Potrivit datelor oficiale de la ACKOR, de la 1 ianuarie 2017, în Rusia erau înregistrate aproximativ 6.000 de cooperative agricole și de consum. Doar 60% dintre aceștia sunt activi, deoarece prezintă venituri reale și volume de producție. La aceeași dată, mișcarea cooperatistă a implicat circa 1% din parcelele gospodărești și circa 5% - fermele țărănești.

Să facem o scurtă digresiune asupra modului în care s-a dezvoltat cooperarea agricolă în Rusia până în 2017. Federația Rusă.

Majoritatea experților caracterizează starea actuală a cooperării consumatorilor din Rusia ca fiind instabilă. Ei notează că Proiectul Național a dat viață cooperării agricole, dar de îndată ce statul și-a redus atenția și sprijinul, cooperativele create au început să dispară la fel de repede pe măsură ce au fost create. În același timp, numărul SPOK-urilor variază destul de mult în diferite regiuni ale Rusiei.

EXPERIENȚA LIPETSK ÎN DEZVOLTAREA COOPERĂRII

La începutul anului 2018, regiunea Lipetsk a fost lider clar în ultimii doi ani. În august și septembrie 2016, experiența dezvoltării regiunii Lipetsk în dezvoltarea cooperării agricole a fost luată în considerare, respectiv, la reuniunea întregii Ruse și, respectiv, la o reuniune a Consiliului sub președinte pentru dezvoltare strategicăși proiecte prioritare, conform rezultatelor cărora V.V. Putin a remarcat că este necesar să se facă un pas semnificativ înainte în dezvoltarea antreprenoriatului în mediul rural și, mai ales, să se ajute fermierii și proprietarii de parcele subsidiare să își comercializeze produsele, să formeze un sistem de garantare și sprijin pentru creditare și să ajute la organizarea productiei.

Cum a obținut regiunea astfel de rezultate?

Dezvoltarea mișcării cooperatiste din regiunea Lipetsk a fost inițiată în urmă cu mai bine de zece ani de șeful regiunii, Oleg Korolev. Datorită interesului și voinței sale politice, cooperarea în regiune a primit o nouă naștere.

Regiunea a analizat activitatea sectorului agricol și a făcut concluzii rezonabile. Pentru această perioadă, în volumul total al producției brute Agricultură loturile de gospodării private au reprezentat 25%. 35% din parcelele gospodărești (din 195.000) erau angajate în producția de mărfuri. Legumele (80%), cartofii (78%), fructele și fructele de pădure (45%), laptele (26%) și carnea (9%) au reprezentat cele mai mari volume de producție pe parcelele gospodărești, sarcina principală pe care și-au format administratorii regiunii. - dezvoltarea cooperativelor și a întreprinderilor populare - va deveni o prioritate, deoarece aceasta este singura modalitate de a asigura pacea socială, de a obține profit pentru toți, de a eradica sărăcia și de a păstra modul de viață rural.

În aceste scopuri, regiunea a elaborat și adoptat Programul de stat „Dezvoltarea cooperării și a formelor colective de proprietate în regiunea Lipetsk”, a cărui punere în aplicare a pus bazele formării unui sistem integral de cooperare a consumatorilor agricoli și dezvoltarea acestuia. este definită ca una dintre prioritățile strategice ale politicii regionale și municipale.

Au fost identificați coordonatori responsabili în fiecare așezare rurală, la nivel districtele municipale se organizează centre de coordonare, la nivel regional fiecare direcţie cooperativă (aprovizionare și marketing, procesare, cooperare de credit, rețea comercială cooperativă) se află sub patronajul organelor executive ale puterii de stat, care oferă asistență organizatorică și consultativă.

Odată cu interacțiunea tuturor nivelurilor de guvernare, a fost implementată o abordare integrată a dezvoltării acesteia, care include nu numai mecanisme financiare, ci și organizaționale. Programul regional de stat „Dezvoltarea cooperării și a formelor colective de proprietate în regiunea Lipetsk”, calculat până în 2020, a fost elaborat.

Astăzi, în regiune funcționează un sistem de management pe trei niveluri: „așezarea – raion – regiune”, care include atât organizațional, cât și instrumente financiare. În special, la nivel regional, administrația regională și autoritățile executive asigură coordonarea activității la toate nivelurile sistemului, sprijinul statului pentru dezvoltarea cooperativelor în 20 de domenii (subvenții, granturi) și stimulente fiscale și creează o infrastructură. pentru comercializarea produselor cooperatiste. La nivel de raion functioneaza puncte de focalizare care lucrează cu coordonatorii din așezări, oferă linii directoare pentru dezvoltarea ulterioarăși oferă suport informațional. La nivel de decontare, coordonatorii sunt șefii municipii; lucrează cu populația, caută oameni de inițiativă, informează despre avantajele dezvoltării cooperării.

În cadrul sistemului de cooperare pentru dezvoltare care funcționează în regiune, au fost create nu numai mecanisme financiare, ci și instituții de dezvoltare: Fondul pentru Sprijinul Cooperativelor, Centrul pentru Dezvoltarea Cooperativelor și Uniunea de Audit din Districtul Federal Lipetsk, etc.

Pentru informații : Centrul de Dezvoltare Cooperativă creat în structura organizationala NMFO „Fondul regional Lipetsk pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii” în noiembrie 2013. Promovează dezvoltarea durabilă a cooperativelor prin acordarea de informare, consultanță și asistență metodologică centrelor coordonatoare, șefilor de așezări rurale și cooperativelor în toate etapele de activitate, începând de la primii pași de creare (inclusiv juridic, financiar, economic, probleme de producțieși procesele de afaceri). Rezumă bune practici, sistematizează și diseminează cunoștințe, produse metodologice pentru îmbunătățirea competențelor specialiștilor și managerilor în domeniul cooperării. Centrul este format din două grupe: pentru informare și consultanță, suport metodologic și pentru suport informațional și proiectare de investiții.

Pentru toate tipurile de cooperative în toate etapele - de la înregistrare la comercializarea produselor, sprijinul este oferit prin organizația non-profit de microfinanțare „Fondul regional Lipetsk pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii”. S-a format practica participării acestui Fond la activitățile cooperativelor în calitate de membru asociat și a fost dezvoltat un mecanism de finanțare a cooperativelor de consum de credit agricol de nivelurile I și II prin organizații de microfinanțare.

A fost creată o rețea comercială cooperativă și funcționează cu succes în regiune: se acordă sprijin cu amănuntul, se lucrează cu lanțuri de magazine, se construiesc piețe cooperative și se extind piețele agricole și se practică comerțul pe internet.

Pentru a ajuta producătorii agricoli locali și pentru a satisface cererea consumatorilor de produse locale, a fost introdusă în practică o nouă formă de vânzare - „shop in a shop”. Acest „know-how” de la Lipetsk în interacțiunea producătorilor de mărfuri și a lanțurilor de vânzare cu amănuntul a prins deja rădăcini. În prezent sunt peste 15 prize format shop-in-shop, inclusiv Pyaterochka (12 magazine de carne), magazine Buypayka (vânzări de carne), magazine Magnit și hipermarket Auchan care vând miere și alte produse apicole.

Cooperativele dezvoltate cu succes au putut ajunge la mai multe nivel inalt comerţ prin organizarea vânzării produselor cultivate de membrii cooperativelor sau achiziţionate în filială personală şi ferme a, în propriile puncte de vânzare cu amănuntul: în 80 magazine și 4 pavilioane.

În regiune se creează un sistem cu drepturi depline - de la cumpărarea până la vânzarea produselor agricole, autoritățile ajută oamenii cu semințe de legume de înaltă calitate, animale tinere - a explicat șeful regiunii Oleg Korolev. - Așa că vom oferi cetățenilor produse locale ecologice și vom ajuta sătenii să devină mai bogați.

Ca urmare munca în comun- în 2016, peste 850 de cooperative agricole de consum au unit 46.000 de parcele gospodărești (aproape un sfert din numărul lor total). 13,8 mii parcele gospodărești private au început să participe la cooperarea de aprovizionare și marketing și procesare, 32,3 mii - în credit. Până la începutul anului 2018, în regiune operau deja 893 de SOC, dintre care 564 erau de aprovizionare și marketing și procesare, iar 329 de credit.

Creșterea veniturilor la bugetele locale (SB) la sfârșitul anului 2017 s-a ridicat la 5,2 miliarde de ruble, veniturile parcelelor gospodărești s-au ridicat la 4,3 miliarde de ruble (tabelul 1)

Una dintre cele mai bune cooperative din zonă- prelucrarea, comercializarea cooperativei agricole de consum „Polyana” din satul Nikolskoye, care funcționează de opt ani. Principiile de bază sunt carnea proaspătă, prețurile rezonabile, un sortiment bogat. Cooperativa furnizează produsele sale grădinițelor, școlilor, spitalelor din raion. De la mic macelarieîntreprinderea s-a transformat într-o cooperativă imensă cu un magazin modern, un atelier de producție de semifabricate. Numărul de acționari este impresionant - peste o mie de oameni. Încasările din vânzarea produselor în 2015 s-au ridicat la 8,98 milioane de ruble, pentru 7 luni din 2016 - 11,6 milioane de ruble. Profitul net în 2015 - 1,6 milioane de ruble, în 2016 a primit 3,7 milioane de ruble.

