Zamana bağlı olarak finansal Kontrol Aşağıdaki formlar ayırt edilir:

1) Ön mali kontrol - mali ve ekonomik sürecin başlamasından önce gerçekleştirilir

faaliyetler, sözleşmeler yapılmadan önce, finansal işlemler gerçekleştirilmeden önce. Bu kontrol şeklinin temel amacı, yetkililerin yasadışı eylemlerini, mali mevzuat ihlallerini önlemek ve mali kaynakların uygunsuz ve verimsiz harcamasını önlemektir. Bu kontrol şekli çeşitli mali kontrol kurumları tarafından kullanılmaktadır, ancak en çok da mali kontrol kurumları tarafından kullanılmaktadır. hükümet organları gözden geçirme, çeşitli taslaklar oluşturma sürecinde mali planlar, projeler, öngörüler, tahminler, onaylandığı dönemlerde hazine sistemi aracılığıyla finansman sürecindedir. Ön kontrolün sonuçları siparişler, notlar, talimatlar, talimatlar şeklinde resmileştirilebilir.

2) Mevcut (operasyonel) mali kontrol - mali dönem boyunca gerçekleştirilir ekonomik aktivite, ticari faaliyetlerin yürütülmesi sürecinde, çeşitli mali planların (bütçe yürütme) mali göstergelerinin muhasebe, istatistiksel, operasyonel raporlama temelinde yerine getirilmesi sürecinde. Bu mali kontrol biçimini uygularken mali durumun düzenlenmesi, hukuka aykırı veya hatalı eylemlerin önlenmesi de mümkündür.

3) Müteakip mali kontrol - mali işlemlerin tamamlanmasından sonra gerçekleştirilir.

bütçenin uygulanmasından sonra çeşitli mali planların uygulanması. Bu kontrol şeklinin amacı mali mevzuat ihlallerini, hataları, hırsızlığı tespit etmektir. maddi varlıklar Ve Para; bu eksikliklerin ve hataların nedenlerini bulmak; gelecekte bu tür eksikliklerin önlenmesine yönelik önerilerin geliştirilmesi.

Kontrol önlemlerini uygulama tekniklerine ve yöntemlerine bağlı olarak, aşağıdaki yöntemler ayırt edilir:

1) Doğrulama, çeşitli kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen en yaygın yöntemdir.

mali ve ekonomik faaliyetlerin çeşitli konularında düzenleyici otoriteler bireysel girişimciler, kontroller çeşitli seviyeler.

Devlet ve bakanlık organları tarafından denetimlerin yapılmasına ilişkin prosedür, ilgili düzenleyici belgeler tarafından sıkı bir şekilde düzenlenmektedir.

Çekler çeşitli özelliklerine bağlı olarak türlere ayrılır:

a) masa başı denetimleri - düzenleyici kurum tarafından sağlanan muhasebe esas alınarak gerçekleştirilen denetimler, istatistiksel raporlama, öncelik Muhasebe belgeleri kuruluşların kendileri ve bireysel girişimciler tarafından temsil edilir.

b) belgesel (yerinde) denetimler - düzenleyici makamlar tarafından denetim sahasında gerçekleştirilen denetimler.

2) Anket - genel bakış ve genel analiz Daha ayrıntılı bir incelemenin tavsiye edilebilirliğini belirlemek amacıyla, denetlenen kuruluşun mali ve ekonomik faaliyetlerine ilişkin belirli bir konu hakkında bilgi. Anket sırasında belirli teknikler kullanılır: anketler, anketler.

3) Ekonomik analiz - mali göstergelerin uygulanmasını ve genel olarak kuruluşun ekonomik faaliyetlerinin sonuçlarını değerlendirmek için periyodik ve yıllık muhasebe ve mali tabloların ayrıntılı bir çalışmasını içerir.

4) Denetim - uygunluğu doğrulamak amacıyla, belirli türdeki faaliyetleri yürütmek için lisansa sahip ticari kuruluşlar üzerinde periyodik kontrol eylemleri sistemidir. kanunla kurulmuş Bu aktiviteyi yürütmek için gereklilikler ve kurallar.

5) Gözlem (izleme) - ticari kuruluşların ve devlet kurumlarının çeşitli düzeylerdeki faaliyetlerindeki mevcut değişiklikleri belirlemek için sürekli olarak gerçekleştirilen kontrol izleme eylemlerinden oluşan bir sistem.

6) Denetim - kuruluşların, kurumların mali ve ekonomik faaliyetlerinin ve yönetim organlarının faaliyetlerinin belirli teknik ve yöntemler kullanılarak çeşitli düzeylerde birbiriyle ilişkili kontrollerinin bir kompleksidir.

Çekler aşağıdaki özelliklere bağlı olarak türe göre gruplandırılabilir:

I. Satılan nesnelerin departman bağlantısına göre:

A) departman B) çiftlikte

II.Satılan malzemelerin kapsamının eksiksizliğine bağlı olarak:

A) karmaşık B) tematik C) sürekli D) seçici

III.Kullanılan malzemelere ve test yöntemlerine bağlı olarak:

A) belgesel B) gerçek

IV.Etkinliğin organizasyon şekline bağlı olarak:

A) bireysel B) ekip

Konu: Mali kontrol (2 seçenek)

1. Mali kontrolün özü ve gerekliliği.

2. Mali kontrolün amaçları, amacı ve konusu.

3. Mali kontrolün türleri ve biçimleri.

4. Mali kontrol organları, hakları, görevleri ve yetki dağılımı.

5. Denetim kontrolünün gelişimi ve özellikleri.

6. Denetimin sınıflandırılması.

Ekonomik bir kategori olarak finans, bir kontrol işlevi, yani öznel organizasyonlarıyla ekonomide belirli sonuçlar yaratma nesnel yeteneği ile karakterize edilir. Mali kontrol, bir yandan mali yönetimin son aşamalarından biri olup, diğer yandan da gerekli bir durum bunların yönetiminin verimliliği. Finansın kontrol fonksiyonu finansın kendi mülkiyetinde ise, mali kontrol de bu kontrolü organize eden ve yürüten ilgili organların faaliyetidir.

Finansal Kontrol yetkili organların, ticari kuruluşların mali ilişkileri uygulama konusunda belirlenmiş biçim ve yöntemlere uymalarını, bunların etkinliğini analiz etmelerini ve iyileştirmeleri için öneriler geliştirmelerini sağlamaya yönelik amaçlı faaliyetidir.

Mali kontrolün amacı bilimsel temelli oluşumunu teşvik etmektir Finans politikası etkili bir finansal mekanizmadır.

Mali kontrol, mali planlama, yönetim gibi diğer yönetim unsurlarıyla yakından ilişkilidir ve eş zamanlı olarak yürütülür. operasyonel yönetim maliye.

Mali kontrolün sonuçları ekonomik yaşamın çeşitli gerçekleri (genellikle olumsuz) ve niceliksel göstergelerdir.

Mali kontrol etkili bir mekanizma görevi görüyor geri bildirim Mali politikanın amaç ve hedeflerini belirlemekten, mali politikalara ulaşmaya kadar olan zincirde pratik sonuçlar ekonomik gelişme.

Mali kontrolün amaçları, türleri, biçimleri ve yöntemleri, konuları ve nesneleri, kontrolün düzeyine bağlı olarak dikkate alınmalıdır, yani makro veya mikro düzeyde gerçekleştirilir (Şekil 1). Makro düzeyde mali kontrol- bu, eyalet genelinde maliyenin organizasyonu ve işleyişi üzerindeki kontroldür.

Kontrol nesnesi Kamu maliyesi bu düzeyde bir yönetimdir.

Kontrol konusu Bunlar: konsolide mali planlar, tahminler ve bunların bölgesel ve sektörel bağlamlarda uygulanmasına ilişkin raporlar.

Kontrol konuları Yasama organları ve hükümet organları hareket eder. Kamu maliyesi alanında kontrol; vergi, bütçe kontrolü, sigorta ve bankacılık denetimi şeklinde sunulmaktadır.

Mikro düzeyde mali kontrol– bu, bireysel işletmeler, dernekler, kuruluşlar, her türlü mülkiyete sahip kurumlar düzeyinde kontroldür.

Kontrol nesnesiİşletmelerin mali ve ekonomik faaliyetlerini temsil eder.

Kontrol konusu – finansal göstergeler işletmenin faaliyetleri.

Mali kontrol yapılıyor ekonomik hizmetler kuruluş ve bireysel uzmanları. Bu amaçlar doğrultusunda bağımsız denetim kuruluşları da devreye girmektedir.

Amaçlara, hedeflere ve işlevsel amaca bağlı olarak mali kontrol, devlet ve devlet dışı (denetim) olarak ikiye ayrılır. Buna karşılık, devletin mali kontrolü ulusal ve bölgesel olarak bölünmüştür.

Belarus Cumhuriyeti'nin ekonomik çıkarlarını korumaya yönelik kapsamlı önlemlerin uygulanması, kuruluşların mali ve ekonomik faaliyetlerinin teftiş ve denetimini yapmak üzere yasaya uygun olarak yetkilendirilen hükümet organlarının koordinasyonunun etkinliğini artırmak amacıyla Koordinasyon Konseyi Belarus Cumhuriyeti'ndeki Kontrol Faaliyetleri, Belarus Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Kararı ile kurulmuştur. Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin teftişini yapmak üzere kuruluşların mali ve ekonomik faaliyetlerinin teftişini (denetimlerini) yapmak üzere Devlet Kontrol Komitesi, Merkez Bankası ve yasaya uygun olarak yetkilendirilmiş diğer devlet kurumlarının faaliyetlerini koordine eder. .

Ulusal mali kontrol tabiiyet ve mülkiyet şekline bakılmaksızın kontrol altındaki herhangi bir nesne için geçerlidir. Bu kontrol Devlet Kontrol Komitesi, Maliye Bakanlığı, Merkez Bankası, Vergi ve Harçlar Bakanlığı gibi kurumlar tarafından yürütülür. Devlet denetimiİle menkul kıymetler. Her organın kendine ait fonksiyonel sorumluluklar ve hedefler.

Devlet kontrol organları diğer kriterlere göre de sınıflandırılabilir:

– yeterliliklerin doğası gereği;

– hükümetin organlarına dahil olarak;

– dikey güç düzeyine göre;

– oluşum yöntemine göre

Departman mali kontrolü bölüm içi ve çiftlik içi olarak ayrılmıştır.

Bölümler arası mali kontrol, tüm bakanlıklar ve daireler tarafından kendi yetki alanları altındaki işletme, kuruluş ve kuruluşlarla ilgili olarak yürütülür. Birim içi mali kontrol, kontrol ve denetim gruplarını yürütmek için ilgili bakanlıklar ve bölümler, yerel konseylerin yürütme komitelerinin birimleri bünyesinde bölümler veya bölümler oluşturulur.

Çiftlikte mali kontrol gerçekleştirillen Özel servis işletmede, organizasyonda, kurumda. Bu kontrol muhasebe ve finans departmanları tarafından gerçekleştirilir.

Denetim bağımsız, ücretli bir mali kontrol ve aynı zamanda bir mali kontrol sistemidir. ücretli hizmetler Ekonomik faaliyetleri geliştirmek.

Mali kontrolün biçimleri ve yöntemleri çeşitlidir (Şekil 2).

Kontrol biçimleri Aşağıdaki kriterlere göre sınıflandırmak gelenekseldir:

– uygulamaya yönelik düzenlemeler: zorunlu, proaktif;

– zaman: ön, güncel, sonraki;

– kontrol konuları: başkanlık, yasama organlarının kontrolü ve yerel hükümet, yürütme otoritelerinin kontrolü, finans ve kredi kuruluşlarının kontrolü, şirket içi, denetim;

– kontrol nesneleri: bütçe, vergi, para birimi, kredi, sigorta, yatırım, para arzı üzerindeki kontrol.

Aşağıdaki kontrol yöntemleri ayırt edilir::

çekler,

sınavlar,

analiz ekonomik durum,

gözlem (izleme).

Devlet kontrol organları çalışmalarını planlara göre yürütür.

Denetim ve incelemeler randevu sırasına göre planlı ve programsız olarak ikiye ayrılır. Kapsanan konu ve operasyonların kapsamına bağlı olarak bunlar tam veya kısmi olabilir. Belgeleri inceleme yöntemine göre sürekli ve seçici olarak ayrılırlar. Organizasyonel formlara göre denetimler ve incelemeler bireysel, ekip halinde ve karmaşık olabilir.

Şekil 2 - Mali kontrol biçimleri

Kalitesi buna bağlı olduğundan her denetim dikkatli bir şekilde hazırlanmalıdır. Temelli hazırlık çalışmaları bir program hazırlanıyor. Programa dayanarak bir çalışma planı geliştirilir. Doğrulama sürecinin tamamı birkaç aşamadan oluşur. Mali denetimlerin prosedürü ve sırası standartlara dayanmaktadır muhasebe.

