adevărat îngrijorați de creșterea volumelor de eliminare a deșeurilor. Mai mult, vor regreta nu tabelul exclus, ci faptul că esența stabilirii limitelor de eliminare a deșeurilor nu s-a schimbat odată cu adoptarea noilor Ghiduri Metodologice.

Ideologia existentă a reglementării deșeurilor, reflectată în toate versiunile de ghiduri pentru dezvoltarea PNOLR, nu implică mecanisme care să stimuleze o reducere a limitelor de eliminare a deșeurilor. Dacă, de exemplu, la aprobarea limitelor de eliminare a deșeurilor la depozitele de deșeuri solide, întreprinderilor li se cere să reducă treptat cantitatea de deșeuri transportată la depozitul de deșeuri, atunci planul de acțiune luat în considerare ar avea sens. Cu sistemul actual de raționalizare a deșeurilor, un astfel de plan ca parte integrantă a sistemului de management al deșeurilor nu are prea mult sens. Mai mult decât atât, dacă anterior, în practică, întreprinderea a redus constant cantitatea de deșeuri depozitată la gropile de gunoi, acest lucru ar putea servi, în anumite circumstanțe, drept motiv pentru Rosprirodnadzor să dea vina această întreprindere cu încălcarea proceselor de producție și a limitelor de eliminare a deșeurilor și solicită dezvoltarea unui nou PNOOLR.

Nu este un secret pentru nimeni că planurile de acțiune desemnate în PNOOLR s-au rezumat în cele mai multe cazuri la set standardîndeplinite cerințe de conformitate cu legislația de mediu – în acest sens poate fi chiar salutată absența în Instrucțiunile Metodologice a cerințelor pentru includerea acestor planuri în PNOLR.

8. Ghid noi mai mult nu oferi Posibilitate de intocmire a PNOOLR într-o formă simplificată. Acest lucru se datorează probabil reducerii secțiunilor necesare în PNOOLR (adică, odată cu simplificarea structurii PNOOLR în sine).

9. La momentul apariției Ordinului RTN nr. 703, conceptul „acumularea deșeurilor” nu a fost consacrată prin lege, iar după ce acumularea deșeurilor pe o perioadă mai mică de 6 luni a încetat să mai fie considerată depozitare a deșeurilor (adică eliminare), multe dintre cerințele Ordinului RTN nr. 703 au putut fi interpretate în mod ambiguu. În noile orientări, desigur, acumularea deșeurilor este considerată una dintre operațiunile de gestionare a deșeurilor.

Ca și în cazul precedentului Ordin al RTN nr. 703, noile Instrucțiuni Metodologice impun executarea PNOOLR în două exemplare pe hârtie. Inovațiile sunt următoarele:

1) depus la Rosprirodnadzor doar un exemplar PNOOLR împreună cu versiunea electronică;

2) o copie a PNOOLR trebuie păstrată de entitatea comercială;

3) Se poate depune PNOOLR folosind documente electronice semnat cu o semnătură electronică simplă.

Interesant este că în Instrucţiunile Metodologice fără cerințe de numerotare a paginilor. Anterior, în Ordinul RTN nr. 703, exista următoarea cerință: „Paginile PNOOLR sunt numerotate consecutiv, inclusiv anexele”. Astfel, lipsa numerotării paginilor din PNOOLR (sau numerotarea diferită de cea continuă) nu trebuie considerată o încălcare a cerințelor Instrucțiunilor metodologice pe viitor.

Să aruncăm o privire mai atentă la structura (compunerea) a PNOOLR, cerințele pentru care sunt stabilite în Secțiunea. II „Conținutul și proiectarea proiectelor de standarde pentru generarea deșeurilor și limitele de eliminare a acestora” din Instrucțiunile metodologice.

Pentru claritate noua structura Am prezentat PNOOLR sub forma unei diagrame bloc în Fig. 1.

Secțiunile care constau dintr-un tabel sau o listă de text sunt evidențiate cu verde. Secțiunile care includ mai multe tabele și/sau blocuri de informații text și/sau o diagramă sunt evidențiate cu gri și au o formă diferită de celelalte elemente ale diagramei. Fiecare tip de element al structurii PNOOLR (tabel, text, organigramă, foaie separată, anexe) este reprezentat pentru claritate printr-o anumită figură (tabel - dreptunghi; text - dreptunghi cu partea inferioară ondulată; foaie separată - dreptunghi cu partea superioară curbată; colțul din dreapta; organigramă - paralelipiped; „secțiune compozită” – elipsă; aplicații – „stivă”).