Potrivit experților, lipsa unui centru logistic în regiune rămâne o verigă slabă în dezvoltarea comercializării produselor agricole. Ar trebui să elibereze producătorii de grijile legate de sortare, tăiere, ambalare, codare de bare și alte operațiuni pentru a pregăti materii prime agricole pentru o formă comercializabilă prezentată de comercianții cu amănuntul. O cooperativă sau un fermier singur nu își pot permite astfel de echipamente. In afara de asta, Centrul logistic va rezolva probleme precum depozitarea pe termen lung a produselor agricole, asigurând aprovizionare neîntreruptă pe tot parcursul anului pentru întreprinderi comerciale, capacitatea de a forma petreceri mari mărfuri pentru expediere în afara regiunii.

DEZVOLTAREA COOPERĂRII AGRICOLE PE EXEMPLU CEL MAI BUNE REGIUNI

Masa

	Numărul SPOK		Incl.		Creșterea veniturilor la bugetele locale (MB) și parcelele gospodărești private	Sistemul de management actual	Volumul sprijinului de stat în 2018
	2010	2017
			Aprovizionare și marketing	Procesatorii de credite
Regiunea Lipetsk (există un program regional de stat „Dezvoltarea cooperării și a formelor colective de proprietate în regiunea Lipetsk”, calculat până în 2020)	115 893		Produse agricole achiziționate - 6,6 miliarde de ruble; Produs din alimente produse -5,4 miliarde de ruble	împrumuturi acordate terenurilor gospodărești - 657 milioane de ruble; Contracte semnate pentru 307 milioane de ruble	Venitul MB - 5,2 miliarde de ruble; Venitul terenurilor de uz casnic - 4,3 miliarde de ruble	3 nivele: Decontare; Zonă; Regiune	> 220 de milioane de ruble.
Bashkortostan (Conceptul pentru dezvoltarea cooperării consumatorilor agricoli în Republica Belarus pentru 2018-2020 și „foaia de parcurs”, precum și programul „Dezvoltarea cooperării consumatorilor agricoli în Republica Belarus pentru perioada 2018-2020” au fost aprobat)	61 48 (La începutul lunii mai 2018 erau 116)					3 nivele: Decontare; Zonă; Republică	600 de milioane de ruble
Regiunea Krasnodar	180 136		47 (și 13 producție) 11 s-au format în 2018				312 milioane de ruble

EXPERIENȚA BASHKIRIA: SE LANSA UN MECANISM PENTRU CREAREA FACILITĂȚILOR GENERATE DE VENITURI, CA PARTE A PROGRAMULUI DE INIȚIATIVE LOCALE

"Propunem ideea creării de facilităţi generatoare de venit în cadrul unui program de iniţiative locale. Vorbim despre unirea producătorilor agricoli locali în cooperative bazate pe un sistem care a devenit deja popular. Creăm un mecanism de aducere oameni împreună în mediul rural pentru binele lor comun”, a declarat Ilshat Fazrakhmanov, ministrul Agriculturii din Bașkiria, în septembrie 2017, la Ufa, la „masa rotundă” a forumului internațional al țărilor BRICS”. Implicarea cetățenilor în dezvoltarea infrastructurii publice„. Economistul senior pentru agricultură al Băncii Mondiale A. Hakobyan a spus apoi că banca lucrează la bazele metodologice pentru crearea de cooperative în mediul rural și a sugerat să folosească experiența „pilot” din Bashkiria pentru aceasta.

Referinţă. . PProiectul de sprijin pentru inițiative locale (LISP) este astăzi cea mai răspândită practică de bugetare a inițiativelor în Rusia. Scopul său principal este de a implica cetățenii în rezolvarea problemelor de importanță locală, în dezvoltarea infrastructurii publice a micii lor patrii. Participarea la acest proiect, rezidenții determină direct direcția de cheltuire a fondurilor bugetare, co-finanța obiectele selectate, au dreptul de a controla punerea în aplicare a lucrărilor.

Sprijinul pentru noile microîntreprinderi va fi sprijinit de Corporația Federală pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii. Împreună cu ei am creat Regionala firma de leasing, care va ajuta la achiziționarea de echipamente. Există două astfel de companii în țară - în Tatarstan și Bashkortostan, - a declarat președintele Republicii Belarus Rustem Khamitov. - Având în vedere producția agricolă la scară mică predominantă pe teritoriile republicii, unul dintre domeniile promițătoare pentru dezvoltarea agriculturii va fi crearea și sprijinirea cooperativelor agricole de consum.

În aceste scopuri, la 30 martie 2018, Republica a aprobat Conceptul pentru Dezvoltarea Cooperării Agricole a Consumatorilor în Republica Belarus pentru perioada 2018-2020. Scopul său principal este de a oferi sprijin de stat proiectelor generatoare de venituri (denumite în continuare CGP) bazate pe inițiative civile de unire în cooperative. CSD este un obiect de uz colectiv și include bunuri mobile și imobile: mașini și echipamente agricole specializate (secerătoare, tractoare, vehicule pentru transportul produselor agricole, echipamente specializate pentru încărcare și descărcare, benzi transportoare), echipamente specializate de înaltă tehnologie pentru prelucrarea și prelucrarea produselor agricole (linii de spălare, calibrare și ambalare, echipamente pentru răcire și depozitare), precum și echipamente de laborator pentru cercetare.

Mecanismul de implementare a proiectului Ministerului Agriculturii al Republicii Belarus implică următoarele. Membrii cooperativei, cu participarea autorităților de pe teritoriul municipalității, creează o instalație generatoare de venituri (de exemplu, un modul pentru răcirea laptelui sau pentru procesarea și ambalarea fructelor de pădure, legumelor). Membrii cooperativei primesc acest obiect pentru utilizare. „Statul (reprezentat de municipalitate) acționează ca investitor care finanțează ansamblul proprietate publică. Municipalitatea stabilește relații de închiriere cu cooperativa care utilizează acest complex. Prețul de închiriere include deducerile de amortizare, facturile de utilități și o serie de cheltuieli cu impozitul general. În continuare se lucrează la înregistrarea obiectului şi înscrierea acestuia în bilanţul administraţiei aşezării rurale. Crearea unui astfel de complex permite creșterea profitabilității muncii rurale cu cel puțin 25%", – a explicat directorul adjunct al Instituției Bugetului de Stat” Centrul de Consultanță Agricolă al Republicii Belarus Rinat Mamaev.

Dezvoltarea activității de afaceri în zonele rurale ale republicii și a formelor de cooperare de interacțiune în producția agricolă din Bașkiria este facilitată de un operator autorizat - Instituția bugetară de stat „Centrul de consultanță agricolă”. În 2017 a început formarea unei rețele de centre de consultanță acreditate. Acestea din urmă constau din instituţiile municipale(Centre de informare și consultanță MBU) și antreprenori regionali implicați în cooperare comercială (în principal deduceri contabile și fiscale). Pe parcursul perioada de iarna 2017 și de la începutul anului 2018, specialiști ai instituției bugetare de stat „Centrul de consultanță agricolă din Republica Belarus” au vizitat toate așezările rurale, au determinat potențialul resurselor și specializarea dezvoltării acestora, zonele de cooperare logistică, au găsit cetățeni de inițiativă, manageri desemnați. pentru dezvoltarea cooperării în zone (rute) logistice, a studiat experiența de dezvoltare a conexiunilor în zonele de testare și unde există o populație activă economic, au creat cooperative (înregistrate), care vor dezvolta mini-procesare. Ulterior, centrele au organizat evenimente de formare, au oferit sprijin OCS înregistrate și au oferit suport informativ explicativ în mass-media.

GBU CSK RB, ca operator regional pentru dezvoltarea cooperării, a contribuit la crearea a 20 de cooperative și a grupat 10 comunități informale pentru înregistrare în acest an.

Credem că o cooperativă agricolă este cea mai eficientă formă de agricultură. Orice întreprindere care intră în cooperare rămâne independentă și poartă responsabilitatea subsidiară în mod egal cu toți ceilalți. În același timp, cooperativa rămâne o organizație non-profit și în mediul rural se poate uni personal ferme subsidiare. O mulțime de sprijin este oferit de autoritățile federale și republicane, există mult sprijin prin granturi”, a rezumat directorul instituției bugetare de stat a Comitetului Central al Republicii Belarus.

De menționat că unificarea producătorilor agricoli în cooperative din republică este un proces complex și inactiv. „Oamenii din mediul rural nu au încredere în cooperative, au o experiență negativă de participare la fermele colective, nu vor să suporte riscuri financiare, nu cred în rentabilitatea cauzei comune și cer garanții pentru conservarea fondurilor investite. este greu de găsit fonduri împrumutate - împrumuturi foarte scumpe”, - a declarat ministrul republican al agriculturii. Totodată, el a remarcat că „procesul de cooperare în republică s-a intensificat recent” și iar în ultimele 4 luni au fost create 20 de astfel de cooperative. Sarcina pentru astăzi este să crească numărul lor la 50 în 2018.