Denetimin etkinliği hazırlanan raporun kalitesine bağlıdır. Kontrol eylemi- bu sadece mali ve ekonomik faaliyetlerin taahhüt edilen ihlallerinin bir listesi değildir, denetlenen nesnenin işinin kalitesi, yasallığı, fizibilitesi ve buna dayanarak doğru sonuçlara temel oluşturması gereken bir belgedir Tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik gerçek öneri, öneri, talimat geliştirilmesi, sorumlulara karşı tedbir alınması. Kanun yazıldıktan sonra imzalayacak kişilerle içeriği üzerinde anlaşmaya varılmalıdır.

Denetim ancak belirlenen tüm ihlallerin ortadan kaldırılmasından ve faillerin cezalandırılmasından sonra tamamlanmış sayılır.

Finansal denetim - yetkili kuruluşların ve uzmanların mali tabloların incelenmesi ve analizinin yapılması, mali ve ekonomik faaliyetlerin izlenmesi, ticari kuruluşlara talimatları üzerine ve masrafları kendilerine ait olmak üzere diğer türde hizmetlerin sağlanmasında bağımsız faaliyetlerini temsil eder.

Denetim Hedefleri devlet kontrolünün görevlerine benzer: doğrulanan bilgilerin güvenilirliğini, tamamlanan ticari işlemlerin mevcut mevzuata uygunluğunu belirlemek.

Aynı zamanda mali ve ekonomik faaliyetlerin denetimi şeklinde gerçekleştirilen denetim ile devlet kontrolü arasında da önemli farklılıklar vardır.

Belarus Cumhuriyeti'nde denetim faaliyetleri “Denetim Faaliyetleri Hakkında Kanun” ile düzenlenmektedir.

İki tane ana denetim türleri: Dış ve iç. Çözülmesi gereken görevlere ve belirlenen hedefe bağlı olarak denetim aşağıdakilere bölünür: finansal denetim, uyumlaştırılmış veya düzenli denetim, yönetim denetimi ve kamu denetimi.

Denetim gönüllü veya zorunlu olabilir. Denetim faaliyetleri, eğitim almadan faaliyetlerini sürdüren bir girişimci (denetçi) tarafından da yapılabilir. tüzel kişilik ve tüzel kişilik (denetim kuruluşu). Denetimin sonucu denetçi raporu şeklinde yayınlanır. Bu belge yasal güç tüm tüzel kişiler ve bireyler, hükümet ve yargı organları için.

Piyasa ilişkileri geliştikçe denetim kontrol faaliyetlerinin kapsamı genişliyor, profesyonel seviye denetim hizmetleri çalışanlarının, denetim hizmetlerine yönelik artan talebi azaltmak amacıyla finansal riskler Giderek artan rekabet ortamında özel şirketler.

Denetim sınıflandırması

Sınıflandırmanın temeli olarak hangi özelliğin kullanıldığına bağlı olarak bir denetimi sınıflandırmaya yönelik çeşitli yaklaşımlar vardır.

Sanatçıya göre Denetim dış ve iç olabilir.

Dış denetim bağımsız bir denetçi veya denetim kuruluşu tarafından gerçekleştirilir.

İç denetim talep üzerine ve ekonomik kuruluşun şartlarına göre uzmanları tarafından gerçekleştirilir (iç denetim hizmeti).

Buna karşılık dış denetim endüstri odağına göre bölündü:

Sigorta kuruluşlarının denetimi,

Banka denetimi,

Borsa denetimi,

Yatırım ve bütçe dışı fonların denetimi.

Zorunluluğa göre Proaktif ve zorunlu denetimler arasında bir ayrım yapılır.

Bir ekonomik varlığın (yönetim, sahipler, hissedarlar vb.) inisiyatifiyle gerçekleştirilen denetim, proaktif(gönüllü); Böyle bir denetimin niteliği ve kapsamı müşteri tarafından belirlenir.

Gerekli denetim, zorunlu niteliği yasal düzenlemelerle belirlenen bir dış denetimdir.

Zorunlu özgünlük denetimi mali tablolar tutulmuş yıllık V:

Bankalar, bankacılık dışı finansal kuruluşlar,

Yabancı yatırımlı ticari organizasyonlar,

Sigorta kuruluşları, sigorta komisyoncuları;

Hi-Tech Park sakinleri;

Bir önceki raporlama yılında mal satışından (iş, hizmet) elde edilen geliri 600 bin avronun üzerinde olan diğer kuruluşlar ve bireysel girişimciler.

Kollektif çiftliklerin ve köylü çiftliklerinin zorunlu denetimleri yapılmamaktadır.

Gerçekleştirme maliyetleri zorunlu denetimÜrünlerin (işler, hizmetler) maliyetine dahildir.

Denetim nesnesine göre denetim ayırt edilir:

Muhasebe (finansal) raporlama;

- işlemlerin muhasebe hesaplarına doğru yansıması;

Kredilerin ve yatırımların hedefli kullanımı;

Denetlenen kurumun mali durumu,

Yetkili sermayenin oluşumu, organizasyonu,

Vergi beyannamelerinin güvenilirliği (hesaplamalar);

Bir mülk kompleksi olarak işletmenin bileşimi ve değeri;

Denetlenen kuruluşun sabit varlıklarının maliyeti;

Denetlenen kuruluşların mali ve ekonomik faaliyetlerine ilişkin diğer göstergeler.

Sıklığa göreİlk denetimler ile mutabakata varılan (tekrarlanan) denetimler arasında bir ayrım yapılır.

İlk Belirli bir denetlenen kuruluşun denetimi, ilk kez belirli bir denetçi (denetim kuruluşu) tarafından gerçekleştirilir.

Tutarlı (tekrarlanan) Belirli bir denetlenen kuruluşun denetimi, belirli bir denetçi (denetim kuruluşu) tarafından tekrar tekrar veya düzenli olarak gerçekleştirilir.

Uzmanlar, mali kontrol biçimlerinin sınıflandırılabileceği farklı gerekçeleri tespit ediyor. Örneğin zamanla ön, güncel veya sonraki olabilir. Birincisiyle ilgili olarak: çoğunlukla, daha sonra bütçe sürecinin belirli aşamalarının uygulanmasının temelini oluşturabilecek belirli projelerin, yasaların ve düzenlemelerin tartışılmasını temsil eder. İkincisine ilişkin olarak bu, halihazırda benimsenmiş bir stratejiye devam eden uyumun kontrolüdür. Üçüncü tür mali kontrol - sonraki - onaylanmış kavramların pratik uygulamasının sonuçlarını analiz etmek için kullanılır.

Devlet ve belediye mali kontrolünün sınıflandırılabileceği bir diğer temel de konunun özgüllüğüdür. Yani, örneğin, bir yürütme departmanı, Rusya Federasyonu Başkanı, belirli dernekler şeklinde bir toplum, bazı durumlarda özel denetim firmaları olabilir.

Ayrıca, devlet ve belediye kontrolünün sınıflandırılmasının temeli, konusunun düzeyi olabilir. Dolayısıyla, özellikle şirket faaliyetlerine ilişkin belgeler ve ilgili hususlar kontrol edildiğinde bu durum işletme içi olabilir. iç yapılar otorite veya organizasyon. Ancak denetim, iktidar dikeyinde denetlenen kuruluşun üzerinde bulunan yetkili yapılar tarafından gerçekleştirildiğinde, devlet ve belediye kontrolü departmansal olabilir.

Finansal Kontrol- toplumun ekonomik varlıklarının parasal fonların oluşumu ve kullanımı süreci üzerindeki kontrolü.

Mali kontrol aşağıdaki kriterlere göre sınıflandırılır:

1) olayın zamanına bağlı olarak ayırt edilirler: ön, güncel ve nihai.

Ön hazırlık kontrol tahmin ve planlama aşamasında gerçekleştirilir nakit akışları gerçek hareketten önce finansal kaynaklar. İrrasyonel fon harcamalarını önceden önlemenize, rezervleri ve olası ihlalleri belirlemenize olanak tanır mali disiplin.

Akım(operasyonel) kontrol, parasal işlemlerin ve finansal işlemlerin yapılması sürecinde gerçekleştirilir. Faaliyet sürecini ve iş sonuçlarını izlemekle ilgilidir. Denetimin amacı fon alırken ve harcarken olası suiistimalleri önlemek ve mali disiplini sağlamaktır.

Final kontrol, fonların gelir ve giderlerinin muhasebe ve raporlama belgelerine dayanılarak gerçekleştirilmesinden sonra gerçekleştirilir. Amacı, harcamaların doğruluğunu ve uygunluğunu, gelir tahsilatlarının eksiksizliğini ve zamanlılığını kontrol etmektir.

2) Ekonomik varlıklara bağlı olarak aşağıdakiler vardır:

Toplumun her vatandaşı tarafından uygulanan bireysel özel (sivil) kontrol. Amaç, vatandaşların kişisel maliye politikasını uygulamak, gelir ve gider alırken çıkarlarını sağlamak;

Yetkili makamlar (cumhurbaşkanlığı, parlamento, hükümetler, bakanlıklar vb.) tarafından yürütülen devlet kontrolü. ana amaç- öncelikle kamu fonlarının gelir ve giderlerinin alınmasında devletin çıkarlarını ve devlet mülkiyetinin (bütçe, devlet ekonomik sektörü, altyapı vb.) işleyişinin çerçevesini sağlamak;

Bakanlıkların ve dairelerin kontrol ve denetim birimleri ile diğer yapıları tarafından, kendilerine bağlı işletme, kurum ve kuruluşların faaliyetleriyle ilgili olarak yürütülen birim kontrolü;

Çiftlik içi kontrol, kuruluşların ekonomik ve finansal hizmetleri tarafından gerçekleştirilir. Kontrol hedefi - ekonomik ve mali faaliyetler;

Kamu denetimi sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülmektedir. Kontrolün amacı karşı karşıya oldukları görevlere bağlıdır;

Bağımsız kontrol, özel kuruluşlar, denetim firmaları ve diğer hizmetler tarafından gerçekleştirilir;

Uluslararası kontrol uluslararası aktörler tarafından yürütülmektedir.

3) Mali faaliyetin kapsamına bağlı olarak bütçe, yatırım, vergi, kredi, para birimi, sigorta ve diğer kontrol türleri ayırt edilir.

Mali kontrolü yürütme yöntemleri şunlardır: teftişler, araştırmalar, denetim, ekonomik analiz, gözlem, denetimler.

Sınav raporlama, bilanço ve gider belgeleri esas alınarak finansal ve ekonomik faaliyetin belirli konularında gerçekleştirilir. Denetim sürecinde mali disiplin ihlalleri tespit edilerek bunların giderilmesine yönelik tedbirler planlanmaktadır.

Anket işletmelerin ve kurumların faaliyetlerinin belirli yönlerini kapsar. Muayene sırasında yapılan işin, malzeme, yakıt ve enerji tüketiminin kontrol ölçümleri yapılabilir. Anket ayrıca anket, gözlem, inceleme vb. yollarla da yapılabilir.

Nezaret ekonomik kuruluşlar için sigorta, yatırım, bankacılık vb. gibi belirli bir finansal faaliyet türü için özel yetkiler (lisans vb.) almış vatandaşlar, düzenleyici makamlar tarafından gerçekleştirilir. Uyumluluğun izlenmesini içerir. belirlenmiş kurallar ve ihlalleri lisansın iptalini gerektiren düzenlemeler.

Ekonomik analiz Bir mali kontrol türü olarak amaç, periyodik veya yıllık mali ve muhasebe tablolarının detaylı bir şekilde incelenmesidir. Genel değerlendirme ekonomik faaliyetlerin sonuçları, mali durum ve bunların olanaklarının gerekçesi etkili kullanım.

Gözlem(izleme) - mali durumun bir bütün olarak veya taraflardan biri olarak sürekli izlenmesi.

Denetim bir ekonomik varlığın mali ve ekonomik faaliyetlerinin belirli fiili ve belgesel kontrol yöntemleri kullanılarak gerçekleştirilen birbirine bağlı bir dizi denetimi. Denetim, fizibilite, geçerlilik, ekonomik verim tamamlanan parasal işlemler, mali disipline uygunluğun kontrol edilmesi, muhasebe ve raporlama verilerinin güvenilirliği - denetlenen kurumun faaliyetlerindeki hasar ve eksikliklerin belirlenmesi.

Yapılan denetime dayanarak, ihlalleri ortadan kaldırmak ve telafi etmek için önlemlerin alındığı bir yasa hazırlanır. malzeme hasarı ve sorumluların adalet önüne çıkarılması.

Mülkiyet biçimlerinin çeşitliliği, hükümet organlarının doğrudan katılımı olmadan ancak mevzuata uygun olarak gerçekleştirilen mali kontrol türlerinin rolünü artırmaktadır. mevcut yasalar ve düzenlemeler. Bu tür mali kontrol şunları içerir: denetim kontrolü .

Kuruluşun faaliyetlerinin ve borç ödeme gücünün tam ve kapsamlı bir değerlendirmesi, bilanço ve mali tabloların güvenilirliği, denetim kanıtlarının yeterliliği ve güvenilirliği ilkelerine dayanmalıdır. Denetim iç veya dış olabilir.

İç mekan denetim, kuruluşun yönetimini iyileştirmek amacıyla yapılır ve işletme başkanı tarafından belirlenir. Yönetim denetimi ve ekonomik faaliyetlerin denetimi olarak ikiye ayrılır.