Conform noilor Instrucțiuni Metodologice, PNOOLR constă acum din Pagina titlu, structura PNOOLR, aplicații, precum și zece secțiuni.

Dacă întreprinderea nu desfășoară în mod independent activități pentru utilizarea și eliminarea deșeurilor și/sau nu are propriile sale instalații de eliminare a deșeurilor, atunci Secțiunile 7 și 8 nu pot fi întocmite.

Pagina titlu

Forma paginii de titlu a PNOOLR este prezentată în Anexa nr. 6 la Instrucțiunile metodologice. Acum nu trebuie să indicați codul OKPO pe pagina de titlu, dar trebuie să puneți numărul copiei al PNOOLR. De asemenea, pe lângă semnătura managerului, pagina de titlu trebuie să conțină și semnătura și prenumele persoanei responsabile.

Structura PNOOLR

Structura PNOOLR se pare că reprezintă ceea ce anterior a fost numit „Conținut” în Ordinul RTN nr. 703. Deoarece nu există recomandări pentru proiectarea structurii PNOLR, dezvoltatorii de proiect sunt liberi să prezinte structura la discreția lor - ca și până acum, sub forma „Conținut” (cu o listă numerotată de secțiuni, indicând numele tabele etc.) sau sub orice altă formă. Ni se pare că este posibil să folosim și diagrame bloc (de exemplu, asemănătoare cu Fig. 1).

Sectiunea 1 "Informații generale despre entitatea comercială"

Secțiunea 1 din PNOOLR trebuie să conțină următoarele informații despre organizație: nume (complete și prescurtate), formă organizatorică și juridică, locație, OGRN, INN, coduri (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); tipuri de activități economice principale și de altă natură; prenumele și parafa managerului și persoanelor responsabile cu gestionarea deșeurilor; o listă a unităților structurale ale căror activități economice și de altă natură generează deșeuri; o listă a filialelor și diviziilor separate, informații despre care sunt incluse în PNOOLR, locațiile acestora; o listă a instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate independent; numere de telefon, numere de fax, adrese de e-mail (dacă sunt disponibile). Comparativ cu Ordinul RTN nr. 703, acum în „ Informații generale» nu este nevoie să furnizați date privind numărul de personal, principalii indicatori de producție ai muncii, precum și să indicați lista chiriașilor, codul OKPO, legal și adresa reală. În același timp, în această secțiune este necesar să se prezinte informații despre manager și persoanele responsabile cu gestionarea deșeurilor(această cerință nu era în Ordinul RTN nr. 703).

Sectiunea 2 "Informații despre activități economice și alte activități"

Secțiunea 2, spre deosebire de secțiunea similară a Ordinului RTN nr. 703, ar trebui să conțină acum semnificativ mai puține informații. Orientările au doar două cerințe:

1) trebuie furnizat sub formă de text o scurtă descriere aȘi indicatori ai activităților economice și de altă natură care generează deșeuri;

2) pentru fiecare unitate structurală (magazin, șantier etc.), informații despre care sunt incluse în PNOLR, trebuie compilate diagrame de flux de proces, inclusiv sub formă de blocuri separate:

materii prime, materiale, semifabricate etc utilizate;
operațiuni de producție (fără a detalia procesele de producție);
produse fabricate (servicii prestate, lucrări efectuate);
deșeurile generate (după origine sau condiții de formare);
operațiuni de gestionare a deșeurilor (inclusiv acumularea, utilizarea, neutralizarea, eliminarea, transferul deșeurilor către alte unități structurale sau entități comerciale).

Și e tot! Fără mese, nimic de prisos! În loc de o pagină întreagă de cerințe, doar câteva rânduri.