Ministerul Agriculturii al Republicii Belarus în activitățile sale oferă asistență practică specifică întreprinderilor mici. În special, oferă terenuri, ajută la comunicații și împrumuturi concesionale. „Aceasta este asistență atât pentru investitori, cât și pentru întreprinderile mici prin cooperare, avem echilibrul la care contribuim dezvoltare ulterioară, dar rezultatul ar trebui să fie produse alimentare care să aibă o identificare geografică și, astfel, să fie atractive pentru cumpărător”, crede Ilshat Fazrakhmanov.

Referinţă: Bashkortostan se află în top-5 lideri ai regiunilor în ceea ce privește locul de livrare a produselor agricole (conform planurilor Corporației IMM-urilor pentru 2018). Volumul livrărilor Republicii Belarus este de 1,2 miliarde de ruble. Înainte, respectiv, Regiunea Sverdlovsk- 5 miliarde de ruble, regiunea Krasnodar - 3,1 miliarde de ruble, Tatarstan - 1,9 miliarde de ruble și regiunea Voronezh - 1,4 miliarde de ruble.

Mult dincolo de granițele republicii, produsele legumicultorilor Tuimazy sunt la cerere. „Am suferit ideea de a crea o cooperativă”, a spus M. Galimov, președintele cooperativei de consum de marketing agricol „Legumicocultor Tuymazinsky”, în interviul său. Ideea de a uni „sere” din partea de vest a republicii a fost impulsionată de revânzători, care la un moment dat au scăzut drastic prețurile la castraveți și roșii. Pentru a avea acces la lanțurile de retail, a fost creată o cooperativă de marketing. Ideea s-a justificat ulterior pe deplin. Astăzi, produsele legumicultorului Tuymazinsky se găsesc în afara regiunii, în mai mult de milioane de orașe.

Care este secretul succesului legumicultorilor Tuimazy? Potrivit experților, flexibilitatea gândirii și sociabilitatea au ajutat. Lucrul cu rețelele a învățat că nu numai gustul produsului, ci și prezentarea acestuia joacă un rol important. Decizie comună probleme generale comercializarea, furnizarea și prelucrarea în zonele rurale este singura opțiune funcţionare eficientă atât pentru fermele mari cât și pentru cele mici.

Republica s-a acumulat experiență de succes munca de cooperare. Unul dintre ei a fost spus de către șeful cooperativei de consum de marketing „Agroproduct” Lyudmila Baikova. În cadrul cooperativei, un grup de oameni de inițiativă a conectat rețelele de distribuție; Acum cooperativa are cinci magazine prin care se vând produse. Soluția la problema logisticii este pozitivă. Lucrăm cu ferme mici, fiecare dintre ele lucrând cu propriul grup de mărfuri. Dacă fiecare își furnizează propriul produs, va fi prea scump. Concentrăm totul într-un singur centru logistic și apoi livrăm la magazine. Baykova a adăugat că o caracteristică a cooperării este că retailul local este membru al cooperativei. Pe platforma sa, participanții își vând produsele. Acum, cooperatorul elimină linkurile inutile și deschide proiect nou Piața Cooperativă a Fermierilor.

Ce alte probleme există în dezvoltarea cooperării în republică? Participanții au subliniat natura nesistematică a finanțării ca fiind o problemă importantă. În prezent, există sprijin unic din partea ministerului; fără finanțare permanentă. Băncile obișnuite nu sunt pregătite să acorde împrumuturi cooperativelor și astăzi există mai multe declarații în bănci decât disponibilitatea reală a garanțiilor pentru împrumuturi.

V.A. Mihailenko, șeful Departamentului de informare și analiză al instituției de stat „Stavropol SICC”

Pe 21 mai, Ministerul Agriculturii din Rusia a găzduit apel de conferinta pe problema coordonării activităților și sarcinilor cu care se confruntă centrele regionale de competență în domeniul cooperării agricole.

La întâlnire a participat directorul Departamentului pentru Dezvoltare Rurală Vladimir Svezhenets, CEO- Președintele Consiliului de administrație al SA „Corporația IMM-urilor” Alexander Braverman, reprezentanți ai organelor regionale de conducere ale complexului agroindustrial, SA „Rosagroleasing”, SA „Rosselkhozbank”, precum și uniuni și asociații cooperatiste.

Vladimir Svezhenets a spus că Ministerul Agriculturii din Rusia lucrează sistematic pentru dezvoltarea cooperării agricole, dezvoltă în mod regulat noi mecanisme de sprijin și stimulează o creștere a fondurilor în aceste scopuri.

Directorul departamentului a reamintit că astăzi grantul maxim pentru cooperativele agricole este de 70 de milioane de ruble, din care 60% sunt fonduri de la bugetele federale și regionale, 40% sunt fonduri proprii ale cooperativei.

În 2017, 1,5 miliarde de ruble au fost alocate din bugetul federal pentru sprijinirea granturilor cooperativelor. Ca urmare, 174 de cooperative din 61 de regiuni au primit sprijin, grantul mediu s-a ridicat la 10,7 milioane de ruble. (În 2016, din bugetul federal au fost alocate 900 de milioane de ruble; 164 de cooperative din 44 de regiuni au primit un grant, valoarea medie a sprijinului de stat a fost de 7,5 milioane de ruble).

„Interesul pentru dezvoltarea cooperării agricole crește de la an la an. Astăzi prezentăm regiunilor un produs comun al Ministerului Agriculturii rus, MSP Corporation JSC, Rosagroleasing JSC, Rosselkhozbank JSC, care ne va permite să dezvoltăm mai eficient cooperarea agricolă. Sarcina regiunilor este să înțeleagă acest lucru în detaliu și să aducă informațiile fiecărui fermier”, a spus Vladimir Svezhenets.

Alexander Braverman a vorbit despre un set de măsuri de sprijin pentru cooperativele agricole și fermierii care sunt membri ai cooperativelor.

Potrivit acestuia, din 2016, SME Corporation JSC, împreună cu Ministerul Agriculturii din Rusia, implementează proiectul prioritar „Întreprinderi mici și sprijin pentru inițiative antreprenoriale individuale” în ceea ce privește dezvoltarea cooperării agricole în regiunile Rusiei.

În cadrul proiectului prioritar „Small Business and Support for Individual Entrepreneurial Initiatives”, SME Corporation JSC, împreună cu Ministerul Agriculturii din Rusia, au elaborat recomandări pentru dezvoltarea de programe de stat (subprograme) pentru dezvoltarea cooperării agricole bazate pe cele mai bune practici regionale. Totodată, în cadrul proiectului prioritar, se lucrează la identificarea centrelor regionale de competență; în acest scop, SME Corporation SA a dezvoltat Instrucțiuni să determine poziţia pe centrul de competenţă în domeniul cooperării agricole.

În prezent, în regiuni au fost identificate 36 de centre de competență.

„Centrele de competență în domeniul dezvoltării cooperării agricole la nivel regional vor fi infrastructura cheie pentru dezvoltarea acestei zone. Sarcina lor principală este de a oferi informare, consultanță și asistență metodologică cooperativelor și întreprinderilor țărănești (agricole), însoțindu-le în pregătirea planurilor de afaceri și a studiilor de fezabilitate, a cererilor de subvenții de la bugetele federale și regionale, organizarea și desfășurarea de seminarii și sesiuni; consiliere cu privire la utilizarea serviciilor Business Navigator Portal, dezvoltat de SME Corporation JSC, și multe altele”, a spus Alexander Braverman.

Directorul general al SME Corporation JSC a recomandat ca regiunile să accelereze dezvoltarea programelor și să le aducă prompt consumatorilor direcți.

Se așteaptă ca centrele de competențe să ofere sprijin și dezvoltarea eficientă (pe mai multe niveluri) a sistemului de cooperare agricolă.
În plus, centrele vor face posibilă sistematizarea lucrărilor de dezvoltare a cooperării agricole și, de asemenea, vor contribui la creșterea numărului de întreprinderi mici și mijlocii interesate de crearea de cooperative agricole.

Reprezentanții regiunilor au raportat despre pregătirea centrelor, precum și despre problemele și avantajele acestei zone.

Dezvoltarea cooperării agricole

Al treilea domeniu important care asigură dezvoltarea armonioasă a micilor afaceri din mediul rural este cooperarea agricolă.

Esența cooperării este o asociație bazată pe apartenența cetățenilor și (sau) entitati legale, păstrându-și independența juridică și economică, pentru a desfășura producția sau prestarea de servicii la scară extinsă pe cont propriu și în propriul interes.

Cooperarea permite membrilor săi:

asigurarea competitivității pe piețele de bunuri și servicii;

creșterea semnificativă a nivelului de venit și bunăstare atât prin funcționarea mai eficientă, cât și prin eliminarea intermediarilor inutile, impactul asupra relațiilor de preț din piață;

să formeze o poziție comportamentală activă a participanților la cooperare, care, fiind proprietarii mijloacelor de producție și a produselor manufacturate (serviciilor), au o oportunitate mai mare de autoorganizare și participare la conducerea activităților economice;

prin formarea de asociații cooperatiste la toate nivelurile de guvernare, inclusiv la nivel federal, pentru a reflecta interesele membrilor săi, pentru a influența politica agrară a statului;

să utilizeze mai pe deplin realizările progresului științific și tehnologic, tehnologii moderne oferă acces la servicii bancare și alte servicii.