Harici denetim, mali tabloların güvenilirliğini ve işlemlerin yasallığını teyit eder. Denetçinin çalışmasının sonucu denetçinin raporu ve nihai sonuçtur.

Mali tabloların denetimi, tabloların belirlenen kriterlere ve muhasebe kurallarına uygunluğu hakkında görüş vermek amacıyla gerçekleştirilir.

Özel Denetim, ekonomik faaliyetin belirli konularının incelenmesidir. Amaç, idarenin yasallığını, dürüstlüğünü ve verimliliğini, vergi raporlamasının doğruluğunu vb. teyit etmektir.

Denetim zorunlu veya isteğe bağlı (isteğe bağlı) olabilir. Birincisi, yıllık mali tabloların güvenilirliğinin teyit edilmesi amacıyla yasaya uygun olarak gerçekleştirilir. İkincisi, örgütün yönetim organlarının inisiyatifindedir.

Denetimin sonucu, aşağıdakiler de dahil olmak üzere çeşitli seçeneklere sahip bir denetçi raporu biçiminde yayınlanır:

Yorumsuz sonuç;

Yorumlarla sonuç;

Olumsuz sonuç.

Bir sonuca varılamayabilir.

Toplumun mali kontrolü geniş ve dar (tamamen devlet) anlamda anlaşılmalıdır. Birincisi, toplumun tüm unsurlarının kamu kurumlarının işleyişi üzerindeki kontrol faaliyetlerini kapsamaktadır. para fonu ve kamu-ulusal bütçe kontrolü olarak adlandırılmaktadır. Dar anlamda, yalnızca devlet otoritelerinin kontrol faaliyetlerine indirgenir ve devletin mali kontrolünü temsil eder.

Devlet mali kontrolü, devlet mali sisteminin tüm yapılarının mali durumunun doğrudan kontrolünü ve toplumun mali sisteminin diğer bölümlerinin durumunun dolaylı kontrolünü içerir. Bütçelerin ve bütçe dışı fonların geliştirilmesi, değerlendirilmesi, onaylanması ve uygulanması sürecinin yanı sıra vatandaşların ve sivil toplum kuruluşlarının mali faaliyetlerinin izlenmesi yoluyla gerçekleştirilir. Ekonominin devlet dışı sektörünün dolaylı mali kontrolü, kuruluşların tüm mali faaliyetlerini etkiler: vergiler ve diğer zorunlu ödemeler dahil olmak üzere devlete karşı parasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi, bütçe sübvansiyonları ve kendilerine tahsis edilen krediler harcanırken kanuna uygunluk ve ayrıca parasal ödemelerin düzenlenmesi, muhasebe kayıtlarının tutulması ve raporlanması vb. için belirlenmiş kurallara uygunluk. Bu bakımdan devlet kontrol yapılarının organizasyonu ve yetkilerinin tanımlanması büyük pratik önem taşımaktadır.

Mali kontrol, tüm devlet organları sistemi ve özel kontrol organları tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir. Mali kontrolü uygulayan kişilere göre ele alırsak; devlet, şirket içi ve bağımsız (denetim) mali kontrol arasında ayrım yaparız.

Devlet kontrolü, yetkililer tarafından yürütülen ulusal, bakanlık dışı ve bakanlıklara ait mali kontrol yoluyla uygulanır. Devlet gücü Ve yönetim.

Ulusal kontrol, onu uygulayan organların özel statüsü nedeniyle büyük önem taşımaktadır. Şimdi burası Rusya Federasyonu Federal Meclisi ve Rusya Federasyonu Hükümeti. Ülke çapında kontrol tüm eyalette gerçekleştirilir ve departmanların bağlılığı ne olursa olsun kontrole tabi nesnelere yöneliktir. Ülkenin yasama organları, ekonomik ve ekonomik durum tahminlerini değerlendirirken ve onaylarken kontrol uygular. sosyal Gelişimülke, bütçe sisteminin tüm düzeyleri için bütçe taslakları hazırlar, bunların uygulanmasına ilişkin raporlar. Kamu kaynaklarının kullanımının hukuka uygunluğu, etkinliği ve harcamaların uygunluğu izlenmektedir.

Departman dışı mali kontrol, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı gibi özel mali ve kredi otoriteleri tarafından yürütülür. Merkez Bankası Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Vergi ve Harçlar Bakanlığı, Federal Vergi Polisi Teşkilatı, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi vb. Bu organların faaliyetleri aşağıda ayrıntılı olarak tartışılacaktır, ancak burada şunu belirtelim: Bu organların mali kontrolü, departman bağlılığı ne olursa olsun nesnelere yöneliktir ve günlük, sistematik ve düzenli bir karaktere sahiptir.

Departman mali kontrolü bakanlıkların, dairelerin ve diğer organların kontrolüdür hükümet kontrolü Sistemlerinde yer alan işletme, kuruluş ve kurumların faaliyetleri hakkında. Bu kontrol, bakanlıkların ve dairelerin doğrudan bu organların başkanlarına bağlı bağımsız yapısal kontrol ve denetim birimleri (müdürlükler, daire başkanları, gruplar) tarafından gerçekleştirilir. Amacı, bağlı işletme ve kurumların üretim ve mali faaliyetleridir.

Departman kontrolü şu anda amacına giderek daha fazla uymadığı için haklı eleştirilere maruz kalıyor. İlgili bakanlıkların ve ilgili departman kontrol sisteminin ortadan kaldırılması, Türkiye'de bir denetim kurumunun oluşturulmasının ön koşullarından biriydi. Rusya Federasyonu.

Çiftlikte mali kontrol, belirli işletme, kurum ve kuruluşlarda yöneticileri ve fonksiyonel yapısal bölümleri (muhasebe, finans departmanı, planlama ve düzenleme departmanı) tarafından gerçekleştirilir. ücretler ve benzeri.). Bu durumda kontrol işlevleri günlük finansal ve ekonomik faaliyetler süreciyle ilişkilidir. Çiftlikte mali kontrol, işletmelerin, kuruluşların, kurumların ekonomik hizmetleri (muhasebe, mali departmanlar vesaire.). Buradaki amaç, işletmenin kendisinin üretim ve finansal faaliyetlerinin yanı sıra yapısal bölümleridir (mağazalar, bölümler, departmanlar, şubeler).

Bağımsız (denetim) kontrolü gerçekleştirilir bireyler- özel sertifikalı denetçiler ve tüzel kişiler - mülkiyet türüne bakılmaksızın denetim firmaları.

Bu her şeyden önce girişimcilik faaliyeti(yani kar elde etmeye yönelik faaliyetler), temel amacı ekonomik kuruluşların muhasebe (mali) tablolarının güvenilirliğini ve mali ve ticari işlemlerinin Rusya Federasyonu'nda yürürlükte olan düzenlemelere uygunluğunu oluşturmaktır. Bu, devlet kurumlarının denetimi ile mali kontrolü arasındaki bazı farklardır.

Bir tür mali kontrol, kontrol eylemlerini ifade etmenin ve organize etmenin bir yoludur.

Uygulama zamanına bağlı olarak mali kontrol ön, mevcut ve sonraki olarak ayrılabilir.

Ön mali kontrol, işletmelerin mali planlarının, kurum ve kuruluşların gider ve gelir tahminlerinin, bütçe taslaklarının, sözleşme anlaşma metinlerinin, kurucu belgelerin vb. hazırlanması, gözden geçirilmesi ve onaylanması aşamasında gerçekleştirilir. Böylece malzeme, işçilik ve mali kaynakların yanlış ve mantıksız harcamalarının yanı sıra olumsuzlukların da önlenmesine yardımcı olur. finansal sonuçlar aktiviteler ekonomik kurumlar genel olarak.

Mevcut mali kontrol, ticari veya mali işlemler sırasında mali planların yürütülmesi sürecinde, örneğin envanter ve nakit harcamalarına ilişkin norm ve standartlara uygunluk kontrol edildiğinde gerçekleştirilir.

Daha sonraki mali kontrol, raporlama döneminin ve bir bütün olarak mali yılın bitiminden sonra gerçekleştirilir. Özellikle bütçelerin uygulanmasında kamu fonlarının harcanmasının fizibilitesi, işletmelerin ve kuruluşların mali planlarının uygulanması, tahminler bütçe kurumları.

Bu üç kontrol türü birbirini takip etmeli ve döngüsel olarak ön, güncel ve sonraki nitelikleri kazanmalıdır.

Mali kontrol biçimlerini sınıflandırmak için başka seçenekler de mümkündür. Örneğin sabit, sistematik (ayrık) ve epizodik kontrol arasında ayrım yapılabilir.

Kontrol yöntemleri, uygulanmasına yönelik teknikler ve yöntemler anlamına gelir.

Mali kontrolü uygulama yöntemleri farklıdır. Denetimler, ekonomik faaliyetlere ilişkin araştırmalar, teftişler, ekonomik analizler vb. şeklinde ayrılabilirler. Denetim, denetlenen kuruluşun mevcut mevzuata uygunluğunu belirlemek amacıyla mali ve ekonomik faaliyetlerinin kapsamlı bir incelemesidir. Denetimler (planlanmış, programlanmamış) yürütülürken karşı denetim, niceliksel kayıtların restorasyonu, kontrol karşılaştırması vb. gibi bir dizi yöntem kullanılabilir. Belgesel ve fiili kontrol yöntemleri olarak ikiye ayrılabilecek özel kontrol yöntemleri de vardır.

Mali kontrolün içeriği ve önemi

Herhangi bir düzeyde gerçekleştirilen yönetim sürecinin en önemli işlevlerinden biri olan kontrol, yönetilen nesnenin işleyiş sürecinin, benimsenen yönetim kararlarının ve ayrıca yönetim etkilerinin sonuçlarının belirlenmesinin bir gözlem ve doğrulama sistemini temsil eder. yönetilen nesnede.

Şirketin faaliyetlerinin çeşitli alanlarında kontrol yapılmaktadır. Bununla bağlantılı olarak kontrol türleri ayırt edilir: ekonomik, istatistiksel, finansal, çevresel, teknik, idari vb.

Finansın kontrol fonksiyonunun bir uygulama biçimi olarak, emtia-para ilişkilerine dayanan her toplumda finansal kontrol gereklidir. olan ülkelerde Pazar ekonomisi Finansal kontrolün rolü özellikle büyüktür, çünkü ticari kuruluşların yerleşik hukuk normlarına zorunlu olarak uyması gereken en önemli faaliyet alanı verimliliğini arttırmaktır. Mali kontrol, tüm mali sistemin güvenilir işleyişinin sağlanması, devletin mali politikalarının uygulanması ve mali güvenliğin sağlanmasına yardımcı olması açısından her düzeyde mali yönetim için büyük önem taşımaktadır.

Finansal Kontrol- ϶ᴛᴏ mali kaynakların zamanında alınması için oluşturulması, dağıtılması ve kullanılması sürecinde ticari kuruluşlar ile eyalet ve yerel yönetim organlarının hukuk kurallarına uyumunu izlemek amacıyla özel yetkili organlar tarafından gerçekleştirilen bir dizi eylem ve operasyon Kabul edilen yönetim mali kararlarının uygulanmasındaki ilerlemeye ilişkin tam ve güvenilir bilgi.

Mali kontrolün amacı, mali yönetim sürecinin mikro ve makro düzeyde ilerleyişi hakkındaki tüm bilgileri, tespit edilen ihlalleri yeterli önlemleri almak için zamanında elde etmektir. yönetim kararları. Mali kontrolün amacı, gerçekleştirdiği görevlerde gerçekleştirilir.

Mali kontrolün ana hedefleri şunlar olacaktır:

• Devletin mali güvenliğinin sağlanması ve finansal istikrar ticari kuruluşlar;
• Ticari kuruluşların mali yükümlülüklerini yerine getirmesi, dahil. devlet yetkilileri ve yerel yönetimler önünde;
• mali sistemin tüm alanlarında ve bağlantılarında mali kaynakların büyütülmesi, bunların akılcı, etkili ve yasal kullanımının sağlanması;
• tüm ticari kuruluşların mali çıkarlarına uygunluk, faaliyetlerinin sonuçlarına ilişkin sorumluluklarının güçlendirilmesi;
• Devletin maliye politikasının etkinliğini artırmak.

Mali kontrol sistemi, mali kontrol altyapısını oluşturan hem ana hem de yardımcı unsurları içerir. Mali kontrolün ana unsurları tanımlanabilir: amaç ve konu; bilgi, yasal ve metodolojik destek; mekanizma; prensipler; Kontrol sürecindeki tüm katılımcıların sorumluluk önlemleri. Mali kontrol altyapısı şunları içerir: mali, teknik, personel alımı kontrol vb. Birbirleriyle etkileşime giren ve kontrol hedeflerine ulaşma sürecinde bütünsel bir birlik oluşturan birbiriyle ilişkili unsurlar dizisi, bir mali kontrol sistemidir.

Mali kontrolün amacı: çeşitli maliyet göstergeleri (örneğin, satış geliri, maliyet, vergiler vb.)

Mali kontrol sisteminin en önemli unsuru, mevcut mevzuata göre doğrudan kontrol sahibi olmaları ve eylemlerinden sorumlu olmaları nedeniyle kontrole tabi olanlar olacaktır.