Secțiunea 3 "Calculul și justificarea standardelor propuse pentru generarea deșeurilor în medie pe an”

Cerințele pentru conținutul Secțiunii 3 sunt aproape identice cu cerințele Ordinului RTN nr. 703, cu excepția faptului că în prezent nu mai este necesară prezentarea sub formă de tabel a caracteristicilor instalațiilor de tratare, a echipamentelor de tratare a apei, a colectării prafului și a gazelor. plante de tratament. Această secțiune constă din calculele efective ale standardelor de generare a deșeurilor și propus standarde pentru generarea de deșeuri în medie pe an (sub formă de text și/sau folosind forme tabelare), prezentate pentru fiecare tip de deșeu într-o subsecțiune separată și - ca urmare a calculelor - o listă generală a deșeurilor sub formă de tabel în conformitate cu Anexa nr.7 la Instrucţiunile metodologice.

Metodele de calcul a standardelor de generare a deșeurilor în sine sunt aproape „copycat” transferate din Ordinul RTN nr. 703, iar descrierea lor este dată în secțiune. II „Metode pentru determinarea (calcularea) standardelor de generare a deșeurilor” din Ghid.

Secțiunea 4 "Informații despre generarea de deșeuri propusă”

Conform noilor orientări, secțiunea 4 constă din două părți. În primul rând, se întocmește un tabel (sau mai multe tabele, în funcție de numărul de diviziuni structurale) care conține informații despre generarea anuală de deșeuri propusă. separat pentru fiecare diviziune structurală(în conformitate cu Anexa nr. 8 la Instrucțiunile metodologice), și apoi - masă rotativă(Anexa nr. 9).

În conformitate cu Instrucțiunile Metodologice, entitățile comerciale a căror activitate principală este colectarea deșeurilor de la persoane fiziceîn scopul utilizării lor ulterioare, neutralizării, eliminării, transferului către alte entități economice, informațiile și informațiile despre tipurile de deșeuri primite trebuie, de asemenea, furnizate sub formă de tabel în conformitate cu Anexele nr. 8 și 9.

În ceea ce privește proiectarea Secțiunii 4, Orientările au cerințe suplimentare:

« Pentru toate deșeurile incluse și neincluse în catalogul federal de clasificare a deșeurilor […], este indicată clasa de pericol, determinată în conformitate cu procedura de atribuire a deșeurilor din clasele de pericol I-IV unei anumite clase de pericol și (sau) criterii.clasificarea deşeurilor ca Clasele I-V pericole în funcție de gradul de impact negativ asupra mediului, aprobat de Ministerul Resurselor Naturale și Ecologiei al Federației Ruse [...].

Totodată, anexele nr. 8 și nr. 9 la Instrucțiunile metodologice indică detaliile scrisorii despre transmiterea de către o entitate economică către organul teritorial competent al Rosprirodnadzorului a documentelor care confirmă atribuirea unui tip de deșeu către un anumit clasa de pericol ».

Scopul acestui articol nu ne permite să ne oprim asupra complexului și probleme controversate certificarea deșeurilor după intrarea în vigoare a celor noi la 1 august 2014 documente de reglementareși apariția a numeroase clarificări și interpretări în scrisori de la Ministerul Resurselor Naturale. Dar aș dori să remarc că cerința de a indica detaliile scrisorii menționate ni se pare foarte ciudată. În primul rând, datorită faptului că procedura de certificare a deșeurilor recomandată de Ministerul Resurselor Naturale poate fi diferită pentru organizațiile care dezvoltă pașapoarte pentru deșeuri pentru prima dată și pentru acele întreprinderi care au primit deja certificate de clasa de pericol înainte de 08.01.2014. Și dacă o astfel de scrisoare a fost trimisă către Rosprirodnadzor, dar i s-a dat un răspuns negativ (adică Rosprirodnadzor a identificat caracterul incomplet al documentelor sau nu este de acord cu modul în care întreprinderea a clasificat deșeurile ca clase de pericol), atunci care este rostul să indice detaliile acestei scrisori în PNOOLR? În plus, conform noilor cerințe de certificare a deșeurilor pentru deșeurile care nu sunt incluse în Catalogul Federal de Clasificare a Deșeurilor (denumit în continuare FCCC), întreprinderea are la dispoziție 90 de zile după generarea deșeurilor pentru a confirma că aparține unei anumite clase de pericol. Și unele tipuri de deșeuri sunt rareori generate.

De exemplu, Mediile filtrante ale instalațiilor de tratare pot fi înlocuite o dată pe an sau chiar mai rar. Dacă tipul corespunzător de deșeuri nu este în FKKO, atunci puteți aștepta un an și jumătate pentru apariția scrisorii menționate despre clasificarea deșeurilor ca o clasă de pericol!