Forma cooperatistă permite organizarea de activități comune în așa fel încât membrii săi să aibă posibilitatea de a rezolva în comun problemele existente și de a contribui la satisfacerea nevoilor urgente, fără a-și pierde independența comercială, economică și juridică.

Cooperarea rurală este cel mai important factor în dezvoltarea durabilă a zonelor rurale, fiind o legătură între măsurile de influență asupra statului dezvoltare sociala sate și sătenii înșiși cu tradițiile, aptitudinile și aspirațiile lor. Nu trebuie trecută cu vederea nici semnificația geopolitică a cooperării rurale, care ar trebui să-și joace rolul în conservarea populației din mediul rural și prevenirea dezolarii anumitor regiuni ale țării.

Cooperativele își desfășoară activitățile pe baza principiilor prin care își pun în practică valorile, determină comportamentul membrilor cooperativei atunci când acceptă decizii de management. Principiile cooperative sunt interconectate: dacă un principiu este încălcat, semnificația altor principii este și ea redusă. Prin urmare, activitatea cooperativei trebuie judecată după modul în care respectă toate principiile în general. Nu prezența cuvântului „cooperativ” în nume, ci respectarea principiilor cooperatiste definește cutare sau cutare organizație ca cooperativă.

În mediul rural funcționează toate formele de cooperative agricole și de consum, prevăzute de legea civilă.

Tabel 1 - Numărul de cooperative agricole și societăți de consum din mediul rural la 1 ianuarie 2013

Baza socială potențială pentru cooperarea în zonele rurale este nu numai toți locuitorii din mediul rural, ci și 40.000 de organizații agricole active, precum și aproximativ 300.000 de gospodării țărănești (agricultori) (inclusiv antreprenori individuali).

Fermele țărănești (private) și peste 2 milioane de ferme comerciale ale populației sunt cele mai active în cooperare. Cu toate acestea, în condițiile aderării la OMC, a concurenței mai dure pe piețele alimentare mondiale și pentru a menține stabilitatea socială în mediul rural și creșterea economică a industriei agricole din Rusia, este important să se implice toți sătenii, fermierii și fermierii. organizaţii în relaţii de cooperare.

Cooperarea agricolă modernă include:

1. Toate tipurile de cooperative agricole ale primului și ulterioare nivel (producție și consum).

2. Asociații (sindicații) specializate ale cooperativelor agricole.

3. Sindicatele de audit ale cooperativelor agricole, care trebuie să includă toate cooperativele agricole și uniunile de specialitate ale acestora.

4. Organizațiile de autoreglementare ale sindicatelor de audit ale cooperativelor agricole.

Organizații de cooperare a consumatorilor - societăți de consum, uniuni ale societăților de consum, precum și instituții companii de afaceriși alte persoane juridice ai căror fondatori sunt societăți de consumatori și uniunile acestora.

O societate de consum este o asociație voluntară de cetățeni și (sau) persoane juridice, creată, de regulă, pe bază teritorială, pe bază de apartenență, prin combinarea membrilor săi cu cote de proprietate pentru comerț, achiziții, producție și alte activități în scopul pentru a satisface nevoile materiale și de altă natură ale membrilor săi în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la cooperarea cu consumatorii (societățile de consum și uniunea lor) în Federația Rusă”.

Societățile de consum sunt unite în uniuni regionale ale societăților de consum (în unele regiuni există și la nivel de district) uniuni de consumatori. Societățile de consum și sindicatele acestora au o bază materială și tehnică destinată realizării activităților de achiziții și procesare, comerț, servicii sociale și de consum pentru populația rurală. Cu toate acestea, baza existentă trebuie modernizată.

Organizațiile de cooperare a consumatorilor din sistemul Centrosoyuz din Federația Rusă funcționează în principal în zonele rurale și îndeplinesc următoarele sarcini:

asigurarea populației rurale cu produse alimentare și nealimentare de necesitate vitală;

susținerea parcelelor subsidiare personale și extinderea oportunităților acestora în comercializarea produselor agricole;

promovarea angajării în agricultură și neagricolă a sătenilor, obținând venituri suplimentare pentru aceștia.

Zona de activitate a cooperării consumatorilor cuprinde 89 mii rural aşezări, inclusiv 54 de mii de așezări cu o populație mai mică de 100 de persoane.

Venitul total al organizațiilor incluse în sistemul Uniunii Centrale a Federației Ruse în 2012 s-a ridicat la 246 de miliarde de ruble.

Activitatea prioritară a organizațiilor de cooperare a consumatorilor este achiziționarea de produse agricole produse în parcelele personale subsidiare ale populației, și ferme țărănești (agricultori), precum și prelucrarea acestora la întreprinderile cooperative. Volumul acestei activități a crescut în ultimii cinci ani de la 30 la 45 de miliarde de ruble. Din cele 30.000 de magazine de cooperare a consumatorilor care funcționează în mediul rural, 17.000 au deschis puncte de primire care achiziționează diverse produse agricole și sălbatice de la populație. În plus, achiziția se face prin puncte universale de primire și achiziție, puncte de primire a laptelui. Pentru depozitarea produselor preparate există legume -, cartofi -, depozite fructe, depozite frigorifice. Într-un număr de regiuni, organizațiile cooperatiste cumpără de la gospodării 10 până la 20% din resursele de mărfuri de carne și lapte și 12 până la 30% din cartofi și legume.

Livratori permanenți de produse agricole și sălbatice, materii prime medicinale sunt 1,5 milioane de oameni care, în esență, sunt asigurați cu muncă și venituri constante. În 2012, cetățenii au primit peste 22 de miliarde de ruble pentru produsele agricole livrate.

Cooperarea cu consumatorii a fost și rămâne întotdeauna un sistem orientat social: cooperanții lucrează cu cel mai vulnerabil și cu venituri mici din populația rurală, conduc magazine neprofitabile și întreprinderi care formează sate într-un număr semnificativ de așezări.

O altă misiune socială importantă a organizațiilor de cooperare a consumatorilor este livrarea de bunuri esențiale în localități rurale mici și greu accesibile, ceea ce este, de asemenea, neprofitabil pentru organizațiile cooperatiste.

Cooperarea este un sistem stabil și care se reproduce singur. Însă, în prezent, majoritatea producătorilor agricoli și a locuitorilor din mediul rural nu au suficiente fonduri gratuite care să le permită să-și creeze baza materială într-o perioadă scurtă din punct de vedere istoric. Prin urmare, formarea inițială a cooperativelor, de regulă, este dificilă fără sprijin din partea statului.

În prezent, pentru toate tipurile de cooperative, de fapt, este prevăzută o singură măsură de sprijin sub forma rambursării unei părți din costurile plății dobânzilor la împrumuturi și împrumuturi pe care le pot primi organizațiile de cooperare a consumatorilor. această specie sprijin numai în ceea ce priveşte creditele (împrumuturile) pe termen scurt atrase pentru achiziţionarea de produse agricole şi produse de prelucrare a acestuia.nu asigură dezvoltare. Cooperativele agricole de consumatori și organizațiile de cooperare a consumatorilor nu pot utiliza măsurile de sprijin prevăzute de legislație pentru producătorii agricoli, întrucât nu produc direct produse agricole. La sistemul actual sprijinul pentru cooperative, creșterea numărului de membri și potențialul economic al cooperativelor de consum se vor întinde pe parcursul deceniilor.

Scopul sprijinului financiar și economic de stat în domeniul cooperării în mediul rural ar trebui să fie crearea condițiilor pentru dezvoltarea calitativă a unui sistem național de cooperare rurală, asigurarea și extinderea disponibilității resurselor financiare, creditare și materiale și tehnice, garantarea vânzărilor. și cererea de produse manufacturate, stimulând activitatea economică a populației rurale, contribuind la creșterea ocupării forței de muncă și la creșterea veniturilor acesteia.

În 2013, se propune dezvoltarea unui program țintă departamental al Ministerului Agriculturii al Rusiei pentru dezvoltarea cooperării în zonele rurale, care vizează extinderea semnificativă a rețelei de cooperare rurală.

Acest program presupune rezolvarea următoarelor sarcini:

crearea unor mecanisme de stimulare a asocierii producătorilor agricoli și a locuitorilor din mediul rural în cooperative și cooperativele agricole într-un sistem comun de cooperare agricolă pe mai multe niveluri;

dezvoltarea cooperativelor existente și a asociațiilor acestora (inclusiv consolidarea bazei lor materiale și tehnice, creșterea fondurilor proprii și împrumutate, creșterea stabilității financiare);

constructie sistem eficient reglementare de stat cooperarea agricolă pe mai multe niveluri, bazată pe standarde unificate pentru activitățile cooperativelor și dezvoltarea ulterioară a unui sistem de autoreglementare;

crearea unui mecanism de interacțiune de înaltă calitate agentii guvernamentale autoritatile, sectorul bancar, sectorul asigurarilor, sectorul serviciilor de consultanta si cooperarea rurala.

Activitățile propuse sunt finanțate în cadrul activităților Programului de stat pentru dezvoltarea agriculturii și reglementarea produselor agricole, materiilor prime și piețelor alimentare pentru anii 2013-2020, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie. , 2012 Nr. buget pentru acest program. Programul țintă departamental al Ministerului Agriculturii al Rusiei pentru dezvoltarea cooperării în zonele rurale va deveni parte integrantă a Programului de stat menționat.