Mali kontrolün konuları özel yetkili organlar (devlet kontrol organları; yapısal birimler ticari kuruluşlar ve hükümet ve yerel yönetim organları tarafından oluşturulan; uzman sivil toplum kuruluşları) ve hukuk kurallarına uygun olarak kontrol faaliyetlerini yürüten nitelikli uzmanlar. Kontrol konuları, verilen görevleri yerine getirmek için, kontrolü uygulayan organın yeterliliğini belirleyen yetkileri esas alınarak gerçekleştirilen belirli eylem veya işlevleri yerine getirir.

Kontrol konularının hedeflenen faaliyetleri süreci veya mali kontrol süreci belirli yöntemler kullanılarak gerçekleştirilir. Mali kontrol yöntemleri, kontrol eylemlerini ve operasyonlarını uygulamanın belirli yolları olarak anlaşılmaktadır. Kontrol eylemlerinin ve operasyonlarının dış ifadesi, belirli bir kontrol biçiminde uygulanır. Kontrol eylemlerini ve operasyonlarını gerçekleştirmek için belirlenen prosedür, kontrol prosedürlerini oluşturur. Belirli bir mali kontrol prosedürleri dizisinin, kullanılan yöntemlerle birlikte bir mali kontrol mekanizması oluşturduğunu belirtmek yerinde olacaktır.

Kural olarak, mali kontrol süreci aşağıdaki ana aşamaları içerir:

• amaç, amaç, hedef ve kontrol biçimlerinin belirlenmesini ve finansal kararların uygulanmasının değerlendirileceği bir dizi niceliksel ve niteliksel göstergenin oluşturulmasını içeren planlama;
• amacı kontrol nesnesinin durumunu karakterize eden operasyonel verileri toplamak ve bunların ön değerlendirmesini yapmak olan kontrolün gerçekleştirilmesi;
• kontrol sonuçlarının sistemleştirilmesi (alınan bilgilerin belirli kriterlere göre özetlenmesi ve düzenlenmesi) ve raporlanması;
• Kontrol sonuçlarına dayalı olarak alınan kararların herkese iletilmesini içeren sonuçların uygulanması İlgili taraflar tespit edilen ihlalleri ve eksiklikleri ortadan kaldırmak için önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması.

Mali kontrol esas alınarak düzenlenir ve yürütülür. belirli ilkeler. Rusya Federasyonu'nda öncelikle devlet mali kontrolünün örgütlenmesinin temelini oluşturan mali kontrol ilkeleri IX. Kongre tarafından kabul edildi. Uluslararası organizasyon Yüksek Denetim Kurumları (INTOSAI) 1977 yılında Lima'da (Fransa) ortaya çıkmış ve Lima Denetime İlişkin Yol Gösterici İlkeler Bildirgesi'ne yansıtılmıştır.

Mali kontrolün temel ilkeleri şu şekilde olacaktır: Yasallık, bağımsızlık, nesnellik, şeffaflık, sorumluluk, görev ve yetkilerin sınırlandırılması, tutarlılık.

Kanunilik ilkesi, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii'nin amaç ve hedefleri ile kontrolünü sağlayan bir hukuki çerçevenin varlığını öngörmektedir. Mali kontrol organlarının (organizasyonel, işlevsel, mali) bağımsızlığı mevcut mevzuatla garanti altına alınmaktadır. Objektiflik, bir ticari işletmenin (kontrol) operasyonel faaliyetlerinde önyargı ve müdahalesizliğin olmaması, kontrol faaliyetlerinin sonuçlarına dayanan sonuçların geçerliliği olarak anlaşılmaktadır. Şeffaflık ilkesi, mali kontrol sonuçlarının devlet ve devletle ilgili yerleşik norm ve kurallara uygun olarak genel olarak kullanılabilirliğini gerektirir. meslek sırrı. Sorumluluk ilkesi, mali kontrol organlarının çalışanlarının resmi sorumluluklarına karşı vicdanlı bir tutum sergilemelerini gerektirir. Görev ve yetki ayrılığı ilkesinin uygulanması, mali kontrol organlarının faaliyetlerinde mükerrerliğin bulunmamasından ibarettir. Tutarlılık ilkesi, yasal çerçevenin birliği, belirli mali kontrol önlemlerinin uygulanmasında sıklığın belirlenmesi anlamına gelir.

Mali kontrol için bilgi desteği, kontrol sürecinin uygulanmasında kullanılan, kontrol nesnesini, özelliklerini (örneğin endüstri özellikleriyle ilgili) ve kontrolün uygulanmasında kullanılan bilgi teknolojilerini karakterize eden tüm bilgileri temsil eder. Bu tür bilgiler şunları içerir: ekonomik planlama, raporlama, istatistiksel bilgiler, belge akışının durumu hakkında bilgiler, muhasebe verileri, yönetim ve finansal muhasebe vb. "Bilgi kalitesinin" büyük önem taşıdığını bilmek önemlidir. mali kontrolün uygulanması, yani güvenilirliği, zamanındalığı, eksiksizliği ve gerekliliği.
Mali kontrol için ana bilgi kaynağının muhasebe verileri olacağını belirtmekte fayda var. Ana görev kim - mali tabloların iç ve dış kullanıcılarına bilgi sağlamak.

Mali kontrol için yasal ve metodolojik destek şunları içerir:

• aşağıdakileri içeren mali ve hukuki düzenlemeler: kanunlar uyarınca kabul edilen genel ve özel yetkili organların kanunları, tüzükleri ve düzenleyici yasal düzenlemeleri;
• Standardizasyon konusuyla ilgili bir dizi norm ve kural belirleyen, yetkili makam tarafından onaylanan düzenleyici ve teknik belgeler olan standartlar (örneğin, denetim faaliyetlerinin kuralları (standartları);
• profesyonel veri kodları;
• mali kontrolün düzenlenmesine ilişkin belirli konuları içeren metodolojik belgeler, belirli kontrol prosedürlerinin pratik uygulamasına yönelik yöntem ve teknikleri açıklar (örneğin, kontrollerin yürütülmesi veya belgelerle çalışma prosedürüne ilişkin talimatlar vb.)

Mali kontrolün uygulanması, ticari kuruluşların, devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin yanı sıra mali kontrolü yürüten organların ve bunların yetkililerinin sorumluluğunu gerektirir. Yerleşik normlar ihlal edildiğinde haklar ortaya çıkar aşağıdaki türler sorumluluklar: idari, hukuki, cezai, disiplin. Yukarıdakilerin dışında, devlet ve belediye hizmetlerine ilişkin mevzuat kapsamında devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin yetkilileri sorumluluk taşır.

Katılımcıların hak ve yükümlülüklerini kontrol sürecinde yerine getirmemesi veya uygunsuz şekilde yerine getirmesi, bazı zorlayıcı önlemlerin kullanılmasını gerektirir; bunlardan başlıcaları: uyarı; para cezası verilmesi, ceza tahakkuku; faaliyetlerin yasaklanması veya kısıtlanması; belirli işlemlerin gerçekleştirilmesinin yasaklanması (örneğin giderlerin bloke edilmesi, kredi kurumlarındaki hesaplardaki işlemlerin askıya alınması); maddi ve parasal kaynaklara (örneğin bütçe fonları) el konulması; tazminat; müsadere. Uygulanan ve parasal biçimde ifade edilen zorlayıcı önlemlere, hükümet ve diğer organlar tarafından alınan mali önlemler olarak anlaşılan mali yaptırımlar adı verilir.
Mali yaptırımların uygulanmasındaki temel amacın, mali ilişki konularının yerleşik hukuk kurallarını ihlal etmesini azaltmak ve bu tür ihlalleri önlemek olacağını belirtmekte fayda var.

Zorlayıcı tedbirler veya yaptırımlar, belirli gerekçelerin varlığı halinde kamu otoriteleri ve yetkilileri tarafından yetkileri doğrultusunda uygulanır.
Zorlayıcı önlemlerin kullanılmasının temelinin şunlar olacağını belirtmekte fayda var: bütçeyle ilgili yasaya (karara) uyulmaması; bütçe fonlarının kötüye kullanılması, bütçe fonlarının alıcılarına zamansız ve eksik transferi; muhasebe (finansal) ve vergi raporlamasının sağlanamaması; vergi kaçakçılığı vb. Bu ihlaller, zorlayıcı tedbirlerin uygulandığı nihai belgeye (örneğin bir denetim veya teftiş raporu) yansıtılır.

Mali kontrolün türlerinin, biçimlerinin ve yöntemlerinin özellikleri

Mali kontrol türlerinin, biçimlerinin ve yöntemlerinin sınıflandırılması, sınıflandırmanın nesneleri arasındaki belirli bağlantıları karakterize eden özelliklere dayanmaktadır.

Mali kontrol türlerini belirlemek için geleneksel olarak kontrolün konusu ve nesnesi gibi en temel sınıflandırma özelliklerinden yola çıkarlar. Belirli sınıflandırma özelliklerine bağımlılık dikkate alınarak aşağıdaki mali kontrol türleri ayırt edilir (Tablo 6.1)

Tablo 6.1

Kontrolü uygulayan kuruluşlara bağımlılığı dikkate alarak, devlet mali kontrolü ve denetim, ekonomi içi ve kamu kontrolünü içeren devlet dışı mali kontrol arasında ayrım yaparlar.

Devlet mali kontrolü- Kamu otoriteleri ve onlar tarafından özel olarak oluşturulan organlar tarafından, yasallığı sağlamak amacıyla ticari kuruluşlar ve kamu otoritelerinin hukuk kurallarına uyması için organizasyonunun belirli şekil ve yöntemlerini kullanarak gerçekleştirilen bir dizi eylem ve işlemdir; Devletin mali kaynaklarının fizibilitesi, eğitimin etkinliği, dağıtımı ve kullanımı.

Devlet mali kontrolü yalnızca ekonominin kamu sektörünü kapsamaz, aynı zamanda her türlü mülkiyete sahip işletme kuruluşlarını da kapsar ve esas olarak uygunluklarını kontrol eder. vergi mevzuatı, devlet ve belediye emirlerinin uygulanması, sübvansiyonların, hibelerin, bütçe kredilerinin hedefli kullanımının yanı sıra vergi avantajlarının kullanımının sağlanmasının etkinliği ve yasallığı. Sonuç olarak, devletin mali kontrolünün amacı, devletin mali kaynaklarının oluşumu ve kullanımı ile ilgili ticari kuruluşların faaliyetleri sırasında ortaya çıkan tüm parasal ilişkilerdir.

Çeşitli ülkelerde devlet mali kontrolünün organizasyonu büyük ölçüde şu şekilde belirlenir: hükümet sistemi(örneğin, Rusya, ABD için - başkanlık yetkisi kurumunun varlığı) Devlet mali kontrolü kapsamındaki belirli sınıflandırma özellikleri dikkate alınarak, aşağıdaki türler ayırt edilebilir:

1. Devlet iktidarının kolları ile ilgili olarak: Devlet iktidarının yasama (temsili) organları tarafından hem doğrudan (parlamenter kontrol) hem de onlar tarafından özel olarak oluşturulan bağımsız kontrol organları aracılığıyla gerçekleştirilen kontrol; Başkan tarafından uygulanan kontrol; yürütme makamları tarafından uygulanan kontrol.

Parlamento kontrolü şunları içerir: bütçenin değerlendirilmesi ve onaylanması, uygulanmasına ilişkin rapor; daimi komisyonların ve mali düzensizlikleri araştırma komisyonlarının vb. faaliyetlerini kontrol etmek. Örneğin, Hindistan'da - parlamento komiteleri ( durum raporlaması, bütçe teklifleri, hükümet işleri), Amerika Birleşik Devletleri'nde bu tür organlar Kongre Bütçe Ofisi ve Genel Muhasebe Ofisi olacaktır. Kongre Bütçe Ofisinin amacı, Kongre dahil olmak üzere Kongre sağlamaktır. bütçe komiteleri, mali ve ekonomik konularda bilgi, yürütmeyi analiz etme mali programlar ve benzeri.
Bütçenin uygulanmasını izleyen ana organ olarak Ana Kontrol ve Mali Müdürlüğün ana işlevinin hükümet harcamaları üzerinde kontrol olacağını belirtmekte fayda var. Bu organın hükümetin her iki organından da belirli bir bağımsızlığı vardır.

Bazı ülkelerde (Avusturya, İspanya, Fransa, Almanya vb.), Sayıştaylar devletin mali kontrolünün bağımsız organları olarak hareket etmektedir. Rusya Federasyonu'nda parlamento kontrolü dahil. V Finans sektörü, Sanata göre komiteler ve komisyonlar (örneğin bütçe ve vergi komitesi) oluşturan Federal Meclis odaları - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması tarafından yürütülür. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 107'si uyarınca, Devlet Duması tarafından aşağıdaki konularda kabul edilen federal yasalar, Federasyon Konseyinde zorunlu değerlendirmeye tabidir: federal bütçe; Federal vergiler ve ücretler; mali, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para meselesi. Rusya Federasyonu'ndaki bağımsız devlet mali kontrol organları, Rusya Federasyonu Muhasebe Odası ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kontrol ve muhasebe organları olacaktır.