Ce se întâmplă: fără scrisoarea mai sus menționată, întreprinderea nu va putea depune PNOOLR spre aprobare? Dar asta este absurd!

În acest sens, cineva poate fi „mulțumit” de faptul că în tabelele din anexele nr. 8 și 9 la Instrucțiunile metodologice pentru indicarea detaliilor a acestei scrisori nu sunt furnizate coloane... Avem suspiciunea că au fost planificate coloane suplimentare în aceste scopuri în tabelul din Anexa nr. 9, deoarece după coloanele 1-4 se indică imediat coloana 8. Dar, oricum ar fi, lipsa unor instrucțiuni clare despre locul exact în care trebuie indicate detaliile scrisorii în tabele poate să nu convingă o instanță de arbitraj ipotetică că o astfel de indicație este posibil în principiu.

Secțiunea 5 "Informații despre locurile de acumulare a deșeurilor”

Tabelul din Secțiunea 5 din Ghid care conține informații despre locuri de acumulare deșeurile (Anexa nr. 10) au devenit mult mai compacte. Acum indică numai numeleȘi numărul de pe hartă, și capacitate— general și pentru deșeuri din fiecare dintre cele cinci clase de pericol.

Secțiunea 6 " Informații privind transferul anual propus de deșeuri către alte entități economice în scopul utilizării lor ulterioare și (sau) neutralizării și (sau) eliminării"

Scopul alcătuirii tabelului din Secțiunea 6 este de a indica ce fel de deșeuri și în ce cantitate este așteptată transfer către alte entităţi economice. Acest tabel (Anexa nr. 11 la Instrucțiunile metodologice) indică cantitatea (în tone) a deșeurilor relevante; scopul transferului (utilizare, neutralizare, depozitare, înmormântare); numele, numărul de identificare fiscală și locația persoanei juridice care primește deșeuri (toate acestea într-o singură coloană); data și numărul contractului de transfer al deșeurilor; durata contractului.

Aici ar trebui să acordați atenție notelor din tabelul din Anexa nr. 11:

atunci când se propune transferarea anuală a deșeurilor din clasele de pericol I-IV către alte entități economice în scopul neutralizării și (sau) eliminării acestora, numărul și data eliberării licenței pentru activități de neutralizare și (sau) eliminare a acestora. se vor indica deșeurile din clasele de pericol I-IV;
date pentru entitatea economică căreia îi sunt transferate deșeurile în scopul utilizarea și (sau) eliminarea, daca este necesar poate fi schimbat. Informațiile relevante sunt reflectate în Raportul Tehnic.

Rețineți că în tabelul din Anexa nr. 11 nu există o coloană separată pentru indicarea detaliilor de licență, dar deoarece această notă este dată pentru anumite coloane, aceste detalii probabil ar trebui indicate în ele.

În ceea ce privește posibilitatea de a schimba datele despre organizațiile care primesc deșeuri, notele corespunzătoare se aplică tuturor datelor - nu numai numelor entităților comerciale, ci și detaliilor contractelor. Adică, dintr-o interpretare literală a acestor cerințe rezultă că, dacă deșeurile sunt transferate nu pentru utilizare sau eliminare, ci pentru plasare, apoi modificați detaliile contractului este interzis. Cu toate acestea, această cerință nu corespunde practicii consacrate - acordurile de eliminare a deșeurilor sunt de obicei încheiate pe o perioadă de cel mult un an.

Secțiunea 7 "Informații privind utilizarea anuală propusă a deșeurilor și (sau) eliminarea deșeurilor"și Secțiunea 8 " Informații privind eliminarea propusă a deșeurilor la locurile de eliminare a deșeurilor (proprii) operate independent"

După cum am observat mai devreme, secțiunile 7 și/sau 8 (tabelele din anexele nr. 12 și, respectiv, 13 la Instrucțiunile metodologice) ar trebui elaborate de întreprinderi care desfășoară în mod independent activități de utilizare și eliminare a deșeurilor și/sau au propriile lor. instalații de eliminare a deșeurilor. La utilizarea deșeurilor se indică scopul utilizării (producția de produse, prestarea serviciilor, efectuarea muncii), iar la neutralizare, denumirea procesului.