Este recomandabil să se elaboreze următoarele instrumente noi pentru implementarea Programului de stat în ceea ce privește dezvoltarea cooperării în zonele rurale:

rambursarea unei părți a costurilor de plată a dobânzii la creditele de investiții pe termen lung și împrumuturile atrase de organizațiile de cooperare a consumatorilor care oferă populatie rurala cel puțin 70 la sută din servicii pentru dezvoltarea unei baze materiale și tehnice moderne pentru depozitarea, transportul, prelucrarea și comercializarea produselor agricole și a produselor de prelucrare a acestora. Nivelul estimat de sprijin 1 miliard de ruble. pe an din bugetul federal și cel puțin 0,5 miliarde de ruble. - din bugetele regionale;

sprijin pentru dezvoltarea cooperării rurale în cadrul activităților programelor regionale semnificative din punct de vedere economic de dezvoltare a cooperării rurale, selectate și cofinanțate la nivel federal;

asigurarea cooperativelor agricole și a organizațiilor de cooperare a consumatorilor care prestează cel puțin 70% din servicii populației rurale, toate tipurile de granturi și subvenții pentru dezvoltarea unei baze materiale și tehnice moderne, inclusiv capacități de depozitare, prelucrare și comercializare a produselor agricole, achiziționarea de vehicule specializate; organizarea de centre logistice, puncte de aprovizionare, piețe cooperatiste, facilități pentru construirea și întreținerea membrilor cooperativelor, formarea de fonduri pentru asistență financiară reciprocă;

rambursarea unei părți din costul plății dobânzilor la împrumuturile și împrumuturile pe termen scurt și lung atrase de cooperativele agricole de credit de consum;

compensații acordate cooperativelor agricole și organizațiilor de cooperare a consumatorilor care prestează cel puțin 70% din servicii populației rurale, o parte din costurile de plată; acontîn baza contractelor de leasing pentru utilaje, transport, mașini agricole și specializate, animale și alte active de producție în valoare de cel mult 35% din costul obiectelor de leasing;

acordarea prioritară de granturi pentru sprijinirea inițiativelor locale Ca parte a activităților proiectului de program țintă federal „Dezvoltarea durabilă a zonelor rurale pentru 2014-2017. și pentru perioada până în 2020. privind proiectele de dezvoltare a cooperării rurale, selectate pe bază de concurență în entitățile constitutive ale Federației Ruse.

La nivel regional și local, este necesar să se asigure:

dezvoltarea unui sistem de măsuri suplimentare la măsurile federale la nivel regional în cadrul programelor regionale semnificative din punct de vedere economic pentru dezvoltarea cooperării în mediul rural;

dezvoltarea pentru perioada din 2013 a programelor regionale care conțin măsuri de dezvoltare a cooperării în mediul rural, inclusiv în ceea ce privește condițiile de cofinanțare a fondurilor de la bugetele federale și regionale pentru implementarea acestora;

dezvoltarea pentru perioada din 2013 a măsurilor de stimulare a dezvoltării cooperativelor de consolidare a comunităților rurale locale în abordarea problemelor de îmbunătățire a așezărilor și îmbunătățirea mediului natural și social, participarea la elaborarea planurilor de dezvoltare pe termen lung a acestora și formarea acestora. a unui climat socio-psihologic favorabil în mediul rural;

selecţie șantiere de construcțiiși elaborarea estimărilor de proiectare pentru construirea și dezvoltarea piețelor cooperatiste cu participarea finanțării bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, agențiilor de dezvoltare regională, cooperativelor rurale interesate și asociațiilor (uniunilor) acestora.

În perioada 2014-2015, când se creează un sistem de control și supraveghere, se stabilește autoritatea de reglementare de stat a activităților cooperativelor agricole de credit de consum, este recomandabil să se elaboreze instrumente suplimentare de susținere a cooperativelor rurale și a bazei sociale a acestora, pentru a realiza valorificare suplimentară. a instituțiilor pentru dezvoltarea cooperării rurale, să ia măsuri de consolidare a infrastructurii pentru dezvoltarea acesteia la nivel național și regional.

Participarea OJSC Rosselkhozbank, OJSC Sberbank din Rusia și altele institutii de credit, companiile de asigurări în dezvoltarea sistemului de cooperare de credit rural este de a atrage cooperarea rurală ca agenţi ai băncilor. Sarcina cooperativelor rurale de credit este să devină un conductor al existenței servicii financiareși depune eforturi maxime pentru extinderea gamei lor, asigurând pentru membrii săi principiul unei ferestre.Interacțiunea băncilor și organizațiilor de asigurări cu cooperativele de consum de credit agricol se presupune a fi implementată în următoarele forme principale:

participarea băncilor sau a altor investitori la activitățile cooperativelor agricole de credit de consum în calitate de membri asociați;

împrumuturi către cooperativele de credit agricol și de consum atât pentru dezvoltarea infrastructurii activităților lor, cât și pentru completarea fondurilor pentru asistență financiară reciprocă;

refinanțarea portofoliului de credite al cooperativelor de credit agricol de consum (emiterea de către bancă a creditelor garantate cu gaj de drepturi de creanță în baza contractelor de împrumut cu acționarii);

utilizarea garanției cooperativelor de credit de gradul doi acreditate la bancă ca garanție pentru împrumuturile acordate membrilor cooperativelor de gradul I;

participarea organizațiilor de asigurări la formarea fondurilor de asistență financiară reciprocă după clarificarea cadrului de reglementare în ceea ce privește direcțiile de plasare a fondurilor proprii și a fondurilor de rezerve de asigurare.

Implementarea acestor măsuri va contribui la crearea unei rețele largi, pe mai multe niveluri și durabile de cooperative în zonele rurale. În viitor, sistemul de cooperare a consumatorilor de credit rural ar trebui să devină un participant egal pe piața financiară.

Sub acest motto a avut loc cel de-al IV-lea Congres al Cooperativelor Agricole din întreaga Rusie. La eveniment au participat peste 360 ​​de delegați din 73 de regiuni ale Rusiei, precum și reprezentanți ai organizațiilor guvernamentale, științifice și publice.

Despre sprijinul statului și imperfecțiunea legilor

Congresul cooperativelor agricole a fost deschis pe 10 noiembrie de prim-viceministrul Agriculturii al Federației Ruse, Dzhambulat Khatuov, în numele ministrului Agriculturii Alexander Tkachev.

„Ne confruntăm cu sarcina de a construi un sistem eficient de cooperative cu profitabilitate bună și crearea de noi locuri de muncă. Multe zone rurale au nevoie de sprijin, trebuie să consolidăm mediul rural rusesc, să îi dezvoltăm infrastructura la nivel cerințe moderne", - a spus Dzhambulat Khatuov.

În discursul său, prim-viceministrul a remarcat că în sistemul de cooperare agricolă s-au acumulat multe probleme, inclusiv imperfecțiunea cadru legislativ, precum și insuficiența resurselor financiare și de credit.

Printre principalele subiecte care necesită discuții comune între stat și comunitatea cooperatistă, Dzhambulat Khatuov a subliniat reglementarea cadrului legislativ. El a spus că, în numele lui Alexander Tkachev, un special grup de lucru privind îmbunătățirea legislației în domeniul cooperării, care include reprezentanți ai sindicatelor și asociațiilor cooperatiste, științei, organelor regionale de conducere ale complexului agroindustrial.

Totodată, a făcut apel la participanții și delegații Congresului să ia parte activ la pregătirea propunerilor de îmbunătățire a legislației în domeniul cooperării și supunerea lor spre discuție de către grupul de lucru.

La Congres s-a remarcat că astăzi cooperativele agricole pot primi aproape toate tipurile de sprijin de stat acordat producătorilor agricoli. În plus, din 2015, în cadrul Programului de Stat pentru Dezvoltarea Agriculturii pentru 2013-2020, Ministerul Agriculturii al Rusiei a implementat sprijin prin granturi pentru cooperativele agricole de consum pentru dezvoltarea bazei materiale și tehnice.

La finele anului 2015-2016 granturi pentru constructii, reconstructii spatii industriale, achiziționarea de mașini și echipamente, plata unei părți din contribuția în baza contractelor de leasing a fost primită de 238 de cooperative, 1,3 miliarde de ruble au fost trimise regiunilor. În 2017-2020, din bugetul federal (conform pașaportului Programului de stat pentru dezvoltarea agriculturii pentru 2013-2020), este planificată creșterea sumei pentru sprijinirea cooperativelor agricole la 1,5 miliarde de ruble anual.

Delegaţii au fost de părere că direcție promițătoare Dezvoltarea cooperativelor agricole este de a le uni cu întreprinderile de prelucrare, de a construi un lanț agro-logistic și de a implica cooperativele în lucrul cu centrele de distribuție angro (ORC), crearea și dezvoltarea cooperativelor orientate spre export.

O altă condiție importantă pentru dezvoltarea cooperării, Dzhambulat Khatuov a numit sprijin educațional, informațional și ideologic, care ar trebui să fie oferit de toate nivelurile de guvernare într-o formă accesibilă.