Çoğu ülkede parlamento kontrol organlarına paralel olarak hükümet kontrol ve denetim organları da faaliyet göstermektedir. Amerika Birleşik Devletleri'nde böyle bir organ, Başkana bağlı Yönetim ve Bütçe Ofisi, federal departmanlardaki müfettişlik hizmetleri, Devlet Kurumlarında Mali Suistimallerle Mücadele Başkanlık Konseyi; Finlandiya'da - ϶ᴛᴏ Maliye Bakanlığı'nın bir parçası olan Devlet Ekonomisi Denetim Dairesi. Bu tür organlar arasında Hindistan'daki Genel Müfettiş ve Genel Denetçi Ofisi, Kanada'daki Genel Mali İşler Ofisi vb. de bulunmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun yürütme organındaki kontrol organları sistemi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu ile birlikte oluşturulur. Yürütme otoriteleri ve yerel yönetimler tarafından uygulanan mali kontrol şu kişilere verilmiştir: Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Federal Hazine ( federal Hizmet), Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin mali otoriteleri, bütçe fonlarının ana yöneticileri ve bütçe fonlarının yöneticileri.

Rusya Federasyonu'nda başkanlık kontrolü, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kamu maliyesi konularındaki kararname ve emirlerinin uygulanmasının kontrolü olarak, yasaya uygun olarak Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından yetkilendirilen organlar tarafından gerçekleştirilir (örneğin, Rusya Federasyonu Başkanı Kontrol Departmanı)

2. Devlet gücünün düzeyiyle ilgili olarak, devletin mali kontrolünün federal organları ve devletin mali kontrolünün bölgesel organları vardır. Federal organlar şunları içerir: Rusya Federasyonu'nda - Rusya Federasyonu Muhasebe Odası, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve federal hizmetleri vb.; Almanya'da (FRG) - Federal Denetim Odası; Fransa'da - Fransız Sayıştayı. Bölgesel organlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kontrol ve muhasebe organlarını (örneğin, Moskova Kontrol ve Hesaplar Odası, Rusya Federasyonu'nun bölgelerinin ve bölgelerinin kontrol ve muhasebe odaları), idarenin kontrol organlarını içerir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları (örneğin, Moskova şehrinin Devlet Mali Kontrol Ana Müdürlüğü); Almanya'da - federal eyaletlerin hesap odaları; Fransa'da - bölgesel hesap odaları.

3. Yetkinliklerinin niteliğine göre ayırt edilirler: genel yetki organları - oldukça geniş bir yelpazedeki konular üzerinde kontrol uygularlar (örneğin, Rusya Federasyonu Muhasebe Odası, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Ana Kontrol Müdürlüğü). Federasyon, Rusya Federasyonu Federal Mali ve Bütçe Denetim Servisi vb.); endüstri yetkinliği organları (Federal Sigorta Denetleme Hizmeti); sektörler arası yeterliliğe sahip kurumlar (Federal Vergi Servisi, Federal Gümrük Servisi)

Devlet dışı mali kontrol şunları içerir: denetim kontrolü, ekonomi içi mali kontrol ve kamu kontrolü.

Denetim kontrolü kuruluşların ve bireysel girişimcilerin muhasebe ve mali (muhasebe) tablolarının bağımsız olarak doğrulanması için denetim kuruluşları veya denetçiler tarafından yürütülen faaliyetleri temsil eder. Denetimin amacı, mali (muhasebe) tabloların güvenilirliği ve muhasebe prosedürünün, kullanıcısının ekonomik faaliyetin sonuçları, mali durum hakkında doğru sonuçlar çıkarmasına olanak tanıyan mevcut mevzuata uygunluğu hakkında görüş bildirmek olacaktır. Ticari kuruluşların mülkiyet durumu ve durumu hakkında bilgi sahibi olun ve bu sonuçlara dayanarak bilinçli kararlar alın. Denetim, mali (muhasebe) tabloların güvenilirliği üzerinde kanuna uygun olarak yürütülen devlet kontrolünün yerini almaz. Denetim sonuçlarını yansıtan resmi nihai belge denetçi raporu olacaktır. Kuruluşun üyelerini veya mülk sahiplerini, vergi makamlarını ve istatistik yetkililerini içeren mali (muhasebe) tabloların kullanıcılarına yönelik olduğunu belirtmekte fayda var.

Denetimin niteliğine ve amacına bağlı olarak, aşağıdaki denetim biçimleri ayırt edilir: zorunlu, belirli ticari kuruluşlarla (belirli bir faaliyet türüyle uğraşan veya belirli bir organizasyonel ve yasal biçimde oluşturulmuş) ilgili olarak gerçekleştirilen ve proaktif denetim. Zorunlu denetimin amacı, kullanıcıları: kuruluşun yürütme organı, katılımcıları (sahipleri) ve ayrıca belirli alanlarda kontrol uygulayan hükümet organları olacak kuruluşun mali durumu hakkında bilgi elde etmek olacaktır. mali ilişkiler (örneğin bütçe dışı fonların faaliyetleri) ve kamu fonlarının eğitim, dağıtım ve kullanım süreci. Kuruluşun mali durumu, karşı taraflarla ilişkilerinin durumu, vergi makamları vb. Hakkında, kuruluşun yürütme organının veya katılımcılarının (sahiplerinin) yapması gereken bilgileri elde etmek için bir inisiyatif denetimi gerçekleştirilir. yönetim kararları.

Denetim kontrolünün kendine has özellikleri vardır: Denetim sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilir; bir ticari işletmenin denetim organizasyonunu (denetçi) seçme konusunda belirli bir bağımsızlığı vardır; Denetim sırasında tespit edilen mevcut mevzuat ihlalleri, denetim kuruluşunun raporlamanın güvenilirliğine ilişkin görüşünün ifade biçimini etkiler ancak mali yaptırımların uygulanmasını gerektirmez (örneğin, resmi makamların aksine). vergi kontrolü)

Uluslararası denetim uygulamasında şu anda şunlar bulunmaktadır: bir kuruluşun ekonomik mekanizmasının bireysel bölümlerinin etkinliğini, güvenilirliğini ve kullanışlılığını değerlendirmek amacıyla işleyişinin kontrol edilmesi anlamına gelen operasyonel denetim; ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙi denetimi; idare tarafından personele öngörülen yasal düzenlemelere ve eğitim materyallerine uygunluğun kontrol edilmesini içerir; Muhasebe ve raporlama bilgilerinin genel kabul görmüş muhasebe ilkeleriyle tutarlı olup olmadığını belirlemek için yapılan mali tablo denetimi.

Çiftlikte kontrol işletmenin yönetim yapısı tarafından sağlanan özel birimler ve bireysel uzmanlar tarafından gerçekleştirilir. Çiftlikte kontrolün bir takım özellikleri vardır: Bunu yürüten çalışanlar doğrudan yöneticiye tabidir; Bu tür mali kontrol periyodik olarak değil sürekli olarak gerçekleştirilir; Ek olarak, kontrol prosedürlerinin kapsamı ve niteliğine ilişkin birleşik bir düzenleme yoktur; bunları belgelendirme prosedürü (geleneksel olarak kuruluşun kendisi tarafından belirlenir) çiftlik içi kontrol esas olarak orta ve orta düzeyde düzenlenir. büyük işletmeler; Uygun organizasyona tabi olarak uygulanması aşağıdakilere katkıda bulunur: yetkililerin ve çalışanların sorumluluğunun arttırılması; güvenlik ve akılcı kullanım kuruluşun mali kaynakları; kuruluşun mali ve ekonomik faaliyetlerinde olumsuz olayların önlenmesi; Yönetim için gerekli operasyonel bilgilerin elde edilmesi.

Mali kontrol türleri geleneksel olarak ᴏᴛʜᴏϲᴙt ve doğrudan vatandaşların yanı sıra kamu kuruluşları ve dernekleri tarafından, yani özel hükümet organlarının katılımı olmadan uygulanan kontrol olarak anlaşılan kamu kontrolünü içerir.

Kontrol nesnesine bağımlılık dikkate alındığında, bu tür mali kontrol türleri şu şekilde ayırt edilir: bütçe, vergi, gümrük, para birimi, sigorta sektöründe kontrol (sigorta), parasal, bütçe dışı fonların faaliyetleri üzerinde kontrol vb. .

Bunlardan biri olan bütçe kontrolü en önemli türler mali kontrol, gelecek yıl için bütçe kanununun belirlediği göstergeler açısından bütçe gelir ve giderlerinin hazırlanması ve yürütülmesinin doğruluğunun doğrulanmasını sağlar; bütçenin uygulanması sırasındaki sapmaların belirlenmesi; Mali usulsüzlüklerin tespit edilmesi bütçe alanı, bütçe muhasebesinin doğru uygulanmasının kontrolü. Vergi ve gümrük kontrolü ya bağımsız kontrol türleri olarak ya da bütçe kontrolünün bileşenleri olarak kabul edilir.

Amacı, finansal sistemin çeşitli alanlarında ve bağlantılarında gelişen mali ilişkiler olacak olan mali kontrol, hem devlet hem de devlet dışı mali kontrol organları tarafından gerçekleştirilebilir. Bu nedenle, sigorta endüstrisindeki mali kontrol, özel olarak oluşturulmuş devlet kurumları (örneğin, Rusya Federasyonu Federal Sigorta Denetleme Servisi) ve denetim kuruluşları tarafından yürütülmektedir. Rusya Federasyonu'ndaki emeklilik sisteminin mali kontrolü şu kişiler tarafından yürütülmektedir: Rusya Federasyonu Muhasebe Odası, Federal Federal Hizmet finansal piyasalar, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu (poliçe sahipleri ve emeklilerle ilgili olarak), Federal Mali ve Bütçe Denetim Servisi, Emeklilik Tasarruf Yatırımları Kamu Konseyi, devlet dışı emeklilik fonları (yönetim şirketleriyle ilgili olarak), denetim firmaları, yetkililer dahili kontrol.

Kontrol konuları tarafından gerçekleştirilen kontrol eylemleri ve operasyonları, bir dizi faktöre bağlı olarak şu veya bu şekilde ifade edilebilir. Bu faktörler (kontrolün zamanı ve yeri, kontrolün sıklığı vb.) dikkate alınarak aşağıdaki mali kontrol biçimleri ayırt edilebilir (Tablo 6.2)

Tablo 6.2

Mali kontrolün temel biçimleri

Sınıflandırma işareti	Mali kontrol biçimleri
Kontrol süresi	Ön, şimdiki, sonraki
Konunun kontrol nesnesi üzerindeki etkisinin yönü	Dış, iç
Kontrol yeri	Masa, ziyaret
Şunu söylemeye değer: kontrol edilen materyalin (bilginin) kapsamının eksiksizliği	Sürekli, seçici
Kontrol kaynaklarının niteliği	Belgesel, gerçek
Kontrol sıklığı	Sistematik, periyodik, tek seferlik
Şunu söylemeye değer: kontrol edilen konuların kapsamının eksiksizliği	Karmaşık, tematik, karşı
Kaynak kontrol çalışmalarının tekrarlanabilirliği	Birincil, tekrarlanan, ek

Uygulama zamanına bağımlılık dikkate alınarak ön, mevcut ve sonraki kontroller ayırt edilir.

Ön kontrol- mali ve ekonomik işlemler gerçekleştirilmeden önce gerçekleştirilen kontrol, örneğin bütçeye ilişkin yasa taslaklarının (kararların) ve bütçe ve mali konulara ilişkin diğer yasa tasarılarının (kararların) tartışılması ve onaylanması sırasında, tahminlerin hazırlanması aşamasında bütçe kurumlarının gelir ve giderleri. Mali mevzuat ihlallerinin önlenmesi açısından büyük önem taşıyor.

Mevcut kontrolün mali ve ekonomik işlemlerin yürütülmesi sürecinde, örneğin parlamento oturumları sırasında bütçenin uygulanmasına ilişkin bireysel konular dikkate alınırken ve parlamento talepleriyle bağlantılı olarak, hazine yetkilileri tarafından nakit bütçe harcamaları için ödeme belgeleri kontrol edilirken gerçekleştirilir. Mevcut kontrolün, kontrol nesnesinin durumunu karakterize eden gerekli operasyonel bilgileri elde etmenize ve sapmalar tespit edilirse gerekli ayarlamaları yapmanıza olanak sağladığını unutmayın.

Sonraki kontrol finansal ve ekonomik işlemlerin tamamlanmasının sonuçlarına göre gerçekleştirilir ve ticari işletmenin faaliyetlerinin daha derinlemesine incelenmesiyle ayırt edilir. Kural olarak, sonraki kontrolün sonuçlarına dayanarak, hükümleri yürütülmesi için zorunlu olan belgeler (örneğin, kanunlar) hazırlanır.