În conformitate cu Orientările pentru a justifica cantitatea propus anual utilizare sunt incluse aplicațiile de deșeuri documentele și materialele care constituie sursa acestei justificări, si pentru justificarea cantității propus anual neutralizare sunt indicate deşeuri numărul licenței și data eliberării pentru activități de neutralizare a deșeurilor din clasele de pericol I-IV. Nu există informații în Ghid despre care documente și materiale sunt surse de justificare pentru cantitatea de deșeuri propusă pentru utilizare, astfel încât întreprinderile vor fi obligate să le aleagă la propria discreție (și Rostechnadzor, la discreția sa, va accepta sau nu accepta aceste justificări). Dar modul în care detaliile licenței vor ajuta la justificarea cantității de deșeuri propuse pentru eliminare rămâne un mister.

Secțiunea 9 "Propuneri de limite privind eliminarea anuală a deșeurilor”

Tabelul din Secțiunea 9 (Anexa nr. 14 la Ghid) este aproape identic cu un tabel similar din Ordinul RTN nr. 703.

Secțiunea 10 "Lista surselor folosite"

Secțiunea 10, ca și până acum, necesită o listă a surselor de informații utilizate, indicând autorii, editorul și anul publicării. În Ordinul RTN nr. 703 această secțiune a fost numită „Lista literaturii folosite”.

Aplicații

Sul documente necesare V aplicatii laconic ca niciodată. Astfel, aplicațiile ar trebui să includă:

1) copiile documentelor certificate de entitatea comercială care confirmă datele bilanțului material și materii prime pentru producția principală;

2) copii ale contractelor de transfer de deșeuri către anumite entități comerciale certificate de entitatea comercială în scopul utilizării, neutralizării, eliminării acestora cantități specifice de deșeuri de anumite tipuri și clase de pericol;

3) diagramă hartă a locației instalațiilor de eliminare a deșeurilor operate independent (proprii);

4) harta-schemă a amplasării locurilor de acumulare a deșeurilor;

5) alte documente și materiale la latitudinea entității comerciale.

A doua cerință din această listă arată foarte ciudat. În primul rând, contractele de transfer al deșeurilor nu indică întotdeauna cantitatea acestora. Contractul poate prevedea doar frecvența de eliminare a deșeurilor sau poate indica condiția ca deșeurile să fie îndepărtate la cerere. În al doilea rând, contractele pot specifica cantitatea totală de deșeuri acumulată în amestec. Potrivit paragrafului 4 al art. 421 Cod Civil Federația Rusă " termenii contractului sunt stabiliți la discreția părților, cu excepția cazurilor în care conținutul condiției relevante este prevăzut de lege sau de alte acte juridice." Nu avem cunoștință de legi sau acte juridice care să impună ca la încheierea contractelor de transfer de deșeuri să fie indicate cantități specifice de deșeuri de anumite tipuri și clase de pericol. Astfel, cerința menționată din Instrucțiunile Metodologice, în opinia noastră, contrazice Codul civil.

Lista anexelor necesare nu este complet exhaustivă, deoarece există un indiciu că, la discreția entității comerciale, alte documente pot fi incluse în atașamente. Cifra de afaceri "la privirea ta" permite întreprinderii să includă orice dorește în PNOOLR. Dar, în general vorbind, și textul Instrucțiunilor Metodologice conține Două cerințe obligatorii la aplicații(prima dintre ele a fost menționată mai devreme):

pentru a justifica suma anuală propusă utilizare aplicațiile de deșeuri includ documente și materiale care sunt sursa acestei justificari;
în Secțiunea 3 „Calculul și justificarea standardelor propuse pentru generarea de deșeuri în medie pe an”, sub formă de text, ar trebui furnizate link-uri către surse relevante de informații, precum și către aplicatii, certificarea indicatorilor cantitativiȘi. Ce documente ar trebui să confirme indicatorii cantitativi este lăsat pe seama discrețieîntreprinderilor.

Ni se pare că noile cerințe privind compoziția materialelor incluse în anexele la PNOOLR pot simplifica semnificativ proiectarea proiectelor (ca să nu mai vorbim de economisirea hârtiei!). Dar avem o suspiciune puternică că angajații Rosprirodnadzor care revizuiesc PNOOLR nu vor fi foarte mulțumiți de o reducere atât de drastică a listei de documente necesare, precum și de dreptul organizațiilor de a include documente suplimentare în anexe, la discreția lor.