„Este necesar să spunem populației despre beneficiile și oportunitățile cooperativelor, despre măsurile de sprijin, de replicat cele mai bune practici dezvoltarea cooperării”, a spus prim-viceministrul Agriculturii al Federației Ruse. A chemat munca activăîn această direcție, s-a exprimat în favoarea necesității de a desfășura seminarii de formare, forumuri, implicarea tinerilor în mișcarea cooperatistă, precum și crearea unei imagini pozitive a cooperării în mediul rural.

Dzhambulat Khatuov a reamintit că, în numele ministrului agriculturii al Federației Ruse Alexander Tkachev, au fost aduse regiunilor planuri și sarcini pentru crearea a cel puțin 1.500 de cooperative agricole în perioada 2016-2017, ținând cont de specificul și particularitățile regionale.

Sesiunea plenară a fost condusă de Vladimir Plotnikov, Președintele Asociației Țăranilor (Fermiilor) și Cooperativelor Agricole din Rusia:

„Cooperarea în Rusia se dezvoltă din ce în ce mai mult, mai departe, eficientă și dezvoltare cu succes Complexul agroindustrial este imposibil fără dezvoltarea cooperării. Ieri la secțiuni s-au discutat principalele direcții. Prima este legată de dezvoltarea legislației, a noilor legi, a doua - de necesitatea de a umple acest domeniu de activitate cu resurse financiare reale. Aceste zone trebuie dezvoltate serios.”

Vyacheslav Telegin, președintele Consiliului ACCOR, a făcut un raport privind sprijinul de stat pentru dezvoltarea cooperării agricole. El a analizat motivele care împiedică unirea țăranilor în cooperative. Și acesta este, în primul rând, sprijinul insuficient al statului și imperfecțiunea cadrului legislativ.

Cooperatorii trebuie să rezolve problemele legate de împrumuturi, problemele dublei impuneri, să depășească barierele administrative, în special, dubla certificare a produselor.

ACKOR consideră că este extrem de important să acorde cooperativelor agricole sprijin de stat, care trebuie consolidat, deoarece majoritatea cooperative, zone întregi încă nu o au. Este necesar să sprijinim toate tipurile de cooperare, deoarece acestea se completează reciproc, se ajută reciproc, a subliniat Vyacheslav Telegin.

Președintele Consiliului ACKOR a subliniat propuneri de ajustare a regulilor de alocare a sprijinului prin granturi, în special, măsurile de sprijin de stat ar trebui extinse la cooperativele agricole nou create.

Este necesar să se schimbe raportul fondurilor de grant, astfel încât fondurile bugetelor federale și regionale din acesta să se ridice la 80%, iar fondurile proprii - 20% și să se mărească termenii de dezvoltare a grantului la 24 de luni. În plus, pentru a permite utilizarea fondurilor de grant pentru a conecta facilitățile cooperativei la infrastructura de inginerie, pentru a plăti o contribuție inițială în baza contractelor de leasing, pentru a construi, reconstrui sau moderniza drumuri de acces la facilitățile cooperative.

De asemenea, cooperarea prin credit ar trebui inclusă în Programul de stat și asigurată cu un demn resursă financiară. Delegații au fost de acord cu propunerile Asociației Fermierilor Ruși. La Congres s-a remarcat că numai în strânsă colaborare cu statul se poate crea un sistem eficient de cooperare agricolă.

Va deveni cea mai importantă condiție pentru dezvoltarea fermelor și a zonelor rurale, ridicând nivelul de trai al țăranilor. Acest lucru, în special, a fost discutat de mulți participanți la pre-Congres conferințe interregionale privind dezvoltarea cooperării agricole și la secțiuni ale congresului.

Noul mecanism de creditare concesională

Discursurile directorului Departamentului de Economie și Sprijin de Stat al AIC al Ministerului Agriculturii al Federației Ruse Natalia Chernetsova erau așteptate ca mana din cer. Și acest lucru este de înțeles. În spatele cifrelor seci ale raportului, delegații la congres și-au construit viața viitoare, relațiile cu băncile, cu oficialii. Ea a spus:

Bugetul federal pentru 2016 prevede 10,2 miliarde de ruble pentru dezvoltarea formelor de afaceri mici (denumite în continuare SFE). Producătorii agricoli au fost transferați în conturile trezorerielor federale în subiectele de 9,8 miliarde, inclusiv: pentru a subvenționa ratele dobânzilor la împrumuturi - 1,7 miliarde, fermierii începători - 3,8 miliarde, fermele familiale de animale - 3,4 miliarde și pentru dezvoltarea materialului baza tehnică a cooperativelor agricole este de 845 milioane, suma de bani federali folosită este de 99,8%, în timp ce partea regională este slabă. Aceasta se referă în principal la rambursarea unei părți din rata dobânzii la resursele împrumutate atrase de MFH. Din partea regională, doar... 58% au fost aduse în cooperative agricole, ferme țărănești și terenuri gospodărești private.

Acesta este unul dintre motivele care au condus la necesitatea revizuirii Programului de Stat, a cărui structură a fost criticată la toate nivelurile. În primul rând, pentru imposibilitatea unui răspuns prompt la schimbările care au avut loc la nivel regional pe parcursul anului.

Legislația bugetară actuală a limitat redistribuirea fondurilor între domeniile de sprijin de stat, așa cum se impunea viața, a subliniat vorbitorul. Pentru îmbunătățirea calității managementului banilor s-au luat decizii care au stat la baza noii structuri a Programului de Stat.

Astăzi, structura Programului de stat include cinci subprograme și două programe federale. A reușit să se apere programe vizate privind dezvoltarea durabilă a zonelor rurale și reabilitarea terenurilor. Mult vorbitul despre subvenția unică a inclus 27 de măsuri de sprijin.

Pentru a nu fi tentat să jignească MFH, a notat directorul, au fost elaborate reguli de acordare a subvențiilor, al căror proiect se află la guvern. „Am prevăzut o creștere a grantului pentru fermierii începători de la 1,5 la 3 milioane de ruble, pentru fermele familiale de animale - de la 21,6 la 30 de milioane”, a spus Natalya Chernetsova.

O altă inovație este că din 2017 este planificată introducerea unui mecanism de creditare concesională. Cheltuielile producătorului de mărfuri pentru creditele de deservire vor fi reduse la jumătate. Acum el, luând un împrumut de la o bancă, vine în complexul agroindustrial. S-ar putea să nu-l accepte acolo, referindu-se la lipsa banilor, iar el este într-un mod constant de așteptare: vor accepta sau nu o cerere de rambursare a dobânzii de la el.

Iar mecanismul de creditare preferențială presupune că împrumutatul vine la bancă, ia un împrumut la 5%. În continuare, intră în vigoare relația dintre organul executiv federal și bancă, căreia îi sunt transferate subvenții în valoare de 10% (rata cheie a Băncii Centrale în acest moment). Inovația permite reducerea timpului de documentare.

Și cel mai important, pentru a asigura accesul MFH la resursele împrumutate, am prevăzut în reguli necesitatea acordării de subvenții de 20% pentru împrumuturile primite de MFH, a subliniat Natalia Cernețova. - Acest lucru va facilita accesul egal la resursele împrumutate, atât pentru cei mari cât și pentru cei mici. Au fost identificate 10 bănci cu importanță sistemică pentru lucru, apoi vor fi mai multe.

De ce cooperarea nu se ridică la nivelul așteptărilor?

Un raport pe tema „Cooperarea agricolă în Rusia: obstacole și stimulente” a fost citit de academicianul Academiei Ruse de Științe, directorul VIAPI numit după V.I. A.A. Nikonov Alexandru Petrikov.

Principala întrebare la care voi încerca să răspund în discursul meu este următoarea. De ce cooperarea agricolă, a cărei importanță mare vorbim literalmente despre toată lumea, în dezvoltarea căreia sunt interesați atât majoritatea producătorilor, cât și a consumatorilor de produse agricole; pentru care, dacă nu toate, dar au fost create premisele legislative necesare; deși nu în volum suficient, se implementează măsuri speciale de sprijin – de ce, în toate aceste condiții, cooperarea se dezvoltă lent și nu corespunde așteptărilor noastre?! Există mai multe motive pentru aceasta, atât obiective, cât și subiective.

În primul rând, academicianul a vorbit despre dificultăți obiective. Cooperativele se dezvoltă în condiții de concurență acerbă, trebuie să-și câștige literalmente locul sub soare, concurând cu mari rețelele comerciale, firme și exploatații agricole, mari întreprinderi de prelucrare, furnizare și servicii și alți integratori de piață care ocupă o poziție de monopol pe o anumită piață.

În același timp, potențialii participanți la cooperare (fermieri, întreprinderi mici și mijlocii, parcele subsidiare personale de mare valoare) sunt împrăștiați din punct de vedere geografic și diferă semnificativ în ceea ce privește scara producției și situatia economica. Este obiectiv dificil să le combinați. La aceasta se suprapun dificultăți subiective, atât din partea statului, cât și din partea comunității cooperatiste.

Fondurile de sprijin de la bugetul federal sunt direcționate exclusiv spre sprijinirea cooperativelor individuale, și nu a instituțiilor pentru dezvoltarea sistemului cooperativ în ansamblu - fonduri de asistență financiară, o rețea de informare și consultanță, centre specializate de formare și perfecționare a personalului cooperativ.