Kontrol konusunun nesne üzerindeki etkisinin yönüne bağlı olarak, dış ve iç mali kontrol ayırt edilir. Dış mali kontrol şu şekilde anlaşılmaktadır: kamu makamlarıyla ilgili olarak - faaliyetlerinde kamu makamlarından bağımsız kuruluşlar, yani özel olarak oluşturulmuş kontrol organları tarafından uygulanan kontrol; bir ticari kuruluşla ilgili olarak - diğer harici kuruluşlar (vergi, mali makamlar, denetim kurumu) tarafından uygulanan kontrol: İç mali kontrol şu şekilde anlaşılmaktadır: kamu makamlarıyla ilgili olarak - doğrudan kamu otoriteleri sisteminde uygulanan kontrol (örneğin, departman kontrolü) ; bir ticari kuruluşla ilgili olarak - iç kontrol hizmeti tarafından uygulanan kontrol (iç kontrol)

Mali kontrolü gerçekleştirirken, geleneksel olarak teftiş, teftiş, denetim, gözetim, izleme vb. içeren belirli yöntemler kullanılır.

Anket- Daha ayrıntılı doğrulamanın tavsiye edilebilirliğini belirlemek amacıyla belirli bir konuya ilişkin bilgilerin toplanması ve genel analizi.

Sınav Ticari kuruluşların belirli mali ve ekonomik faaliyetleriyle ilgili tek bir kontrol eylemini veya kontrol eylemleri sistemini temsil eder.

Denetim- Denetlenen dönem boyunca gerçekleştirilen mali ve ekonomik işlemlerin yasallığının, uygunluğunun ve etkinliğinin yanı sıra yetkililerin eylemlerinin yasallığı ve doğruluğunun belgesel ve gerçeklere dayalı olarak doğrulanmasına yönelik zorunlu kontrol eylemleri sistemi. Denetim, teftişin aksine, incelenen belgelerin tam olarak kapsandığını varsaydığından, denetlenen kuruluştaki işlerin durumu hakkında en eksiksiz ve güvenilir bilgiyi sağlar; doğrulama seçiciliği içerir ve bu nedenle büyük ölçüde yerleşik normlardan, kurallardan ve parametrelerden belirli sapmaların tespit edilememesi riskini içerir. Yukarıdakilerin dışında, denetim sonuçları, belirlenen eksikliklerin ve parasal ve maddi kaynak kayıplarının belgelenmiş spesifik bir tanımını içerir.

Doğrulanan konuların kapsamının eksiksizliğine bağlı olarak, teftişler ve denetimler: tematik (belirli bir dizi konu üzerinde gerçekleştirilir) ve kapsamlıdır (yani, kaynakların niteliğine bağlı olarak mali ve ekonomik faaliyetlerin hemen hemen tüm yönlerini kapsar). kontrol, gerçekleştirilir: belgesel incelemeler ve denetimler (kuruluşun faaliyetlerinde oluşturulan mali tabloların ve belgelerin doğrulanması) ve fiili (nakit ve malzeme rezervlerinin envanterinin çıkarılması vb. gibi teknikler kullanılabilir)

Nezaret belirli bir faaliyet alanında oluşturulan uygulama koşullarını izlemek için periyodik kontrol eylemleri sistemidir. Örneğin ticari işletmelerin lisans koşullarına uygunluğunun sağlanması amacıyla faaliyetleri üzerinde denetim yapılmaktadır.

İzleme Denetimin aksine, bir işletmenin faaliyetlerindeki güncel değişiklikleri tespit etmek amacıyla sürekli olarak gerçekleştirilen kontrol eylemleri ve gözetim operasyonları sistemidir.

Rusya Federasyonu'nda mali kontrolün organizasyonel ve yasal temeli

Rusya Federasyonu'ndaki mali kontrol organlarının faaliyetleri, ana kaynakları şunlar olacak olan yerleşik hukuk normlarına uygun olarak yürütülmektedir: Rusya Federasyonu Anayasası, Medeni Kanun Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasaları ve yasaları, yerel yönetimlerin yasal düzenlemeleri, ikincil düzenleyici yasal düzenlemeler (Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararları, kararlar) Rusya Federasyonu Hükümeti vb.) - Sanatta. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 265 ve 266'sı, devlet ve belediye mali kontrolünün aşağıdakiler tarafından gerçekleştirileceğini öngörmektedir: yasama (temsili) organlar ve yerel öz yönetimin temsili organları; yürütme otoriteleri ve yerel yönetimler. Yasama (temsili) organların kontrolü, yerel öz yönetimin temsili organları, kendi kontrol organlarını (Rusya Federasyonu Hesap Odası, kontrol odaları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının diğer yasama (temsili) organları) oluşturma haklarını sağlar. Rusya Federasyonu ve yerel yönetim organları) bütçelerin dış denetimini yapmakla yükümlüdür.

Rusya Federasyonu Hesap Odası, devletin mali kontrolünün kalıcı bir organı olacak. Rusya Federasyonu Muhasebe Odası, faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, 11 Ocak 1995 tarihli ve 4-FZ sayılı “Rusya Federasyonu Muhasebe Odası Hakkında” Federal Kanunu ve diğer federal kanunlar tarafından yönlendirilmektedir.

Rusya Federasyonu Muhasebe Odasının ana görevi, federal bütçenin uygulanması üzerinde kontrol sağlamak olacaktır; bu, aşağıdakileri içerir: federal bütçenin gelir ve giderlerinin ve federal bütçe dışı fon bütçelerinin zamanında uygulanmasının kontrolü, bunların değerlendirilmesi. geçerlilik; kamu fonlarının harcanmasının ve federal mülklerin kullanılmasının vb. etkinliğinin ve uygunluğunun değerlendirilmesi. Rusya Federasyonu Muhasebe Odası ayrıca operasyonel kontrol federal bütçenin yürütülmesi konusunda kapsamlı denetimler ve tematik denetimler gerçekleştirir; taslak federal bütçelerin, yasaların ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin incelenmesini gerçekleştirir; Bütçe sürecindeki ihlalleri ve sapmaları analiz eder.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları düzeyinde, bölgesel bütçelerin yürütülmesi üzerindeki dış devlet mali kontrolü, yasama (temsili) makamları tarafından oluşturulan kontrol ve muhasebe organları tarafından gerçekleştirilir. Örneğin, Moskova'da böyle bir kontrol organı, Moskova Şehir Duması tarafından oluşturulan Moskova Kontrol ve Hesap Odası olacaktır. Şehir bütçesi fonlarının yasal, rasyonel ve etkili kullanımı üzerinde kontrol sağladığını ve düzenlediğini belirtmekte fayda var; şehir mülklerinin elden çıkarılmasından ve yönetiminden alınan fonların şehir bütçesine alınması için.

Yürütme organları sistemindeki en önemli devlet mali kontrol organının Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı olacağını unutmayın. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 04/07/2004 tarih ve 185 sayılı “Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Sorunları” Kararı, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığının diğer işlevlerle birlikte aşağıdaki işlevleri yerine getirdiğini belirlemektedir: Uygulanması aşağıdakilerin geliştirilmesini ve onaylanmasını içeren mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim: mali ve bütçesel alanda kontrolün organize edilmesine yönelik bir prosedür; federal bütçenin uygulanmasının izlenmesi ve bütçe mevzuatının ihlali nedeniyle bütçe sürecindeki katılımcılara uygulanan zorlayıcı önlemlerin uygulanması prosedürü; kara para aklama, yolsuzluk ve terörün finansmanı ile mücadele metodolojisi.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, 03/09/2004 tarih ve 314 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii'de “Sistem ve yapı hakkında” federal organlar yürütme yetkisi" ve 30 Haziran 2004 tarih ve 329 sayılı "Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı Hakkında" Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, kendi yetkisi altındaki federal hizmetlerin faaliyetlerini koordine eder ve kontrol eder: Federal vergi hizmeti Federal Sigorta Denetleme Servisi, Federal Mali ve Bütçe Denetleme Servisi ve Federal Mali İzleme Servisi ve ayrıca Federal'in uygulanmasını izler. gümrük servisi gümrük vergilerinin hesaplanması ve tahsili, malların ve taşıtların gümrük kıymetinin belirlenmesi konularına ilişkin hukuki düzenlemeler.

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ve Federal Hizmetler, bu faaliyetleri diğer federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel yönetimler, kamu dernekleri ve diğer kuruluşlarla işbirliği içinde yürütmektedir. Faaliyetlerinde Rusya Federasyonu Anayasası, federal anayasal kanunlar, federal kanunlar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kanunları, Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmaları, Rusya Federasyonu Bakanlığı'nın kanunları rehberlik etmektedir. Rusya Federasyonu'nun maliyesi ve söylenmesi gereken hükümler.

Federal Mali ve Bütçe Denetleme Hizmeti, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 15 Haziran 2004 tarih ve 278 sayılı Kararı uyarınca “Federal Mali ve Bütçe Denetleme Hizmeti ile ilgili düzenlemelerin onaylanması üzerine” işlevlerini yerine getirmektedir. mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetimin yanı sıra para birimi kontrol organının işlevleri. Hizmet, federal bütçe fonlarının, devlet bütçe dışı fon fonlarının ve federal mülkiyetteki maddi varlıkların kullanımının yasallığı ve etkinliği konusunda denetimler ve kontroller gerçekleştirir; Rusya Federasyonu'nun federal yürütme makamlarının mali kontrol organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri ve yerel yönetimler tarafından mali ve bütçesel kontrol ve denetimine ilişkin mevzuatının uygulanmasını denetler; Rusya Federasyonu'nda gerçekleştirilen döviz işlemleri (kredi kurumları ve döviz bozdurmaları hariç) ve ayrıca para düzenlemesi ve döviz kontrol otoritelerinin gerekliliklerine uygunluk üzerinde kontrol uygular, muhasebenin eksiksizliğini ve doğruluğunu kontrol eder ve döviz işlemlerine ilişkin raporlama; birleşik bir yapının oluşumunu ve sürdürülmesini organize eder bilgi sistemi Mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim.

ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙi'deki Federal Sigorta Denetleme Hizmeti, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Haziran 2004 tarih ve 330 sayılı “Federal Sigorta Denetleme Hizmeti Hakkında” Kararnamesi ile sigorta faaliyetleri (sigorta işi) alanında kontrol ve denetim uygular: uyumluluk üzerinde Sigorta mevzuatı ile sigorta nesneleri tarafından, dahil. faaliyetlerine ilişkin yerinde incelemeler yaparak; sigorta rezervlerinin oluşumu, varlıkların bileşimi ve yapısı vb. açılardan sigorta şirketlerinin mali istikrarını ve ödeme gücünü sağlamalarının sağlanması. Bu hizmet aynı zamanda sigorta kuruluşları tarafından sunulan raporların alınması, işlenmesi ve analizi ile ilgili yetkileri de kullanır; sigorta denetimi uygulamasının genelleştirilmesi ve sigorta denetiminin uygulanmasını düzenleyen mevzuatın iyileştirilmesine yönelik önerilerin geliştirilmesi.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 23 Haziran 2004 tarih ve 307 sayılı Kararnamesine göre “Federal Finansal İzleme Servisine ilişkin düzenlemelerin onaylanması üzerine” Federal Finansal İzleme Servisi'nin ana işlevleri kontrol ve denetim olacaktır. tüzel kişilerin ve bireylerin, suç yoluyla elde edilen gelirlerin yasallaştırılması (aklanması) ve terörün finansmanı ile mücadeleye ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uyumu; kontrole tabi fonlar ve diğer mülklerle yapılan işlemlere (işlemlere) ilişkin bilgilerin toplanması, işlenmesi ve analizi, alınan bilgilerin doğrulanması; suçtan elde edilen gelirlerin aklanmasıyla ilgili fonlar veya diğer mülklerle ilgili operasyonların (işlemlerin) işaretlerinin belirlenmesi.

Sanat'a dayanarak. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 267'si Federal Hazine (federal hizmet), ana yöneticilerin, yöneticilerin ve bütçe fonlarının alıcılarının, bütçe fonlarıyla operasyonlar yürüten kredi kuruluşlarının bütçe fonlarıyla operasyonların yürütülmesi üzerinde ön ve güncel kontrol uygular; Bütçenin ve devlet bütçelerinin bütçe dışı fonlarının yürütülmesi sırasında bütçe sürecindeki diğer katılımcılar. Kontrolün uygulanması sırasında Federal Hazine, diğer federal yürütme makamlarıyla etkileşimde bulunur ve onların çalışmalarını koordine eder.