Să reamintim că în Ordinul RTN nr. 703 la sfârşitul listei de cerinţe pentru aplicaţii se spunea „ alte”, care a fost interpretat liber de autoritățile de reglementare.

De exemplu, Potrivit „tradiției istorice stabilite”, Rosprirodnadzor, atunci când are în vedere PNOOLR, ar putea cere ca contracte de închiriere a terenurilor, certificate de proprietate, contracte de furnizare a energiei, o listă de vehicule, ordine de numire a responsabililor cu gestionarea deșeurilor, pașapoarte echipamente etc. Aceste cerințe ale Rosprirodnadzor s-au concretizat în notificări de refuz de a aproba PNOOLR în mod explicit ( „nu au fost depuse contracte de furnizare a energiei electrice”, „informațiile despre sistemele de ventilație nu sunt furnizate”), și într-o formă mai vagă ( „absența unor astfel de deșeuri nu este justificată”), care a transformat adesea procesul de aprobare a PNOOLR în dovedirea nesfârșită că nu ești o cămilă, cu atașarea a tot felul de certificate și toată documentația disponibilă la întreprindere.

Noua ideologie a PNOLR, cu o anumită solidaritate a utilizatorilor naturii, poate pune capăt acestei practici vicioase. În final, PNOOLR este semnat de șeful întreprinderii responsabilă cu furnizarea de informații fiabile și - în conformitate cu art. 8.5 din Codul Federației Ruse privind abateri administrative(modificat la 4 noiembrie 2014) — in spate « ascunderea, denaturarea deliberată sau comunicarea prematură a unor informații complete și de încredere[...]despre sursele de poluare a mediului și a resurselor naturale sau alte efecte nocive asupra mediului și resurselor naturale[…]».

NOI CERINȚE PENTRU RAPOARTELE TEHNICE

Cerințele pentru rapoartele tehnice sunt stabilite în secțiune. III „Conținutul și proiectarea raportului tehnic privind gestionarea deșeurilor” din Ghid. Este important să rețineți că numele s-a schimbat a acestui document. Acum nu se menționează „imuabilitatea procesului”Și "materii prime folosite". Titlul este extrem de scurt și succint: „Raport tehnic privind gestionarea deșeurilor”. Conform Instrucțiunilor Metodologice, trebuie întocmit Raportul Tehnic anualși prezentați-vă prin notificare la Rosprirodnadzor.

Ca și PNOOLR, Raportul Tehnic este întocmit pe hârtie în dublu exemplar(se asigură numerotarea exemplarelor), iar al doilea exemplar, împreună cu versiunea electronică pe suport electronic, se depune la organul teritorial de resort Rosprirodnadzor (primul exemplar trebuie păstrat de entitatea comercială).

Noua structură a Raportului Tehnic este prezentată în Fig. 2.

Raportul tehnic ar trebui să conțină Pagina titlu (întocmit în conformitate cu Anexa nr. 15 la Instrucțiunile metodologice), structura raportului tehnic (similar cu structura PNOOLR) și trei secțiuni. Instrucţiunile metodologice conţin şi o frază care „de către o entitate economică la raportul tehnic poate fi atașat alte documente și materiale » .

Transmiterea de informații despre o entitate economică ( Sectiunea 1 ) nu a fost solicitată anterior ca parte a Raportului tehnic. Acum, această secțiune trebuie compilată, iar caracterul complet al informațiilor furnizate este doar puțin mai mic decât în secțiunea corespunzătoare a PNOOLR. Astfel, în Raportul Tehnic nu se cere indicarea codurilor statistice, a tipurilor principalelor activități economice și de altă natură, totuși, ca și în PNOOLR, este necesar să se furnizeze date despre managerul și persoanele responsabile cu gestionarea deșeurilor (probabil pentru că în perioada timp după aprobarea PNOOLR s-ar putea schimba ).

Sectiunea 2 Raportul tehnic constă din două tabele similare cu Secțiunea 4 din PNOOLR. Mai întâi, se creează un tabel (sau mai multe tabele) care conține informații despre generarea efectivă de deșeuri separat pentru fiecare unitate structurală(în conformitate cu Anexa nr. 16 la Instrucțiunile metodologice), apoi un tabel rezumativ (Anexa nr. 17).