Într-un număr de subiecte ale Rusiei (de exemplu, la Lipetsk, Regiunea Belgorod) această disproporție federală este atenuată, dar nu mai mult decât atât are consecințe extrem de nefavorabile. Există o dependență puternică a cooperativelor de sprijinul statului, riscurile de a crea pseudo-cooperative doar pentru a stăpâni „eficient” subvențiile guvernamentale. Rețeaua infrastructurală de autodezvoltare a sistemului cooperativ nu se formează.

Statul operează izolat. De exemplu, la congresul nostru nu sunt reprezentanți ai Ministerului Finanțelor, Ministerului Dezvoltării Economice, Ministerului Justiției și altor departamente. Și fără participarea lor, este imposibil să se dezvolte și să implementeze o politică de cooperare eficientă, - crede vorbitorul.

A continuat să vorbească despre comunitatea cooperativă. Acesta, din păcate, este încă fragmentat și slab mobilizat. De exemplu, decizia primului congres cooperativ privind crearea unui consiliu (asociație) coordonator al diferitelor tipuri de cooperative nu a fost încă pusă în aplicare.

Cooperativele agricole nu au devenit o forță unificatoare pentru toate cooperativele rurale (ceea ce, de altfel, se reflectă în titlul actualului congres, care a reunit nu cooperative rurale, ci agricole).

În opinia noastră, ce trebuie făcut pentru a depăși aceste dificultăți? – a continuat academicianul. - În primul rând, este mult de lucru de făcut pentru reformarea politicii de cooperare de stat. Elementele de cooperare, măsurile de implementare a intereselor cooperatiste ar trebui să fie parte integrantă nu numai a politicii agroalimentare și rurale, ci și a politicilor generale economice, fiscale, sociale, regionale, educaționale etc.

Acest lucru este dovedit de experiența Proiectului Național Prioritar de Dezvoltare a Complexului Agroindustrial, când s-a putut implementa nu o abordare departamentală restrânsă, ci o abordare interdepartamentală, la nivel federal. comisie guvernamentală iar în regiuni guvernatorii erau responsabili de cooperare.

Și în prezent, în evaluarea activităților șefilor de regiuni, nu există un singur indicator pentru dezvoltarea cooperării și, în general, indicatori individuali pentru dezvoltarea zonelor rurale. Guvernatorii sunt responsabili pentru regiune în ansamblu, fără o defalcare în zone urbane și rurale.

Dacă vorbim doar despre politică agrară, atunci statul trebuie să-și consolideze orientarea antimonopol și, în special, să se abțină de la preferințe în favoarea concurenților organizațiilor cooperatiste. Potrivit lui Alexander Petrikov, împrumuturile subvenționate pentru investiții și compensarea cheltuielilor de capital efectuate ar trebui direcționate către construcția de depozite exclusiv cooperative și centre de cooperare angro și logistice dezvoltate în ansamblu. LA in caz contrar centrele pot deveni un loc de transbordare a produselor importate.

Ca urmare, o cooperare federală de distribuție a mărfurilor și rețeaua de vânzare cu amănuntul, o marcă comercială cooperativă - un concurent demn pentru marii retaileri existenți.

O parte din fondurile de la bugetul cooperativ ar trebui direcționate către formarea de instituții pentru dezvoltarea cooperării, și anume fonduri regionale sprijin financiar, centre de consiliere si perfectionare.

De asemenea, este necesar să se creeze o structură federală adecvată - Agenția Cooperativei sau în general dezvoltare Rurală care ar urma să se angajeze permanent în dezvoltarea și implementarea proiectelor și programelor de dezvoltare durabilă a zonelor rurale și, mai ales, a cooperativelor rurale.

Cooperativele agricole de producție au nevoie de sprijin special. Aceasta este o formă organizatorică și juridică specială, construită pe participarea obligatorie la muncă a membrilor săi. Cooperative de producție păstrează angajarea angajaților lor, uneori în detrimentul competitivității, dar rezolvă o problemă socială importantă. Este benefic ca statul să compenseze pierderile lor, pentru a nu cheltui bani pentru combaterea șomajului din mediul rural.

Pentru a consolida baza socială a cooperării, este importantă creșterea sprijinului pentru fermierii începători și fermele familiale de animale, menținând în același timp finanțarea pentru cooperare și întreprinderile mici în cadrul Programului de stat ca o linie separată. Includerea acestor domenii de sprijin de stat într-o singură subvenție va crește semnificativ riscul redistribuirii fondurilor în alte scopuri.

Ar trebui luată o abordare specială în ceea ce privește reglementarea cooperativelor de credit agricol. Printre ei se numără multe mici, ale căror activități sunt atât de nesemnificative încât, prin definiție, nu prezintă niciun risc pentru piata financiara. Astfel de cooperative sunt în esență bănci de economii și împrumut, și nu mini-bănci cu caracteristici rurale, așa cum cred mulți oameni, ar trebui să funcționeze exclusiv într-un sistem de autoreglementare.

În același timp, este imposibil să înlocuim sistemul existent de autoreglementare cu unul nou și să insistăm asupra trecerii cooperativelor de credit în cele specializate. organizații de autoreglementare. Acest lucru nu numai că va cauza costuri suplimentare care sunt de nesuportat pentru majoritatea cooperativelor, dar se va și sparge sistem unic cooperarea agricolă.

În încheiere, academicianul a vorbit despre comunitatea cooperatistă. A venit momentul, crede el, să consolidăm eforturile. Consiliul Coordonator sau Asociația, nu în mod formal, ci într-adevăr unind tipuri diferite trebuie stabilită cooperarea. Acest lucru va crește eficiența muncii în cooperare și va ajuta la protejarea intereselor cooperative.

Dmitri Zubov, președintele Consiliului Centrosoyuz:

Discursurile au fost la obiect, tăioase și specifice. Este necesar să se aleagă un mod rațional de mișcare, să se consolideze cooperativele de consum și cooperativele agricole. Suntem verigi în același lanț, nu ar trebui să existe competiție între noi. Este foarte important să lucrăm împreună la o legislație unificată privind cooperarea, care să permită oamenilor să se unească în cooperative și să lucreze pentru mediul rural, pentru a asigura securitatea alimentară a Rusiei.

Lucrând în domeniul lor, ei ar trebui să devină parteneri. Atunci lucrurile se vor rezolva. Producătorii - produc și nu ar trebui să ne înțeleg cum să vândă ceea ce au făcut. Cooperarea cu consumatorii va stoca, procesa și vinde produse. Lasă această locomotivă cu abur să plece.

Președintele Asociației Fermierilor și Fermelor din Tatarstan Kamiyar Baitemirov:

În Republică au fost create 11 cooperative. De exemplu, cooperativa de consum pentru aprovizionarea și comercializarea produselor agricole „Indeyka” lucrează cu ferme și ferme personale subsidiare, a ciclu complet- de la eclozarea puilor până la vânzarea cărnii de curcan.

Una dintre cele mai acute este problema terenurilor nerezolvate. Este necesar să se creeze o comisie care să colaboreze cu Duma de Stat la schimbarea legislației. Este necesară ajustarea schemei de cofinanțare pentru cooperativele agricole: 60% ar trebui să provină de la bugetul federal, 20% de la bugetul regional și 20% de la cooperativa agricolă de consum.

Fermierii din Voronej își abandonează pământul - s-au săturat să lucreze „în ciuda”. Între timp, ei produc în total jumătate din produsele agricole regionale și sunt capabili de mai mult.

Fermierii fără pământ

În raionul nostru, un sfert din fermele s-au prăbușit în câțiva ani, iar vecinii au aceeași imagine. Nu există putere să îndurați o astfel de bătaie de cap: v-au dat teren până la 11 luni, așa că ghiciți dacă contractul va fi prelungit sau nu. Și dacă nu, atunci toată munca este în zadar. Din această cauză, mulți oameni părăsesc pământul ... - spune cu durere Serghei Solovyov, un fermier din Upper Mamon.

Vladimir Brejnev din districtul Ertilsky își face ecou:

În cinci ani, mai puțin de 75 din 127 de ferme au supraviețuit, iar acum se încheie termenul de închiriere pentru cei care au luat-o cândva pe zece ani. Doar câțiva au primit 25 sau 49. Termenul va expira - contractul va fi reemis pentru un an. Ce rost mai are atunci să investești în pământ, să aplici îngrășăminte?

Decizia de a trece la astfel de condiții nefavorabile de închiriere a fost luată în urmă cu câțiva ani de către Duma Regională.

Nici măcar nu s-au consultat cu Departamentul de Politică Agricolă! - președintele asociației regionale a gospodăriilor țărănești (de fermă) și a cooperativelor agricole „Niva” Anna Rozhdestvenskaya este indignată. - Drept urmare, preferă să dea terenul unor mari investitori. Jumătate dintre șefii de raion au pus direct presiune asupra fermierilor: ei spun că vei lucra aici mult timp, altfel, poate să-i ajuți să plece?