Devlet mali kontrolü aynı zamanda bütçe fonlarının ana yöneticileri ve yöneticileri tarafından da yürütülür. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu (Madde 158-160), bütçe fonlarının ana yöneticilerinin ve yöneticilerinin, bütçe fonlarının alıcıları üzerinde amaçlanan kullanımları, zamanında geri dönüşleri ve bütçe fonlarının kullanımına ilişkin raporların sunulması üzerinde mali kontrol kullanmalarını öngörmektedir. para kaynağı. Bütçe fonlarının ana yöneticileri, alt devlet ve belediye üniter işletmeleri ile bütçe kurumlarının denetimlerini yürütür. Bütçe fonlarının üniter işletmeler tarafından kullanımı üzerindeki doğrudan kontrol, bütçe fonlarının ana yöneticisinin devlet mali kontrol organları tarafından inisiyatifiyle gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, kontrolü uygulamak için kontrol organları oluşturur. Böylece, Moskova Hükümeti'nin 22 Nisan 2003 tarih ve 290-PP sayılı “Moskova Şehri Devlet Mali Kontrol Ana Müdürlüğüne İlişkin Yönetmeliğin Onaylanması Hakkında” kararıyla birlikte, yürütme makamlarının faaliyetleri üzerinde kontrol Moskova şehri, devlet üniter işletmeleri ve Moskova şehrinin kurumları; bütçeye alınan fonların harcanması belediye Moskova şehrinin bütçesinden ve Moskova şehrinde mali kontrol uygulayan düzenleyici makamların çalışmalarının koordinasyonunun sağlanması, Moskova şehrinin Devlet Mali Kontrol Ana Müdürlüğüne emanet edilmiştir.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 8 Haziran 2004 tarih ve 729 sayılı “Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kontrol Müdürlüğü Hakkında” Kararnamesi uyarınca, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kontrol Müdürlüğü, kontrolün sağlanması işlevine sahiptir. Rusya Federasyonu Başkanının kamu maliyesi alanındaki yetkileri.
Müdürlüğün ana görevlerinin, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın yetkileri ile ilgili olduğu sürece, her düzeydeki federal yürütme organlarının yanı sıra federal yasa kuruluşları tarafından uygulanmasının izlenmesi ve doğrulanması olacağını belirtmekte fayda var. Rusya Federasyonu Başkanının emirleri ve diğer kararları; Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın Federal Meclis'e yıllık mesajlarının, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın bütçe mesajlarının uygulanmasının kontrolü.

Rusya Federasyonu'ndaki vergi kontrolü, Federal Vergi Servisi başkanlığındaki vergi kontrol organlarına verilmiştir.

Rusya Federasyonu Devlet Vergi Servisi'nin yasal halefi olan Rusya Federasyonu Vergi ve Harçlar Bakanlığı, Federal Vergi Servisi'ne dönüştürüldü.

Hizmet, vergi mevzuatına uygunluk, hesaplamanın doğruluğu, vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin eksiksizliği ve zamanında ödenmesi üzerinde kontrol uygular, vergilerin ve bütçelere yapılan diğer zorunlu ödemelerin zamanında alınmasını sağlamak için vergi politikasının geliştirilmesinden ve uygulanmasından sorumludur. her düzeyde ve bütçe dışı fon ödemelerini belirtmek için. Vergi kontrolü, vergi makamlarının yetkilileri tarafından yetki sınırları dahilinde gerçekleştirilir. Vergi makamlarının ve yetkililerinin hak ve yükümlülükleri Sanat tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 31, 32'si. Kanun ayrıca, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu ve vergi kontrolüne ilişkin diğer federal yasalar tarafından belirlenen yetkilerin kullanılması ve görevlerin yerine getirilmesinin, vergi kontrol organları tarafından etkileşimleri dahil olmak üzere gerçekleştirilmesini öngörmektedir. organlarla Gümrük kontrolü.

Rusya Federasyonu'nda gümrük kontrolü, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'nın yetkisi altında olan ve hem gümrük alanında hem de gümrük alanında işlevlerini yerine getirmek üzere özel yetkilerle donatılmış Federal Gümrük Servisi tarafından yürütülmektedir. ve ilgili alanlarda - vergi ve para birimi kontrolü.
Bunu not etmek ilginç Gümrük malların taşınması sırasında vergi ve harçların tahsil edilmesi konusunda vergi makamlarının haklarından yararlanır ve görevlerini yerine getirir gümrük sınırı Rusya Federasyonu gümrük mevzuatı, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu, vergiler ve (veya) harçlara ilişkin diğer federal yasalar ve diğer federal yasalarla birlikte.

Rusya Federasyonu'ndaki para birimi kontrolünün, Rusya Federasyonu Merkez Bankası (Rusya Bankası) ve Rusya Federasyonu Hükümeti (örneğin federal yürütme organları sistemi) olacak para birimi kontrol organları tarafından gerçekleştirildiğini unutmayın. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı) Rusya Federasyonu'nda para birimi kontrolünün aşağıdaki alanlara göre uygulandığını unutmayın: devam eden para birimi işlemlerinin mevcut mevzuata uygunluğunun belirlenmesi ve bunlar için gerekli lisans ve izinlerin mevcudiyeti. ; yerleşiklerin devlete karşı döviz cinsinden yükümlülüklerinin yanı sıra döviz satma yükümlülüklerinin yerine getirilip getirilmediğini kontrol etmek iç pazar RF; yabancı para birimindeki ödemelerin geçerliliğinin kontrol edilmesi; döviz işlemlerinin yanı sıra yerleşik olmayanların Rusya Federasyonu para birimindeki işlemlerine ilişkin muhasebe ve raporlamanın eksiksizliğini ve nesnelliğini kontrol etmek.

Rusya Federasyonu'nda denetim kontrolü (denetim faaliyeti), belirleyen 08/07/2001 No. 119-FZ sayılı “Denetim Faaliyetleri Hakkında” Federal Kanunu uyarınca gerçekleştirilir. yasal dayanak Rusya Federasyonu'ndaki denetim faaliyetlerinin düzenlenmesi ve ayrıca denetim faaliyetlerinin uygulanması sırasında ortaya çıkan ilişkileri düzenleyen diğer federal yasalarla birlikte.
Denetim faaliyetlerinin uygulanması sırasında ortaya çıkan ilişkiler, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararları ve Rusya Federasyonu Hükümeti kararnameleriyle de düzenlenebilir. Yürütme otoriteleri çeşitli alanlardaki denetim faaliyetlerini düzenler - denetim faaliyetleri alanında devlet politikasının uygulanması, denetim hizmetleri pazarının geliştirilmesi için devlet desteği önlemlerinin geliştirilmesi. Yukarıdakilerin dışında mevzuata tabidir sonraki sorular: Denetçilerin belgelendirilmesinin ve denetim kuruluşlarının lisanslanmasının gerçekleştirilmesi; profesyonel denetim birliklerinin oluşturulması ve akreditasyonu; Denetim kuruluşlarının vb. faaliyetleri üzerinde kontrol uygulamak.

Rusya Federasyonu'ndaki denetim faaliyetleri, denetim faaliyetlerinin federal kuralları (standartları) temelinde yürütülür; iç kurallar Mesleki denetim birlikleri ve denetim kuruluşlarında yürürlükte olan (tüzel kişilik oluşturmadan faaliyetlerini yürüten özel denetçiler tarafından kullanılabilen standartlar) Kurallar (standartlar), denetim faaliyetlerinin karşılaştırılabilirliğini sağlayarak denetimlerin kalitesinin artırılmasına yardımcı olur. firmalar (denetçiler)

Denetim faaliyetleri zorunlu ve inisiyatif denetimler şeklinde yürütülmektedir. “Denetim Faaliyetleri Hakkında” Federal Kanunu, faaliyetleri zorunlu denetime tabi olan ticari kuruluş gruplarını tanımlar. denetim belirli kriterlere dayanmaktadır. Rusya Federasyonu'ndaki bu tür kriterler şöyle olacaktır: organizasyonel ve yasal şekil (anonim şirketler açık tip), faaliyet türü (bankalar, sigorta kuruluşları, emtia ve borsalar, yatırım kurumları vb.), faaliyetin finansal göstergeleri (gelir hacmi, varlık miktarı), vb.

Bazı durumlarda, bir devlet kurumu, örneğin kamu fonlarını kullanan ticari kuruluşların denetimini gerçekleştirirken, denetim kontrolünün müşterisi olarak hareket edebilir.

Rusya Federasyonu'nda çiftlik içi kontrol, ticari kuruluşun katılımcılarının (sahiplerinin) veya yürütme organının (yönetici) kararıyla gerçekleştirilir; Bankacılık sektörü Ticari bankalar için iç kontrol organizasyonunun zorunlu olduğu yer. Rusya Federasyonu'nda çiftlik içi kontrol şu kişiler tarafından gerçekleştirilir: yönetim organları (örneğin yönetim kurulu); işletmenin yönetimi; uzmanlaşmış hizmetler (iç denetim, iç kontrol) veya çalışanları iş sorumlulukları kontrolü içerir. Bazı durumlarda mevzuat, bir denetim komisyonunun (denetçinin) zorunlu olarak seçilmesini öngörmektedir; örneğin; anonim şirketler. Bir kuruluş, iç kontrolü hem bağımsız olarak hem de bir denetim kuruluşuyla yapılan anlaşma temelinde uygulayabilir. Kredi organizasyonu gerçekleştirilen operasyonların niteliği ve ölçeğine göre uygun düzeyde güvenilirlik sağlayan iç kontrol düzenlemekle yükümlüdür.

Rusya Federasyonu'nda kamu kontrolü, örneğin eğitim, sosyal sigorta ve emeklilik alanları gibi çeşitli faaliyet alanlarında gerçekleştirilmektedir.

Örneğin, 10 Temmuz 2001 tarih ve 910-r sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Emri ile onaylanan, Rusya Federasyonu'nun orta vadeli (2002-2004) sosyo-ekonomik kalkınmasına ilişkin Program, genişlemeyi öngörmektedir. oluşturulması yoluyla eğitim yönetimine halkın katılımının sağlanması mütevelli heyeti faaliyetleri eğitime ek mali, maddi ve insan kaynaklarının akışını, bunların etkin kullanımını ve kamu kontrolünü sağlayacak.

16 Temmuz 1999 tarih ve 65-FZ sayılı Federal Kanun (Madde 4) “Zorunlu Sigortanın Esasları Hakkında”, zorunlu sosyal sigortanın uygulanmasına ilişkin temel ilkelerden birinin denetim ve denetimin sağlanması olacağını öngörmektedir. kamu kontrolü.

Zorunlu emeklilik sigortası sisteminde, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 23 Temmuz 2003 tarih ve 827 sayılı Kararnamesi ile “Emeklilik Tasarruflarının Yatırımına İlişkin Kamu Konseyi Hakkında”, Emeklilik Tasarruflarının Yatırımına ilişkin Kamu Konseyi oluşturulmuştur ve bu konsey şunları gerçekleştirmektedir: emeklilik tasarruflarının oluşumunda ve yatırımında ilişki konularının faaliyetlerinin kamu kontrolü; sigortalı kişilerin meşru çıkarlarını korumayı amaçlayan tavsiyelerin ve taslak düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi, emeklilik tasarruflarının ve diğer işlevlerin güvenliğini garanti altına alacak bir sistem oluşturulması.

Rusya'da mali kontrolü iyileştirmenin yolları

Modern ekonomik koşullara uygun bir mali yönetim sistemi oluşturmada mali kontrolün rolü göz ardı edilemez. Bununla bağlantılı olarak, mali kontrolün etkinliğini ve verimliliğini artırmak için iyileştirme ihtiyacı; amaçlanan hedeflerin izlenmesi sürecinde elde edilen olumlu sonuçların yeterliliğinin arttırılması ve aynı zamanda ortaya çıkan maliyetlerin (zaman, malzeme ve parasal kaynaklar, emek kaynakları vesaire.)

Rusya Federasyonu'nda mali kontrolün iyileştirilmesi aşağıdaki ana alanlarda gerçekleştirilmelidir. Ulusal kontrolün en önemli bileşeni olarak Rusya Federasyonu'nda mali kontrol için metodolojik bir temelin oluşturulması, tüm kontrol konularının ve ticari kuruluşların görevlerini, işlevlerini, yetkilerini belirleme ve uygulama sürecinde açık talimatlar almasına olanak tanıyacaktır. mali kontrolün amaçlarını, hedeflerini, ilkelerini, veri standartlarını vb. belirlemek için. P. Ayrıca yasal olarak tanımlamak da gereklidir: mali kontrol türleri, mali kontrolün konuları ve nesneleri, dış ve iç mali kontrol alanlarını ayırmak. Mali kontrolün sınıflandırılmasına yönelik ortak yaklaşımların olmayışı ve bu tür kontrolün tanımına ilişkin birleşik terminoloji Anahtar kavramlar bir tür, biçim, kontrol yöntemleri olarak, düzenlemelerin (düzenleyici otoritelerin metodolojik belgeleri vb.) geliştirilmesinde ve uygulanmasında zorluklar yaratır, örneğin mali sorumluluk önlemleriyle ilgili olarak bir dizi tartışmalı durumun ortaya çıkmasına katkıda bulunur. ihlaller. Rusya Federasyonu Muhasebe Odası'nın deneyimini kullanarak birleşik bir kodlanmış mali kontrol standartları sisteminin geliştirilmesini tamamlamak da gereklidir.

Mali kontrolün iyileştirilmesi konularında, faaliyetleri Rusya Federasyonu'nda bir veya başka bir mali kontrol türünün uygulanmasına ilişkin bireysel sorunların ve mali kontrolün temel konularının çözülmesine olanak tanıyan çeşitli meslek birliklerine, mali kontrol organları birliklerine büyük bir rol aittir. mali kontrol metodolojisi.