Este important să rețineți că în tabelul anexă nr. 16 acum trebuie să indicați standard de generare a deșeurilor(în tone pe unitatea de produse, servicii, lucrări), volumul de produse (servicii, lucrări) produse și cantitatea de deșeuri generate. Nu a existat niciodată o astfel de cerință pentru informații în rapoartele tehnice până acum! Această inovație, desigur, complică întocmirea Raportului Tehnic, dar readuce pe toată lumea la sensul conceptului de standarde de generare a deșeurilor Cum valori specificeîn conformitate cu prevederile Legii federale din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum”.

Ni se pare că acum întreprinderilor li se va oferi posibilitatea de a nu reface PNOOLR atunci când cantitatea anuală de deșeuri generate se modifică în cazurile în care standardele de generare a deșeurilor rămân neschimbate și nu există depășiri limite de eliminare a deșeurilor. Această idee este confirmată în Sect. I „Dispoziții generale” din Instrucțiunile Metodologice (clauza 7), care spune că Raportul Tehnic trebuie întocmit pentru a confirmare conformitatea cu aprobat standarde și limite de generare a deșeurilor pentru plasarea lor. Adevărat, această prevedere intră în conflict cu paragraful 8 din Instrucțiunile metodologice, unde alte câteva obiective intocmirea raportului tehnic: confirmare specii, clase de pericol și cantitatea de deșeuri generate în perioada de raportare; confirmarea utilizarii efective, neutralizarea, eliminarea, transferul catre alte entitati economice a deseurilor generate in perioada de raportare. Timpul va spune cum se va rezolva această contradicție în practică...

ÎN Secțiunea 3 Raportul tehnic oferă date privind deșeurile pentru perioada de raportare, folosit efectiv, neutralizat, plasat, și transferat X în aceste scopuri către alte entități comerciale (în formă tabelară conform Anexei nr. 18). Dacă deșeurile sunt transferate către terți, apoi trebuie să indicați numele organizației, TIN, locația acesteia și detaliile acordului relevant. Dacă deșeurile sunt transferate pentru neutralizare sau eliminare, atunci lângă numele organizației este necesar să se indice detaliile licenței pentru activitatea relevantă.

În ceea ce privește includerea altor documente și materiale în Raportul tehnic, în conformitate cu Instrucțiunile metodologice acestea poate sa fi atasat. Adică ni se pare că întreprinderile fara obligatii include copii ale contractelor, actelor și licențelor în anexele la Raportul Tehnic (care era prevăzut anterior prin Ordinul RTN nr. 703).

CONCLUZIE

Cum se evaluează noile orientări? Ni se pare că în multe privințe apariția lor este un pas semnificativ înainte față de prevederile statutului care erau în vigoare până acum. Acest lucru este valabil mai ales pentru abordarea conceptului de standarde de generare a deșeurilor ca valori specifice, precum și pentru simplificarea structurii PNOOLR și a cerințelor pentru dezvoltarea și proiectarea acestuia.

Totodată, „nucleul” Ghidurilor Metodologice - metodologia de determinare a standardelor de generare a deșeurilor - a fost transferat din actul de reglementare în vigoare anterior fără nicio regândire sau luare în considerare a realității. Probabil, dezvoltatorii Ghidurilor pur și simplu nu au avut timp pentru asta. Este curios că în prima versiune a documentului în curs de pregătire nu a existat nicio secțiune privind metodele de determinare a standardelor, dar cerințele pentru PNOOLR spuneau: „ Standardele de generare a deșeurilor sunt determinate de indicatori specifici de producere a deșeurilor pentru tipul corespunzător de activitate economică sau pe baza metodelor de calcul sau experimentale de determinare a cantității de deșeuri generate în timpul producerii unei unități de produs (prestarea de servicii, efectuarea lucrărilor). ). Totodată, secțiunea „Anexe” include materiale de fundamentare a metodelor utilizate pentru determinarea standardelor de generare a deșeurilor și oferă link-uri către surse de informații, precum și documente (copii ale acestora) și materiale care atestă indicatorii cantitativi și coeficienții utilizați în calcule.". Dar apoi cineva a decis să renunțe la această idee - iar secțiunea „Metode pentru determinarea (calcularea) standardelor de generare a deșeurilor” a fost returnată la Instrucțiunile metodologice, copierea acesteia din Ordinul RTN nr. 703. Întrucât în acest Ordin era indicată sub numărul „ II”, iar în versiunea inițială a noilor Instrucțiuni Metodologice exista deja o secțiune sub același număr, asta a dus la faptul că acum avem două secțiuni sub numărul „II”!