Cu toate acestea, anul acesta nu este nevoie să ajuți mai ales: chirie s-a dublat într-un număr de districte, iar în unele locuri chiar s-a cvintuplat. Unii fermieri plătesc 150 de ruble pe hectar, alții - 500-600, iar alții în general - 907. Ei consideră că 300 de ruble pe hectar este rata maximă rezonabilă.

În guvernul regional, această problemă a fost ridicată destul de recent la sugestia fermierilor. Potrivit șefului departamentului de proprietate și relații funciare, Maxim Uvaydov, situația este analizată:

Este necesar să urmărim modul în care se formează tarifele de închiriere în diferite zone, de unde provine o astfel de diferență de prețuri. Poate că există motive obiective. În ceea ce privește termenele de închiriere a terenurilor agricole, este greșit să se încheie contracte pe 11 luni. Pentru ca fermierii să aibă interes în muncă, este necesar să se dea pământ timp de 25 de ani, dar pentru aceasta va fi necesară schimbarea cadrul de reglementare. Și nu totul poate fi rezolvat la nivel regional.

Criza de încredere

Închirierea pe termen scurt este, de asemenea, periculoasă, deoarece nu permite fermierilor să ia împrumuturi și să închirieze echipamente. La urma urmei, atunci când termenii împrumutului și leasingului depășesc termenul contractului de închiriere, terenul nu poate fi ipotecat într-o bancă pentru a primi bani. Adesea toate bunurile fermei (animale, utilaje mai mult sau mai puțin decente) au fost deja ipotecate. Și este extrem de dificil să te dezvolți singur.

Leasingul este disponibil pentru 10-15 la sută dintre fermieri, credit - doar cinci. Valoarea împrumutului a fost redusă de patru oriDin ianuarie, fermierii din Voronezh au luat jumătate din câte împrumuturi comparativ cu anul trecut. Suma împrumutului a fost redusă de aproape patru ori. Potrivit Annei Rozhdestvenskaya, împrumuturile sunt disponibile doar pentru 5 la sută dintre fermieri, leasing - 10-15.

Liderii fermelor puternice sunt perplexi: de ce nu acceptă băncile să acorde împrumuturi clienților de bună credință fără garanții? De regulă, fermierii nu au nevoie de milioane: două până la trei sute de mii de ruble sunt suficiente pentru a cumpăra animale, combustibili și lubrifianți sau îngrășăminte. Da, și cu un istoric de credit, așa cum asigură asociația Niva, majoritatea gospodăriilor sunt în regulă. Dar băncile nu sunt seduse de asta: există riscuri mari în complexul agroindustrial, există o criză în economie...

Prăbușit din cauza vânzărilor

Într-un fel sau altul, fermierii reușesc să obțină randamente mari, producții de lapte, creștere în greutate... Și aici îi așteaptă un alt obstacol: produsele nu pot fi vândute profitabil.

De exemplu, aproape toate fabricile de zahăr din regiune aparțin unei singure companii.

Pentru marii producători, ea are un preț, pentru cei mici - alții - fermierul Alexander Kozlov nu înțelege cum să îndeplinească, în aceste condiții, ordinul guvernatorului de a crește producția de sfeclă de zahăr.
Vladimir Brejnev s-a mutat și el într-o direcție „prioritară” pentru regiune - a crescut porci:

Toate transferate anul acesta. Erau două sute de capete, cea mai mare fermă din zonă – și nu era unde să o pună. Indiferent unde suni, ei nu-l iau! Un astfel de lot nu este suficient pentru revânzători. Au refuzat la uzina de procesare a cărnii - nu există abatoare! Like, înscrie-te și adu-l. Vă puteți imagina ce la fermă conditii sanitare?! Și nu există nicio ieșire. Porci sacrificați - toți în sânge, zboară ... Rușine!

Fermierul s-a concentrat pe prelucrarea cerealelor - dar există și bariere:

În urmă cu aproximativ șapte ani, cerealele au mers cu furie. Acum - patruzeci de tone zac greu, șoarecii mănâncă aceste lucruri... Puteți obține un loc de muncă în piața din centrul regional, dar există volume mici de vânzări. Și ferma mea produce cel puțin 400 de tone pe lună! Rămâne doar să predați bunurile la bază pentru aproape nimic. Pentru că lanțurile de magazine importă totul din alte regiuni. Este imposibil să atașați produsele Voronezh acolo.

Guvernul regional a raportat că sunt gata să organizeze o întâlnire cu conducerea companiilor comerciale pentru fermieri. Rețelelor li se va oferi să stabilească o limită pentru produsele locale.

Cu toate acestea, majoritatea fermierilor nu procesează. Aceasta înseamnă că ei se străduiesc să participe la intervențiile statului. Nu este ușor pentru fermele mici să facă acest lucru direct, trebuie să apeleze la serviciile revânzătorilor.

Toate fermele colective

Multe probleme ale agrarilor pot fi înlăturate prin cooperare. Împreună, totul este mai ușor - și cumpără îngrășăminte sau semințe în vrac și formează o mulțime pentru achiziții publice și organizează procesarea. Cooperativa poate lua împrumuturi, inclusiv cele care sunt subvenționate în cadrul proiectului național „Dezvoltarea Complexului Agro-Industrial”. Sau poate va emite acţionarilor împrumuturi în numerar. Rata dobânzii este puțin mai mare decât la bănci. Dar procedura este mai simplă: nu trebuie să întocmiți un plan de afaceri, să colectați o grămadă de documente, să vă confirmați solvabilitatea. Nu te poți ascunde în sat - toată lumea știe cine merită ce.

Guvernatorul Aleksey Gordeev le-a instruit șefilor de raioane să sprijine cooperativele agricole (AC). Dar – a menționat doar că asociațiile de fermieri ar trebui să fie prevăzute cu puncte de vânzare. Și acesta nu este principalul lucru. Cooperativele cer autorităților altceva - o bază colaterală pentru împrumuturi. La proprietate municipală sau fondurile bugetare alocate unui fond special reprezentau o garanție de returnare a banilor pentru bănci. Cooperativele nu se pot dezvolta doar pe cheltuiala lor: sunt putini actionari, au sume mici.

De aceea, cooperarea agricolă din regiune „stă în stagnare” de mulți ani încoace. În 2005, erau 31 de cooperative - în fiecare raion. Astăzi sunt mai puține și sunt doar 5-6 care lucrează. Unul dintre ei este condus de Natalya Komova:

Am fost primii care au început să lucrăm în regiune și pentru prima dată o bancă a devenit membru asociat al SEC. Au fost multe speranțe... Acum acordăm împrumuturi acționarilor pe cheltuiala noastră - aceasta este doar 3,5 milioane de ruble. Noi nu împrumutăm - administrația raională nu oferă o bază colaterală. Există o cooperativă în Voronezh, care include cei mai buni fermieri din regiune: au colectat un fond mutual decent, au câștigat o tranșă bancară de 10 milioane. Banii păreau să fi fost transferați, dar nu i-a ieșit folosirea – tot din cauza lipsei unei baze de garanții.

Legea cooperării agricole spune că SEC sunt create cu sprijinul statului. Fermierii subliniază adesea acest lucru oficialilor. Dar poziția celor din urmă este clară: este înfricoșător să dai o garanție pentru o cooperativă înaintea unei bănci, ce se întâmplă dacă nu returnează împrumutul? Agrarii, însă, consideră aceste temeri în mare măsură exagerate și doar ridică din umeri: cu entuziasm, fără fonduri împrumutate, fermele nu vor rezista mult. Nu se poate aștepta ca copiii fermierilor de astăzi, uitându-se la greutățile taților lor, să se ridice de bunăvoie pentru a-i înlocui.

Natalya Komova, șeful economiei țărănești:

În majoritatea districtelor, fermierii se confruntă cu neînțelegeri din partea oficialilor. Și am primit întotdeauna cele mai proaste terenuri, iar ideea unei cooperative a fost distrusă din răsputeri. Și suntem cu toții foarte preocupați de politica de prețuri. Nu știm prețurile pentru cereale, așa că nu ne putem planifica bine ferma.

Alexey Gordeev, guvernatorul regiunii Voronej:

Sprijinul pentru agricultură în 2009 nu este redus. Dezvoltăm o serie de programe noi (pe carne și lapte), punem problema creării de ferme de lapte de familie. Există acorduri cu două bănci pentru a continua să acorde împrumuturi producătorilor agricoli. Observ că fermierii, în calitate de reprezentanți ai întreprinderilor mici, pot conta pe sprijinul Departamentului de Antreprenoriat. Da, prețurile produselor sunt principala problemă. Încă nu am învățat cum să reglementăm piața. În țările UE, producția agricolă este supusă cotelor, astfel încât prețurile să fie corecte. Și apoi - fermierii lor se adună împotriva prețurilor scăzute. Și suntem încă departe de asta.

Ajutor „RG”

Există 3.900 de ferme în regiunea Voronezh. Dacă luăm în considerare parcelele subsidiare personale ale fermierilor înșiși, rezultă că aceștia cultivă aproape o treime din terenul arabil din regiune. Dacă, în general, în toate sectoarele economiei, mici şi afaceri medii produce sub 40 la sută din produse, apoi în agricultură pentru fermieri - 45,7. Potrivit asociației regionale a fermierilor, ponderea lor în producția de legume ajunge la 95 la sută, carne - până la 65, lapte - până la 56.