Rusya Federasyonu'nda mali kontrolün en önemli bileşeni olarak devlet mali kontrolünün iyileştirilmesi ve verimliliğinin arttırılması için temel yön, Rusya Federasyonu'nda tek tip bir metodolojik ve yasal temel oluşturması gereken birleşik bir devlet mali kontrolü kavramının benimsenmesi olacaktır. Rusya Federasyonu'nda devlet mali kontrolünün uygulanması için, kontrolü uygulayan organların sistemini ve ayrıca bunların etkileşim mekanizmasını belirlemek. Bu konular çerçevesinde, devlet mali kontrol organlarının ve çalışanlarının faaliyetlerinin etkinliğinin değerlendirilmesine yönelik bilimsel ve metodolojik temellerin geliştirilmesi gerekmektedir.

Şu gerçeği belirtelim ki modern koşullar Devlet mali kontrol organları ile yasama (temsilci) ve yürütme yetkileri arasında etkileşim için bir mekanizma yoktur; bunların geliştirilmesi, Rusya Federasyonu'nda devlet mali kontrolünün düzenlenmesinde kilit bir konu olacaktır. En yüksek kontrol organı statüsündeki organın belirlenmesi de önemli bir konunun olacağını unutmayın. Yukarıdakilerin dışında, devlet mali kontrol organlarının denetim kontrol organlarıyla ilgili statüsünün açıkça tanımlanması ve mali kontrol metodolojisi konularında önceliklerinin yasalaştırılması son derece önemlidir. Temel hukuki düzenlemelerin geliştirilmesi ihtiyacı meselesi federal yasa Rusya Federasyonu'nda devlet mali kontrolü, kontrol ve muhasebe organlarının durumu hakkında.

Kamu fonlarının harcama verimliliğini artırmak umut verici yön Kontrolün iyileştirilmesi, kamu fonlarının kullanımının etkinliği ve verimliliğinin bir analizini, olası rezervlerin değerlendirilmesini içeren kontrol organlarının faaliyet alanı olan kamu harcamalarının etkinliğinin denetimine geçiş olacaktır. büyümeleri ve harcamaların geçerliliği. Günümüzde kamu harcamalarının etkinliğinin denetiminin yapılmasına yönelik birleşik bir metodoloji mevcut değildir; kamu fonlarının kullanımının etkinliğine ilişkin kriterler ve göstergeler tanımlanmamıştır. Bütçe fonlarının etkin olmayan kullanımı, devlet mallarının elden çıkarılması ve bunların etkin olmayan kullanımının sorumluluğunun belirlenmesine yönelik kriterlerin belirlenmesi ve yasalaştırılması çalışmalarının tamamlanması gerekmektedir.

Mali kontrol sırasında tespit edilen mali ihlallerin toplam hacminin önemli bir kısmı bütçe fonlarının kötüye kullanılması olacaktır. Bu durumda, bütçe fonlarının kullanımının uygunsuz olarak yorumlanabileceği gerekçeler açıkça tanımlanmadığı gibi, kamu fonlarının kötüye kullanılması ve etkisiz kullanımına ilişkin sorumluluk önlemlerinin güçlendirilmesini amaçlayan yasal mekanizmalar da mevcut değildir.

Kontrolün uygulanmasında önemli bir sorunun olacağını unutmayın. düşük yüzde denetim ve teftiş sonuçlarına göre bütçe fonlarının iadesi. Bununla bağlantılı olarak, bir dizi önlemin alınması son derece önemlidir: bütçelerin ve bütçe dışı fonların uygulanmasına ilişkin yasanın gerekliliklerini ihlal etme konusunda kamu görevlilerinin sorumluluğunu açıklığa kavuşturmayı amaçlayan kontrol önlemlerinin etkinlik düzeyini artırmak. ve devlet mülklerinin elden çıkarılması hakkında; Kontrol Organlarının talimatlarına uymama konusunda yetkililerin sorumluluğunu artırmak; yasal normların oluşturulması, bütçe fonlarının iadesi için bir mekanizma oluşturulması ve teminatsız bütçe kredileri ve avansların sağlanması konusunda yetkililerin sorumluluğu vb.

Mali kontrolün ana yöntemlerinden biri olan mali ve ekonomik faaliyetlerin denetimlerinin verimliliğini artırmak için, denetim yürütmenin temellerini, denetimin amaç ve hedeflerini, uygulama prosedürünü tanımlamak; Denetim yapma hakkına sahip organların yapısı, hakları ve sorumlulukları; Denetlenen kuruluşların hak ve yükümlülüklerini vb. belirlemek.

Kontrolün iyileştirilmesinde önemli bir hususun, aynı kontrol nesnelerine (Rusya Maliye Bakanlığı) ilişkin olarak farklı organların işlevlerini yerine getirmesinden oluşan kontrol organlarının eylemlerinin tekrarının ortadan kaldırılması olacağını unutmamalıyız. Federasyon, federal hazine organları, Rusya Federasyonu Muhasebe Odası, sonraki mali kontrolün uygulanmasında bütçe fonlarının ana yöneticileri ve yöneticileri tarafından oluşturulan kontrol organları.

Vergi ve gümrük kontrol otoriteleri, başta federal hazine otoriteleri ve Rusya Federasyonu Muhasebe Odası olmak üzere, yürütme kontrol otoriteleri ile daha yakın etkileşim içinde olmalıdır. Yukarıdakilerin dışında, vergi kontrolünün etkinliğinin arttırılması aşağıdaki yöntemlerle kolaylaştırılacaktır: form ve yöntemlerin geliştirilmesine ilişkin sorunların çözülmesi deneme çalışması“sıfır bakiye” ibraz eden veya vergi raporu ibraz etmeyen vergi mükellefleriyle ilgili olarak; Daha fazla gelişme vergi idaresi ve öncelikle belirli bir bölge için öncelikli faaliyet alanlarında faaliyet gösteren ticari kuruluşlar için; vergilerin ve diğer zorunlu ödemelerin ödenmemesi riskinin değerlendirilmesine dayanan bir dolaylı kontrol sisteminin getirilmesi; vergi mükelleflerinin kamu kuruluşlarıyla etkileşim alanlarının genişletilmesi; gelişim yazılım masa denetimlerine ilişkin prosedürlerin yanı sıra yerinde ve karşı denetimlere ilişkin prosedürlerin standardizasyonu vb.

Yeniyi kullanma Bilişim Teknolojileri Devlet mali kontrolünün etkinliğini artıran bir faktör haline gelmelidir. Devlet kurumlarının faaliyetlerinin ve devlet mali kontrolünün bilgilendirilmesi ileri teknoloji Kamu kaynaklarının kullanımının verimliliğinin artırılmasına yönelik fırsatlar yaratır. Yeni bilgi teknolojilerinin ortaya çıkmasıyla birlikte, bütçelerin her düzeyde açıklığını, her bütçe fonu alıcısının giderlerini ve gelirlerini gerçek zamanlı olarak kontrol etme yeteneğini tam olarak sağlamak mümkün hale gelecektir. Bütçe sürecindeki tüm katılımcıların mali ve ekonomik faaliyetlerine ilişkin operasyonel bilgilerin bulunması, mali ve ekonomik faaliyetlerin ihlallerinin önlenmesine yardımcı olacaktır. Materyal http://sitede yayınlandı
Birleşik bir bilgi alanı oluşturmak için, kontrol organlarının faaliyet sonuçlarının bilgi uyumluluğunun sağlanması, kontrol faaliyetlerinin kaydının otomatikleştirilmesi ve kontrol organları arasında ilgili bilgi alışverişinin sağlanması vb. gerekli olduğu söylenmelidir.

Denetim kontrolünü geliştirmek için özel dikkat Sunulan denetim hizmetlerinin kalitesinin artırılması sorunu hak etmektedir. Bunu unutma önemli Bu bağlamda, mevcut kurallara (standartlara) uyumun yanı sıra, denetim kuruluşlarının faaliyetlerini karakterize eden ek kriterlerin geliştirilmesi, yukarıdakilerin dışında, kalitesiz denetimlerden kaynaklanan zararın değerlendirilmesine yönelik yöntemlerin oluşturulması, basitleştirme gibi faktörler de elde edilmektedir. Mevcut adli kayıt yönetimi sisteminin iyileştirilmesi, sunulan denetim hizmetlerinin kalitesinin artırılmasına vb. katkıda bulunacaktır. Denetim hizmetlerinin kalitesi, denetçilerin niteliklerinin düzeyiyle yakından ilişkilidir ve bunların iyileştirilmesi daha etkin bir adli kayıt sistemi ile kolaylaştırılmalıdır. onların mesleki eğitimleri. Bu alanın uygulanmasına yönelik yardım aynı zamanda profesyonel denetim birlikleri (örneğin, Rusya Denetim Odası) tarafından da sağlanmalıdır.

Bunu unutma önemli yön Rusya Federasyonu'nda denetim kontrolünün iyileştirilmesi, denetimin niteliğinde bir değişiklik olmalıdır; bu, yalnızca raporlamanın güvenilirliği hakkında görüş bildirmekten değil, aynı zamanda kullanıcılara gerçek mali durum hakkında gerekli bilgilerin sağlanmasından da oluşacaktır. ticari varlık. Devlet mali kontrol organları ile denetim kuruluşları arasındaki etkileşimi daha da genişletmek için, örneğin rasyonel ve etkili kullanımının analiz edilmesi açısından olası işbirliği alanlarının genişletilmesi ve daha net bir şekilde resmileştirilmesinin son derece önemli olduğunu söylemekte fayda var. kuruluşların kamu mali kaynakları ve mülkleri. Büyük ölçüde önemli nokta aynı zamanda denetim hizmetleri pazarındaki tüm katılımcıların çıkarlarının koordinasyonu da sağlanacaktır. etkili mekanizma Sadece idari değil aynı zamanda mali etki tedbirlerini de içerecek olan düzenleme, bugün esas olarak bildirim niteliğinde olan yerleşik veri normları sistemini de dikkate alacaktır.

Modern koşullarda çözümünün, ekonomi içi mali kontrol için yasal destek gerektirdiğini ve mevcut durumunun gelişimi hakkında değil, yalnızca yaratılışı hakkında konuşmamıza izin verdiğini belirtelim. İç kontrol hizmetlerinin işleyişinin esaslarının yasallaştırılması ve diğer mali kontrol organlarıyla etkileşiminin temellerinin oluşturulması gerekmektedir. Çiftlikte kontrol sistemini iyileştirmenin önemli bir yönünün, yetkililerin suiistimalini azaltmaya, finansal kaynakların güvenliğini ve rasyonel kullanımını azaltmaya yardımcı olmak için en rasyonel biçim ve uygulama yöntemlerinin geliştirilmesi ve uygulanması olacağını unutmamalıyız. ve kontrol çalışmalarının emek yoğunluğunun azaltılması (örneğin, sonuç odaklı bütçelemenin başlatılması)

Kamu kontrolünün daha da geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, aşağıdaki önlemlerin uygulanmasıyla kolaylaştırılmalıdır: oluşturulması mevcut mevzuatla öngörülen mütevelli heyetinin faaliyetlerinin genişletilmesi; faaliyetin belirli yönlerinin daha net düzenlenmesi kar amacı gütmeyen kuruluşlar (kamu kuruluşları, parti, birlik vb.) faaliyetlerinin sonuçları hakkında bilgi vermek (belirli bir fon listesi belirlemek) kitle iletişim araçları, bu tür kuruluşların raporlarının yayınlanacağı yer, raporların yayınlanmasından kaçınmaya yönelik cezaların belirlenmesi); Hükümete erişim prosedürleri için mevzuat desteği bilgi kaynakları hükümet organlarının, yerel yönetimlerin, kamu, siyasi ve diğer kuruluşların faaliyetleri üzerindeki kamu kontrolünün en önemli temeli olan sınırlı erişime sahip bilgilerin hariç tutulması; Belirli kontrol eylemlerinin (örneğin envanter ve nakit envanteri) yürütülmesine halkın katılımı olasılığının sağlanması

Kontrol soruları

• Mali kontrolün içeriği, amaç ve hedefleri nedir?
• Mali kontrolün organizasyonunun altında hangi ilkeler yatmaktadır?
• “Mali kontrol sistemi” ve “mali kontrol mekanizması” kavramlarını genişletin.
• Mali kontrol ile muhasebe arasındaki ilişki nedir?
• Denetim kontrolünün özellikleri nelerdir?
• Devlet mali kontrolü hangi kriterlere göre sınıflandırılır?
• Şirket içi mali kontrolün amacı nedir?
• Mali kontrolün ana biçimlerini ve yöntemlerini açıklayın.
• Devlet mali kontrol organlarının yetkileri nelerdir?
• Rusya Federasyonu'nda mali kontrol sisteminin gelişiminin ana yönleri nelerdir?

Bağımsız çalışma için görevler

• Mali kontrolün türlerini, biçimlerini ve yöntemlerini yansıtan bir diyagram çizin.
• Gerçekleştirdikleri görevleri ve yerine getirdikleri işlevleri dikkate alarak, devlet mali kontrol organlarının faaliyet bölümünü ve etkileşimini yansıtan bir diyagram hazırlayın.
• Tokatlamak Karşılaştırmalı analiz mali ihlallere ilişkin sorumluluk tedbirlerinin uygulanması sürecinde devlet mali kontrol organlarının yetkileri. Uygulanan mali yaptırımları etkililiği açısından değerlendirin.