Graba de a elabora Instrucțiunile Metodologice poate explica și alte ciudățenii, contradicții și uneori absurde menționate în articol. Dar dacă este așa, atunci se dovedește că procedura de pregătire și adoptare a unor reglementări atât de importante în țara noastră nu este pe deplin eficientă.

Nu putem decât să sperăm că în practică se vor putea aplica toate inovațiile progresive ale Instrucțiunilor Metodologice, iar toate contradicțiile nu vor fi folosite împotriva utilizatorilor de resurse naturale.

Informațiile despre măsurile de urgență (dacă vorbim despre standardele de generare a deșeurilor) sunt, după cum se spune, „din alt cântec”.

În acest caz, pașapoartele corespunzătoare pentru deșeuri ar trebui incluse în anexele la PNOLR ca date care confirmă calculele.

De exemplu, prin introducerea tehnologiilor de sortare a deșeurilor pentru a separa componentele utilizabile sau prin trecerea la materii prime/materiale care generează mai puține deșeuri.

O anumită analogie (cu întindere) poate fi trasă cu reglementarea emisiilor, atunci când, la stabilirea emisiilor convenite temporar, o întreprindere trebuie să dezvolte un program de reducere a emisiilor.

Această cerință poate fi binevenită: în primul rând, ecologiștii nu vor mai duce cu ei la Rosprirodnadzor o copie suplimentară a proiectului (uneori destul de grea); în al doilea rând, acest lucru va duce la economii de hârtie - la primirea unei notificări de refuz de aprobare a PNOOLR, nu va fi nevoie să aruncați a doua copie a documentului.

Am pregătit o serie întreagă de articole despre metodele de calcul a standardelor de generare a deșeurilor:

- Prohorov I.O. Standarde și standarde anuale pentru generarea deșeurilor, Bază legală Metode de calcul a standardelor // Manualul ecologistului. Nr. 7. P. 44-57;

- Prohorov I.O. Selectarea unei metode de calcul a standardelor de generare a deșeurilor // Manualul ecologistului. 2014. Nr 8. P. 75-84;

- Prohorov I.O. Metode de calcul a standardelor de generare a deșeurilor: metoda de calcul bazată pe bilanțul materialelor și materii prime și metoda de calcul și analitică // Manualul Ecologului. 2014. Nr 9. P. 93-104;

- Prohorov I.O. Metode de calcul standarde pentru generarea deșeurilor: metodă statistică și metodă de calcul conform standardelor specifice industriei pentru generarea deșeurilor // Manualul Ecologului. 2014. Nr. 10. P. 81-96;

- Prohorov I.O. Metode de calcul a standardelor de generare a deșeurilor: metoda experimentală și metoda de calcul-parametrică // Manualul Ecologului. 2014. Nr 12. P. 64-77.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 august 2013 nr. 712 „Cu privire la procedura de certificare a deșeurilor din clasele de pericol I-IV” (denumit în continuare Decretul nr. 712) și Ordinul Ministerului Resurselor Naturale din Federația Rusă din 30 septembrie 2011 Nr. 792 „Cu privire la aprobarea Procedurii de menținere a cadastrului deșeurilor de stat”.

A se vedea scrisoarea Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 15 septembrie 2014 Nr. 05-12-44/20925 „Cu privire la trimiterea de clarificări privind confirmarea clasificării deșeurilor din clasele de pericol I-IV la o anumită clasă de pericol și certificarea deșeurilor. ”

Și, în general, desigur, un număr imens de întreprinderi ar respira ușurate dacă Instrucțiunile metodologice ar prevedea procedura și procedura de modificare a datelor privind un depozit care acceptă deșeuri pentru eliminare, fără a fi necesară reînregistrarea și re- aprobarea întregului PNOOLR (cu standarde de generare a deșeurilor neschimbate și limite de dimensiuni neschimbate la eliminarea deșeurilor). O astfel de procedură ar putea consta într-o inspecție de către Rosprirodnadzor a gropii de gunoi și capacitatea acestuia de a accepta tipurile și volumele adecvate de deșeuri pentru eliminare.